粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育體系建設(shè)研究

宋 永,李麗英

(汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東 汕尾 516600)

0 引言

2021年4月,習(xí)近平在對(duì)職業(yè)教育的重要指示中強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持正確辦學(xué)方向,堅(jiān)持立德樹(shù)人,優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位,深化產(chǎn)教融合、校企合作,深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革,穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè),推動(dòng)職普融通,增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。[1]2019年1月24日,教育部發(fā)布了國(guó)家職業(yè)教育改革方案,有針對(duì)性地提出了學(xué)歷制度建設(shè)的職業(yè)教育改革實(shí)施方案,具體內(nèi)容如下:完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道。[2]黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視職業(yè)教育,國(guó)務(wù)院也根據(jù)國(guó)家發(fā)展對(duì)職業(yè)人才素質(zhì)的要求,提出建設(shè)職業(yè)教育體系,從國(guó)家層面設(shè)計(jì)職業(yè)教育改革方案,指導(dǎo)高等職業(yè)教育的發(fā)展,對(duì)健全教育體系、實(shí)現(xiàn)職業(yè)人才學(xué)歷教育與企業(yè)技術(shù)人才需求體系相匹配提供政策支持。由于職業(yè)教育的定位問(wèn)題,職業(yè)教育發(fā)展落后于企業(yè)對(duì)職業(yè)技能人才的需求,很多專(zhuān)家學(xué)者也多次提出相應(yīng)的研究觀點(diǎn),如李江紅提出要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)規(guī)范高職教育,建立職業(yè)教育學(xué)位授予制度,與普通高等教育一樣,制定完整的高等職業(yè)教育體系,分為專(zhuān)、本、碩、博四個(gè)學(xué)歷層次,并授予不同的職業(yè)技術(shù)學(xué)位。[3]

缺少培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)教育學(xué)歷體系,不僅制約著企業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展,也影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,由于缺少職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的教育體系,職業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求脫節(jié),加劇了企業(yè)間的技術(shù)人才競(jìng)爭(zhēng)和部分企業(yè)過(guò)量人才儲(chǔ)備,擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)人才缺口,進(jìn)一步影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)技能型人才的缺少,不僅困擾著企業(yè)的人力資源管理與人才使用,也影響著大國(guó)工匠的培養(yǎng),亟需發(fā)展更高層次的職業(yè)技術(shù)教育來(lái)填補(bǔ)技能型人才缺口。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,2020年,中國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技能型人才缺口超過(guò)1900萬(wàn),預(yù)計(jì)在2025年將接近三千萬(wàn),高等教育中學(xué)術(shù)型本科教育和以技術(shù)技能為主的專(zhuān)科層次的職業(yè)教育已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革對(duì)人才的需要。[4]職業(yè)教育本科培養(yǎng)的是產(chǎn)業(yè)一線的高端技術(shù)、技能型人才。高端技能人才主要是指生產(chǎn)崗位上精通技術(shù)系統(tǒng),具有高難度技術(shù)操作能力,能對(duì)復(fù)雜故障進(jìn)行高效診斷,并具有復(fù)雜疑難故障處理能力的人才;技能人才定位于掌握科學(xué)方法,通過(guò)實(shí)驗(yàn)改良技術(shù)、改進(jìn)工藝、優(yōu)化流程,并具有根據(jù)生產(chǎn)要求進(jìn)行一定技術(shù)研發(fā)的能力。[5]基于國(guó)家職業(yè)教育政策,結(jié)合現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)人才需求的研究成果,都需要建設(shè)完整的職業(yè)教育體系,培養(yǎng)不同層次的職業(yè)技術(shù)人才,尤其是高層次、高技能職業(yè)技術(shù)人才,這是提高職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)的重要途徑。

1 職業(yè)教育體系建設(shè)的企業(yè)調(diào)查

與普通高等教育相比,高職教育是一種面向產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)的教育類(lèi)型,其存在和發(fā)展的合理性在于是否可以滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的動(dòng)態(tài)需求。[6]為建設(shè)職業(yè)教育體系,解決職業(yè)院校人才培養(yǎng)的職業(yè)素質(zhì),保證人才培養(yǎng)的職業(yè)規(guī)格,針對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和管理,做了大量的職業(yè)技術(shù)人才管理調(diào)查。選擇了當(dāng)前在廣東技術(shù)人才體量較大、人才結(jié)構(gòu)齊全的電子企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。分析東莞某集研發(fā)和生產(chǎn)于一體的高新技術(shù)電子企業(yè),著重分析該電子企業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)、人才的類(lèi)型與培養(yǎng)管理,以此論述職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)。

1.1 企業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)人才管理基本一致,以東莞某企業(yè)為例,企業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)人員分兩類(lèi):一類(lèi)從事產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)工作,進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究,為企業(yè)提供技術(shù)和產(chǎn)品原型供應(yīng);另一類(lèi)進(jìn)行產(chǎn)品工藝處理與創(chuàng)新,通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的技能掌握,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的變革與創(chuàng)新,為提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品做過(guò)程技術(shù)服務(wù)。研發(fā)部門(mén)人員結(jié)構(gòu)如表1所示。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到大批量生產(chǎn)前一般有三個(gè)技術(shù)研發(fā)過(guò)程:EVT、DVT和PVT,即新產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)階段、產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段和產(chǎn)品試生產(chǎn)階段,每個(gè)階段的參與人員一般均包括:設(shè)計(jì)人員、生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)人員(PE)、測(cè)試技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目管理人員。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)的過(guò)程中,除了設(shè)計(jì)人員參與設(shè)計(jì)外,還有大批的技術(shù)服務(wù)人員參與產(chǎn)品設(shè)計(jì),不同領(lǐng)域的技術(shù)人才,根據(jù)各自的專(zhuān)業(yè)和實(shí)踐,對(duì)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn)指導(dǎo),保證設(shè)計(jì)的產(chǎn)品具有產(chǎn)品的使用功能外,能夠順利生產(chǎn)、工藝簡(jiǎn)化、方便檢測(cè)等競(jìng)爭(zhēng)性能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)每一個(gè)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過(guò)程,通過(guò)各類(lèi)相關(guān)技術(shù)人員三個(gè)階段共同工作,才能保證設(shè)計(jì)出來(lái)的產(chǎn)品達(dá)到各種應(yīng)用技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)的要求。從企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程可以看到,在整個(gè)過(guò)程中生產(chǎn)和生產(chǎn)技術(shù)人員貫穿于整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程,這類(lèi)技術(shù)人員不需要有很高的知識(shí)和學(xué)歷,也不需要對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計(jì)了解很多,但是要根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件,對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)提出具體生產(chǎn)管理和工藝技術(shù)要求,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的順利實(shí)施。參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作只是企業(yè)生產(chǎn)管理和生產(chǎn)技術(shù)人員的極小一部分工作,在日常的企業(yè)工作中,這類(lèi)人員完成生產(chǎn)管理、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)管理與技術(shù)創(chuàng)新等工作,維持了企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行,保證了企業(yè)的順利運(yùn)作,根據(jù)企業(yè)的管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),企業(yè)生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)人員平均實(shí)現(xiàn)了企業(yè)一半的技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)造的價(jià)值占到企業(yè)的創(chuàng)新價(jià)值的半壁江山。

表1 研發(fā)部門(mén)人員結(jié)構(gòu)

經(jīng)過(guò)對(duì)人力資源的管理與規(guī)劃、企業(yè)管理和技術(shù)人員的學(xué)歷分析、要求與調(diào)整工作訪談,企業(yè)對(duì)生產(chǎn)管理和生產(chǎn)技術(shù)人員要求,多數(shù)是專(zhuān)科或本科學(xué)歷。企業(yè)的管理和生產(chǎn)技術(shù)人員,能夠認(rèn)真工作并取得優(yōu)異工作成績(jī)的是專(zhuān)科畢業(yè)生。但是,在實(shí)際的工作中,專(zhuān)科畢業(yè)生在實(shí)際的創(chuàng)新中很難有更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新尤其需要豐富的產(chǎn)品知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)為解決相應(yīng)的創(chuàng)新問(wèn)題,對(duì)生產(chǎn)管理和生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)行了學(xué)歷比例設(shè)計(jì),在考慮成本和管理問(wèn)題的基礎(chǔ)上,生產(chǎn)管理和生產(chǎn)技術(shù)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)多數(shù)是“3—4—3”結(jié)構(gòu),即30%本科及以上,40%專(zhuān)科和30%的專(zhuān)科以下,這種管理模式的最大困難就是,由于人員的學(xué)歷不一致,績(jī)效管理和獎(jiǎng)勵(lì)制度有差別,出現(xiàn)相同技術(shù)崗位的不同學(xué)歷的技術(shù)人員收入有差別、不同技術(shù)崗位的不同學(xué)歷的技術(shù)人員收入又相同的現(xiàn)象,技術(shù)人員在收入對(duì)比下感覺(jué)不公平,易出現(xiàn)生產(chǎn)管理和技術(shù)人員流失的問(wèn)題,造成企業(yè)生產(chǎn)管理與生產(chǎn)技術(shù)人員的缺位,企業(yè)競(jìng)相增加技術(shù)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備,從而造成人才浪費(fèi)。當(dāng)然,企業(yè)生產(chǎn)管理和生產(chǎn)技術(shù)人才問(wèn)題,只是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個(gè)縮影,相同的問(wèn)題也發(fā)生在倉(cāng)儲(chǔ)、新產(chǎn)品導(dǎo)入、質(zhì)量管理等多個(gè)方面,需要職業(yè)教育發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題。

1.2 企業(yè)技術(shù)人才的類(lèi)型和培養(yǎng)管理

系統(tǒng)性技能型職業(yè)人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成部分,也是企業(yè)滿足正常運(yùn)作、不斷適應(yīng)環(huán)境變化的要求。形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的核心人才群體,不僅要有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人員,也要有能夠管理好企業(yè)各項(xiàng)工作的管理人員,普通的生產(chǎn)、質(zhì)量、工藝技術(shù)人員,不斷創(chuàng)新的基層應(yīng)用技術(shù)人員,以及在各個(gè)崗位從事具體工作的職業(yè)能手。這些人員組成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)體系。企業(yè)非常重視各類(lèi)技術(shù)人才的培養(yǎng),通過(guò)人力資源措施維護(hù)核心技能人才體系,形成特有的企業(yè)文化。由于職業(yè)教育無(wú)法滿足企業(yè)操作技能人才的需求,企業(yè)一般通過(guò)企業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)所需人才。包括三個(gè)層次的人才培養(yǎng),具體以企業(yè)質(zhì)量管理人員的培養(yǎng)來(lái)說(shuō)明,質(zhì)量管理部人員結(jié)構(gòu)如表2所示。

表2 質(zhì)量管理部人員結(jié)構(gòu)

1.2.1 初級(jí)操作型技能人才

操作型技能人才是擔(dān)任操作工作的崗位工作人員,通過(guò)人才培養(yǎng)以保證基層工作的正常進(jìn)行。操作型技能人才不僅能夠做好本職工作,還能根據(jù)工作變化的要求,不斷改進(jìn)工作手段提高工作效率,不斷提高對(duì)崗位變化的應(yīng)對(duì)能力,為保證培訓(xùn)人員的基本素質(zhì),企業(yè)根據(jù)基層技術(shù)人員的基本素質(zhì)要求,開(kāi)展以崗位群技術(shù)為組合的基本技能證書(shū),一般根據(jù)生產(chǎn)管理、檢驗(yàn)、設(shè)備維護(hù)管理、材料供應(yīng)等崗位,開(kāi)展相應(yīng)的技能證書(shū)培訓(xùn)。以企業(yè)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)人員的培養(yǎng)為例。由于職業(yè)院校人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)要求的素質(zhì)差別大,企業(yè)通常無(wú)法招到滿足工作要求的職業(yè)院校畢業(yè)生。因此,企業(yè)一般不會(huì)直接招聘質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才。企業(yè)應(yīng)根據(jù)基層檢查工作對(duì)人員基本素質(zhì)要求,形成崗位人員勝任力模型,并根據(jù)勝任力模型的素質(zhì)要求,結(jié)合企業(yè)員工的素質(zhì)情況,選擇合適企業(yè)員工進(jìn)行基本檢驗(yàn)技能和管理技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)人員的內(nèi)部招聘,如果出現(xiàn)人員短缺就直接在生產(chǎn)一線招聘優(yōu)秀的、通過(guò)培訓(xùn)的生產(chǎn)人員。在質(zhì)量管理部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)檢測(cè)培訓(xùn),通常經(jīng)過(guò)半年的培訓(xùn),該人員就能勝任崗位工作;經(jīng)過(guò)兩年的在崗實(shí)踐就能夠勝任更高層次的檢測(cè)工作;經(jīng)過(guò)多年工作后部分人員能夠勝任質(zhì)量管理的全面工作。在整個(gè)質(zhì)量管理人員培養(yǎng)的過(guò)程中,除了需要做好人力資源規(guī)劃和管理外,企業(yè)必須培養(yǎng)技能型人才,不斷提高員工技能水平和業(yè)務(wù)能力,以解決企業(yè)技能型人才短缺問(wèn)題。此類(lèi)人員或發(fā)展為企業(yè)的工匠,為企業(yè)解決操作型技術(shù)難題。

1.2.2 中級(jí)拓展型技術(shù)人才

拓展型應(yīng)用技術(shù)人才是企業(yè)的中層技能與管理人才,能夠從事并了解基層工作,進(jìn)行規(guī)劃、管理和拓展,并能夠很好地執(zhí)行高層的規(guī)劃與制度。例如:一線管理人員、質(zhì)量檢測(cè)人員、產(chǎn)品檢測(cè)與生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)人員等。拓展型應(yīng)用技術(shù)人才比基層操作型技能人才具備更高綜合技能與管理技能,不僅具備基本崗位的業(yè)務(wù)能力,而且要有組織和管理能力和技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新能力。拓展型應(yīng)用技術(shù)人才通常的工作范圍比較固定,但是工作的變數(shù)比較大,需要更高的技術(shù)和管理能力,如質(zhì)量檢驗(yàn)組長(zhǎng)或工程師,對(duì)檢查計(jì)劃及調(diào)整了如指掌,根據(jù)產(chǎn)品和產(chǎn)量的變化安排人員,根據(jù)產(chǎn)品檢驗(yàn)要求合理分配檢驗(yàn)人員,改進(jìn)和創(chuàng)新檢驗(yàn)技術(shù),提高檢驗(yàn)效率和效果,可以應(yīng)對(duì)人員短缺、檢驗(yàn)和設(shè)備等問(wèn)題,保證檢驗(yàn)工作順利開(kāi)展。針對(duì)這類(lèi)人員的培養(yǎng),一般按照勝任需求項(xiàng)目進(jìn)行基層檢驗(yàn)人員訓(xùn)練,根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目訓(xùn)練結(jié)果,選擇優(yōu)秀的基層檢驗(yàn)人員進(jìn)行培養(yǎng),在培養(yǎng)中不斷鍛煉相應(yīng)的崗位能力,直到完全勝任后予以任用。這類(lèi)人員一般發(fā)展為企業(yè)的基層和中層管理與技術(shù)人員,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和環(huán)境的變化,進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和準(zhǔn)備工作,保證企業(yè)在變化的環(huán)境中順利經(jīng)營(yíng)。多數(shù)電子企業(yè)的中級(jí)拓展型技術(shù)人才,無(wú)法從社會(huì)上直接招聘,基本是企業(yè)自己通過(guò)合理的培訓(xùn),進(jìn)行中級(jí)拓展型技術(shù)人才培養(yǎng)。

1.2.3 高級(jí)技能型管理人才

高級(jí)技能型管理人才是高級(jí)產(chǎn)品技術(shù)與管理技能型人才,一般是企業(yè)中層以上的技術(shù)或管理人員,能夠解決企業(yè)重大問(wèn)題的技能型人才。如產(chǎn)品測(cè)試出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題與客戶(hù)交貨需求發(fā)生沖突后,通過(guò)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)判定各種風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行決策的人員,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理中起到?jīng)Q定作用的人員。這類(lèi)人員可能無(wú)法通過(guò)培養(yǎng)基層操作型技能人員和拓展型應(yīng)用技術(shù)人才來(lái)選拔,一般需要單獨(dú)選拔和培養(yǎng),通常需要有多年的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。例如:副經(jīng)理的人員選拔,是在優(yōu)秀的生產(chǎn)或技術(shù)基層主管中選擇。企業(yè)在選拔到合適的人員后,利用輪崗的培養(yǎng)方法,將候選人按照培訓(xùn)要求和考核管理,調(diào)到有工作關(guān)系或管理需要的各個(gè)部門(mén),從事業(yè)務(wù)或管理工作六個(gè)月到兩年或者更長(zhǎng)的時(shí)間,才能培養(yǎng)出一個(gè)高技能型管理人才。高級(jí)技能型管理人才能夠解決企業(yè)很多未知的問(wèn)題,并能根據(jù)產(chǎn)品和環(huán)境的變化制訂合適的計(jì)劃,解決產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。高級(jí)技能型管理人才是企業(yè)中重要的人才,也是最短缺人才。高級(jí)技能型管理人才一般是企業(yè)的中、高級(jí)技術(shù)和管理人員,決定著企業(yè)的生存和發(fā)展方向。

1.2.4 企業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)管理

企業(yè)這三類(lèi)人員是根據(jù)學(xué)歷進(jìn)行選擇的。初級(jí)技術(shù)人員來(lái)源于招聘,如基層質(zhì)量檢驗(yàn)人員通過(guò)內(nèi)部公開(kāi)競(jìng)聘,主要來(lái)自于一線崗位。企業(yè)的人才管理方面,多數(shù)對(duì)學(xué)歷沒(méi)有嚴(yán)格的限制,只是針對(duì)不同學(xué)歷的員工,有不同的生產(chǎn)線工作經(jīng)驗(yàn)要求,以工作年限的增加來(lái)補(bǔ)充學(xué)歷的需要,一般具有初中學(xué)歷員工需要2年以上工作經(jīng)歷,具有高中、中專(zhuān)或技工學(xué)歷的員工需要半年以上工作經(jīng)驗(yàn),大專(zhuān)畢業(yè)的員工沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)要求。對(duì)于中級(jí)拓展型技能人才,以質(zhì)量管理工程師為例,一般要求大專(zhuān)以上學(xué)歷,專(zhuān)科和本科各占一半的比例,主要差別是專(zhuān)業(yè),一般對(duì)專(zhuān)科畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)要求比較嚴(yán),本科畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)要求相對(duì)較低。高級(jí)技能型人才,如質(zhì)量管理副經(jīng)理,一般是優(yōu)秀的質(zhì)量管理工程師,在領(lǐng)班和科長(zhǎng)的位置上工作多年后,具有較高工作績(jī)效和較強(qiáng)工作能力的人員。

2 完善職業(yè)教育體系建設(shè),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 完善廣東職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu),培養(yǎng)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展需要的職業(yè)人才

從企業(yè)人力資源管理角度看對(duì)職業(yè)教育體系建設(shè)的需求,初級(jí)操作型人員對(duì)應(yīng)了中等職業(yè)技術(shù)教育,部分中級(jí)拓展型技能人才對(duì)應(yīng)高職教育。還有一部分中級(jí)拓展型技能人才沒(méi)有辦法從職業(yè)教育體系中招聘到,企業(yè)只能招聘并培訓(xùn)本科學(xué)歷的人才,他們是質(zhì)量管理工作中的一些高技能人才,如檢驗(yàn)與測(cè)試設(shè)備維護(hù)質(zhì)量工程師,既要具備電子設(shè)備理論知識(shí),還要熟悉質(zhì)量測(cè)試設(shè)備,要有較強(qiáng)的設(shè)備操作與維護(hù)能力。企業(yè)在沒(méi)有職業(yè)技能人才可選的情況下,只能培養(yǎng)具有較好電子理論基礎(chǔ)的普通本科質(zhì)量管理工程師。按照企業(yè)正常技術(shù)管理的組織結(jié)構(gòu),技術(shù)人才結(jié)構(gòu)占比1∶3∶9,正常的技術(shù)單位通常是1個(gè)經(jīng)理、3個(gè)副經(jīng)理、9個(gè)科長(zhǎng)。正常的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中,雖然有很多人才是企業(yè)自己培養(yǎng),按東莞某高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷計(jì)算,除去基層操作型技術(shù)人員,企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)大約為:大專(zhuān)及以下60%,本科30%,本科以上10%左右。從企業(yè)的人才選擇培養(yǎng)看,需要發(fā)展職業(yè)本科教育,從方便企業(yè)技術(shù)人才管理看,職業(yè)本科教育是解決中層技術(shù)人員學(xué)歷不同的重要方法。如何將企業(yè)生產(chǎn)管理和生產(chǎn)技術(shù)人員統(tǒng)一到一個(gè)相同起點(diǎn),以更好地培養(yǎng)人才,開(kāi)展高職本科教育、專(zhuān)業(yè)碩士和專(zhuān)業(yè)博士的培養(yǎng)是解決企業(yè)技能型人才短缺的重要方法,也是技術(shù)人才上升的重要途徑,更加方便企業(yè)進(jìn)行人才管理。完善廣東省職業(yè)教育體系建設(shè),培養(yǎng)滿足粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要、高新技術(shù)企業(yè)需要的職業(yè)技能人才,需要大力發(fā)展職業(yè)本科教育,加快專(zhuān)業(yè)碩士和專(zhuān)業(yè)博士的人才培養(yǎng)。

2.2 建設(shè)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育體系,更好地解決廣東省人才培養(yǎng)問(wèn)題

廣東省擁有眾多各類(lèi)企業(yè),有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的職業(yè)技術(shù)人才服務(wù)于不同的企業(yè),這些職業(yè)技術(shù)人員都有發(fā)展職業(yè)技能水平的需要,建設(shè)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系,不僅是國(guó)家職業(yè)教育改革的具體要求,也是解決好當(dāng)前企業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的重要方法。根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局年鑒顯示,2020年廣東省共有“四上”企業(yè)從業(yè)人員2308.23萬(wàn)人,其中,國(guó)有單位30.13萬(wàn)人;城鎮(zhèn)集體單位19.44萬(wàn)人;其他經(jīng)濟(jì)單位2258.66萬(wàn)人。[7]廣州市總工會(huì)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,制造業(yè)技術(shù)工人12.12萬(wàn)人中,高技能人才占比為18.56%,與國(guó)家《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》中28%的建設(shè)目標(biāo)差距較大,結(jié)構(gòu)不合理,缺乏創(chuàng)新性高技能人才。高技能人才儲(chǔ)量與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尚不匹配,高技能人才的技能評(píng)價(jià)方式、培養(yǎng)機(jī)制、發(fā)展制度有待完善。[8]從當(dāng)前廣東職業(yè)技術(shù)人員來(lái)看,有兩個(gè)顯著特點(diǎn):

一是企業(yè)從業(yè)人員多,“四上”企業(yè)從業(yè)人員高達(dá)2300萬(wàn)人,還有不計(jì)其數(shù)的其他類(lèi)型的企業(yè),以及企業(yè)外專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技術(shù)人才。培養(yǎng)好已有的技術(shù)人才,服務(wù)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,需要建設(shè)職業(yè)教育體系。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行區(qū)域未來(lái)人才培養(yǎng)研究,并根據(jù)未來(lái)人才培養(yǎng)需要,進(jìn)行區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展與人才培訓(xùn)規(guī)劃,以及相應(yīng)的職業(yè)教育體系建設(shè),以解決粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)問(wèn)題,發(fā)展好區(qū)域職業(yè)技術(shù)教育,規(guī)劃好職業(yè)教育的體系建設(shè),讓職業(yè)院校培養(yǎng)出滿足粵港澳大灣區(qū)發(fā)展需要的職業(yè)技能人才。

二是高技能人才嚴(yán)重短缺,根據(jù)廣州市總工會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在全國(guó)職業(yè)教育最發(fā)達(dá)的廣東省,廣州市是廣東省職業(yè)教育高地,不僅有眾多職業(yè)院校和從業(yè)職業(yè)技術(shù)人員,還吸引了來(lái)自全國(guó)的高技能人才,但仍然與國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃有很大差距?；浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)人才整體情況也與此基本相似,建立和完善廣東職業(yè)教育體系,發(fā)展職業(yè)本科教育、加快專(zhuān)業(yè)碩士和專(zhuān)業(yè)博士培養(yǎng),培養(yǎng)出更多企業(yè)需要的高技能職業(yè)人才,是解決廣東高技能職業(yè)人才短缺問(wèn)題的重要途徑。建設(shè)職業(yè)教育體系也是職業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的規(guī)律要求,一般來(lái)說(shuō)電網(wǎng)企業(yè)的高技能人才的發(fā)展要經(jīng)過(guò)適應(yīng)期、穩(wěn)定期、成熟期、發(fā)展期、分化顯現(xiàn)期這幾個(gè)階段。5年為一個(gè)階段,適應(yīng)期:一般指參加工作5年以?xún)?nèi)的初級(jí)工階段;發(fā)展期:一般是指參加工作10年以上的高級(jí)工階段;成熟期:一般是指參加工作15年上的技師、高級(jí)技師階段。[9]在國(guó)家職業(yè)教育改革的大潮中,加大高層次職業(yè)人才培養(yǎng),擴(kuò)大高學(xué)歷職業(yè)教育擴(kuò)招工作,也能解決當(dāng)前企業(yè)員工發(fā)展問(wèn)題,為國(guó)家和地區(qū)人才管理發(fā)展提供服務(wù),特別是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)。從電網(wǎng)企業(yè)的人才培養(yǎng)時(shí)間來(lái)看,從適應(yīng)期5年到發(fā)展期10年的職業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程,也對(duì)應(yīng)了職業(yè)教育體系建設(shè)的職業(yè)本科教育,以及專(zhuān)業(yè)碩士和專(zhuān)業(yè)博士的職業(yè)人才培養(yǎng)要求,從專(zhuān)科到本科學(xué)習(xí)時(shí)間(3+2)一般是5年;從本科到專(zhuān)業(yè)博士的學(xué)習(xí)時(shí)間(2+3)也是5年,符合職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃和職業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)的規(guī)律要求。

2.3 建設(shè)促進(jìn)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要的職業(yè)教育體系,協(xié)調(diào)職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

職業(yè)教育體系建設(shè)需要質(zhì)量管理——根據(jù)區(qū)域發(fā)展進(jìn)行人才培養(yǎng),否則可能會(huì)產(chǎn)生新的學(xué)歷教育與人才需求不匹配的問(wèn)題。同時(shí),學(xué)歷是職業(yè)技術(shù)獲得更高待遇的要求,學(xué)歷是企業(yè)對(duì)技術(shù)人員崗位選擇的重要依據(jù)。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃下的人才結(jié)構(gòu)需求,建設(shè)和完善廣東職業(yè)教育體系,是基于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展需要和人才規(guī)格要求,進(jìn)行職業(yè)教育體系建設(shè)和教育改革,形成統(tǒng)一的粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育體系建設(shè),形成配合大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)一的職業(yè)教育體系,用以培養(yǎng)服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)大灣區(qū)發(fā)展需要確定人才培養(yǎng)的學(xué)歷比例,根據(jù)學(xué)歷比例要求建設(shè)職業(yè)教育體系,確定各類(lèi)職業(yè)教育學(xué)歷的人才技能與數(shù)量需求,培養(yǎng)出具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技能和學(xué)歷的職業(yè)人才隊(duì)伍,能夠有效保證職業(yè)技術(shù)人才利益的基礎(chǔ)上,解決好職業(yè)教育學(xué)歷提升與需求的矛盾,實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和人才學(xué)歷提升良好匹配。建設(shè)促進(jìn)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要的職業(yè)教育體系,能夠培養(yǎng)出大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要的職業(yè)技能人才,使職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同,讓職業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,也是區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同。

3 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)職業(yè)教育體系,是解決區(qū)域職業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題的重要途徑。實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,需要盡早規(guī)劃人才培養(yǎng)和區(qū)域協(xié)同,通過(guò)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,選擇和引進(jìn)發(fā)展需要的技術(shù)企業(yè);根據(jù)引進(jìn)技術(shù)企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)需要,進(jìn)行職業(yè)教育發(fā)展體系建設(shè)規(guī)劃,開(kāi)展相應(yīng)的職業(yè)人才學(xué)歷教育和職業(yè)教育改革;通過(guò)完成區(qū)域統(tǒng)一的職業(yè)人才培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)職業(yè)人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。本研究的成果對(duì)建設(shè)、助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育體系有一定的指導(dǎo)作用。研究中選擇的企業(yè)是全世界具有一定影響力的大型電子企業(yè),電子企業(yè)也是大灣區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型企業(yè),用于分析職業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu),確定區(qū)域企業(yè)人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu),有一定的結(jié)構(gòu)和比例差異,需要進(jìn)行更加廣泛的區(qū)域企業(yè)調(diào)研,分析更多的不同產(chǎn)品和形式的企業(yè),確定職業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)和比例,形成更加有力的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù),進(jìn)行構(gòu)建服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育體系建設(shè)。