中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的機(jī)遇挑戰(zhàn)與路徑選擇

葉娟惠

摘? 要：中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和主戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既擁有“人力資本紅利”逐漸釋放、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全、超大規(guī)模市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，也面臨著創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大等挑戰(zhàn)。要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以培育發(fā)展新動(dòng)能為核心，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本路徑，以推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局作為重要內(nèi)容，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化? ? ?機(jī)遇挑戰(zhàn)? ? ?路徑選擇

中國(guó)式現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的現(xiàn)代化，其中經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和主戰(zhàn)場(chǎng)，是順利完成中心任務(wù)的重要物質(zhì)保障基礎(chǔ)，為中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件。

一、中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的機(jī)遇

（一）人力資本紅利不斷釋放

人力資本的提升有助于提高全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告中明確提出要“深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“換道超車(chē)”的重要保障。當(dāng)前，中國(guó)數(shù)量型的“人口紅利”正逐步向質(zhì)量型的“人力資本紅利”轉(zhuǎn)變。雖然，中國(guó)數(shù)量型的“人口紅利”（15-65歲人口占總?cè)丝诘谋戎兀?010年的74.5%逐漸下降到2021年的67.2%，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)弱化。但是，質(zhì)量型的“人力資本紅利”（大專(zhuān)及以上文化程度人口）從2010年的11964萬(wàn)人增加到2021年的21836萬(wàn)人，受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力人口不斷增加，“人力資本紅利”逐漸釋放，不僅抵消了“人口紅利”下降的不利影響，而且為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了人才保障，有助于推動(dòng)中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“推動(dòng)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。工業(yè)制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的“壓艙石”。目前，中國(guó)工業(yè)擁有41個(gè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)和666個(gè)小類(lèi)，是全世界擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的唯一的國(guó)家。中國(guó)制造業(yè)擁有31個(gè)大類(lèi)、179個(gè)中類(lèi)和609個(gè)小類(lèi)，是全世界擁有制造產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的國(guó)家。2020年，中國(guó)制造業(yè)增加值（美元現(xiàn)價(jià)）占全球比重28.3%，占美國(guó)、德國(guó)、日本三國(guó)總和的96%。中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力在全世界的領(lǐng)先地位，為中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的發(fā)展韌性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

黨的二十大報(bào)告指出，要“依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。中國(guó)擁有世界上最大的國(guó)內(nèi)投資市場(chǎng)和第二大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，投資和消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值，從2012年的24.4萬(wàn)億元人民幣增加到2021年的42.07萬(wàn)億元，已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)和進(jìn)出口“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)，形成強(qiáng)大的要素集聚效應(yīng)。中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，既是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉和重要保障，又可以通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)引領(lǐng)全球消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，在面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和新冠疫情等外部不確定性沖擊時(shí)，可以有效抵御經(jīng)濟(jì)下行的壓力，具有更強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定效應(yīng)。

二、中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)

（一）創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求

一方面，中國(guó)創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力的一個(gè)重要衡量指標(biāo)是研發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。中國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入從2012年的10240億元，增加到2022年的30870億元，R&D經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2012年的1.97%提升至2022年的2.55%。2012-2022年這10年間，雖然中國(guó)的研發(fā)投入不斷增加，占比不斷攀升，但仍然低于3%，與以色列、韓國(guó)、美國(guó)等占比高達(dá)4%、5%的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大差距。另一方面，中國(guó)面臨著自主創(chuàng)新的陷阱。國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要影響因素是原始型創(chuàng)新能力。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)就已經(jīng)牢牢把握網(wǎng)絡(luò)、信息、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈處于全球價(jià)值鏈體系的中低端水平，科技創(chuàng)新以跟蹤模仿為主，難以通過(guò)提升自主創(chuàng)新能力攀升至全球高端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，也是中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的潛力所在。在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，城鄉(xiāng)人口、就業(yè)人員等差距還在一定程度上存在。2021年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口91425萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.72%，鄉(xiāng)村人口49835萬(wàn)人，占比35.28%；城鎮(zhèn)就業(yè)人員46773萬(wàn)人，占總就業(yè)人員的比重為62.65%，鄉(xiāng)村就業(yè)人員27879萬(wàn)人，占總就業(yè)人員的37.35%。在中國(guó)19個(gè)城市群（含40個(gè)都市圈）以外的偏遠(yuǎn)地區(qū)還有約3.5億人。在區(qū)域發(fā)展方面，東、中、西部和南北的發(fā)展差距仍然存在。2022年，北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破19萬(wàn)元，上海達(dá)到17.94萬(wàn)元左右，甘肅（4.50萬(wàn)元）、黑龍江（5.09萬(wàn)元）、廣西（5.22萬(wàn)元）、貴州（5.23萬(wàn)元）、吉林（5.50萬(wàn)元）、河北（5.69萬(wàn)元）等省份的人均GDP尚不及北京的30%，西藏（5.83萬(wàn)元）、青海（6.08萬(wàn)元）、云南（6.17萬(wàn)元）、河南（6.21萬(wàn)元）等省份的人均GDP尚不及北京的35%。

（三）居民收入分配差距較大

居民收入分配差距也是制約中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個(gè)因素。在城鄉(xiāng)收入分配方面，2021年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.74萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入1.89萬(wàn)元，二者比值高達(dá)2.5。在行業(yè)收入分配方面，2021年，金融業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資15.08萬(wàn)元，是建筑業(yè)（7.58萬(wàn)元）的2倍左右，是農(nóng)林牧漁業(yè)（5.38萬(wàn)元）的2.8倍。在企業(yè)收入分配方面，2021年，國(guó)有單位就業(yè)人員平均工資11.56萬(wàn)元，城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)人員平均工資7.45萬(wàn)元，前者是后者的1.55倍。2021年，20%低收入組家庭的人均可支配收入為0.49萬(wàn)元，20%高收入組家庭的人均可支配收入達(dá)到4.31萬(wàn)元，后者是前者的8.8倍。中國(guó)的低收入群體主要集中在中部和西部的偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村、農(nóng)民工群體以及少部分城市低收入家庭。

三、中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇

（一）加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

創(chuàng)新是中國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的第一動(dòng)力，而對(duì)中西部地區(qū)而言，創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用還不夠明顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域差異性，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素向東部地區(qū)企業(yè)集聚。一是要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集聚優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的瓶頸。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性研究，促進(jìn)交叉學(xué)科的深度融合，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研政金聯(lián)合開(kāi)展戰(zhàn)略性國(guó)家重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)布局。二是要提升企業(yè)創(chuàng)新力。對(duì)于大中型企業(yè)，要持續(xù)加大研發(fā)投入力度和科技聯(lián)合創(chuàng)新，支持有條件的大中型企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)，通過(guò)建立新型科技創(chuàng)新平臺(tái)，攻克行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。對(duì)于小微企業(yè)，要發(fā)揮自主創(chuàng)新的天生優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，在稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面加大政策支持力度。三是要大力培育創(chuàng)新人才。人力資本是創(chuàng)新的核心要素，要進(jìn)一步完善科技人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，建立人才“引育用留”全方位政策體系，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。支持“揭榜掛帥”項(xiàng)目模式，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)、知識(shí)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。

（二）強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和底座，是推進(jìn)中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的“中流砥柱”。我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”“強(qiáng)而不精”的特征，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵位置。一是要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基石，要加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在減稅降費(fèi)、金融服務(wù)等方面加大政策支持力度，持續(xù)打造一批“名品、名企、名園”，以“中國(guó)制造”品牌推進(jìn)全球高端制造業(yè)基地建設(shè)，加快從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。二是要推動(dòng)“兩業(yè)融合”發(fā)展。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合不僅為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦予新的動(dòng)能，而且是工業(yè)服務(wù)化和服務(wù)產(chǎn)品化的必然趨勢(shì)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、信息技術(shù)、現(xiàn)代金融、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，延伸制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向中高端服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是要促進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”發(fā)展。以城市群和都市圈為依托，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，發(fā)展生物技術(shù)、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保、航天航海、高端裝備等各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同共生的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（三）加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展任務(wù)等方面的變化，特別是基于中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，審時(shí)度勢(shì)制定的重大戰(zhàn)略決策。一是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。同步推進(jìn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)供需平衡。在需求側(cè)方面，穩(wěn)步提升居民傳統(tǒng)消費(fèi)水平，積極培育數(shù)字化、綠色化等新型消費(fèi)模式，進(jìn)一步釋放中等收入群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的消費(fèi)潛力。引導(dǎo)投資需求不斷優(yōu)化，在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板基礎(chǔ)上，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資。在供給側(cè)方面，根據(jù)需求結(jié)構(gòu)的變化，加大個(gè)性化、差異化和品質(zhì)化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，提高供給體系的適配性。通過(guò)科技創(chuàng)新，打造消費(fèi)新場(chǎng)景，以新型消費(fèi)拓展國(guó)內(nèi)需求空間，提高供給體系的引領(lǐng)性。二是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球要素資源，注重引入外資的“質(zhì)”，加強(qiáng)“干中學(xué)”，通過(guò)技術(shù)外溢效應(yīng)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展。暢通國(guó)內(nèi)要素資源向國(guó)際循環(huán)的渠道，增加出口產(chǎn)品附加值，積極營(yíng)造企業(yè)走出去的良好環(huán)境，通過(guò)逆向技術(shù)溢出效應(yīng)，獲取我國(guó)所需的稀缺自然、高端人力等要素資源，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的綠色低碳循環(huán)發(fā)展，需要政府、企業(yè)和公眾三方的共同參與，有序推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和。一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，加快制定綠色發(fā)展的法律規(guī)范和政策體系，全面推行綠色發(fā)展負(fù)面清單制度，通過(guò)財(cái)政投入、金融支持和稅收優(yōu)惠等手段激勵(lì)企業(yè)提升綠色發(fā)展能力，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。健全城市綠色治理體系，完善多元化、市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升綠色治理效能。二是強(qiáng)化企業(yè)主體。引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰高能耗、高排放、高污染的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)的研發(fā)投入力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極有序發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。三是推動(dòng)公眾參與。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色購(gòu)物、綠色飲食、綠色居住、綠色出行、綠色辦公等生活和消費(fèi)方式，如通過(guò)鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品等綠色低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品、盡量公共交通出行、開(kāi)展垃圾分類(lèi)等，樹(shù)立全民循環(huán)低碳生活理念。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕

共同富裕是中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，要集中優(yōu)勢(shì)力量盡快縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差距，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。一是健全城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支持體系。針對(duì)區(qū)域差距，要實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，健全發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶與人力資本共享機(jī)制，優(yōu)化提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、長(zhǎng)江中游等19個(gè)城市群建設(shè)，充分結(jié)合各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。針對(duì)城鄉(xiāng)差距，要夯實(shí)全面建成小康社會(huì)根基，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。二是統(tǒng)籌“擴(kuò)中”和“提低”?！皵U(kuò)中”是指持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，要精準(zhǔn)施策，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)低收入人群穩(wěn)步邁入中等收入行列?！疤岬汀笔侵柑岣叩褪杖肴后w的生活水平，要不斷提升相對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)底線，著力改善低收入群體生活質(zhì)量，解決相對(duì)貧困問(wèn)題。要加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等公共服務(wù)投入力度，促進(jìn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等中低收入人群傾斜，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的全民共享，進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制。

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（作者單位：福州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）

責(zé)任編輯：張莉莉