綜合保稅區(qū)設(shè)立與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化:實(shí)證檢驗(yàn)與影響機(jī)制

楊仁發(fā),劉金輝

(安徽大學(xué)a.經(jīng)濟(jì)學(xué)院;b.創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院,安徽 合肥 230601)

改革開放以來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,但與發(fā)達(dá)國(guó)家的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式存在一定差距。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)一步優(yōu)化?！笆奈濉币?guī)劃明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),著重強(qiáng)調(diào)要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。伴隨新一輪信息革命和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的沖擊,推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建已然成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。然而產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施會(huì)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),帶來(lái)擠出效應(yīng),其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)的有效性并未達(dá)成共識(shí)。而貿(mào)易政策有利于國(guó)內(nèi)外資源流動(dòng),打開國(guó)際市場(chǎng)大門,拓寬產(chǎn)品銷路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)顯著。其中綜合保稅區(qū)作為承接國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易往來(lái)的重要載體,在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化歷程中充當(dāng)重要角色?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出:綜保區(qū)是開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái),對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著重要作用。深化綜保區(qū)功能開發(fā)有利于提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,完善城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系,推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)貿(mào)易政策的研究主要集中于經(jīng)濟(jì)功能區(qū),大致分為三個(gè)層面。一是經(jīng)濟(jì)功能區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,多數(shù)文獻(xiàn)表明經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的設(shè)立通過(guò)政策效應(yīng)和溢出效應(yīng)[1]、物質(zhì)積累和技術(shù)創(chuàng)新[2]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[3]、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模[4]等多種途徑對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生積極影響,對(duì)鄰近地區(qū)具有顯著的溢出效應(yīng)[5],并且這種影響呈現(xiàn)出“邊際遞減”的規(guī)律[6]。二是經(jīng)濟(jì)功能區(qū)對(duì)地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的影響,學(xué)者在分析經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的政策效果、比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上認(rèn)為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)政策可以顯著促進(jìn)地區(qū)企業(yè)進(jìn)出口[7-8],且經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)部企業(yè)出口數(shù)量、種類以及質(zhì)量都明顯高于外部,這種影響存在顯著的區(qū)域差異和產(chǎn)業(yè)差異[9-10]。三是經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng),袁其剛等從地區(qū)異質(zhì)性和產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性角度研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)功能區(qū)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率影響呈現(xiàn)出倒U型,一定程度上可以提高企業(yè)生產(chǎn)率,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[11]。李賁和吳利華分析了開發(fā)區(qū)設(shè)立促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的“政策效應(yīng)”和“集聚效應(yīng)”[12]。戴萍萍等利用省級(jí)面板數(shù)據(jù)得出,保稅區(qū)和出口加工區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化產(chǎn)生負(fù)向作用,對(duì)合理化起正向作用[13]。李富通過(guò)分析中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)我國(guó)制造業(yè)的影響發(fā)現(xiàn),自由貿(mào)易區(qū)有效改善了我國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有助于其更高效率的發(fā)展[14]。此外,部分學(xué)者通過(guò)實(shí)證分析綜保區(qū)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)[15]和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[16]的影響,進(jìn)一步肯定綜保區(qū)作為“地區(qū)增長(zhǎng)極”對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,伴隨著相應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更新迭代和要素向生產(chǎn)率高的部門流動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固發(fā)展。干春暉等從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的兩個(gè)維度將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化,發(fā)現(xiàn)兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均呈現(xiàn)顯著的正向作用[17]。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)的研究中,肖琬君等研究發(fā)現(xiàn),外資進(jìn)入主要通過(guò)城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間資源再配置效應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[18],張林研究表明雙向FDI的支持作用有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[19],郭凱明等分析了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施在供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)的差異性[20],孫偉增等驗(yàn)證了交通基礎(chǔ)設(shè)施影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的分工效應(yīng)、趨同效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)[21],韓峰和陽(yáng)立高研究發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚通過(guò)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[22],張治棟和黃錢利在此基礎(chǔ)上加入了產(chǎn)業(yè)集聚的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用[23]。

綜上所述,并沒有文獻(xiàn)直接闡述綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng),因此本文嘗試從以下方面做出探討:一是從城市層面出發(fā),運(yùn)用多期DID策略考察綜保區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng),實(shí)證分析綜保區(qū)設(shè)立對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用;二是在研究綜保區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)基礎(chǔ)上分析綜保區(qū)設(shè)立對(duì)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,以期給不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展提供參考依據(jù);三是分析綜保區(qū)設(shè)立影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在機(jī)制,為評(píng)估綜保區(qū)的政策效果提供文獻(xiàn)支持。

二、政策背景和理論機(jī)制

(一)政策背景

20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)借鑒國(guó)外自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),在沿海地區(qū)設(shè)立保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,并取得一定成果。隨著我國(guó)加入WTO和世界經(jīng)濟(jì)走向全球化,保稅區(qū)面臨功能缺失、優(yōu)勢(shì)消減等難題。在此背景下,黨中央國(guó)務(wù)院為更好適應(yīng)全球貿(mào)易發(fā)展潮流開展了綜合保稅區(qū)試點(diǎn)工作,并于2006年設(shè)立中國(guó)第一個(gè)綜合保稅區(qū)——蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)設(shè)立加速了地區(qū)資源流動(dòng),有力提升了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為綜保區(qū)在全國(guó)推行奠定了良好基礎(chǔ)。截至2021年1月,全國(guó)綜保區(qū)數(shù)量達(dá)到147個(gè),占全國(guó)現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的90%以上。綜保區(qū)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)張,成為推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要增長(zhǎng)極。此外,江蘇是全國(guó)擁有綜保區(qū)數(shù)量最多的省份,高達(dá)20個(gè),海南、甘肅、寧夏、西藏四個(gè)省區(qū)各自僅有1個(gè)。從地區(qū)分布來(lái)看,東部地區(qū)綜保區(qū)數(shù)量多于中西部地區(qū),設(shè)立時(shí)間也較早,這種具有明顯時(shí)間特征和區(qū)域特征的政策為多期雙重差分研究提供了一個(gè)良好的“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”,有助于系統(tǒng)地評(píng)估綜保區(qū)設(shè)立對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊。

為了保障綜保區(qū)科學(xué)發(fā)展,國(guó)務(wù)院多次出臺(tái)政策引導(dǎo)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化:2015年印發(fā)《加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案》,2019年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。作為“開放新高地”“創(chuàng)新孵化器”“改革試驗(yàn)田”,綜保區(qū)試點(diǎn)城市憑借突出的政策優(yōu)勢(shì)和高水平服務(wù)吸引了周邊產(chǎn)業(yè)集聚,加強(qiáng)了各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,極大發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2021年我國(guó)綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額39.1萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)21.4%,明顯高于全國(guó)對(duì)外貿(mào)易增幅,綜保區(qū)已然成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要引擎。

(二)理論機(jī)制

1.外資進(jìn)入有利于綜保區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。綜保區(qū)的政策優(yōu)惠會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,吸引更多的外資投入到有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。外商直接投資是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的重要原因之一,外資和國(guó)外管理模式涌入引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)部自由進(jìn)行加工儲(chǔ)存、貿(mào)易中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù),企業(yè)相應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)方式和組織架構(gòu),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)[24]。外資涌入為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)資本和技術(shù),推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本密集型和知識(shí)密集型,豐富了出口產(chǎn)品的種類、數(shù)量和質(zhì)量,有利于加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高我國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力[25]。實(shí)際利用外資金額增加,有利于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),完善生產(chǎn)管理方式,優(yōu)化資源配置,大幅度提高國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際物流的發(fā)展水平,推動(dòng)我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本密集型和技術(shù)密集型邁進(jìn),有助于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施完善有利于綜保區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。綜保區(qū)設(shè)立之后,地方政府會(huì)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中包括標(biāo)準(zhǔn)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)基地等生產(chǎn)配套設(shè)施以及通信、綜合服務(wù)區(qū)和城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有顯著的外部性,特別是交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施有利于勞動(dòng)、知識(shí)、信息等要素的傳播,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工[26]。在需求側(cè),基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升可以刺激服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng),影響居民的消費(fèi)和投資結(jié)構(gòu),在供給側(cè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)與資本的替代,提高企業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[27],尤其綜保區(qū)的設(shè)立可以有效聯(lián)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),降低貿(mào)易成本,進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)范圍和產(chǎn)業(yè)規(guī)模[28],實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。除了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療服務(wù)等設(shè)施的優(yōu)化也會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝著新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn),加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3.產(chǎn)業(yè)集聚提升有利于綜保區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。作為一項(xiàng)貿(mào)易特殊政策,綜保區(qū)吸引勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的地理集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián),為地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚提供了良好平臺(tái)。一方面通過(guò)選擇效應(yīng)加劇“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高和各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展[29];另一方面通過(guò)集聚效應(yīng)共享“資源蓄水池”和中間投入品,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)溢出,提高區(qū)域內(nèi)部和鄰近地區(qū)的資源配置效率,對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生積極作用。

三、模型設(shè)定、變量選取和數(shù)據(jù)說(shuō)明

(一)模型設(shè)定

考慮綜保區(qū)設(shè)立的時(shí)間特征和區(qū)域特征,參考楊仁發(fā)和李勝勝的方法[30],選用多期雙重差分策略實(shí)證分析綜保區(qū)設(shè)立對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。具體模型如下:

Ii,t=β0+β1Di,t+Xi,tγ+λi+γt+εi,t

(1)

式中Ii,t是被解釋變量,表示第t年i城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化兩個(gè)方面,Di,t是本文的核心解釋變量,表示第t年i城市是否設(shè)立綜保區(qū)的虛擬變量,Xi,t是控制變量,λi和γt分別表示城市固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng),εi,t表示誤差項(xiàng)。本文設(shè)置了treated和post兩個(gè)虛擬變量,treated表示處理組和控制組的虛擬變量,處理組表示某城市設(shè)立了綜保區(qū),treated取值為1,控制組表示某城市并未設(shè)立綜保區(qū),treated取值為0;post表示政策時(shí)間的虛擬變量,對(duì)于已經(jīng)設(shè)立綜保區(qū)的城市,定義設(shè)立年份以及此后年份為1,之前的年份為0,未設(shè)立綜保區(qū)的城市取值為0;同時(shí)生成本文的核心解釋變量雙重差分項(xiàng)D=treated*post,代表綜保區(qū)政策的凈效應(yīng)。

(二)變量選取

1.被解釋變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng),即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文借鑒干春暉等的研究方法,將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化兩個(gè)維度衡量綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)[17]。對(duì)于合理化的測(cè)度,部分文獻(xiàn)從要素資源利用角度著手,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度E來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度。其公式為:

(2)

其中,E是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度,Yi表示i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,Li表示i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù),Y表示地區(qū)生產(chǎn)總值,L表示地區(qū)就業(yè)人數(shù),i=1,2,3,分別表示一二三產(chǎn)業(yè)。Yi/Y表示i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重,Li/L可以看作i產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu),當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于均衡狀態(tài)時(shí),各個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率水平相同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度趨向于0,因此E便可衡量要素投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)耦合程度。E值越大說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理,但是結(jié)構(gòu)偏離度并未考慮不同產(chǎn)業(yè)的異質(zhì)性。本文選用泰爾指數(shù)并對(duì)其取絕對(duì)值來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,并記作tl。其公式為:

(3)

相對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度而言,泰爾指數(shù)更重視不同產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對(duì)貢獻(xiàn),tl為負(fù)向指標(biāo),越趨向于0,說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是指各產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)化、高集約化演進(jìn)的過(guò)程。本文選用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比來(lái)測(cè)度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,并記為ts,ts的值越大,說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度大于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度,即社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著服務(wù)化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化演進(jìn)。

2.核心解釋變量。核心解釋變量為前文設(shè)置的雙重差分項(xiàng)D,代表綜保區(qū)設(shè)立的政策效應(yīng)。

3.介變量。(1)實(shí)際利用外資(fdi)。綜保區(qū)設(shè)立增強(qiáng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的吸引力,資本流入以及生產(chǎn)管理模式的革新有利于企業(yè)生產(chǎn)率提升,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平(infra)。本文選用城市公路密度作為衡量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的指標(biāo),即公路里程與行政區(qū)域土地面積之比。政府設(shè)立綜保區(qū)之后會(huì)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,加快生產(chǎn)要素流通,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。(3)產(chǎn)業(yè)集聚水平(aggl)。本文借鑒孫浦陽(yáng)等的經(jīng)驗(yàn),采用年末單位從業(yè)人員數(shù)與行政區(qū)域土地面積的比值衡量產(chǎn)業(yè)集聚水平[31],產(chǎn)業(yè)集聚反映城市產(chǎn)業(yè)之間的共性和互補(bǔ)性,有利于不同產(chǎn)業(yè)間資源和信息等要素共享,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4.控制變量。結(jié)合已有文獻(xiàn)對(duì)控制變量的選擇和數(shù)據(jù)可得性,選取以下控制變量:(1)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(lngdp),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,本文選取地區(qū)生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)控制經(jīng)濟(jì)水平的干擾;(2)政府干預(yù)程度(gov),由于政府決策會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展,本文使用地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)支出的對(duì)數(shù)衡量政府干預(yù)程度;(3)消費(fèi)結(jié)構(gòu)(c),選用社會(huì)消費(fèi)品零售總額占地方GDP的比重來(lái)表示當(dāng)?shù)氐南M(fèi)結(jié)構(gòu);(4)金融發(fā)展水平(fin),選用城市年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額占GDP的比重表示城市金融發(fā)展水平。

(三)數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市統(tǒng)計(jì)年鑒,綜保區(qū)設(shè)立基本概況來(lái)源于《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018版)》,選取2003—2019年這一時(shí)間跨度,以避免加入世貿(mào)組織帶來(lái)的沖擊。由于部分城市的撤銷、設(shè)立以及更名,本文刪除部分城市,并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,最終選取全國(guó)262個(gè)城市2003—2019年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究。表1展示各個(gè)變量數(shù)據(jù)特征。

表1 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證研究

(一)平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

選用雙重差分法評(píng)估綜保區(qū)政策效果,首先要驗(yàn)證處理組和控制組之間是否滿足平行趨勢(shì)假設(shè),即在政策沖擊之前處理組和控制組具有相同發(fā)展趨勢(shì),在受到政策沖擊后,處理組會(huì)偏離原來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),與控制組產(chǎn)生顯著差異。圖1為平行趨勢(shì)檢驗(yàn)結(jié)果,可以看出,不論是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,在政策時(shí)點(diǎn)之前均不顯著,說(shuō)明控制組和處理組在政策施行之前的變化趨勢(shì)具有相似性,在政策時(shí)點(diǎn)之后開始顯著,說(shuō)明綜保區(qū)設(shè)立之后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)受到政策沖擊,處理組發(fā)生顯著變化,滿足平行趨勢(shì)檢驗(yàn),確保了綜保區(qū)政策的有效性和雙重差分模型的可行性。

圖1 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)結(jié)果

(二)基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表2展示了綜保區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)基準(zhǔn)回歸結(jié)果,列(1)和列(3)核心解釋變量的系數(shù)在1%水平上顯著,初步說(shuō)明綜保區(qū)設(shè)立有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),并且對(duì)合理化的影響大于對(duì)高級(jí)化的影響。加入控制變量之后,列(2)核心解釋變量的系數(shù)在5%水平上顯著為負(fù),列(4)核心解釋變量的系數(shù)在1%水平上顯著為正,進(jìn)一步證明綜保區(qū)設(shè)立顯著促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從列(2)可以看出控制變量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的系數(shù)顯著為負(fù),說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展,而政府干預(yù)程度的系數(shù)顯著為正,可能原因是政府重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離合理化發(fā)展,金融發(fā)展水平的系數(shù)顯著為正,說(shuō)明金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜,一定程度上不利于合理化進(jìn)程。列(4)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的系數(shù)顯著為負(fù),可能原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高了人們的生活水平和人口素質(zhì),但并未全面推動(dòng)人力資本邁向高端,導(dǎo)致勞動(dòng)力大量集聚于第二產(chǎn)業(yè),而金融發(fā)展水平的系數(shù)顯著為正,說(shuō)明金融發(fā)展水平明顯推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化邁進(jìn)。

表2 綜保區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)基準(zhǔn)回歸結(jié)果

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

以上結(jié)果證明綜保區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)顯著,為驗(yàn)證基準(zhǔn)回歸結(jié)果的可靠性,本文選用3種方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

1.更換被解釋變量衡量指標(biāo)。借鑒韓永輝等提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的衡量指標(biāo)sr來(lái)代替泰爾指數(shù)絕對(duì)值tl[32]。公式為:

(4)

同時(shí)本文對(duì)sr先后進(jìn)行了縮尾和取對(duì)數(shù)處理,處理后的指標(biāo)記作lnsr,lnsr既考慮不同產(chǎn)業(yè)的權(quán)重又保留產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的特點(diǎn);對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,本文選取第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來(lái)替換,并記作ts2?；貧w結(jié)果如表3前兩列所示,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化lnsr和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化ts2的系數(shù)顯著說(shuō)明綜保區(qū)設(shè)立有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展,確保了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健。

2.被解釋變量滯后一期?？紤]內(nèi)生性和反向因果的影響,本文對(duì)被解釋變量分別滯后一期進(jìn)行回歸,表3的列(3)和列(4)顯示核心解釋變量D的系數(shù)均通過(guò)顯著性檢驗(yàn),說(shuō)明綜保區(qū)設(shè)立顯著促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化發(fā)展。

3.剔除特殊年份。綜保區(qū)設(shè)立通過(guò)影響實(shí)際利用外資以及對(duì)外貿(mào)易等方面對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生影響,國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩必然會(huì)制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。考慮到2008年美國(guó)金融危機(jī)嚴(yán)重影響全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,本文參照姚星等的方法將2009年的數(shù)據(jù)剔除然后進(jìn)行回歸[33],以減少異常事件對(duì)回歸穩(wěn)定性的沖擊。列(5)和列(6)顯示核心解釋變量D的系數(shù)顯著,說(shuō)明在剔除了異常年份的數(shù)據(jù)之后,綜保區(qū)設(shè)立依然有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化。

表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

綜上所述,在采取更換被解釋變量衡量指標(biāo)、被解釋變量滯后一期及剔除特殊年份三種方法進(jìn)行回歸之后,綜保區(qū)設(shè)立依然能夠顯著促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),進(jìn)一步保證基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

(四)異質(zhì)性分析

1.城市擁有綜保區(qū)數(shù)量異質(zhì)性?？紤]到各個(gè)城市設(shè)立綜保區(qū)的時(shí)間以及擁有的綜保區(qū)數(shù)量不一致會(huì)對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平產(chǎn)生不同程度的影響,為了驗(yàn)證城市設(shè)立綜保區(qū)時(shí)間早晚和綜保區(qū)數(shù)量多少與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)是否一樣,本文按照城市擁有綜保區(qū)數(shù)量進(jìn)行異質(zhì)性分析,在基準(zhǔn)回歸模型的基礎(chǔ)上加入了交互項(xiàng)Di,t*num,構(gòu)建了新的回歸模型:

Ii,t=β0+β1Di,t+β2Di,t*num+Xi,t+λi+γt+εi,t

(5)

其中,num代表城市擁有的綜保區(qū)數(shù)量,其余變量均與基準(zhǔn)回歸模型具有相同意義,回歸結(jié)果如表4所示,列(1)交互項(xiàng)Di,t*num的系數(shù)顯著為負(fù),列(2)交互項(xiàng)Di,t*num的系數(shù)顯著為正,均表現(xiàn)為促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),說(shuō)明擁有多個(gè)綜保區(qū)更有利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),進(jìn)一步肯定了本文的基準(zhǔn)回歸。

2.東部和中西部的地區(qū)異質(zhì)性。由于東部地區(qū)和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在差異,綜保區(qū)設(shè)立對(duì)不同城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的影響也會(huì)不同,因此本文分東部和中西部?jī)蓚€(gè)層面分析綜保區(qū)設(shè)立效果,回歸結(jié)果如表4所示。從列(3)和列(4)可以看出綜保區(qū)設(shè)立對(duì)東部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的促進(jìn)作用并不顯著,而是有利于中西部城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展,這種現(xiàn)象可能是由于東部城市憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平幾近瓶頸,導(dǎo)致綜保區(qū)設(shè)立顯著促進(jìn)中西部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)程,對(duì)東部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化影響較小;列(5)和列(6)顯示綜保區(qū)設(shè)立促進(jìn)東部城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展,對(duì)中西部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化作用并不明顯,可能在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是在合理化的基礎(chǔ)上不斷演進(jìn)的,東部城市合理化水平較高,更利于高級(jí)化發(fā)展,因此綜保區(qū)設(shè)立對(duì)東部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的促進(jìn)效果更為顯著。

表4 綜保區(qū)異質(zhì)性回歸結(jié)果

五、機(jī)制分析

基于上述分析,進(jìn)一步考察綜保區(qū)設(shè)立通過(guò)實(shí)際利用外資(fdi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平(infra)和產(chǎn)業(yè)集聚水平(aggl)三個(gè)中間變量對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)的影響,借鑒溫忠麟和葉寶娟的研究方法,構(gòu)建以下綜合的中介效應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蚚34]。具體方程如下:

Ii,t=α0+α1Di,t+α2Xi,t+λi+γt+εi,t

(6)

Mi,t=β0+β1Di,t+β2Xi,t+λi+γt+εi,t

(7)

Ii,t=η0+η1Di,t+η2Mi,t+η3Xi,t+λi+γt+εi,t

(8)

其中,M表示中介變量,包括實(shí)際利用外資fdi、基礎(chǔ)設(shè)施水平infra和產(chǎn)業(yè)集聚水平aggl三個(gè)方面,其余變量與基準(zhǔn)回歸模型一致。若α1、β1和2均顯著,說(shuō)明存在中介效應(yīng),若1顯著,說(shuō)明中介變量Mi,t表現(xiàn)為中介效應(yīng),否則表現(xiàn)為完全中介效應(yīng)。

1.綜保區(qū)設(shè)立通過(guò)吸引外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。表5列(1)顯示,綜保區(qū)的設(shè)立顯著促進(jìn)了實(shí)際利用外資,列(2)和列(4)顯示實(shí)際利用外資水平有助于推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化進(jìn)程,并且通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn),列(3)和列(5)為運(yùn)用中介效應(yīng)模型的回歸結(jié)果。對(duì)于列(3),雙重差分項(xiàng)D的系數(shù)為負(fù),但是不顯著,fdi的系數(shù)在1%的水平上顯著為負(fù),實(shí)際利用外資fdi為完全中介。對(duì)于列(5),雙重差分項(xiàng)D的系數(shù)在5%的水平上顯著正,實(shí)際利用外資fdi的系數(shù)1%的水平上顯著為正,說(shuō)明綜保區(qū)設(shè)立有利于外資涌入,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。

表5 機(jī)制分析回歸結(jié)果1

2.綜保區(qū)設(shè)立通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。表6列(1)顯示雙重差分項(xiàng)D的系數(shù)在1%水平上顯著為正,列(2)表示基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著,列(3)表示在基準(zhǔn)模型中引入infra之后雙重差分項(xiàng)D和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的系數(shù)依然為負(fù)顯著,說(shuō)明綜保區(qū)設(shè)立確實(shí)通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,但表7的最后兩列顯示,綜保區(qū)通過(guò)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化這一路徑并不顯著。

表6 機(jī)制分析回歸結(jié)果2

3.綜保區(qū)設(shè)立通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)集聚水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。表7列(1)顯示,雙重差分項(xiàng)D的系數(shù)顯著為正,說(shuō)明綜保區(qū)的設(shè)立可以顯著提高城市的產(chǎn)業(yè)集聚水平,列(2)和列(3)產(chǎn)業(yè)集聚水平系數(shù)不顯著,表明產(chǎn)業(yè)集聚水平這一中介變量并不能促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,列(4)和列(5)顯示產(chǎn)業(yè)集聚水平顯著為正,說(shuō)明綜保區(qū)設(shè)立確實(shí)通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)集聚水平加速產(chǎn)業(yè)之間的縱向延伸,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展。

表7 機(jī)制分析回歸結(jié)果3

六、結(jié)論與政策啟示

本文利用2003—2019年我國(guó)262個(gè)城市面板數(shù)據(jù),選用多期雙重差分作為識(shí)別策略考察綜保區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。實(shí)證結(jié)果表明:(1)綜保區(qū)的設(shè)立顯著促進(jìn)我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化,并且通過(guò)了穩(wěn)健性檢驗(yàn);(2)異質(zhì)性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),綜保區(qū)有利于東部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和中西部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展,對(duì)東部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和中西部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程并無(wú)顯著促進(jìn)作用;(3)機(jī)制分析可以得出綜保區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)主要是通過(guò)吸引外資、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高產(chǎn)業(yè)集聚水平三種渠道來(lái)實(shí)現(xiàn),其中外資涌入有助于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化進(jìn)程,而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提升僅有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高僅有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

政策啟示:(1)綜保區(qū)要明確自身發(fā)展定位,積極發(fā)揮綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng),合理調(diào)整政策發(fā)展目標(biāo),充分激發(fā)自身“承前啟后”的潛力,把握綜保區(qū)服務(wù)質(zhì)量,積極適應(yīng)新形勢(shì)下城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。(2)地方政府要正確把握產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向,有效發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)化資源配置的調(diào)控作用。綜保區(qū)應(yīng)配合相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策,克服城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的效率低下等障礙,充分依托政策優(yōu)勢(shì)和地區(qū)優(yōu)勢(shì),鞏固城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位,引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(3)政府應(yīng)注重城市之間發(fā)展水平的差異,因地制宜,合理分配要素,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為目標(biāo),鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,兼顧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的均衡發(fā)展,針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū),在提高原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的同時(shí),通過(guò)政策優(yōu)惠呼吁新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(4)除吸引外資、改善基礎(chǔ)設(shè)施和提高產(chǎn)業(yè)集聚水平外,要積極探索綜保區(qū)推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的其他渠道,正確把握綜保區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的雙向因果關(guān)系,通過(guò)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模等方式,推動(dòng)綜保區(qū)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。