工業(yè)新區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃研究

□ 柯聰穎

目前，我國三線城市的道路交通系統(tǒng)仍處于向現(xiàn)代化交通服務(wù)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變初期，特別是工業(yè)園區(qū)的道路交通往往優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)需求，致使園區(qū)內(nèi)道路多為一塊板形式，未考慮慢行系統(tǒng)設(shè)置。園區(qū)對外快速通道較為單一、園區(qū)內(nèi)生活區(qū)與工業(yè)區(qū)的道路交通銜接不夠等問題，導(dǎo)致“產(chǎn)”與“城”的道路交通不成體系。

科學(xué)合理的路網(wǎng)體系，以人為本的交通設(shè)施，能充分發(fā)揮道路交通系統(tǒng)的引領(lǐng)作用，整合“產(chǎn)”與“城”的差異化需求，打造工業(yè)園區(qū)與周邊組團(tuán)之間、園內(nèi)生活區(qū)與工業(yè)區(qū)之間，相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系的格局，提升園區(qū)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。筆者以漳州市靖城園區(qū)道路交通規(guī)劃為例，分別從路網(wǎng)格局規(guī)劃、道路橫斷面規(guī)劃、慢行交通規(guī)劃以及公共交通規(guī)劃4 個方面闡述工業(yè)新區(qū)道路交通體系的構(gòu)建。

一、園區(qū)概況

1. 靖城園區(qū)現(xiàn)狀

靖城園區(qū)位于南靖縣東南部，總面積112 平方公里。國道319 線通過北境，九龍江西溪縱貫?zāi)媳?。園區(qū)用地多處于待開發(fā)階段，區(qū)域性的路網(wǎng)還未建成，對外交通通道較為單一，干道處于建設(shè)初期，道路綠化景觀效果一般，基礎(chǔ)設(shè)施較為匱乏。工業(yè)用地比較分散，主要分布在靖城大道兩側(cè)的部分地區(qū)。

2. 交通特征與問題

（1）道路交通面積為223 公頃，道路線、面密度不高。靖城園區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地主要為村莊用地，園區(qū)內(nèi)的道路以城市主干道、縣道和村道為主。園區(qū)內(nèi)用地多處于待開發(fā)階段，市政路網(wǎng)多未建設(shè)，路網(wǎng)格局未成體系，造成園區(qū)道路交通設(shè)施匱乏，制約了園區(qū)發(fā)展。

（2）對外交通通道較為單一，區(qū)內(nèi)道路機(jī)非混行嚴(yán)重，道路綠化景觀效果一般。目前，靖城大道、靖程線是靖城境內(nèi)主要對外交通道路，靖城大道未建非機(jī)動車道，靖城大道以及靖程線車輛混合行駛，相互干擾較大，交通組織也比較混亂，摩托車數(shù)量多，給其他車輛的正常行駛造成影響。

（3）交通附屬設(shè)施匱乏。園區(qū)內(nèi)無專用停車場，主要采用路邊停車的形式。加油站主要分布在靖程線兩側(cè)各村，有加油站8 個，站點(diǎn)設(shè)施較為陳舊。

3. 定位及空間結(jié)構(gòu)

作為漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的西部副中心，靖城園區(qū)主要服務(wù)于西部板塊。規(guī)劃定位為產(chǎn)業(yè)新城，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“兩廊、一核、兩心、三板塊”空間結(jié)構(gòu)的重要組成部分，如圖1 所示。兩廊：分別為閩南文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊和創(chuàng)新科技走廊；一核：為圓山生態(tài)智慧核；兩心：主和副兩個公共服務(wù)中心，主中心為位于東部板塊的公共服務(wù)中心，西部副中心在靖城；三板塊：分別為西部板塊、中部板塊、東部板塊。

圖1 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

4. 用地規(guī)劃

靖城園區(qū)規(guī)劃為西部副中心，主要服務(wù)西部板塊，是廍前大道以西的部分，區(qū)域產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢，規(guī)劃定位為產(chǎn)業(yè)新城。布局整體考慮與中部板塊的聯(lián)系，在河彎下游黃金地段設(shè)置組團(tuán)公共服務(wù)核心，圍繞公共核心布局文化研發(fā)、配套居住等用地，進(jìn)而有序過度到高新產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)，整體組團(tuán)有序互聯(lián)，如圖2 所示。

圖2 靖城園區(qū)用地規(guī)劃圖

二、道路交通發(fā)展策略

1. 土地利用與道路交通相協(xié)調(diào)

從土地開發(fā)模式和交通規(guī)劃方案全面優(yōu)化協(xié)調(diào)土地利用與交通的關(guān)系。靖城園區(qū)土地使用以工業(yè)用地為主，居住用地及其他用地為輔。工業(yè)園用地功能性質(zhì)較為單一，且用地面積要求較大，影響了道路網(wǎng)密度和布局，通過合理的交通規(guī)劃實(shí)現(xiàn)土地價值的最大化。

2. 區(qū)域交通與內(nèi)部交通協(xié)同發(fā)展

結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，重點(diǎn)對接完善區(qū)域綜合交通體系。通過高速公路、公路和軌道交通快速連接漳州市區(qū)和周邊城鎮(zhèn)；通過理順交通干道路網(wǎng)，對各主要道路進(jìn)行分級，加快主干路網(wǎng)建設(shè)的同時，加密支路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部交通迅速疏散。加快區(qū)域性貨運(yùn)通道及貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)各項(xiàng)交通配套設(shè)施。

3. 交通發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，在滿足交通功能前提下，將對環(huán)境影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)離居民區(qū)，并積極推廣使用降噪技術(shù)。交通設(shè)施的設(shè)計(jì)要將自然景觀、人文景觀緊密結(jié)合，加強(qiáng)和改善人民出行的交通空間，尤其是步行交通空間。重視非機(jī)動車交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通，不僅有利于減少道路機(jī)動車流量，而且能為城鎮(zhèn)居民提供快速出行的交通方式。

三、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃方案

1. 路網(wǎng)格局規(guī)劃

路網(wǎng)形態(tài)根據(jù)總體規(guī)劃布局進(jìn)行設(shè)置，充分考慮各片區(qū)之間的交通聯(lián)系。各片區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)自成體系，形成相對獨(dú)立的空間結(jié)構(gòu)。整個道路網(wǎng)絡(luò)形成“一環(huán)四橫六縱”的骨架路網(wǎng)格局，支撐靖城園區(qū)快速機(jī)動化交通體系。其中，“一環(huán)”為南江濱路；“四橫”為內(nèi)環(huán)南路、廊前大道、金城路、靖城大道快速路；“五縱”為高新西路（新319 國道）、圓山大道、高新東路、金圓路、府后路，如圖3 所示。

圖3 “一環(huán)四橫六縱”路網(wǎng)格局

支路網(wǎng)規(guī)劃主要考慮工業(yè)區(qū)和生活區(qū)各自的需求，主要是疏散和分擔(dān)主干道上的交通流量。通過研究城市用地和路網(wǎng)密度之間的關(guān)系，確定不同片區(qū)內(nèi)各種土地用途所需的支網(wǎng)絡(luò)密度，以適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目。

2. 道路橫斷面規(guī)劃

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，其交通性道路斷面設(shè)置既要考慮大型車輛運(yùn)輸?shù)囊?，同時也要考慮道路長距離運(yùn)輸和以貨運(yùn)為主的特點(diǎn)，因此，區(qū)內(nèi)局部路段可以適當(dāng)減少非機(jī)動車道路用地。由于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地與城市生活、辦公用地相對分離，因此主干路斷面建設(shè)可以劃分為工業(yè)區(qū)型和城市生活型兩種形式。

交通性主干路紅線控制50 ～60米，兩側(cè)預(yù)留20米的綠線控制，主干路紅線寬度40 ～50米，建筑退后紅線10米。次干路紅線寬度20 ～40米，建筑退后紅線5米。同時，根據(jù)發(fā)展需求，道路兩側(cè)還可以預(yù)留寬度不等的河道水網(wǎng)。

交通功能性強(qiáng)，區(qū)域間快速聯(lián)系的城市快速路橫斷面應(yīng)重點(diǎn)考慮。靖城大道：是靖城東西向的主要交通性干道，近、中期作為園區(qū)的主干道，遠(yuǎn)期規(guī)劃為城市快速路，采用高架的形式進(jìn)行組織，紅線寬度60米。高新西路（新國道319）：是靖城南北向的主要交通性干道，與漳州市“三橫七縱”區(qū)域交通干線中的“一橫”即改線后G319-S208 線相連接，是靖城、靖城園區(qū)與圓山新城、龍海、廈門灣南岸聯(lián)系的主要通道。遠(yuǎn)期作為新改線的319 國道線路，紅線寬度50米。兩者既服務(wù)園區(qū)長距離對外交通功能，又承擔(dān)園區(qū)各組團(tuán)間中等距離集散交通。

3. 慢行交通規(guī)劃

基于“區(qū)間連通、區(qū)內(nèi)暢通、站點(diǎn)結(jié)合”的理念，即在設(shè)置慢行綠色通道時，要保證區(qū)間連通、社區(qū)內(nèi)暢通，同時應(yīng)與公交車站點(diǎn)相結(jié)合。慢行交通的布局以河網(wǎng)為依托形成沿河的休閑空間，避開重要的交通性干道，以主線“環(huán)環(huán)相扣”為依托，輔以支線相連通布局模式，充分保證休閑慢行交通的可達(dá)性和可操作性。

（1）自行車系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)自行車道的服務(wù)功能及所在位置，對自行車道進(jìn)行分級規(guī)劃，將其分為4 個等級：休閑車道、一級自行車道、二級自行車道和三級自行車道。各級自行車道寬度及隔離方式根據(jù)其相應(yīng)功能進(jìn)行區(qū)分設(shè)置。規(guī)劃主次干道均設(shè)置非機(jī)動車道，在設(shè)置了7米以上輔道的路段建議結(jié)合道路邊綠地進(jìn)行單獨(dú)建設(shè)自行車道，作為景觀性的綠道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，其他道路以側(cè)分帶或者隔離欄、標(biāo)線進(jìn)行隔離區(qū)分。在沒有設(shè)非機(jī)動車輛專用道的道路上，可以使用不同的鋪路材料或色彩區(qū)分，將機(jī)動車與非機(jī)動車專用道分開。同時結(jié)合土地利用，在停車需求高的地點(diǎn)，結(jié)合路側(cè)停車場設(shè)置非機(jī)動車停車點(diǎn)。

（2）步行系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃在道路斷面中均布置人行道，在人行道與車行道之間設(shè)綠化隔離帶。同一道路上的建筑物街道墻應(yīng)統(tǒng)一退距，退距與人行道之間的標(biāo)高應(yīng)統(tǒng)一，形成完整的步行空間。為保證人行道的平整度，人行道寬度基本控制在2 ～4米之間，人行道與機(jī)動車道之間的綠化帶和設(shè)施控制在1 ～3米之間，建筑物后退紅線根據(jù)道路規(guī)劃等級及寬度統(tǒng)一控制。

當(dāng)有足夠的空間時，人行道應(yīng)增加更寬的側(cè)邊空間。人行道使用的路面材料應(yīng)具有防滑性能且易于維護(hù)（如抗翹曲、抗裂等），同時，路面應(yīng)滿足穩(wěn)定性、堅(jiān)固性的要求；特殊區(qū)域或中心區(qū)域可設(shè)計(jì)特殊人行道和其他步行設(shè)施。

合理的人行道綠化和景觀設(shè)計(jì)可以為步行環(huán)境提供更多舒適的空間和步行體驗(yàn)。無障礙的視線應(yīng)成為綠化布局的一個重要考慮因素。控制交通節(jié)點(diǎn)、交叉路口等重點(diǎn)步行路段的綠化高度，保障視線順暢。

4. 公共交通規(guī)劃

以公交優(yōu)先與公共交通引領(lǐng)靖城園區(qū)發(fā)展為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以公交樞紐為依托，按照“供需平衡、模式多元、統(tǒng)籌銜接、以人為本”理念，建設(shè)與園區(qū)用地布局相協(xié)調(diào)、與園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域相匹配、與發(fā)展軸線相一致的快速公交客運(yùn)走廊，構(gòu)建以大運(yùn)量客運(yùn)為骨干、常規(guī)公交為主體的多層次、集約化、一體化的公共交通網(wǎng)絡(luò)，與其他公共交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化與漳州市區(qū)及周邊地區(qū)的緊密聯(lián)系。

（1）公交場站布局規(guī)劃。靖城園區(qū)公交場站規(guī)劃主要包括首末站、中途站、樞紐站、停車場、保養(yǎng)場、修理廠和調(diào)度中心，其規(guī)劃結(jié)合靖城園區(qū)的用地布局進(jìn)行，做到保障城市公交通暢安全、使用方便、經(jīng)濟(jì)合理，規(guī)模布局和規(guī)模應(yīng)根據(jù)公共交通車輛類型、車輛數(shù)量、服務(wù)半徑和當(dāng)?shù)赝恋貤l件確定，然后根據(jù)車站覆蓋范圍、服務(wù)半徑、線路起點(diǎn)和終點(diǎn)、公交換乘功能等進(jìn)行選擇。

（2）公交線網(wǎng)規(guī)劃。適應(yīng)靖城園區(qū)城市交通發(fā)展的戰(zhàn)略要求，滿足城市居民的公交出行需求，形成以居住區(qū)和工業(yè)區(qū)為主要核心，軌道交通與常規(guī)公交相協(xié)調(diào)，連接周邊漳州市主城區(qū)、天寶鎮(zhèn)的公交骨干線網(wǎng)，同時協(xié)調(diào)好出租車等輔助公交出行方式，逐步提高線網(wǎng)密度和車站覆蓋率，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷的公交線網(wǎng)布局，適應(yīng)園區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共交通需求。認(rèn)真貫徹“優(yōu)先大力發(fā)展公交”城市交通政策，打造合理的城市交通方式結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)語

針對園區(qū)現(xiàn)狀與發(fā)展需要，做好園區(qū)道路交通系統(tǒng)與園區(qū)土地利用協(xié)調(diào)，提出較為合理、操作性強(qiáng)的道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，可以為城市道路建設(shè)和管理提供參考依據(jù)。