王伯承,劉 丹
(1.上海海事大學(xué) 馬克思主義海洋文明與中國道路研究中心,上海 201306;2.一橋大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)研究科,日本 東京 1868601)
中國式現(xiàn)代化作為黨的二十大的一項重大理論創(chuàng)新,構(gòu)建了清晰、科學(xué)、具體的未來圖景;并基于中國國情,越來越體現(xiàn)出一種人類文明新形態(tài)。這種新的現(xiàn)代化圖景與文明形態(tài),體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開創(chuàng)中國特色社會主義道路的各個環(huán)節(jié)。二十大報告中對全面推進鄉(xiāng)村振興做出新的部署,特別指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容,亦是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興作為黨和國家的一項重要戰(zhàn)略,與新型城鎮(zhèn)化共同驅(qū)動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,鞏固脫貧攻堅成果,防止返貧風(fēng)險,致力于實現(xiàn)共同富裕。將其置于歷史脈絡(luò)與國際視野中,對于構(gòu)建“中國式現(xiàn)代化”的本土話語、增強“四個自信”和對外傳播中國聲音,具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
一般認為,現(xiàn)代化發(fā)生在一個傳統(tǒng)的前工業(yè)社會向工業(yè)化和城市化社會轉(zhuǎn)化的過程中[1],在這個意義上,早期的很多研究將“現(xiàn)代化”定義為城市化和工業(yè)化[2]。隨著時代的發(fā)展,人們對“現(xiàn)代化”的理解越來越全面和深刻,逐漸從經(jīng)濟工業(yè)化和社會城市化擴展到政治民主化[3]、文化生活世俗化[4]、觀念理性化[5]等領(lǐng)域。簡要地講,現(xiàn)代化就是一個從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程,這個過程不僅包含著一系列的政治、經(jīng)濟、社會、文化的變遷,同時也包括意識形態(tài)、社會心理、人的思維方式等的變遷。然而,現(xiàn)代化不是自然而然的演進過程,而是落后國家基于本土經(jīng)驗,不斷地學(xué)習(xí)借鑒,帶動政治、經(jīng)濟社會的改革[6],改變自身的發(fā)展過程。根據(jù)黨的二十大報告關(guān)于中國式現(xiàn)代化特征和本質(zhì)要求的闡述,鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略和有機組成部分,既有研究主要表現(xiàn)在時間維度、空間維度和現(xiàn)實維度三個方面。
從時間維度來看,鄉(xiāng)村振興是銜接脫貧攻堅到共同富裕的重要階段。學(xué)界普遍認為,鄉(xiāng)村振興前后銜接脫貧攻堅與共同富裕,從理論上來說,鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅均為社會主義的本質(zhì)要求,兩者的發(fā)展目標接續(xù)、體制機制上相承[7],鄉(xiāng)村振興和共同富裕兩者背景與遠景目標相統(tǒng)一,是緊密聯(lián)系、相輔相成、互相促進的良性循環(huán)體;從實踐上來說,脫貧攻堅為鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的經(jīng)驗[8],鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有助于鞏固拓展脫貧攻堅成果,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,從而緩解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題[9],進而扎實推進共同富裕。
從空間維度來看,鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化共同驅(qū)動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略有機結(jié)合是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵[10],是新時代我國城鄉(xiāng)關(guān)系演變的戰(zhàn)略目標和根本遵循[11]。兩者具有價值相通性、目標趨同性、主體一致性、政策共融性[12]。當(dāng)前,仍存在城鄉(xiāng)發(fā)展理念滯后、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)、公共資源配置不合理[13]等融合困境,可以通過建立健全融合機制,深化戶籍、土地及財稅制度改革,深化行政管理體制改革和推動綠色低碳發(fā)展[14]等措施,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,進而推動城鄉(xiāng)共同富裕。
從現(xiàn)實維度來看,鄉(xiāng)村振興有助于推進中國式現(xiàn)代化,構(gòu)建人類文明新形態(tài)。鄉(xiāng)村和城市在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的進程中完成了兩者關(guān)系、鄉(xiāng)村內(nèi)部關(guān)系與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[15],全面推進鄉(xiāng)村振興既是中國式現(xiàn)代化的時代要求,也是現(xiàn)實需要和必然選擇[16],需要從理論維度、推進路徑、要素保障等多個方面理解和把握[17],需要黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民的主體作用、改革創(chuàng)新和制度建構(gòu)提供強大動力[18],努力追求共同富裕、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。
綜上,已有研究大都基于鄉(xiāng)村振興作為脫貧攻堅與共同富裕的銜接,強調(diào)鄉(xiāng)村振興對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的促進作用,以及中國式現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村振興的深刻內(nèi)涵和實踐路徑的深入分析,缺乏將鄉(xiāng)村振興置于歷史脈絡(luò)與國際視野中進行縱貫比較和系統(tǒng)考察。因此,本研究從本土化鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史軌跡中探尋鄉(xiāng)村振興的歷史源流,并對世界范圍內(nèi)發(fā)達國家鄉(xiāng)村振興的典型模式及其經(jīng)驗教訓(xùn)進行分析總結(jié),以期彰顯中國式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村振興所呈現(xiàn)出的新時代文明圖景。
追本溯源,中國20 世紀的鄉(xiāng)村建設(shè)運動既掀起了當(dāng)時社會運動的高潮,也對鄉(xiāng)村發(fā)展做了可貴的探索,在中國百年的鄉(xiāng)村建設(shè)歷史上起到了承上啟下、融匯中西的作用[19]。如盧作孚的北碚實踐從經(jīng)濟角度切入,聚焦經(jīng)濟發(fā)展從而帶動鄉(xiāng)村城市化發(fā)展;陶行知的曉莊實驗,試圖通過教育培養(yǎng)一批改造鄉(xiāng)村的人才;晏陽初的定縣實驗,將平民教育由城市推向農(nóng)村;梁漱溟的鄒平實驗從剖析社會構(gòu)造入手,通過重建新的社會組織構(gòu)造改造鄉(xiāng)村,同時重視鄉(xiāng)村建設(shè)中環(huán)境治理與生態(tài)保護。雖然他們的嘗試最終走向失敗,但為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和推進積累了厚重的歷史經(jīng)驗。
產(chǎn)業(yè)振興是中國式現(xiàn)代化的基石,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,也是農(nóng)民生活富裕的重要途徑,為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。二十世紀二三十年代的鄉(xiāng)村改造中,最為典型的是盧作孚的“北碚模式”,他認為鄉(xiāng)村的問題在于民生凋敝,經(jīng)濟趨于崩潰。因此,盧作孚從經(jīng)濟角度切入,將農(nóng)村的現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化相結(jié)合,在北碚開展了大規(guī)模的鄉(xiāng)村改造。他試圖把以北碚為中心的三峽地區(qū)建設(shè)成為一個模范區(qū),供中國“小至鄉(xiāng)村,大至國家的經(jīng)營的參考”。他“以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以交通建設(shè)為先行,以鄉(xiāng)村城市化為帶動,以文化教育為重點”[20],通過開煤礦、修鐵路、辦工廠,為鄉(xiāng)村建設(shè)打下了牢固的經(jīng)濟基礎(chǔ),通過將傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)場”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的“小城鎮(zhèn)”,帶動周邊鄉(xiāng)村乃至整個區(qū)域的發(fā)展。經(jīng)過二十年努力,一個貧窮落后、交通閉塞且盜匪橫行的北碚鄉(xiāng)村開始呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、事業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美的具有“現(xiàn)代化雛形”的城市。但是,盧作孚北碚實驗的成功離不開自己民族資本家的身份和“實業(yè)救國”的一腔熱忱,且重慶作為戰(zhàn)時陪都,北碚區(qū)域大量的人力、物力的涌入,使其聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗對其他鄉(xiāng)村地區(qū)來說不具有可復(fù)制性,難以真正推廣。
人才振興是鄉(xiāng)村振興的支撐,其本質(zhì)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的現(xiàn)代化,著力打造一支專業(yè)化、有素質(zhì)的人才隊伍,從而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。陶行知在其鄉(xiāng)村建設(shè)運動中就意識到了人才的重要性,從打造教育人才入手改造鄉(xiāng)村,強調(diào)“教育就是社會改造,教師就是社會改造的領(lǐng)導(dǎo)者[21]”,主張通過培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村教師改造更多的鄉(xiāng)村。曉莊實驗從改造鄉(xiāng)村教育入手,創(chuàng)辦了“曉莊師范”,旨在“培養(yǎng)一批”能夠改造鄉(xiāng)村社會的教師,再通過他們?nèi)?chuàng)辦更多的鄉(xiāng)村學(xué)校“帶動一片”。曉莊學(xué)校通過制定“會朋友去”的制度,讓師生走進鄉(xiāng)村和農(nóng)民,為改造鄉(xiāng)村生活做準備,通過開辦民眾學(xué)校、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科學(xué)館、舉辦農(nóng)民娛樂會、聯(lián)村運動會、農(nóng)民演講會等行動對農(nóng)民進行識字掃盲和科普教育,宣傳科學(xué)種田知識,使學(xué)校與鄉(xiāng)村社會融為一體,以實際行動體現(xiàn)了陶行知試圖通過鄉(xiāng)村教育改造來實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會改造的理想。但是受困于當(dāng)時的政治環(huán)境和經(jīng)濟狀況,曉莊師范招生困難、資金支持不足,最終以失敗而告終。并且,當(dāng)時農(nóng)民文盲居多數(shù),小部分的教師人才無法撼動和改變當(dāng)時的鄉(xiāng)村現(xiàn)狀。
文化在潛移默化中影響著人們的觀念和行為,文化振興為鄉(xiāng)村振興凝心聚力,具有引領(lǐng)和推動作用。一百年前,晏陽初從文化角度入手,將平民教育推向農(nóng)村,將識字教育拓展為鄉(xiāng)村改造運動。他將農(nóng)村問題的根源總結(jié)為“愚、貧、弱、私”四大問題,并提出“以文藝教育攻愚,培養(yǎng)知識力”“以生計教育攻貧,培養(yǎng)生產(chǎn)力”“以衛(wèi)生教育攻弱,培養(yǎng)強健力”“以公民教育攻私,培養(yǎng)團結(jié)力”[22]。同時,為發(fā)揮教育的整體性功能,提出了與四大教育相配套的“三大方式”,即學(xué)校式教育、社會式教育、家庭式教育,使平民教育逐步成為一個系統(tǒng)化的教育體系。鄉(xiāng)村改造模式全面提高了農(nóng)民知識素養(yǎng)和思想道德水平,但是晏陽初以“傳教士”的精神去開展鄉(xiāng)村建設(shè),一腔熱誠只能謀一域,不能謀全局,并不能惠及全體人民。
良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的寶貴財富,生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。歷史上轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設(shè)運動中,除了經(jīng)濟、文化、教育、人才等方面的建設(shè)外,環(huán)境治理和生態(tài)保護也是鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)注的內(nèi)容。梁漱溟主持鄒平實驗時成立了農(nóng)業(yè)合作社,推廣植樹造林,既改善了環(huán)境,又推廣了新技術(shù)、新品種,促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展[23];盧作孚在北碚鄉(xiāng)村建設(shè)時不僅聚焦于經(jīng)濟建設(shè),還關(guān)注生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,進行物質(zhì)環(huán)境的改造,修整舊市街,建設(shè)新市區(qū),注重自然景觀和公共空間的治理[24];柯象峰在對于貧困的預(yù)防措施中提出要加大對自然環(huán)境的改善力度,通過興修水利、植樹造林、消除病蟲害、培育職業(yè)化人才等方式來解決饑荒、貧困問題[25];為了改良農(nóng)業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境,彭禹廷招收技術(shù)人才,研究人工造林、治河造地、繁育良種等[26]??梢?,當(dāng)時的鄉(xiāng)村建設(shè)運動已經(jīng)開始注重綠色發(fā)展,重視生態(tài)治理,期待一定程度上改善農(nóng)村環(huán)境。然而,在當(dāng)時極度貧困的鄉(xiāng)村社會和極其不平衡的城鄉(xiāng)發(fā)展中,生態(tài)環(huán)境的改善只能在局部開展,難以真正落實到全部鄉(xiāng)村社會。
“現(xiàn)代化是一個傳統(tǒng)或前現(xiàn)代的社會整個向技術(shù)和聯(lián)合的社會組織形態(tài)‘整體’的轉(zhuǎn)型”[27],組織強則鄉(xiāng)村興,組織振興為鄉(xiāng)村振興提供強大的動力,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本和保障。在鄉(xiāng)村建設(shè)運動中,梁漱溟在鄒平開展了以社會組織改造為核心的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗,通過新社會組織構(gòu)造向農(nóng)民傳播現(xiàn)代知識和觀念,喚醒廣大農(nóng)民的自覺意識。其一,梁漱溟以古代呂氏鄉(xiāng)約為藍本組建鄉(xiāng)村組織,推動地方行政機構(gòu)的改革,對鄒平縣的行政系統(tǒng)實行機關(guān)教育化,以教育力量取代區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所的行政力量,把鄉(xiāng)村民眾有效地組織起來,以知識權(quán)威為中心將散漫的鄉(xiāng)村民眾有效地組織在一起。其二,發(fā)展新生產(chǎn),促興農(nóng)業(yè)的建設(shè)?;凇班l(xiāng)學(xué)村學(xué)”的組織基礎(chǔ),鄒平縣引進家畜品種,舉辦農(nóng)業(yè)展覽會,進行農(nóng)業(yè)良種推廣,成立棉花、蠶業(yè)、林業(yè)、信用、莊倉、購買等六大類合作社,以期實現(xiàn)“促興農(nóng)業(yè)以引發(fā)工業(yè)”的主張。其三,組織鄉(xiāng)村自衛(wèi)。鄒平縣政府成立民團干部訓(xùn)練所,鄉(xiāng)組織自衛(wèi)訓(xùn)練,以達到“整頓地方治安和抗日救亡”的雙重目的。梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)以鄉(xiāng)村組織再造為基礎(chǔ),通過新組織團結(jié)廣大農(nóng)民群眾,傳遞知識觀念,提高了農(nóng)民的自組織能力,但因抗日戰(zhàn)爭的全面爆發(fā)而被迫中斷,并且他以農(nóng)業(yè)帶動工業(yè)的主張也不符合中國的國情。
20世紀初的知識分子立足中國國情開展了多種形式的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗,多種形式的組織和制度創(chuàng)新,推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、教育、人才、組織、生態(tài)等多方面的發(fā)展。但是,半殖民地半封建社會的基本國情,在帝國主義入侵和國內(nèi)各種社會矛盾極端尖銳的復(fù)雜情景下,均以失敗告終。直到新中國成立,在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,生產(chǎn)關(guān)系實現(xiàn)了破舊立新,社會主義制度在農(nóng)村建立起來,先后完成了土地改革和一系列社會改造運動,為當(dāng)前全面的鄉(xiāng)村振興奠定了制度基礎(chǔ)[28]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署中的“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”,皆能從歷史上的鄉(xiāng)村建設(shè)中找到縮影。如果說過去的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗,靠的是一群時代先驅(qū)者懷抱理想孜孜求索,那么當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興則是在多維度吸收歷史上鄉(xiāng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上形成的一項系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程,具有深刻的時代意義。“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”“只有共產(chǎn)黨才能救中國”“只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興”,這不僅是一種意識形態(tài)話語和政治宣示,更是中國鄉(xiāng)村振興及其變遷歷程的真實寫照。
放眼全球,許多國家和地區(qū)都在不同歷史時期經(jīng)歷了鄉(xiāng)村凋敝的發(fā)展困境,但各國通過采取一系列措施,有效解決了城鄉(xiāng)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間發(fā)展不平衡的問題。采他山之石以攻玉,納百家之長以厚己,方可更好地彰顯新時代的中國式現(xiàn)代化。
德國的城市化起步較早,在不同的發(fā)展階段,鄉(xiāng)村面臨的問題也有所不同,其采取的措施也在不斷調(diào)整,這就導(dǎo)致德國的鄉(xiāng)村建設(shè)具有漫長的探索歷程。作為一項循序漸進的長期社會實踐,通過制度層面進行法律法規(guī)的調(diào)整在德國村莊更新中最為典型,具體見表1所列。
表1 德國村莊更新過程中的法案調(diào)整
德國村莊更新期間出臺了一系列法律法規(guī),以循序漸進的方式推進鄉(xiāng)村發(fā)展。但德國實踐證明,村莊更新的周期較長,村民參與度不如預(yù)期,村莊更新目標與法律文件沒有有效銜接,農(nóng)民難以理解專家的理論[29],導(dǎo)致對鄉(xiāng)村更新共同身份認同不足,傳統(tǒng)建設(shè)風(fēng)貌被破壞[30],改造過程中也會出現(xiàn)交通堵塞、環(huán)境惡化、就業(yè)困難等“城市病”。加之農(nóng)村人口老齡化,德國鄉(xiāng)村仍然難以避免人口衰減、經(jīng)濟活力下降等問題。
二十世紀六七十年代,日本工業(yè)化和城市化快速發(fā)展,農(nóng)村人口逐漸減少,人口老齡化加重,城鄉(xiāng)差距不斷擴大,鄉(xiāng)村的衰敗引起社會廣泛關(guān)注。為了提高農(nóng)村地區(qū)的活力,從政府到民間組織積極探索,全國各地圍繞如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展開展振興活動,其中,大分縣知事平松守彥發(fā)起的造村運動影響最大。造村運動的精髓在于充分發(fā)揮農(nóng)村社會的自主性[31],以本土資源為抓手,因地制宜地培育富有地方特色的鄉(xiāng)村發(fā)展模式,形成了為世人稱道和效仿的“一村一品”,旨在通過在國家、區(qū)域和全球范圍內(nèi)開發(fā)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品來創(chuàng)造收入,從而釋放基層潛力[32]。日本的一村一品運動遵循“立足本土、放眼全球”“自立自主、獨具創(chuàng)新”和“人才培養(yǎng)”三個原則[33],根據(jù)地區(qū)特色建立牛、香菇、草莓、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并通過農(nóng)產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,借助行政對策保障名牌產(chǎn)品產(chǎn)地的形成和地區(qū)農(nóng)業(yè)健全發(fā)展,完善教育指導(dǎo)模式,開設(shè)各類講習(xí)班提高農(nóng)民的知識水平,為“一村一品”運動向全國推廣提供人才儲備。
具體案例見表2所列。
表2 日本“一村一品”改造案例
作為因地制宜型的鄉(xiāng)村治理模式,日本的造村運動充分發(fā)揮本土優(yōu)勢,在縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平以及提升鄉(xiāng)村社會的整體效益等方面取得了一定成效。但不可否認的是,其并沒有從根本上解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)衰退、鄉(xiāng)村凋敝的現(xiàn)象,能夠支撐農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的人員嚴重不足[34]。農(nóng)業(yè)勞動者的數(shù)量不斷銳減,并且高齡化的狀況并未得到改善,這也是需要引起警惕的方面。
二十世紀六十年代,韓國政府頒布實施“經(jīng)濟開發(fā)五年計劃”,國內(nèi)重點發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,大力推進工業(yè)化、城市化和國際化,國民生產(chǎn)總值大幅度提高[35]。然而,隨著重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、先工后農(nóng)的不平衡發(fā)展政策,農(nóng)村發(fā)展愈發(fā)落后,導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村人口大量外流,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。針對當(dāng)時比較落后的情況,二十世紀七十年代,韓國政府在全國34 000 個村莊發(fā)起“勤勉、自助、協(xié)同”的國民運動[36],以扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距、貧富差距擴大的趨勢,這就是韓國聲勢浩大的新村運動。
新村運動以政府支持和農(nóng)民自主發(fā)展為特色,屬于自主協(xié)同型鄉(xiāng)村治理模式,可以將其發(fā)展過程劃分為基礎(chǔ)建設(shè)、全面發(fā)展、充實提高、跨越發(fā)展、自我發(fā)展五個階段,具體見表3 所列。此后,韓國新村運動改變了農(nóng)村落后面貌,農(nóng)民由閑散狀態(tài)轉(zhuǎn)為積極獨立[37],農(nóng)民收入明顯增加,城鄉(xiāng)差距縮小。
表3 韓國新村運動的五大階段
從新村運動乃至韓國整個鄉(xiāng)村振興政策來看,其成功經(jīng)驗固然重要,但實踐過程中依舊存在問題。首先是韓國政府不斷為鄉(xiāng)村振興政策體系嵌入社會政策理念,頒布的相關(guān)政策法規(guī)過于密集,忽略了基層的執(zhí)行效率和政策解讀能力;其次是韓國的鄉(xiāng)村振興政策多以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,軟件設(shè)施的建設(shè)相對滯后;再次是政策實施過程中對鄉(xiāng)村現(xiàn)實把握不清晰[38],導(dǎo)致實施脫離鄉(xiāng)村實情,存在嚴重的滯后性問題。
生態(tài)宜居是我國鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中要重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)表4所列,法國作為歐洲農(nóng)業(yè)大國,多年來積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,通過法律、政策、組織、技術(shù)和人才多維度推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)提供了經(jīng)驗。一方面從制度層面,提供法律、政策[39]和組織的幫助,另一方面強化技術(shù)支持和人才培養(yǎng)[40],為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。
表4 法國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系
法國的生態(tài)農(nóng)業(yè)在政府五個維度的推動下不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)種植面積不斷擴大,有機農(nóng)產(chǎn)品市場需求增加,農(nóng)民收入提高,也在減少碳排放、恢復(fù)土壤肥力和防止污染等方面起到了重要作用。但是整體來說,生態(tài)農(nóng)業(yè)在法國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位仍很脆弱,生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系有待進一步完善,農(nóng)民生產(chǎn)成本風(fēng)險大;農(nóng)業(yè)人口減少和老齡化嚴重,鄉(xiāng)村發(fā)展動力嚴重不足。
從國際鄉(xiāng)村振興的典型治理模式來看,各國既有值得學(xué)習(xí)借鑒的成功經(jīng)驗,也有需要引以為戒的教訓(xùn),將其歸納見表5所列。德國通過法律手段循序漸進地推進了鄉(xiāng)村發(fā)展,缺點在于村莊更新時期較長,村民參與度低,鄉(xiāng)村仍然難以避免人口衰減、經(jīng)濟下滑;日本因地制宜開展“一村一品”運動,發(fā)展特色經(jīng)濟,部分農(nóng)村轉(zhuǎn)型成功,但農(nóng)業(yè)人口不斷減少,并沒有從根本上解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)衰退、鄉(xiāng)村凋敝的現(xiàn)象;韓國在鄉(xiāng)村治理上采用政府扶持和農(nóng)民自發(fā)的協(xié)同發(fā)展策略,但政府干預(yù)程度過高,政策滯后性也非常嚴重;法國重視環(huán)境保護,鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美,但生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)險較大。因此,從本質(zhì)上來講,資本主義社會形態(tài)背景下的鄉(xiāng)村振興是基于以資本為中心的文明形態(tài),所以才會衍生出種種弊病和問題。然而,中國特色社會主義道路實現(xiàn)了對西方發(fā)展模式和話語霸權(quán)的超越[41],特別是實現(xiàn)了對資本邏輯的批判,堅持人民至上[42],形成了人類文明發(fā)展進程中人本邏輯;鄉(xiāng)村振興的中國式現(xiàn)代化新敘事,更好地體現(xiàn)社會主義的本質(zhì),持續(xù)不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,為人類文明新形態(tài)提供了絕佳的范例和佐證。
表5 發(fā)達國家鄉(xiāng)村振興的典型模式與經(jīng)驗教訓(xùn)
續(xù)表5
古今中外鄉(xiāng)村建設(shè)運動的經(jīng)驗和教訓(xùn),為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實施提供了參考和借鑒。黨的二十大報告深刻揭示了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵,并特別強調(diào)了“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義……創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”[43]的本質(zhì)要求?;跉v史溯源和國際比較,新時代的鄉(xiāng)村振興與中國式現(xiàn)代化的五大特征——人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路形成了耦合:鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出亦城亦鄉(xiāng)、高質(zhì)量發(fā)展、文化繁榮、綠色生態(tài)以及開放共享的新時代文明圖景。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略其實質(zhì)上是鄉(xiāng)村發(fā)展的一個特殊時期,是鄉(xiāng)村發(fā)展到一定階段后,在總結(jié)鄉(xiāng)村建設(shè)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在新的社會結(jié)構(gòu)和社會主要矛盾等新環(huán)境下,為適應(yīng)和服務(wù)這一發(fā)展,提出的全新的理論和政策導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出:“如果在現(xiàn)代化進程中把農(nóng)村4億多人落下,到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村’,這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨,也不符合社會主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的!”[44]中華人民共和國成立后,城鄉(xiāng)之間的對立關(guān)系一直是我國發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題。黨的十九大以來,我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等一系列政策推進鄉(xiāng)村建設(shè),城市人口超過農(nóng)村,傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸向城鄉(xiāng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是單純的“農(nóng)村”指向,而是伴隨著各種資源要素的自由流動,呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)互構(gòu)的目標指向:農(nóng)村人可以享受到現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施,也可以順利實現(xiàn)城市人的身份轉(zhuǎn)變;城市人也可以自由回流到鄉(xiāng)村,更加親近自然與鄉(xiāng)土。這種亦城亦鄉(xiāng)的階段性特征,必然惠及全體中國人民。
現(xiàn)代化與“傳統(tǒng)的、落后的”狀態(tài)相對應(yīng),表現(xiàn)為高度發(fā)達的工業(yè)化、城市化、社會福利、教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生等[45]。現(xiàn)代化下的鄉(xiāng)村振興把握好高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的關(guān)系,扎實推進全體人民共同富裕,并且實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。貧窮不是社會主義,我國“發(fā)展型社會主義”[46]的特色明顯,從社會主義新農(nóng)村到鄉(xiāng)村振興,從脫貧攻堅到共同富裕,從生態(tài)文明理想與實踐的不斷豐富,無一不體現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展”的深刻內(nèi)涵。在新的歷史階段下,要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的雙向關(guān)系[47],在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕,在高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興中推進中國式現(xiàn)代化。不斷增進民生福祉。當(dāng)前,在人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化實踐下,鄉(xiāng)村振興最大的挑戰(zhàn)便是處理好幅員遼闊、人口眾多以及自然條件和資源稟賦差異大而導(dǎo)致的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距問題,鞏固脫貧攻堅的巨大成果,并且在高質(zhì)量發(fā)展中促進全體人民共同富裕。
鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化不僅僅是物質(zhì)上的現(xiàn)代化,還一定是文化上的現(xiàn)代化,建設(shè)文化強國正是“國之大者”。鄉(xiāng)村振興進入“后扶貧時代”,重心指向文化扶貧和精神扶貧,即常說的“扶志”與“扶智”相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧更加走向?qū)I(yè)化、精細化和特色化。鄉(xiāng)村振興既有物質(zhì)性的一面,也有文化層面和精神層面特性的內(nèi)容,應(yīng)積極探索鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,以鄉(xiāng)村振興帶動鄉(xiāng)村文化發(fā)展,用文化產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興,進而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。同時,黨的二十大報告中提出,“推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展”“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度,加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承”[43],即要把精神文明建設(shè)融入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進程當(dāng)中,不斷滿足鄉(xiāng)村群眾日益增長的精神文化需求,使鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出文化的欣欣向榮之象。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措,在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化內(nèi)涵下,鄉(xiāng)村振興堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,呈現(xiàn)出綠色低碳的時代鏡像。黨的二十大報告指出,大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求[43]。在這一要求下,實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化最關(guān)鍵的便是綠色發(fā)展,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展。首先是堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹新發(fā)展理念,推動形成綠色低碳的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式[48];其次是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)保護,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展;再次是加快科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,以數(shù)字農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型;最后是鄉(xiāng)村要充分挖掘本土特色資源環(huán)境[49]、自然區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境開發(fā)衍生產(chǎn)業(yè),打造田園綜合體,助力鄉(xiāng)村振興。
從人類社會經(jīng)驗來看,封閉的、排他的現(xiàn)代化是不可能成功的,現(xiàn)代化的本質(zhì)特征是開放共享。作為中國式現(xiàn)代化的第五個內(nèi)涵,和平發(fā)展的現(xiàn)代化則是把中國人民的利益同各國人民的利益結(jié)合起來,本質(zhì)上是“中國式現(xiàn)代化”的世界情懷——為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同,不僅僅是服務(wù)于中國的現(xiàn)代化,而且是服務(wù)于世界的現(xiàn)代化,是致力于惠及整個人類命運共同體的人類文明新形態(tài)。以中國式現(xiàn)代化指引鄉(xiāng)村振興,則是在全面推進中華民族偉大復(fù)興的進程中開創(chuàng)中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化道路,“走和平發(fā)展的現(xiàn)代化”則是面向世界高水平開放,積極學(xué)習(xí)并選擇性吸納國際鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗?zāi)J?,充分體現(xiàn)中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的五大振興內(nèi)涵。面向世界,走和平發(fā)展道路的鄉(xiāng)村振興通過積極主動應(yīng)變局、育新機、開新局,推進農(nóng)業(yè)對外交流合作,深化“一帶一路”共建國家和地區(qū)在糧食安全、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的合作,著力打造內(nèi)陸改革開放高地。簡言之,走和平發(fā)展道路的鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代化要跟上中國式現(xiàn)代化的腳步,積極吸收歷史上和國內(nèi)外現(xiàn)代化進程中的經(jīng)驗,與世界其他國家保持聯(lián)系和交往,為構(gòu)建全球人類命運共同體提供中國方案,創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容,亦是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分?;厮輾v史,中國二十世紀二三十年代發(fā)生的規(guī)模較大、時間較長、影響范圍廣的鄉(xiāng)村建設(shè)運動,盧作孚、陶行知、晏陽初、梁漱溟等人圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才培養(yǎng)、文化提升、環(huán)境保護和組織再造等方面開展的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗,為新時代鄉(xiāng)村振興積累了厚重的歷史經(jīng)驗;然而其不可避免的失敗,彰顯了只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),才能真正實現(xiàn)中國的鄉(xiāng)村振興。從國際視野來看,發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中產(chǎn)生了城鄉(xiāng)矛盾,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村凋敝的發(fā)展困境,其鄉(xiāng)村振興的典型模式為我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了可借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn);然而資本主義社會形態(tài)背景下的鄉(xiāng)村振興是基于以資本為中心的文明形態(tài),所以才會衍生出種種弊病和問題。中國特色社會主義道路實現(xiàn)了對西方發(fā)展模式和資本邏輯的批判和超越,堅持人民至上,彰顯了只有中國特色社會主義,才能鑄就人類文明新形態(tài)。當(dāng)前,中國共產(chǎn)黨正團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興接續(xù)奮進。