金稅四期下廣電網(wǎng)絡(luò)公司稅務(wù)管理改進(jìn)建議

孫詠

作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，稅務(wù)管理工作的具體形式直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性與合法性；而在金稅四期背景下，廣電網(wǎng)絡(luò)公司的稅務(wù)管理工作開始面臨數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化的新挑戰(zhàn)。本文基于金稅四期下市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)、稅務(wù)手段變革的背景，著眼于廣電網(wǎng)絡(luò)公司稅務(wù)管理工作中目標(biāo)不明、意識(shí)不強(qiáng)與監(jiān)管缺失等層面的現(xiàn)存問題，提出強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)、重視監(jiān)督管理等針對(duì)性改進(jìn)建議，以期為財(cái)務(wù)工作者的深入研究與全面實(shí)踐提供行之有效的參考意見與方法。

后疫情時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)如火如荼，在這種態(tài)勢(shì)下企業(yè)稅務(wù)管理活動(dòng)在市場(chǎng)環(huán)境與信息技術(shù)的綜合沖擊下出現(xiàn)了前所未有的全面變革，而在金稅四期背景下，廣電網(wǎng)絡(luò)公司的稅務(wù)管理工作更加復(fù)雜化、多樣化；稅務(wù)管理活動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、規(guī)避、應(yīng)對(duì)層面的作用也逐漸得到了重視。一方面，優(yōu)秀的稅務(wù)管理工作能在為企業(yè)謀得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為企業(yè)提供更加穩(wěn)定、廣闊而健康的發(fā)展空間；另一方面，稅務(wù)管理工作是企業(yè)管理體系的晴雨表，是內(nèi)部管理活動(dòng)的集中體現(xiàn)，直接關(guān)乎企業(yè)的市場(chǎng)影響力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

金稅四期下廣電網(wǎng)絡(luò)公司稅務(wù)管理現(xiàn)存問題

定位不清，稅務(wù)管理工作不夠獨(dú)立 稅務(wù)管理工作作為企業(yè)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其與財(cái)務(wù)管理工作保持著極為密切的外在聯(lián)系與內(nèi)在聯(lián)系。一方面，稅務(wù)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作在資源調(diào)用、審計(jì)工作上存在一定的內(nèi)容重疊，二者通過機(jī)制結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)信息上的互聯(lián)互通互補(bǔ)能夠?qū)崿F(xiàn)更加全面、優(yōu)秀的工作效果；另一方面，稅務(wù)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作在整體工作內(nèi)容、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制等具體業(yè)務(wù)上存在極大的內(nèi)容差異，將二者定位相互混淆勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致雙方面的工作均無法如愿開展?，F(xiàn)階段，我國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司的稅務(wù)管理工作在機(jī)制建設(shè)上普遍存在下述問題。

第一，企業(yè)對(duì)稅務(wù)管理工作的定位不夠清晰。導(dǎo)致這一問題的原因主要是企業(yè)的管理層并未認(rèn)識(shí)到金稅四期背景下稅務(wù)管理工作發(fā)生的變化，沒有適應(yīng)稅務(wù)管理活動(dòng)在具體形式、實(shí)際流程與具體效能上的全面轉(zhuǎn)變。這導(dǎo)致稅務(wù)管理相關(guān)機(jī)制建設(shè)滯后，無法滿足日趨復(fù)雜化的市場(chǎng)需要，對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)公司的可持續(xù)發(fā)展有惡性影響。第二，未將稅務(wù)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行分割，稅務(wù)管理工作通常作為財(cái)務(wù)管理工作的一步被開展，并未形成獨(dú)立的、自主的、科學(xué)的管理機(jī)制，這一方面導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員在開展財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí)需要分神于稅務(wù)管理工作，相關(guān)工作的準(zhǔn)確性、可靠性無法得到保證；另一方面則使得稅務(wù)管理工作在識(shí)別、規(guī)避、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)層面的作用無法得到體現(xiàn)，極大增加了廣電網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)營(yíng)的綜合風(fēng)險(xiǎn)。

意識(shí)不強(qiáng)，稅務(wù)人員能力較為薄弱 廣電網(wǎng)絡(luò)公司的稅務(wù)管理意識(shí)主要取決于稅務(wù)管理人員的綜合水平。而稅務(wù)管理工作是一項(xiàng)強(qiáng)交互性、強(qiáng)專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，在工作開展的過程中往往以稅務(wù)管理人員作為工作主體，信息系統(tǒng)從旁輔助；強(qiáng)調(diào)稅務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)與審計(jì)能力對(duì)稅務(wù)管理工作的指導(dǎo)與控制作用，而我國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司稅務(wù)管理人員的綜合能力存在一定問題，具體體現(xiàn)在如下方面。

第一，稅務(wù)管理人員專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)。根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)與調(diào)研分析，我國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司的稅務(wù)管理人員普遍存在專業(yè)素養(yǎng)不成熟、專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)的問題；這導(dǎo)致其對(duì)于稅務(wù)背景認(rèn)知不明確，對(duì)于稅法解讀不深入，無法為企業(yè)提供兼具前瞻性與可靠性的稅務(wù)管理工作，使得稅務(wù)管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用無法得到體現(xiàn)。

第二，專業(yè)能力與稅務(wù)需求不匹配?，F(xiàn)階段我國(guó)正處于第四期金稅工程計(jì)劃，稅務(wù)相關(guān)理念受市場(chǎng)波動(dòng)與技術(shù)變革正在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。而我國(guó)大量廣電網(wǎng)絡(luò)公司并未為稅務(wù)管理人員制定符合其個(gè)人發(fā)展需要與符合企業(yè)業(yè)務(wù)需求的學(xué)習(xí)計(jì)劃，使得稅務(wù)管理人員的能力逐漸無法適應(yīng)稅務(wù)管理活動(dòng)的具體需求。

第三，團(tuán)隊(duì)建設(shè)與職能設(shè)計(jì)不合理。稅務(wù)管理工作是一個(gè)多層次、多角度、多環(huán)節(jié)、多流程的復(fù)合型管理活動(dòng)，因此其全面、有效、科學(xué)的開展需要以團(tuán)建建設(shè)與職能設(shè)計(jì)作為制度支撐。而我國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司在該方面的建設(shè)較為初級(jí)，已經(jīng)逐漸無法滿足金稅四期背景下的相關(guān)需要。

監(jiān)管缺失，體系建設(shè)處于初級(jí)階段 稅務(wù)管理工作的根本目的在于合理的稅務(wù)籌劃活動(dòng)與稅務(wù)申報(bào)行為，在為企業(yè)謀得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為企業(yè)盡可能地提供更加穩(wěn)定、廣闊而健康的發(fā)展空間；也正是因此，稅務(wù)管理工作能否順利開展與監(jiān)管活動(dòng)的推進(jìn)深度綁定、高度融合。一方面，科學(xué)、合理的監(jiān)督管理活動(dòng)是企業(yè)內(nèi)部管理體系的重要準(zhǔn)繩，能夠確保稅務(wù)管理工作等一系列行為的高速率、高效率與高質(zhì)量推進(jìn)，使稅務(wù)策略的設(shè)計(jì)與稅務(wù)籌劃的實(shí)施貼合廣電網(wǎng)絡(luò)公司的發(fā)展方向、適應(yīng)金稅四期的具體需求，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性、連貫性與一致性；另一方面，完善的監(jiān)督管理制度能夠極大地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的工作熱情，提升其工作積極性，確保稅務(wù)管理結(jié)構(gòu)內(nèi)部的業(yè)務(wù)豐度，進(jìn)而使廣電網(wǎng)絡(luò)公司的稅務(wù)管理活動(dòng)更加符合金稅四期結(jié)構(gòu)化、數(shù)字化的發(fā)展要求，為企業(yè)的發(fā)展提供更強(qiáng)勁的動(dòng)力。當(dāng)前態(tài)勢(shì)下，我國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司普遍缺乏針對(duì)稅務(wù)管理工作的監(jiān)督管理制度，具體問題包括以下兩個(gè)方面。

第一，監(jiān)督管理制度中內(nèi)部審計(jì)的工作因組織結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計(jì)、管理缺陷等問題導(dǎo)致的時(shí)效性不足、規(guī)范性缺失。這極大地影響了內(nèi)部審計(jì)工作的有效性與可靠性，使得稅務(wù)管理工作停滯，無法滿足市場(chǎng)發(fā)展的進(jìn)一步需求。第二，監(jiān)督管理制度中外部審計(jì)的工作因不受重視、開展不力等原因與企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)割裂，無法與內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)一起為稅務(wù)管理工作提供成型、可靠、科學(xué)的分析報(bào)告，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作失能，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有負(fù)面影響。

金稅四期下廣電網(wǎng)絡(luò)公司稅務(wù)管理改進(jìn)建議

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，確保稅務(wù)管理獨(dú)立自主 廣電網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)于稅務(wù)管理工作的認(rèn)知程度主要體現(xiàn)在其管理機(jī)制的建設(shè)形式上。一方面，完整的管理機(jī)制建設(shè)是稅務(wù)管理工作全面開展的必然前提，其能夠有效減少信息統(tǒng)籌、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、稅務(wù)規(guī)劃等活動(dòng)的資源消耗；另一方面，科學(xué)的管理機(jī)制建設(shè)是稅務(wù)管理工作持續(xù)推進(jìn)的牢固保障，其能確保稅務(wù)管理工作的時(shí)效性與可靠性，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)的綜合效率。針對(duì)我國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司稅務(wù)管理存在的機(jī)制建設(shè)問題，本文提出以下改進(jìn)建議。

第一，將稅務(wù)管理工作從財(cái)務(wù)管理部門中獨(dú)立出來，設(shè)立獨(dú)立的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。通過設(shè)立獨(dú)立的稅務(wù)管理架構(gòu)能夠有效強(qiáng)化稅務(wù)管理活動(dòng)的獨(dú)立性，為后續(xù)改進(jìn)建議提供結(jié)構(gòu)型基礎(chǔ)。一方面，單獨(dú)設(shè)立稅務(wù)管理部門能夠減少財(cái)務(wù)人員的工作量，優(yōu)化雙方的工作效果；另一方面，則能確保稅務(wù)管理工作的獨(dú)立性，確保信息統(tǒng)籌、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、稅務(wù)規(guī)劃能夠順利開展，為廣電網(wǎng)絡(luò)公司可持續(xù)發(fā)展提供決策建議。

第二，細(xì)分稅務(wù)管理工作的具體流程，重視管理結(jié)構(gòu)的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，細(xì)化具體分工。在完成具體的部門設(shè)置后，廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)需要與周邊市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)稅務(wù)管理工作的具體流程與工作類型進(jìn)行工作任務(wù)的劃分，通過細(xì)化分工設(shè)計(jì)全面提升稅務(wù)管理活動(dòng)的時(shí)效性與可靠性，并為后續(xù)的監(jiān)管活動(dòng)提供制度性基礎(chǔ)。

第三，優(yōu)化稅務(wù)管理工作的具體模式，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整，提升部門效能。金稅四期背景下企業(yè)稅務(wù)管理工作發(fā)生了一定的變化，稅務(wù)管理工作人員應(yīng)及時(shí)感知該部分問題，及時(shí)調(diào)整自身工作形式，提升稅務(wù)管理活動(dòng)的綜合效能。

組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案 稅務(wù)管理活動(dòng)作為企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要做到以人為本。針對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)公司稅務(wù)管理人才方面的現(xiàn)存問題，本文特提出下述改進(jìn)建議以供參考。

第一，重視人才甄選，擴(kuò)充企業(yè)人才儲(chǔ)備。廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)重視專業(yè)人才的甄選，在進(jìn)行稅務(wù)管理人員的招收時(shí)，應(yīng)根據(jù)公司規(guī)模、市場(chǎng)環(huán)境、公司戰(zhàn)略綜合確認(rèn)稅務(wù)管理人員專業(yè)能力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合程度，確保其符合自身企業(yè)稅務(wù)管理活動(dòng)與監(jiān)督管理體系的具體需求，即通過重視人才甄選，擴(kuò)充企業(yè)人才儲(chǔ)備，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，關(guān)注能力提升，組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的波動(dòng)與技術(shù)手段的更迭，廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)根據(jù)稅務(wù)管理的具體要求重視對(duì)已有財(cái)務(wù)管理人員的能力提升，通過綜合應(yīng)用學(xué)習(xí)活動(dòng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制促使其強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)背景的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)稅法條目的解讀，促進(jìn)稅務(wù)管理人員的自我提升與公司稅務(wù)管理體系的全面提升。

第三，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)在上述建議的基礎(chǔ)上開展稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的全面建設(shè)，通過稅務(wù)專業(yè)知識(shí)、審計(jì)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)與稅務(wù)背景解讀三者的全面結(jié)合，制定一套完整的識(shí)別、規(guī)避、應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，繼而從決策層面為企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)保駕護(hù)航。

重視監(jiān)督管理，提升管理活動(dòng)綜合效能 針對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)公司稅務(wù)管理工作在監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)上的現(xiàn)存問題，本文主要從下述兩個(gè)角度提出具有針對(duì)性的改進(jìn)建議。

第一，內(nèi)部審計(jì)工作層面：廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)關(guān)注監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)矯正企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)、提升企業(yè)運(yùn)行效能、激發(fā)員工工作熱情的角度的重要作用，通過對(duì)內(nèi)部管理體系的全面結(jié)構(gòu)建設(shè)符合自身發(fā)展特點(diǎn)與運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的內(nèi)部審計(jì)制度。一方面，企業(yè)通過定時(shí)定期的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)生成具有可靠性、時(shí)效性與穩(wěn)定性的企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)分析，用以為后續(xù)的稅務(wù)管理工作提供信息佐證；另一方面，則能通過對(duì)稅務(wù)數(shù)據(jù)的集中整理剖析自身運(yùn)營(yíng)過程中可能存在或已經(jīng)存在的具體問題，從而全面識(shí)別、規(guī)避、應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，外部審計(jì)工作層面：外部審計(jì)工作是內(nèi)部審計(jì)工作的重要補(bǔ)充與信度支撐，通過外部審計(jì)工作較為客觀的視角，廣電網(wǎng)絡(luò)公司能夠強(qiáng)化對(duì)自身內(nèi)部稅務(wù)管理工作的認(rèn)知，從而進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整優(yōu)化。一方面，外部審計(jì)工作與內(nèi)部審計(jì)工作的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比能夠有效體現(xiàn)稅務(wù)管理工作的綜合效果，確認(rèn)稅務(wù)管理活動(dòng)的綜合效能，體現(xiàn)稅務(wù)管理部門的效用；另一方面，通過與外部審計(jì)的溝通交流能夠進(jìn)一步深化稅務(wù)管理人員對(duì)金稅四期相關(guān)政策的認(rèn)知與了解，便于其開展進(jìn)一步的稅務(wù)籌劃活動(dòng)，為企業(yè)的稅務(wù)安全提供保障。

綜上所述，廣電網(wǎng)絡(luò)公司為在日漸趨于白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之地、推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略的全面推進(jìn)與企業(yè)價(jià)值的全面實(shí)現(xiàn)，稅務(wù)管理工作的分析、解構(gòu)與改進(jìn)刻不容緩。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)重視稅務(wù)管理工作在降低運(yùn)營(yíng)成本、增加經(jīng)濟(jì)效益、提升管理水平與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的重要作用，結(jié)合地區(qū)環(huán)境與發(fā)展條件，基于自身問題設(shè)計(jì)具有差異性、針對(duì)性與整體性的改進(jìn)建議，繼而為金稅四期背景下廣電網(wǎng)絡(luò)公司稅務(wù)管理工作的數(shù)字化與結(jié)構(gòu)化貢獻(xiàn)屬于自己的力量。

（作者單位：中國(guó)廣電江西網(wǎng)絡(luò)有限公司）