推行“跨域通辦”打造“無界稅務(wù)”

今年以來，國家稅務(wù)總局丹江口市稅務(wù)局深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“高效辦成一件事”、推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的部署要求和稅務(wù)總局著力打造效能稅務(wù)的重要舉措，聚焦納稅人、繳費人急難愁盼問題，發(fā)揮“征納互動”服務(wù)平臺優(yōu)勢，探索“稅費業(yè)務(wù)跨區(qū)域協(xié)同辦理”服務(wù)新模式，在先試先行中闖新路、出實招，取得了好的成效。

立穩(wěn)“跨”的支點，突破地域界限

“一建三聯(lián)”營造“朋友圈”。聚焦打造“地域無界、互動無阻、服務(wù)無憂”的辦稅模式。建優(yōu)機制。2022年12月，與河南省淅川縣稅務(wù)部門簽署稅費“跨省通辦”合作協(xié)議，形成《丹淅涉稅（費）跨省通辦事項清單》（以下簡稱“清單”），明確187項合作事項；聯(lián)推措施。2023年1月，成立“丹淅跨省協(xié)作工作專班”，積極推行材料電子化、電子印章電子化、簽名電子化等減負措施，進一步突破地域限制，推動實現(xiàn)跨區(qū)域涉稅事項全程網(wǎng)辦；聯(lián)辦活動。聯(lián)合開展“稅惠丹淅渠首稅聲”云稅直播、“優(yōu)化稅收營商環(huán)境論壇”等系列活動；聯(lián)塑品牌。2024年4月，聯(lián)合開展“稅護河山青綠”稅收宣傳月主題宣傳，進一步擴大了“跨省通辦”稅收協(xié)同發(fā)展合作品牌的影響力。

“輻射四方”擴圍“服務(wù)圈”。強化與周邊省市區(qū)縣在稅收協(xié)同、優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)、提升稅收治理能力方面的協(xié)作力度。聚焦城市圈一體化發(fā)展規(guī)劃，主動加強與湖北十堰、襄陽以及河南南陽、陜西安康等周邊市縣對接融合，與毗鄰區(qū)縣稅務(wù)部門建立協(xié)作機制，簽訂《鄂陜邊際開放合作示范區(qū)稅收合作框架協(xié)議》《“跨區(qū)域協(xié)同”合作協(xié)議》，制定“跨省通辦”動態(tài)清單，初步確定233項跨省通辦事項，與宜昌、重慶、上海等地協(xié)同辦理跨域稅費業(yè)務(wù)19筆，平均辦理時間由5個工作日壓縮至30分鐘以內(nèi)，實現(xiàn)異地納稅繳費“就近辦理、一次辦成”，有效減輕了跨區(qū)域辦稅繳費負擔。

“集成五共”優(yōu)化“生態(tài)圈”。以實現(xiàn)異地涉稅事項“就近辦”為基礎(chǔ)，加強區(qū)域間交流互動。丹江口、淅川兩地稅務(wù)機關(guān)定期組織“優(yōu)化稅收營商環(huán)境論壇”，研討交流“跨域通辦”經(jīng)驗做法；共享線上線下教育資源，開展黨性黨紀教育、稅費政策直播培訓；聯(lián)合組建“丹稅守井河山青綠”守水護水、政策宣傳志愿服務(wù)隊，進企業(yè)、進社區(qū)、進工地廣泛開展生態(tài)環(huán)保、稅法知識宣傳，形成了“黨建共創(chuàng)、隊伍共建、跨省共辦、爭議共解、成果共享”的工作格局。今年以來，征納互動完成智能互動14543人次、在線互動7960人次；協(xié)同解決納稅人繳費人急難愁盼問題30余人次（跨區(qū)域互動19人次、跨省互動6人次），充分激發(fā)出跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)的強大合力。

疏?！巴ā钡亩曼c，鏈接信息孤島

流程運轉(zhuǎn)“一線通”。針對“清單”列明內(nèi)容，系統(tǒng)性梳理稅費業(yè)務(wù)各項政策規(guī)定、征管規(guī)范、服務(wù)流程，制定《征納互動業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)流程工作制度》，統(tǒng)一規(guī)范跨域通辦事項政策執(zhí)行口徑和辦理流程。建立納稅繳費“跨域通辦”工作運行機制和全流程監(jiān)督管控機制，細化崗位職責、聯(lián)動方式、流轉(zhuǎn)程序，全程督辦收件受理、辦理過程、辦結(jié)送達等環(huán)節(jié)，加強數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推進線上線下聯(lián)動，助推稅費服務(wù)進一步突破區(qū)域限制，實現(xiàn)“辦稅流程最簡、辦理時限最短、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)”。

征納互動“即時通”。打造“納稅人+人工座席+分局（股室）”的“1+ 1+1”征納互動模式，梳理匯總兩地稅費業(yè)務(wù)政策執(zhí)行、操作實務(wù)、口徑差異等問題，編制操作實務(wù)熱點問題知識庫。在實踐中，常規(guī)問題啟動一級響應(yīng)，由智能稅務(wù)管家“悅悅”直接處理；復雜問題啟動二級響應(yīng)，由后臺工作室和對口業(yè)務(wù)部門兜底處理，實現(xiàn)了常規(guī)問題“馬上辦”、復雜問題“團隊辦”。同時，針對距離較遠納稅人的復雜業(yè)務(wù)，集成業(yè)務(wù)骨干、專家團隊等優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)線上遠程幫辦代辦。

訴求征集“常溝通”。以“稅務(wù)體驗師”“一把手走流程”“代表委員話稅收”和“你點單我來辦”等特色活動為抓手，問需走訪共計6559戶納稅人，及時響應(yīng)跨區(qū)域經(jīng)營納稅人和特殊辦稅群體的個性化訴求。調(diào)度各地優(yōu)質(zhì)稅費服務(wù)資源，發(fā)揮“稅小丹”稅費服務(wù)團隊作用，健全完善涉稅爭議咨詢調(diào)解機制，制定《跨區(qū)域協(xié)同爭議共解工作制度》，運用“稅小丹”服務(wù)先鋒站、線上線下稅費爭議調(diào)解室，實現(xiàn)跨區(qū)域業(yè)務(wù)“輔導辦”、矛盾爭議“線上解”，有效防范和化解跨區(qū)域稅費業(yè)務(wù)矛盾爭議。

擂響“辦”的鼓點，提級服務(wù)能效

團隊支撐“高效辦”。組建由6名業(yè)務(wù)骨干組成的征納互動專業(yè)服務(wù)團隊，落實《丹江口市稅務(wù)局征納互動運營服務(wù)中心管理辦法》，重視運營團隊建設(shè)，以“一帶一”“老帶新”推動征納互動輪崗良性運轉(zhuǎn)、服務(wù)力量持續(xù)加強。運營團隊專題研學征納互動工作流程、系統(tǒng)操作及注意事項；梳理匯總征納互動高頻咨詢問題，圖文并茂建立答復模板；充分發(fā)揮征納互動“跨區(qū)域會話轉(zhuǎn)接”“辦問協(xié)同”等功能，進一步提升異地涉稅事項“就地辦”服務(wù)效率；對跨區(qū)域稅費業(yè)務(wù)事項安排專人“接訴即辦”，最大限度壓縮業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)鏈條。

數(shù)據(jù)支撐“智能辦”。線上，納稅人登陸“電子稅務(wù)局”，運用“遠程虛擬窗口”進行身份核驗、資料傳遞、音視頻交互、屏幕共享，實現(xiàn)納稅人、主管稅務(wù)機關(guān)、外地稅務(wù)機關(guān)“三方對話”；線下，設(shè)置“跨域通辦”專窗，兩地稅務(wù)機關(guān)按照“異地收件、協(xié)同服務(wù)、屬地辦理”原則，通過“遠程虛擬窗口”線上傳遞、接收進廳納稅人電子資料。同時提供業(yè)務(wù)咨詢、申請輔助、溝通協(xié)調(diào)、“跨省通辦”等幫辦導辦服務(wù)，“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”成為常態(tài)。近日，定居上海虹口區(qū)的丹江口市納稅人姜會計，借助“征納互動”平臺轉(zhuǎn)接丹江口市稅務(wù)局人工坐席，線上傳遞清稅證明，20分鐘便辦結(jié)注銷個體戶稅務(wù)登記業(yè)務(wù)。

資源支撐“便捷辦”。落實稅費服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，完善前臺服務(wù)配置，整合人力資源、配足配強辦（導）稅力量，優(yōu)化區(qū)域布局、合理規(guī)劃辦事區(qū)域；在實體辦稅廳開辟納稅人學堂、導稅預(yù)審區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū)等18個特色功能區(qū)域，設(shè)置“跨域通辦”“辦不成我來幫”、稅費爭議調(diào)解、“稅小丹”工作室等6個等特色服務(wù)窗口；通過涉稅咨詢熱線、電子大屏、直播間、“云”課堂等媒介向社會各界宣傳“征納互動”稅費服務(wù)新模式，將“遠程虛擬窗口”下沉延伸至轄區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局，進一步縮短服務(wù)“半徑”，推動辦稅繳費從“窗口辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸悄苻k”，從“見面辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺墙佑|辦”。

作者單位：國家稅務(wù)總局丹江口市稅務(wù)局