黨建引領(lǐng)中國(guó)特色學(xué)徒制創(chuàng)新發(fā)展的策略

黃志遠(yuǎn)

■摘 要：中國(guó)特色學(xué)徒制是新時(shí)代落實(shí)技能強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的改革舉措，以黨建引領(lǐng)中國(guó)特色學(xué)徒制高質(zhì)量發(fā)展極為必要。本文從黨建引領(lǐng)中國(guó)特色學(xué)徒制的必要性及對(duì)策等方面進(jìn)行了深入分析，提出應(yīng)從理論研究、實(shí)踐探索和制度建設(shè)上采取相應(yīng)措施，解決技能人才培養(yǎng)的實(shí)際問(wèn)題。

■關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng)；中國(guó)特色學(xué)徒制；人才培養(yǎng)

黨建引領(lǐng)中國(guó)特色學(xué)徒制課題的提出，是在新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)技能人才需求日益緊迫的背景下，回答為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的有益探索。黨建引領(lǐng)和中國(guó)特色學(xué)徒制是基層治理和人才培養(yǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，本身具有極強(qiáng)的改革探索和先行先試意義，將兩者優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮更大效應(yīng)，有較大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨建引領(lǐng)中國(guó)特色學(xué)徒制的必要性

黨建引領(lǐng)和中國(guó)特色學(xué)徒制都是當(dāng)前中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)生活極為重要的概念，其在各自領(lǐng)域已經(jīng)取得了較大的理論和實(shí)踐成果。將兩者結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)新的場(chǎng)域，發(fā)生新的“化學(xué)反應(yīng)”，是值得研究的課題。中國(guó)特色學(xué)徒制是國(guó)家“十四五”規(guī)劃中提出的新型人才培養(yǎng)模式，是新時(shí)期開(kāi)展教育強(qiáng)國(guó)和技能強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要路徑。作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的兩大支撐戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是其中應(yīng)有之意。

（一）增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的需要

國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃中提到，要把提升國(guó)民素質(zhì)放在突出重要位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。職業(yè)教育要增強(qiáng)適應(yīng)性。突出職業(yè)（技工）教育類(lèi)型特色，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。完善職業(yè)技術(shù)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度。創(chuàng)新辦學(xué)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，探索中國(guó)特色學(xué)徒制。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校和專(zhuān)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。深化職普融通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)。

中國(guó)特色學(xué)徒制是指助力勞動(dòng)者尤其是青年從在校學(xué)習(xí)過(guò)渡到就業(yè)、崗位成才的人才培養(yǎng)模式，主要針對(duì)與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗的人員，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。這種模式推進(jìn)職業(yè)教育提高適應(yīng)性，為教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展搭建了互通的橋梁。在這一概念出臺(tái)之前，教育部、人力資源社會(huì)保障部分別就學(xué)徒制進(jìn)行了有效探索。2014年8月和2015年7月，兩部委分別下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，從此形成了我國(guó)學(xué)徒制改革的兩種不同模式。2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，提出“深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，校企育人‘雙重主體，學(xué)生學(xué)徒‘雙重身份，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰?！?這些都標(biāo)志著我國(guó)兩種學(xué)徒制基本模式的正式確立。

（二）培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的需要

社會(huì)主義事業(yè)需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)建設(shè)者和接班人接續(xù)奮斗。人才培養(yǎng)作為事關(guān)后繼有人的百年大計(jì)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些建設(shè)者的培養(yǎng)不僅僅是學(xué)校教育的責(zé)任，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次提到黨委、政府、學(xué)校、共青團(tuán)、家庭、社會(huì)對(duì)培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人負(fù)有責(zé)任，并對(duì)各個(gè)責(zé)任主體提出了具體要求。企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有生力量，無(wú)論是公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。作為在企業(yè)入職的新型學(xué)徒，兼具企業(yè)員工身份和在職受教育的學(xué)徒身份，其思想政治素質(zhì)同樣是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在滿足其作為“經(jīng)濟(jì)人”的社會(huì)需求的同時(shí)，還要引導(dǎo)其作為“社會(huì)人”的身份認(rèn)同和政治自覺(jué)。

（三）解決運(yùn)行過(guò)程中的矛盾的需要

在實(shí)際運(yùn)行中，即使具備黨建基礎(chǔ)的企業(yè)，也面臨業(yè)務(wù)發(fā)展和人員教育過(guò)程中黨建引領(lǐng)到位的問(wèn)題。從內(nèi)外兩方面分析看，對(duì)內(nèi)，有發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力是其行為的第一邏輯。黨建及由黨建帶來(lái)的正向因素，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)度是難以直接統(tǒng)計(jì)的，主要通過(guò)企業(yè)文化、員工素養(yǎng)等方面表現(xiàn)出來(lái)。在以經(jīng)濟(jì)效率為指揮棒的企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系中，強(qiáng)黨建重引領(lǐng)的動(dòng)能還不夠足。對(duì)外，從縱向管理層面到橫向交流層面，不少企業(yè)，尤其是“兩新”企業(yè)，在這方面容易陷入孤軍奮戰(zhàn)的境地。黨建體系不健全，難以形成合力，自然難以持續(xù)產(chǎn)生引領(lǐng)動(dòng)能。

二、黨建引領(lǐng)中國(guó)特色學(xué)徒制的對(duì)策

（一）加強(qiáng)理論研究

黨建引領(lǐng)和中國(guó)特色學(xué)徒制都是當(dāng)前政治學(xué)領(lǐng)域和企業(yè)技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域的熱點(diǎn)，但將兩者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究的嘗試還不多。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展研究。

第一，從理論基礎(chǔ)、研究領(lǐng)域、研究主體等方面探討兩者結(jié)合的可能性和可行性。從理論基礎(chǔ)來(lái)看，追溯黨建引領(lǐng)和中國(guó)特色學(xué)徒制的理論源頭。黨建引領(lǐng)的主要理論基礎(chǔ)是政黨的形成邏輯和發(fā)展邏輯，馬克思主義基本原理和馬克思主義中國(guó)化理論成果。中國(guó)特色學(xué)徒制則要從其雙重來(lái)源探討。一是從教育學(xué)的角度，遵循知識(shí)傳播的基本理論；二是從文化傳承角度，探討中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新時(shí)代創(chuàng)造性結(jié)合、創(chuàng)新性發(fā)展問(wèn)題，分析學(xué)徒制從古至今的發(fā)展，研究古代盛行的知識(shí)傳播方式如何在新時(shí)代產(chǎn)生新的活力。從研究領(lǐng)域來(lái)看，要確定兩者結(jié)合的場(chǎng)域。黨建引領(lǐng)作為整個(gè)社會(huì)主義國(guó)家引領(lǐng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的基本方式，將其聚焦于學(xué)徒制人才培養(yǎng)，有必要確定其研究邊界。從研究主體來(lái)看，校企雙方是開(kāi)展黨建引領(lǐng)中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)的主體，只不過(guò)主體對(duì)研究目標(biāo)有不同的定位和需求。

第二，從實(shí)踐基礎(chǔ)、實(shí)踐路徑、經(jīng)驗(yàn)提煉角度探討兩者結(jié)合的方法路徑。從實(shí)踐基礎(chǔ)來(lái)看，無(wú)論是院校的黨建引領(lǐng)和思想政治教育，還是企業(yè)的學(xué)徒制培養(yǎng)，都是對(duì)人才培養(yǎng)的教育實(shí)踐，校企雙方的培養(yǎng)對(duì)象是一致的，主要差異在于培養(yǎng)對(duì)象的成長(zhǎng)階段不同，知識(shí)接受方式不同等。如何認(rèn)識(shí)并利用這種實(shí)踐上的差異，找到結(jié)合點(diǎn)，是在實(shí)踐中加強(qiáng)理論研究的重要目標(biāo)。從研究的方法論角度看，校企雙方在需要解決的問(wèn)題、路徑上，都需要運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本觀點(diǎn)和方法，要用到辯證唯物主義基本方法。因此，要探討兩者結(jié)合的基本方法，以及在實(shí)踐結(jié)合過(guò)程中采取有效方法的理論依據(jù)。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

要著眼于探索黨建引領(lǐng)在兩種學(xué)徒制協(xié)同推進(jìn)中的能力建設(shè)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的協(xié)調(diào)能力。一是利用兩個(gè)主體的黨組織平臺(tái)，發(fā)揮黨組織政治目標(biāo)一致的先天優(yōu)勢(shì)，以共同的目標(biāo)推動(dòng)過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是利用合作雙方的黨員身份，以黨員的基本義務(wù)和黨性要求，著眼于工作需要和任務(wù)安排，以更加大公無(wú)私的人民立場(chǎng)推動(dòng)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的整合能力。黨的基層組織有著強(qiáng)大的組織功能，實(shí)踐的探索要點(diǎn)，在于將雙方的組織功能激發(fā)出來(lái)，共同作用于中國(guó)特色學(xué)徒制實(shí)踐。如何通過(guò)項(xiàng)目安排和制度約束，將兩者的組織效能整合起來(lái)服務(wù)于項(xiàng)目本身，既是一種問(wèn)題導(dǎo)向，也是一種目標(biāo)導(dǎo)向。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的監(jiān)督能力。監(jiān)督職能是各級(jí)黨組織的基本職能，既有對(duì)事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督，也有對(duì)黨員的監(jiān)督。中國(guó)特色學(xué)徒制是列入黨和國(guó)家重大發(fā)展規(guī)劃中的重大技能人才培養(yǎng)改革實(shí)踐項(xiàng)目，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)黨的監(jiān)督。要在學(xué)徒制培養(yǎng)項(xiàng)目中明確劃定監(jiān)督的主體和工作職責(zé)，賦予雙方黨組織監(jiān)督的基本職能和制度保障，并為監(jiān)督工作的開(kāi)展提供一定的保障條件。

（三）推動(dòng)模型化實(shí)踐

要將黨建活動(dòng)的引領(lǐng)行為顯性化，使其具有較強(qiáng)的辨識(shí)度和易操作性。黨建引領(lǐng)的核心是通過(guò)黨建等組織行為達(dá)到黨的政治目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的政治理想。其政治意圖是清晰的，然而具體舉措是較為模糊的，建立一套簡(jiǎn)便可行的黨建引領(lǐng)模型，使其先具備基本的行為規(guī)范，進(jìn)而提升理論內(nèi)涵，達(dá)到政治目標(biāo)，是極為必要的。模型是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某種特定目的而對(duì)認(rèn)識(shí)對(duì)象所作的一種簡(jiǎn)化的、概括性的描述，主要包括物理模型、概念模型、數(shù)學(xué)模型這三種模型。由于黨建引領(lǐng)屬于政治學(xué)概念，基于工作需要和過(guò)程特征，其模型構(gòu)建以概念模型為宜。需明確幾個(gè)要素：為什么要建立模型？模型解決的是什么問(wèn)題？模型要呈現(xiàn)的內(nèi)容是什么？模型如何完整體現(xiàn)應(yīng)有的發(fā)展流程和運(yùn)行機(jī)制？模型是否具有可操作性？黨建引領(lǐng)是一種引導(dǎo)帶領(lǐng)行為，呈現(xiàn)為影響力的擴(kuò)散狀態(tài)，因此同心圓模型是較為適宜的模型框架。筆者認(rèn)為，模型的構(gòu)建應(yīng)由內(nèi)而外具有四個(gè)層級(jí)，分別是：第一層級(jí)核心層，第二層級(jí)緊密層，第三層級(jí)影響層，第四層級(jí)保障層。支撐核心層的主要是黨建引領(lǐng)行為和中國(guó)特色學(xué)徒制項(xiàng)目本身。構(gòu)成緊密層的是黨建引領(lǐng)和中國(guó)特色學(xué)徒制項(xiàng)目密切相關(guān)的各項(xiàng)元素，包括校企雙方主體、企業(yè)學(xué)徒和在校生等客體、行業(yè)和政府等支持和參與者。影響層則是受黨建引領(lǐng)和中國(guó)特色學(xué)徒制項(xiàng)目影響的相關(guān)領(lǐng)域，在該項(xiàng)目的理念影響下，成為實(shí)際受益者，隨之進(jìn)行相應(yīng)的資源匹配和運(yùn)行方式改變。最外圍的是保障層，要確保發(fā)展流程和運(yùn)行機(jī)制等環(huán)境創(chuàng)設(shè)到位，才能保證模型運(yùn)作有序。

（四）推動(dòng)制度建設(shè)

一是為黨建引領(lǐng)中國(guó)特色學(xué)徒制提供制度支持。形成常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)需要制度保證。中國(guó)特色學(xué)徒制的推廣是政府推動(dòng)型項(xiàng)目，許多扶持政策是創(chuàng)新性的、探索式的。改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開(kāi)創(chuàng)性的做法要形成常態(tài)化行為，就需要用制度將其固化下來(lái)，既有利于后續(xù)參與者按制度辦事，又能夠避免探索性改革長(zhǎng)期得不到定型令人無(wú)所適從。二是做好制度內(nèi)容建設(shè)，將實(shí)踐過(guò)程中行之有效的做法以制度的形式固化下來(lái)。作為改革探索性項(xiàng)目，支持參與高校和企業(yè)先行先試，就是要將實(shí)施過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來(lái)，將多次證明行之無(wú)效甚至是有害于項(xiàng)目本身的做法通過(guò)制度的框架予以避免。三是將經(jīng)驗(yàn)做法形成模式予以推廣示范。

三、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)特色學(xué)徒制項(xiàng)目是基于教育強(qiáng)國(guó)和技能強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景的改革項(xiàng)目，黨建的前置引領(lǐng)目的是保障黨對(duì)人才培養(yǎng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這一模式的形成是在探索世界各國(guó)學(xué)徒制的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)學(xué)徒制特點(diǎn)和新時(shí)代政治優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的，最終實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、以面成片的集聚效應(yīng)，從而為世界技能人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

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（作者單位：北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院）