縣域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措做法及成效淺析
——以湖北省咸豐縣為例

姚建軍，梁金波，崔清梅，胡雙玲，陳清華

（1.咸豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖北咸豐 445600；2.恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)科學(xué)院，湖北恩施 445000）

茶產(chǎn)業(yè)在促進湖北省咸豐縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收方面發(fā)揮重要作用，已成為全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、脫貧增收支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)2021 年咸豐縣統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，2021 年，咸豐縣茶葉基地總面積18 867 hm2，干茶產(chǎn)量1.16 萬t，全縣通過有機、綠色認證茶園面積4 040 hm2，其中富硒白茶種植面積達9 667 hm2，產(chǎn)值近12 億元，白茶每公頃平均收入近10 萬元。咸豐縣茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近20 億元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)達14.9 萬人，形成了以“唐崖茶”公用品牌為主的知名白茶系列產(chǎn)品。本研究對咸豐縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的舉措進行梳理，為有針對性地開展茶葉工作以及交流改進提供參考。

1 政府宏觀調(diào)控

1.1 政府高位推進

茶產(chǎn)業(yè)是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的地方特色產(chǎn)業(yè)，也是恩施州富民強縣的重要產(chǎn)業(yè)。咸豐縣委、縣政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興的重點工程，制定眾多相關(guān)政策和爭取專項資金扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展［1］。咸豐縣先后頒發(fā)了《關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《關(guān)于進一步加快咸豐縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條意見》等支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，以及《咸豐縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《咸豐縣茶葉特色優(yōu)勢區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《咸豐縣關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《咸豐縣產(chǎn)業(yè)扶貧差異化扶貧實施方案》《咸豐縣產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)以獎代補實施方案》《關(guān)于進一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的十條意見》等茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施措施文件。

1.2 縣域內(nèi)宏觀統(tǒng)籌、規(guī)劃

一是建設(shè)以白茶、烏龍茶、紅茶為主的3 個重點茶葉種植區(qū)，打造200 km 茶葉走廊帶、7 個重點茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62 個重點茶葉村，明確全縣高質(zhì)量發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)方向。二是利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點幫扶和東西部扶貧協(xié)作優(yōu)勢，在“616”工程等各項政策基礎(chǔ)上同時爭取申報相關(guān)項目，積極籌措資金，用于良種繁育、品種改良、基地建設(shè)、廠房改造升級。三是在咸豐縣產(chǎn)茶區(qū)域建立茶鮮葉交易平臺，在縣城建立茶葉交易市場，為咸豐縣茶農(nóng)及茶葉發(fā)展搭建交流平臺。四是將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準脫貧和鄉(xiāng)村振興聯(lián)結(jié)起來，整合各類涉農(nóng)資金，對發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的貧困戶和帶動貧困戶發(fā)展的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎勵，調(diào)動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。自2015 年以來，咸豐縣爭取茶葉標準園建設(shè)、特色優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建等項目資金超過2 億元，縣級財政整合并投入資金4 000多萬元，有效促進了茶農(nóng)、茶葉從業(yè)者及茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 建設(shè)以生態(tài)為方向的茶園

政府在咸豐縣曲江鎮(zhèn)打造生態(tài)茶園示范點，在集中連片的茶園間作柿樹，美化茶園環(huán)境，做到田間春夏有茶，秋冬季有果，打造茶園四季有景的景觀茶園。帶動縣城居民和游客前往茶園采茶、游園、賞花、摘果，提高茶農(nóng)收益，同時促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

此外，政府還利用本地生態(tài)資源，鼓勵茶企、合作社強化基地管理，推進綠色食品標桿式茶園建設(shè)。開展以茶為主、多種經(jīng)營的生態(tài)茶園模式、觀光茶旅融合模式，促進茶園生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，通過以點帶面探索生態(tài)、綠色的茶葉發(fā)展路徑。

1.4 培育龍頭企業(yè)

咸豐縣政府按照打造一批龍頭、帶動一片經(jīng)濟、致富一方百姓思路培育龍頭企業(yè)，鼓勵縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級、國家級龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。縣政府借助東西部協(xié)作發(fā)展的契機，出臺政策支持縣內(nèi)茶葉企業(yè)通過技術(shù)改造、股份合作、租賃轉(zhuǎn)讓等方式進行資產(chǎn)重組，支持企業(yè)發(fā)展壯大。實施茶廠改造工程，利用杭州對口扶貧項目資金新建標準化廠房，利用政府扶持資金添置機械設(shè)備，實現(xiàn)加工提檔升級，將用煤、柴改造為用電用氣［2］，將單機作業(yè)改為清潔化連續(xù)化生產(chǎn)線。

政府未實施政策前，咸豐縣茶葉加工多為小作坊，以一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，規(guī)模小、加工企業(yè)設(shè)備陳舊簡陋，衛(wèi)生條件差，產(chǎn)品存在安全隱患，廠房或是簡單搭建，或是早年住房簡單改建而成，加工勞動強度大、成本高，加工技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，標準化程度低，茶葉品質(zhì)不穩(wěn)定。全縣茶葉企業(yè)近100 家，只有不到27 家企業(yè)通過QS 認證。

實施龍頭企業(yè)培育計劃后，茶葉企業(yè)加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高。2021 年底，咸豐縣已培育省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4 家、州級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10 家，規(guī)模以上企業(yè)12 家，獲得SC 認證42 家，建設(shè)了5 家現(xiàn)代化茶葉生產(chǎn)加工示范企業(yè)，配備5 條以上的茶葉精深加工生產(chǎn)線，認證三品一標農(nóng)產(chǎn)品44 個，建立可追溯體系4 個。

2 打造知名品牌

2.1 實施品牌建設(shè)

整合創(chuàng)建品牌，充分依托利用唐崖土司城遺址這張世界文化遺產(chǎn)名片，建立區(qū)域公共品牌。2020年，“唐崖茶”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，同時多次在縣城集市舉辦恩施硒茶·唐崖茶采購商大會和全民飲茶日活動。2021 年，組織咸豐“唐崖茶”品牌參加全國農(nóng)民報豐收活動。2022 年，舉辦“來咸豐·慶豐年”采茶節(jié)活動，咸豐縣獲“中國富硒白茶縣”稱號，被認定為全國有機農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地縣、全國綠色食品（茶葉）原料標準化生產(chǎn)基地縣、國家出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)。在全國范圍內(nèi)一定程度上提高了“唐崖茶”的品牌影響力，品牌建設(shè)初步顯現(xiàn)成效。

2.2 推介品牌

在央視相關(guān)欄目投放廣告、在當(dāng)?shù)仉娨暸_進行“唐崖茶”專題片推介，積極組織企業(yè)參加農(nóng)交會、茶博會、農(nóng)博會等大型展覽展銷活動。抓住互聯(lián)網(wǎng)線上營銷機遇，多渠道宣傳推介，參與多家媒體組織的“為鄂拼單”直播活動，利用微商、直播電商等銷售平臺，組織開展縣長網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動，對接“雨衣妹妹”公益助農(nóng)團隊在咸豐縣現(xiàn)場帶貨銷售“唐崖茶”。2020 年開通咸豐縣至浙南茶市的物流專線，每天一趟專車運營，為“唐崖茶”走出去提供了物流保障。帶動周邊縣市的茶葉交易和茶葉貿(mào)易，積極推進與蕪湖峨橋、浙南茶市、安吉中國茶城、西安茶市等茶葉集散中心合作，充分發(fā)揮政府推動、市場引導(dǎo)作用，多措并舉推介“唐崖茶”。

2.3 建設(shè)茶文化

深入挖掘世界文化遺產(chǎn)唐崖文化內(nèi)涵，在咸豐縣茶市開展茶詩、茶謎、茶令、茶歌、茶戲等茶文化活動，挖掘土司文化、茶文化、油茶湯等傳統(tǒng)技藝文化。開展茶文化活動下鄉(xiāng)，茶文化進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭、進景區(qū)等活動。將茶文化課程排入學(xué)生選修課程，促進茶文化走進千家萬戶。將茶文化與生態(tài)、經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)全面融合，逐步擴大“唐崖茶”的影響力。

2.4 建立茶旅融合品牌

出臺政策鼓勵茶企及專業(yè)合作社發(fā)展茶旅融合，組織生態(tài)茶園游、茶園體驗游、茶鄉(xiāng)生活游、茶葉研習(xí)游、茶民俗游。全縣被認定的3 家4A 級景區(qū)和50 個美麗鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)帶動全縣846 家民宿和農(nóng)家樂，以及192 個電商體系村全方位展示唐崖茶文化元素。已建成運行麻柳溪、大沙壩、泗大壩、龍坪、蛇盤溪、灣田等50 余個茶旅融合示范精品景點，并榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號。

2.5 保護品牌

2018 年，咸豐縣編制了《咸豐茶葉區(qū)域公用品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確由縣茶葉協(xié)會代行品牌管理職能，推進品牌建設(shè)。2019 年，發(fā)布唐崖白茶、綠茶、紅茶團體標準，對縣域內(nèi)茶葉企業(yè)生產(chǎn)的“唐崖茶”品牌標準等級和包裝進行統(tǒng)一規(guī)范。制定“唐崖茶”區(qū)域公用品牌和地理標志保護產(chǎn)品使用管理辦法，從品牌申請、準入、使用等方面作出具體要求。同時與市場監(jiān)管等部門共同開展品牌保護行動，組織相關(guān)部門定期、不定期開展市場檢查，打擊假冒偽劣、以次充好的行為，引導(dǎo)和促進企業(yè)維護好“唐崖茶”商標和品牌質(zhì)量、信譽。

建立產(chǎn)品可追溯體系，要求企業(yè)進行產(chǎn)品臺賬管理，對重點批次的茶葉鮮葉、產(chǎn)品、運輸進行明細登記，做到有賬可查。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建區(qū)塊鏈體系，實現(xiàn)從茶葉生產(chǎn)茶園到茶杯的全程溯源管理。規(guī)范產(chǎn)品等級標準，統(tǒng)一“唐崖茶”品牌，在包裝、標識、等級標準、茶樹品種等方面進行統(tǒng)一管理，嚴格按照恩施硒茶產(chǎn)品標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行規(guī)范管理。摸清全縣涉茶企業(yè)情況，針對不同茶企需求，定期對茶企負責(zé)人進行培訓(xùn)和引導(dǎo)。構(gòu)建監(jiān)管體系，不定期對茶企進行檢查暗訪，對不合格企業(yè)要求整改，強化企業(yè)誠信經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)使用好、應(yīng)用好“唐崖茶”品牌，保護消費者的權(quán)益。

3 發(fā)展主推技術(shù)

成立咸豐縣茶葉工作局，在各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備農(nóng)技人員，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉發(fā)展等納入年底考核，與相關(guān)負責(zé)人員績效職務(wù)晉升掛鉤。同時與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹茶葉研究所、恩施州農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉所、國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系恩施綜合試驗站、湖北省果茶辦公室等分別簽訂技術(shù)合作協(xié)議。邀請國家、省、州專家領(lǐng)導(dǎo)等深入咸豐縣開展科技服務(wù)指導(dǎo)，提高茶葉產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工、研發(fā)、銷售的科技支撐力。咸豐縣茶產(chǎn)業(yè)實行的主要科技舉措做法如下，大力推廣“去夏增春，提質(zhì)增效”栽培管理新技術(shù)，引進篩選適合咸豐縣土壤、氣候特點的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶樹新品種；加大“唐崖茶”區(qū)域公共品牌培育力度，努力提升“唐崖茶”市場占有率和市場知名度；培植本土企業(yè)、引進外地企業(yè)落戶咸豐，促進咸豐縣茶企嚴格按照“唐崖茶”加工標準規(guī)程提升品牌價值和品牌效應(yīng)；主動融入多業(yè)態(tài)，使茶產(chǎn)品成為電商產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品［3］。

3.1 穩(wěn)固茶葉種植業(yè)基礎(chǔ)和改進品種結(jié)構(gòu)

合理規(guī)劃布局茶園種植品種，實施無性系茶樹良種改造。引進和利用多種早中晚無性系茶樹良種，合理搭配種植，提高茶園基地良種化率。同時結(jié)合全縣主要生產(chǎn)的白茶、烏龍茶等加工茶類，突出品種特點，因地制宜引進茶樹品種，引進相對應(yīng)的適制性白茶、烏龍茶茶樹良種。結(jié)合唐崖茶公共品牌加工生產(chǎn)，引進適制名優(yōu)茶茶樹品種等。全縣主推茶樹品種有白葉一號、奶白茶、櫧葉齊、中茶108、齊蘭等。咸豐模式已開始在恩施州部分產(chǎn)茶區(qū)推廣應(yīng)用。

3.2 引進科技力量推動茶葉種植業(yè)、加工業(yè)兩方面升級

新建茶園“一年交園子”技術(shù)要求建園時包含深起壟、覆膜、起溝、套種綠肥、定剪培育等。老、弱茶園的改造中，結(jié)合當(dāng)?shù)夭鑸@地形等優(yōu)勢，通過間作套種冠層高低不同植物、合理密植、樹體修剪等方式改善茶園生態(tài)環(huán)境，增加茶園抗病害風(fēng)險能力。名優(yōu)茶種植中推行去夏增春模式，在春茶結(jié)束后，當(dāng)季對茶園進行適當(dāng)修剪，莖稈還田，以此提升來年名優(yōu)茶產(chǎn)量和品質(zhì)。標準化茶園中，探索茶園初步機械化，利用山區(qū)茶園內(nèi)環(huán)式栽培管理模式，引進適宜山區(qū)地型的中小型茶園機械，做到茶園中耕、施肥、修剪、機械除草、綠肥壓青、夏秋茶采茶等機械化管理。

此外，在咸豐縣域內(nèi)廣泛推廣茶園間作綠肥、有機肥替代化肥、茶樹去夏增春提質(zhì)增效、茶園三增三減、“一年交園子”技術(shù)工程等，通過一系列茶園種植管理先進技術(shù)模式的示范推廣，帶動整個咸豐縣茶葉種植高質(zhì)量發(fā)展。

在加工方面，推行加工廠房設(shè)備流水線化，整合資源和資金，借助杭州市援建標準廠房，添置先進加工設(shè)備，組建清潔化、連續(xù)化、智能化的加工生產(chǎn)線，促進茶葉規(guī)?；a(chǎn)，提升茶葉的加工能力和品質(zhì)。開發(fā)茶葉精深加工產(chǎn)品，利用夏秋茶原料提取有效成分研發(fā)生產(chǎn)茶皂、茶洗漱用品，利用抹茶粉生產(chǎn)加工茶食品，開發(fā)具有保健功能的茶飲品及代用茶，提高茶葉附加值，科技助力茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展［4］。

3.3 加強知識更新和人才培訓(xùn)

針對咸豐縣茶葉生產(chǎn)、加工人員及農(nóng)技人員中專業(yè)人才不多的情況，開展與農(nóng)民培訓(xùn)相結(jié)合的茶葉專業(yè)培訓(xùn)班，組織茶葉加工、種植、評茶員、茶藝師等技能培訓(xùn)，提升茶葉從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)和管理水平。

一是培養(yǎng)地方農(nóng)技人員。培養(yǎng)、組建縣級茶葉技術(shù)專家組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉管護服務(wù)隊、村級技術(shù)指導(dǎo)員三級聯(lián)動的地方技術(shù)隊伍。對茶農(nóng)在育苗、種植、管護、采摘、加工等環(huán)節(jié)進行技術(shù)指導(dǎo)，提高茶農(nóng)技術(shù)水平。二是培訓(xùn)茶葉從業(yè)人員。通過高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、中西部協(xié)作、企業(yè)人才培訓(xùn)、職校培訓(xùn)等各級人才培訓(xùn)提高從業(yè)人員的知識水平。三是引進茶葉人才。通過人才引進改善茶葉人才隊伍，示范帶動茶企人員的知識更新。四是與科技部門對接，積極申請科技特派員及三區(qū)人才。五是積極開展斗茶大賽、茶葉技能大賽，提高參賽人員能力［5］。

4 結(jié)語

咸豐縣發(fā)揮縣域內(nèi)外各級茶業(yè)力量，借助上級管理部門、科技人員等多方面作用，已在部分層面初步顯現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)推動發(fā)展效果。截至2022 年，咸豐縣97 家專業(yè)合作社與138 個村建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶平均增收約1 400 元，帶動村集體平均增收3 萬元以上，形成了“村集體+專業(yè)合作社+公司+貧困戶+縣域品牌”的多方利益聯(lián)結(jié)機制，促進了咸豐縣茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，努力探索出一條推進縣域茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。