基于SWOT分析的甘肅GJJ集團(tuán)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與舉措

□ 王 龍 李文杰 常承宗 劉 濤 駱天吉

路衍經(jīng)濟(jì)是指依托公路交通點(diǎn)多、線長、面廣的自然屬性和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動、帶動和輻射作用，通過對沿線經(jīng)濟(jì)要素的集聚、擴(kuò)散而衍生的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，是交通運(yùn)輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是助推交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

路衍經(jīng)濟(jì)的研究與發(fā)展起步于20 世紀(jì)90年代，早期的路衍經(jīng)濟(jì)只針對高速公路服務(wù)區(qū)。近年來，甘肅、貴州、湖北等省份交通運(yùn)輸行業(yè)及企業(yè)將其作為新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)進(jìn)行了體系化研究、產(chǎn)業(yè)化布局。甘肅省作為“路衍經(jīng)濟(jì)”的首倡者，在理論研究及實(shí)踐探索兩個(gè)層面進(jìn)行了先行先試，提出了“三大維度”“八大方向”的總體發(fā)展思路。貴州省交通運(yùn)輸行業(yè)按照“開通一條高速路、振興一個(gè)服務(wù)業(yè)、培育一條產(chǎn)業(yè)鏈、形成一條經(jīng)濟(jì)帶”的思路，大力發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)。湖北交投集團(tuán)按照“高速公路延伸到哪，產(chǎn)業(yè)就跟進(jìn)到哪”的思路，堅(jiān)持走“交通＋產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展新路，做活高速路衍經(jīng)濟(jì)，打造千億產(chǎn)業(yè)集群。

一、GJJ 集團(tuán)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，GJJ 集團(tuán)堅(jiān)持走“公路+路衍”發(fā)展戰(zhàn)略，路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成效顯著，2020年實(shí)現(xiàn)營收約40 億元。

1.“服務(wù)區(qū)+”方面

GJJ 集團(tuán)先后建成2 個(gè)主題服務(wù)區(qū)，建成并投運(yùn)41 個(gè)服務(wù)區(qū)“司機(jī)之家”及35 處交通驛站項(xiàng)目。

2. 能源建材方面

GJJ 集團(tuán)布局的2 個(gè)綠色礦山項(xiàng)目及4 個(gè)瀝青產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均已投產(chǎn)運(yùn)營，2020年實(shí)現(xiàn)營收10.25 億元；固廢利用及新產(chǎn)品、新材料研發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5 億元，商砼業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營收6 000 萬元；經(jīng)營加油（氣）站163座，建成新能源汽車充電樁13 座，油氣能源銷售收入突破26 億元。

3. 通道物流方面

GJJ集團(tuán)謀劃的蘭州城市快遞分撥中心等項(xiàng)目有序建設(shè)實(shí)施。

4. 交旅融合方面

GJJ集團(tuán)正加速推進(jìn)“交響絲路1 號線”項(xiàng)目建設(shè)工作。

5. 智慧交通方面

GJJ 集團(tuán)組建了智慧交通省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，不斷推進(jìn)“5G+智慧公路”項(xiàng)目建設(shè)及智慧交通產(chǎn)品研發(fā)。

6. 其他業(yè)務(wù)方面

GJJ集團(tuán)策劃實(shí)施了以公路養(yǎng)護(hù)和交通裝備制造為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，建成扶貧車間97 個(gè)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目10 個(gè)，共吸納8 500 余人就地、就近就業(yè)。

二、GJJ 集團(tuán)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT 分析

1. 優(yōu)勢分析

（1）具有公路交通全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和批量的公路項(xiàng)目支撐。GJJ 集團(tuán)業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及公路、建筑、商貿(mào)、路衍經(jīng)濟(jì)等多個(gè)板塊，具有“融、投、設(shè)、建、養(yǎng)、營、運(yùn)、服、衍”全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。近年來，GJJ 集團(tuán)承建了甘肅省大部分高速、國省干線公路的建設(shè)工作，目前在建的高速（一級）公路、國省干線公路10 余條，預(yù)計(jì)還將承擔(dān)或參與25 個(gè)總里程近1 000 公里的高速公路、國省干線項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（2）具有助推路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地的智庫機(jī)構(gòu)。GJJ集團(tuán)是甘肅省唯一擁有公路工程施工總承包和建筑工程施工總承包“雙特級”、設(shè)計(jì)“雙甲級”資質(zhì)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，成立了服務(wù)路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究的智庫機(jī)構(gòu)——路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院，并與中國公路學(xué)會、長安大學(xué)共同組建了高速公路路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心。

（3）建立了上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。GJJ集團(tuán)組建了路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營平臺，該平臺公司在交旅融合、能源建材、“服務(wù)區(qū)+”、智慧交通等領(lǐng)域積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。GJJ 集團(tuán)所屬企業(yè)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)也結(jié)合各自施工、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)運(yùn)營、商貿(mào)物流、裝備制造等主責(zé)主業(yè)，共同謀劃實(shí)施了一批路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

2. 劣勢分析

（1）與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接不夠順暢。對于路衍經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新發(fā)展模式，GJJ集團(tuán)及所屬企業(yè)在發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)方面，與地方政府對接的主動性不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目謀劃方面與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接還不夠順暢，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還不高，在一定程度上影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的打造。

（2）與相應(yīng)規(guī)劃政策對接不夠緊密。GJJ 集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)布局方面雖然對接了文旅、物流、礦產(chǎn)資源、新能源等行業(yè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，但是銜接不到位、對接不緊密。部分市、縣地方政府認(rèn)為路衍經(jīng)濟(jì)是企業(yè)投資行為，發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)的積極性不強(qiáng)，影響了GJJ 集團(tuán)路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展。

（3）全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢發(fā)揮和內(nèi)部協(xié)同不充分。GJJ集團(tuán)所屬各責(zé)任企業(yè)并沒有做到將主業(yè)主責(zé)與路衍經(jīng)濟(jì)有效銜接、一體推進(jìn)，沒有發(fā)揮出設(shè)計(jì)單位前期統(tǒng)籌、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)深度挖掘、施工與養(yǎng)護(hù)企業(yè)全面摸排、研究機(jī)構(gòu)咨詢論證、主體企業(yè)和責(zé)任企業(yè)跟進(jìn)實(shí)施的體制優(yōu)勢。另外，所屬企業(yè)之間信息不共享、協(xié)調(diào)不充分等問題偶有發(fā)生，影響了協(xié)同作戰(zhàn)的效能。

3. 機(jī)遇分析

（1）擁有強(qiáng)力的政策支持?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》指出，要加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。甘肅省將路衍經(jīng)濟(jì)寫入“十四五”規(guī)劃綱要，全省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃中，將路衍經(jīng)濟(jì)確定為推動交通運(yùn)輸跨域融合發(fā)展和支撐交通經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的重要方式。甘肅省政府國資委、省交通運(yùn)輸廳分別立足國資及行業(yè)體系，編制了路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，共同組成了發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)的“雙推手”。

（2）具有批量的交通項(xiàng)目支撐?！笆奈濉逼陂g，甘肅省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)是“補(bǔ)短板、鍛長板、固底板、夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)增量”，要推動交通運(yùn)輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。公路方面，擬規(guī)劃實(shí)施近30 個(gè)、總里程2 000 公里高速（一級）公路續(xù)建、新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目以及10 余條國省干線公路改造項(xiàng)目。

（3）富有可開發(fā)的優(yōu)質(zhì)資源稟賦。甘肅省公路沿線文旅資源富集，特色各異、底蘊(yùn)深厚，交旅融合產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)良好。公路沿線互通區(qū)、出入口等節(jié)點(diǎn)部位也分布著豐富的閑置土地資源，閑置土地資源盤活經(jīng)濟(jì)潛力大。甘肅省公路沿線風(fēng)力、光照資源充足，依托閑置土地、路基邊坡、服務(wù)區(qū)等交通資源布局開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)前景廣闊。此外，甘肅省公路沿線還分布著大量的砂石料礦產(chǎn)資源，也匯集了充裕的人流、車流、物流和數(shù)據(jù)流資源。

（4）具備廣闊的發(fā)展空間。甘肅省正在聚焦文化旅游、通道物流等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。文旅方面，將推動19 個(gè)大景區(qū)提質(zhì)增效，打造“文旅+交通”等融合發(fā)展體系。現(xiàn)代物流方面，將依托通道優(yōu)勢，建成2 個(gè)國家級和50 個(gè)省級示范物流園區(qū)。此外，甘肅省還將大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年全省風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到5 000 萬千瓦以上。

4. 威脅分析

（1）產(chǎn)業(yè)支持政策待健全。路衍經(jīng)濟(jì)涉及交通、發(fā)改、自然資源、文旅等行業(yè)之間的協(xié)同協(xié)作，還涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與地方政府之間的資源共享。省級層面尚未出臺支持路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，導(dǎo)致跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)難度大，行業(yè)壁壘問題突出。此外，路域廣告開發(fā)這一極具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場潛力的路域資源，由于產(chǎn)業(yè)政策不明朗，目前仍未被激活。

（2）融合項(xiàng)目審批難度大。路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目多為跨產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，在融合設(shè)計(jì)、聯(lián)合審批等方面無指導(dǎo)性文件，導(dǎo)致在一體化審批方面存在較大難度。比如，在交旅融合項(xiàng)目審批過程中，公路項(xiàng)目、文旅項(xiàng)目分別需不同部門審批。另外，項(xiàng)目建設(shè)用地屬性不同，保障方式也不同。比如，公路建設(shè)用地通常以劃撥方式取得，文旅項(xiàng)目建設(shè)用地一般需采用招拍掛的形式取得。

（3）地方政府積極性不夠高。路衍經(jīng)濟(jì)的最初構(gòu)想是交通企業(yè)為了彌補(bǔ)主業(yè)虧損進(jìn)行的有益探索，地方政府及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理部門對路衍經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同度并不高。由于產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式還不成熟，沒有形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)濟(jì)效益及社會效益尚未完全顯現(xiàn)，地方政府參與的積極性不高，不愿意拿出更多資源與公路項(xiàng)目捆綁開發(fā)，制約了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地。

三、GJJ 集團(tuán)發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)的思路與舉措

1. 發(fā)展思路

（1）總體要求。堅(jiān)持“公路+路衍”發(fā)展戰(zhàn)略，以助推交通行業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化資本布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以提升集團(tuán)整體效益和發(fā)展質(zhì)量為根本動力，緊密對接國家、部省及行業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，更加注重質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展，拓存創(chuàng)增并舉，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈并重，蹄疾步穩(wěn)，高質(zhì)高效推動路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施，全面提升服務(wù)交通行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，力爭把GJJ 集團(tuán)打造成為全省發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)的主力軍。

（2）發(fā)展戰(zhàn)略。緊扣路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)“八大方向”，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及內(nèi)外部環(huán)境，實(shí)施“1232”差異化發(fā)展戰(zhàn)略。即，重點(diǎn)鍛造一個(gè)增長極——能源建材；著力打造兩個(gè)增長帶——通道物流、“服務(wù)區(qū)+”；積極培育三個(gè)增長點(diǎn)——交旅融合、交通裝備制造、智慧交通；跟進(jìn)發(fā)展兩個(gè)新產(chǎn)業(yè)——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)。①能源建材產(chǎn)業(yè)。緊扣交能融合、交通建材兩大業(yè)務(wù)板塊，守好傳統(tǒng)能源主陣地，打好清潔能源綠色牌，走好新舊融合兩條路；優(yōu)化交通建材體系，做精交通建材產(chǎn)品，做大交通建材市場，做優(yōu)交通建材效益，把能源建材產(chǎn)業(yè)打造成為GJJ集團(tuán)助力低碳減排的新領(lǐng)域。②通道物流產(chǎn)業(yè)。整合GJJ 集團(tuán)交通節(jié)點(diǎn)土地資源，以“強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、建平臺、補(bǔ)短板、擴(kuò)市場”為主線，暢通物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建好物流信息平臺、提升供應(yīng)鏈全程服務(wù)品質(zhì)、做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)務(wù)、優(yōu)化運(yùn)輸整合業(yè)務(wù)，把通道物流產(chǎn)業(yè)打造成為集團(tuán)發(fā)揮通道優(yōu)勢的新樣板。③“服務(wù)區(qū)+”產(chǎn)業(yè)。做好“服務(wù)區(qū)+”文章，實(shí)施差異化發(fā)展、在地化運(yùn)營、多元化開發(fā)策略，?；痉?wù)、拓特色經(jīng)營、建主題項(xiàng)目、走開放之路，實(shí)施主題服務(wù)區(qū)打造、共享服務(wù)區(qū)建設(shè)、經(jīng)營及服務(wù)水平提升三大工程，把“服務(wù)區(qū)+”產(chǎn)業(yè)打造成為GJJ集團(tuán)宣傳美麗甘肅的新窗口。④交旅融合產(chǎn)業(yè)。以GJJ 集團(tuán)在建、擬建的各類公路交通項(xiàng)目為依托，以旅游公路、旅游風(fēng)景道及旅游目的地服務(wù)區(qū)打造為抓手，統(tǒng)資源、引資本、抓項(xiàng)目、強(qiáng)運(yùn)營、樹品牌，持續(xù)探索交旅融合發(fā)展路徑，不斷創(chuàng)新交旅融合產(chǎn)品，把交旅融合產(chǎn)業(yè)打造成為集團(tuán)展示如意甘肅的一個(gè)新平臺。⑤交通裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依托GJJ集團(tuán)重大項(xiàng)目建設(shè)，以滿足公路交通建設(shè)對裝備制造需求為導(dǎo)向，以建設(shè)“品質(zhì)工程”為目標(biāo)，夯基礎(chǔ)、育龍頭、擴(kuò)增量，貫通創(chuàng)新鏈、銜接產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，把交通裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成為集團(tuán)彰顯“專精特新”的新天地。⑥智慧交通產(chǎn)業(yè)。以“傳統(tǒng)基建”與“新基建”的契合點(diǎn)、交匯點(diǎn)為重點(diǎn)，深度把握智慧交通新方向和新趨勢，積極開展智慧高速公路建設(shè)，創(chuàng)新智慧交通建設(shè)運(yùn)營模式，探索交通數(shù)據(jù)應(yīng)用與商業(yè)開發(fā)，把智慧交通產(chǎn)業(yè)打造成為集團(tuán)擦亮數(shù)字甘肅的新名片。⑦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。依托在脫貧攻堅(jiān)中形成的特色長效幫扶機(jī)制，扛起國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，積極推進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，謀劃建設(shè)“公路交通+鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)打造成為集團(tuán)體現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)?shù)男缕鯔C(jī)。⑧其他產(chǎn)業(yè)。以實(shí)現(xiàn)路衍產(chǎn)業(yè)新突破為己任，以多向探索為路徑，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，規(guī)范有序開發(fā)路域廣告業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)通信管道租賃業(yè)務(wù)，積極培育綠色經(jīng)濟(jì)林帶等產(chǎn)業(yè)，把其他產(chǎn)業(yè)打造成為GJJ集團(tuán)路衍經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)突破的新載體。

2. 工作舉措

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)與交通、發(fā)改、國資、文旅、自然資源等部門的溝通，建立地企聯(lián)動機(jī)制，形成互惠共贏的地企戰(zhàn)略合作關(guān)系。健全GJJ集團(tuán)牽頭總抓、設(shè)計(jì)單位前期統(tǒng)籌、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)深度挖掘、施工與養(yǎng)護(hù)企業(yè)全面摸排、產(chǎn)業(yè)研究院研究論證、主體企業(yè)和責(zé)任企業(yè)跟進(jìn)實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理與監(jiān)督評價(jià)，形成年初制定計(jì)劃、每月報(bào)告進(jìn)展、季度調(diào)度安排、半年跟蹤分析、年終總結(jié)通報(bào)的全過程管控工作機(jī)制。加強(qiáng)各相關(guān)企業(yè)之間的信息共享與溝通協(xié)調(diào)，共同推動路衍經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）拓寬融資渠道，強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。探索建立“公路+路衍”捆綁開發(fā)機(jī)制，創(chuàng)新融資模式。依托全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，吸引地方政府拿出更多優(yōu)質(zhì)資源，共建路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，共享路衍經(jīng)濟(jì)收益。探索構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目全生命周期的資金保障制度，健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的資金籌措機(jī)制。積極探索經(jīng)營性租賃、融資租賃、資產(chǎn)證券化、信托基金、企業(yè)長期債券等投融資模式。不斷挖掘公路交通外溢效應(yīng)，以政策性融資為基礎(chǔ)，以特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓融資、股票、債券市場融資為重點(diǎn)，構(gòu)建多渠道融資體系。探索建立路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，暢通資源資金轉(zhuǎn)換渠道。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革，完善人才激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)培育科技創(chuàng)新人才、管理運(yùn)營人才和金融服務(wù)人才。圍繞智慧交通、交通裝備制造等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)充專、精、特、新型人才；結(jié)合交旅融合、通道物流、能源建材、“服務(wù)區(qū)+”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)引進(jìn)具備產(chǎn)業(yè)開發(fā)、投融資等先進(jìn)理念及項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的高端人才。加大對現(xiàn)有從業(yè)人員的培養(yǎng)力度，培育更多擁有一技之長的專業(yè)技術(shù)人才、項(xiàng)目管理人才及技能型崗位能手。依托GJJ 集團(tuán)科創(chuàng)中心及院士工作站、博士后科研流動站，多渠道、多方式吸引更多行業(yè)領(lǐng)軍人才落腳集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)人才與項(xiàng)目互促互融、共同推進(jìn)的互動格局。

（4）強(qiáng)化智庫支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。做強(qiáng)做優(yōu)路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資決策服務(wù)水平。鼓勵(lì)所屬企業(yè)以需求為導(dǎo)向開展技術(shù)、服務(wù)、組織和模式創(chuàng)新，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。保持與學(xué)會協(xié)會、高等院校、科研院所的溝通與合作，加強(qiáng)路衍經(jīng)濟(jì)政策理論及產(chǎn)業(yè)落地研究，定期舉辦主題論壇、研討交流等活動，深度開展路衍經(jīng)濟(jì)理論研究和產(chǎn)業(yè)落地經(jīng)濟(jì)研究。

（5）注重項(xiàng)目論證，提高投資決策水平。建立一次性集中論證、分批次推動實(shí)施的項(xiàng)目論證機(jī)制，遴選一批規(guī)模大、效益優(yōu)、引領(lǐng)性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行壓茬推進(jìn)，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和投資收益水平。積極與相關(guān)部門及地方政府對接，爭取政策傾斜，加快推進(jìn)規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)評等前期工作。規(guī)范路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資開發(fā)程序，提升項(xiàng)目策劃方案質(zhì)量及投資決策水平，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好技術(shù)方案比選和經(jīng)濟(jì)可行性論證，合理確定建設(shè)方案和投資規(guī)模。

四、結(jié)語

發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。為推動GJJ集團(tuán)路衍經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、賦能提速，必須堅(jiān)持“公路+路衍”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“1232”產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展策略，探索更為開放、更寬領(lǐng)域、更具創(chuàng)新力的“路衍經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)，并在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、拓寬融資渠道、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化智庫支撐、注重項(xiàng)目論證等方面久久為功，力爭取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。