陜西省安康市漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、問題、對策及工作重點(diǎn)

徐冰瑩

（陜西省安康市漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，陜西安康 725000）

陜西省安康市漢濱區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，狠抓糧食生產(chǎn)，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，牢牢守住保障糧食安全這一底線，堅(jiān)決扛牢糧食生產(chǎn)重任，強(qiáng)力保障糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

1.1 重要農(nóng)產(chǎn)品保持穩(wěn)定供給

2021 年陜西省安康市漢濱區(qū)主要糧食作物播種面積3.99 萬hm2，總產(chǎn)量15.95 萬t，實(shí)現(xiàn)了糧食種植面積、產(chǎn)量只增不減的目標(biāo)。在生豬市場價格大幅波動的情況下，加大政策支持力度，撬動民間資本投資，新增生豬產(chǎn)能15 萬頭，新開工建設(shè)生豬規(guī)模以上養(yǎng)殖場21 個，持續(xù)鞏固漢濱區(qū)生豬大縣的地位。按照政府引導(dǎo)、園區(qū)發(fā)展、企業(yè)主體和做優(yōu)設(shè)施菜、做強(qiáng)高山菜、做精露地菜的發(fā)展思路，新建蔬菜保供基地14 個，保障城鄉(xiāng)“菜籃子”有效供給。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展

漢濱區(qū)是全國鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。2021 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47.57 億元，農(nóng)業(yè)增加值30.02 億元，農(nóng)民人均純收入增長10.4%。全區(qū)以五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，兼顧蠶桑、烤煙、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。生豬飼養(yǎng)、蔬菜種植、核桃產(chǎn)業(yè)均位列全市第一，茶葉種植位居全市第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)248 個，其中省市級園區(qū)91 個，國家級水保示范園1 個，是陜西省認(rèn)定省、市級園區(qū)最多的縣區(qū)。為全面推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，漢濱區(qū)科學(xué)編制了《漢濱區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。漢濱區(qū)政府連續(xù)出臺了《2021 年漢濱區(qū)富硒特色產(chǎn)業(yè)支持政策》《漢濱區(qū)2022 年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效獎補(bǔ)辦法（試行）》《漢濱區(qū)支持糧食生產(chǎn)若干政策措施（試行）》，鼓勵支持經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2021 年整合各類資金投入農(nóng)業(yè)2.09 億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予全方位的支持。生豬、茶葉、蔬菜、魔芋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做精，“南茶北糧”的產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。截至2021 年底，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量83.26 萬頭，肉類總產(chǎn)4.64 萬t；茶葉種植面積達(dá)1.37萬hm2，年產(chǎn)茶葉7 668 t，已建成雙龍、大竹園、晏壩、瀛湖、流水等5 個萬畝茶葉示范鎮(zhèn)；魔芋種植面積0.92 萬hm2，產(chǎn)量達(dá)16 萬t，現(xiàn)有3 家規(guī)模較大魔芋加工企業(yè)，年加工能力5.4 萬t，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.45億元；蔬菜種植面積1.87 萬hm2，產(chǎn)量45 萬t。鞏固發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積0.044 萬hm2，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2 320 t；發(fā)展中藥材0.193 萬hm2，養(yǎng)蜂2.3 萬箱，烤煙0.088 萬hm2，食用菌550 萬棒（袋），全年發(fā)蠶種16 285 張，產(chǎn)繭705 t，產(chǎn)值達(dá)到3 500 萬元。各農(nóng)業(yè)園區(qū)累計認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品22 個，其中綠色農(nóng)產(chǎn)品16 個（認(rèn)證數(shù)量位居全市第一），有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個，瀛湖枇杷獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，漢濱綠茶、漢濱香菇、漢濱蜂蜜等9 個農(nóng)產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，獲得名特新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品授權(quán)企業(yè)累計達(dá)48 家。33 家茶企獲得安康富硒茶證明商標(biāo)使用權(quán)，茶葉企業(yè)累計獲得省市茶葉參評獎項(xiàng)96 項(xiàng)。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱

漢濱區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)、土地條件差、機(jī)械化率低、人工成本高，產(chǎn)業(yè)基地比較分散，生產(chǎn)道路建設(shè)滯后，農(nóng)田水利設(shè)施配套不足，靠天吃飯的格局沒有根本改變，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。

2.2 鄉(xiāng)村專業(yè)人才缺乏

該區(qū)農(nóng)村青壯勞力大部分外出務(wù)工，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大部分為老弱病殘。涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)大戶的工作人員大部分從事技術(shù)含量較低的普通工作，中層及以上管理人員和技術(shù)人員占比較低［1］。普遍缺少與市場營銷、電商、金融等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的本土實(shí)用技術(shù)人才。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)

部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理方式落后，示范帶動能力不足，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的積極性不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，部分農(nóng)業(yè)園區(qū)造血功能差，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等尚處于初步發(fā)展階段，制約了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)相對滯后

全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要是農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)資供應(yīng)［2］。普通小農(nóng)戶急需的各種產(chǎn)后服務(wù)，如農(nóng)產(chǎn)品收儲、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工等比較缺乏，服務(wù)體系仍然不夠完善［3］。

2.5 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在短板

產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和開發(fā)增值低，農(nóng)產(chǎn)品品牌效益不明顯，市場營銷存在短板。農(nóng)戶和經(jīng)營主體之間利益聯(lián)結(jié)不緊密。

2.6 農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保障機(jī)制不健全

政策性農(nóng)業(yè)保險險種較少，難以滿足農(nóng)業(yè)多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求，一定程度上影響了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

3 對策及建議

3.1 堅(jiān)持五抓五穩(wěn)五優(yōu)先思路，抓好糧食生產(chǎn)

3.1.1 抓思想、穩(wěn)信心，優(yōu)先貫徹糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略部署 漢濱區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會第一時間組織學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件和省市有關(guān)糧食安全文件及會議精神，專題聽取工作匯報，研究部署穩(wěn)糧擴(kuò)豆增油工作，充實(shí)完善穩(wěn)定糧油生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面夯實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，把糧食生產(chǎn)納入鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容，同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核［4］。

3.1.2 抓任務(wù)、穩(wěn)面積，優(yōu)先抓好糧食種植 堅(jiān)持應(yīng)種盡種、能種盡種原則，于3 月中旬將2022 年糧食播種任務(wù)4.03 萬hm2分季節(jié)、分茬口、分品種落實(shí)到鎮(zhèn)、到村、到戶、到主體、到地塊。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田堅(jiān)決用于糧食生產(chǎn)，積極落實(shí)新修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用于滿足種糧要求，對耕地上的花卉苗木、退化老化的經(jīng)濟(jì)林果園，通過宣傳，逐步還田種糧，確保牢牢守住全區(qū)4.28 萬hm2耕地紅線。

3.1.3 抓主體、穩(wěn)隊(duì)伍，優(yōu)先支持規(guī)模生產(chǎn) 以“北山糧倉”、大豆玉米復(fù)合種植、大豆擴(kuò)種、稻漁油項(xiàng)目為抓手，圍繞糧食生產(chǎn)土、水、肥、種、管、收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施宜機(jī)化和配套設(shè)施改造提升，鼓勵引導(dǎo)種糧大戶通過土地流轉(zhuǎn)種植糧油，累計培育規(guī)?；Z油種植經(jīng)營主體300 余家。到2024 年，全面建成稻漁油規(guī)模化經(jīng)營核心示范區(qū)1 070 hm2、稻油輻射帶動區(qū)0.22 萬hm2、兩輪三作產(chǎn)能提升區(qū)0.6 萬hm2，大幅提高糧油生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化水平［5］。

3.1.4 抓保障、穩(wěn)政策，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn) 2022年籌措2 000 萬元專項(xiàng)資金用于支持糧油生產(chǎn)，重點(diǎn)幫扶北山萬畝優(yōu)質(zhì)米基地、稻油一體化、撂荒地治理提升、兩輪三作、林糧套種、稻漁綜合種養(yǎng)、病蟲害綠色防控、糧油加工、品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品銷售、糧油規(guī)模化經(jīng)營、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、糧油示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建等工作。印發(fā)《漢濱區(qū)支持糧油生產(chǎn)若干政策措施》，全面調(diào)動農(nóng)民群眾和經(jīng)營主體參與種植糧油的積極性，推動糧油產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.1.5 抓示范、穩(wěn)產(chǎn)量，優(yōu)先實(shí)施科技興糧 實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)村三級包抓糧油示范基地機(jī)制，每個鎮(zhèn)至少有1個13.33 hm2以上糧油示范點(diǎn)，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1 個6.66 hm2以上的糧油示范點(diǎn)（以玉米大豆帶狀復(fù)合種植為重點(diǎn)），每個村至少有1 個3.33 hm2以上糧油示范點(diǎn)，堅(jiān)持區(qū)鎮(zhèn)一體、合力打造，示范點(diǎn)平均畝產(chǎn)要較周邊同作物畝產(chǎn)增產(chǎn)5%以上。做到科技特派員鎮(zhèn)村糧油示范基地包抓全覆蓋，定期開展糧油作物新品種、新技術(shù)、新機(jī)械引進(jìn)與示范推廣，配套開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)治，指導(dǎo)農(nóng)戶做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高質(zhì)量和效益，全力保障產(chǎn)量和收益。

3.2 大力實(shí)施蔬菜保供基地建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民“菜藍(lán)子”供應(yīng)

3.2.1 做精設(shè)施菜，做優(yōu)露地菜 漢濱區(qū)常年蔬菜供應(yīng)人口102 萬（含流動人口），年蔬菜需求量在80萬t 以上，自給率不足1/2。依托“1+10+N”蔬菜保供基地建設(shè)項(xiàng)目，以鋼管大棚為主的設(shè)施蔬菜快速發(fā)展，種植面積達(dá)0.339 萬hm2，年產(chǎn)設(shè)施蔬菜10.5 萬t。2021 年，共利用財政資金1 768 萬元，在早陽鎮(zhèn)高舉村、縣河鎮(zhèn)財梁社區(qū)、晏壩鎮(zhèn)胡家溝村等地新建蔬菜保供基地14 個，建成高質(zhì)量鋼架大棚76.67 hm2，擴(kuò)增露地菜田面積143.33 hm2。2022 年將繼續(xù)實(shí)施“1+10+N”蔬菜項(xiàng)目12 個，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜40 hm2。利用產(chǎn)業(yè)扶持政策在農(nóng)村社區(qū)周邊開展“小菜園”建設(shè)，對土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼［6］，在保障中心城市及集鎮(zhèn)周邊群眾“菜籃子”供應(yīng)的同時，還通過基地務(wù)工增加群眾收入，確保了蔬菜基地建設(shè)效益持久發(fā)揮，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。

3.2.2 蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈逐步壯大 以天瑞塬公司為龍頭，開展蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全區(qū)已培育蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體72 家，工廠化育苗企業(yè)1 家，辣椒、南瓜、香菇深加工企業(yè)7 家。其中辣椒烘干廠1 家，年烘干能力5 000 t，辣椒食品加工廠4家，年生產(chǎn)加工能力1萬t，蔬菜產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)、加、銷”體系逐步加強(qiáng)［7］。

3.3 以保障畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供為目標(biāo)，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.3.1 強(qiáng)化政策保障，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 漢濱區(qū)政府連續(xù)出臺支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，從點(diǎn)上對建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場的水電路、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行扶持；從面上對脫貧戶養(yǎng)殖生豬、母豬保產(chǎn)能、陜南白山羊保種等方面進(jìn)行獎補(bǔ)，有效地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

3.3.2 狠抓規(guī)模化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 加快漢濱區(qū)10 萬頭生豬繁育一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建成后年存欄能繁母豬5 000 頭，年出欄生豬10 萬頭；加快安康本牧農(nóng)業(yè)公司5 萬頭富硒生豬繁育一體化養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后年存欄能繁母豬2 000 頭，年出欄生豬5 萬頭；加快陽晨公司4 000頭種豬場建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成存欄基礎(chǔ)母豬4 000頭，年出欄總量10 萬頭；狠抓現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)“1+10+50+100”高質(zhì)量發(fā)展示范工程，培育富華種植農(nóng)民專業(yè)合作社等4 個市級示范園，安康市和旺牧業(yè)有限公司等5 個區(qū)級示范園；市級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場2家。通過重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施建成投產(chǎn)后，提升該區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展水平，助推全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。2021 年一季度全區(qū)出欄生豬14.52 萬頭，同比增長14.22%；出欄牛0.37 萬頭，同比增長1.96%；出欄羊1.8 萬只，出欄家禽44.01 萬只，同期持平；肉類總產(chǎn)量1.31 萬t，同比增長13.29%，禽蛋產(chǎn)量0.29 萬t，同比增長0.95%，畜牧生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。

4 下一步工作重點(diǎn)

4.1 提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平

4.1.1 持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量和數(shù)量雙輪驅(qū)動，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食規(guī)?；?jīng)營核心示范區(qū)為重點(diǎn)，緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)抓好建設(shè)進(jìn)度和建后管護(hù)力度，堅(jiān)持工程建設(shè)與地力提升內(nèi)外同修，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，抓好土壤改良，提升耕地基礎(chǔ)地力。

4.1.2 注重示范推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備 用足用好新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，大力實(shí)施宜機(jī)化改造提升、開展農(nóng)機(jī)深松整地，提高機(jī)械化覆蓋率，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合、良田良法集成配套。

4.1.3 補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)科技裝備短板 建設(shè)病蟲害自動化監(jiān)測點(diǎn)，應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備開展病蟲害監(jiān)測預(yù)警，推廣使用性誘殺、高空殺蟲燈、植保無人機(jī)綠色防控設(shè)備；配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，補(bǔ)上收種、倉儲、減損等裝備短板。

4.2 積極培育高素質(zhì)農(nóng)民

圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及穩(wěn)糧保供的總要求，持續(xù)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增添動能。一是深入推進(jìn)科技特派員制度，積極落實(shí)“三個一”，1 名科技特派員包抓1 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，包抓1 個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包抓1 個園區(qū)所在村的所有示范大戶，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。二是持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)脫貧戶產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和勞動能力的脫貧戶產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和技能，讓小農(nóng)戶嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)。三是落實(shí)高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，積極實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，培育一批留得住、業(yè)務(wù)精的農(nóng)民技術(shù)員、職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家。

4.3 大力培育新型經(jīng)營主體

圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育經(jīng)營主體，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社拓展業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化家庭農(nóng)場發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)“五心”農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，不斷完善龍頭企業(yè)帶動合作社、家庭農(nóng)場和廣大農(nóng)戶的抱團(tuán)發(fā)展模式，推進(jìn)家庭農(nóng)場規(guī)范化管理。圍繞龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的培育創(chuàng)建任務(wù)，統(tǒng)籌種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，幫助經(jīng)營主體發(fā)展壯大。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。以打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，用足用活用好各類園區(qū)扶持政策，強(qiáng)化設(shè)施配套，完善園區(qū)功能，合理布局生產(chǎn)、加工和流通產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

4.4 創(chuàng)新社會化服務(wù)組織

一是加快構(gòu)建“一主多元”的農(nóng)技推廣體系，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織加快發(fā)展，進(jìn)一步增加與農(nóng)民的合作要素，從資本擴(kuò)大到勞動力、土地、技術(shù)等方面，實(shí)行混合型合作。服務(wù)內(nèi)容從種苗引進(jìn)、農(nóng)用物資采購到生產(chǎn)全過程的農(nóng)技、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織開展代耕代種、代育代插、代管代防、訂單種植、機(jī)械收獲等全方位托管服務(wù)。二是進(jìn)一步深化推進(jìn)支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享的“三聯(lián)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、魔芋產(chǎn)業(yè)協(xié)會、茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會等協(xié)會組織作用，由聯(lián)建經(jīng)營主體通過項(xiàng)目資金、技術(shù)服務(wù)、訂單產(chǎn)銷等帶動聯(lián)建村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，建立完善多元利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體與農(nóng)戶個體同增收、共致富。

4.5 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障

建議上級研究制定有關(guān)政策，加大政策性保險覆蓋面，將鳥類啄食等野生動物損毀等納入政策性保險范圍。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售、運(yùn)輸和倉儲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條提供更全面的保險服務(wù)，加快施行農(nóng)作物全成本保險工作。不斷提高抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害能力，最大程度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險帶來的損失，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供風(fēng)險保障［8］。

4.6 加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

一是加大財政支持力度。統(tǒng)籌整合財政資金，按照科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作、政府扶持的方式，優(yōu)先用于農(nóng)產(chǎn)品加工廠廠房建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、移民搬遷安置社區(qū)和人口密集集中區(qū)域，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品初加工全覆蓋。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。以五里工業(yè)集中區(qū)富硒食品加工園區(qū)為載體，集中資源、資金等要素投入，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地利用率，不斷增強(qiáng)承載能力，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接相配套的上下游產(chǎn)業(yè)融合格局［9］。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)引進(jìn)精深加工、綜合利用、快速冷凍、保鮮殺菌、包裝分級、物流運(yùn)輸?shù)戎卮箨P(guān)鍵技術(shù)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提檔升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值［10］。

4.7 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

一是圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全方位推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力培育口感更好、品質(zhì)更優(yōu)、營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明的地域名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。及時更新和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品名錄，鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體辦理SC 食品生產(chǎn)許可，綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，積極開發(fā)富硒新產(chǎn)品，制定富硒新標(biāo)準(zhǔn)，全面構(gòu)建和完善以“兩品一標(biāo)”質(zhì)量安全品牌為基礎(chǔ)，名特優(yōu)新等區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌為主體的漢濱農(nóng)業(yè)品牌體系。二是創(chuàng)新營銷方式方法，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極承辦各類推介展銷活動，大力營銷以安康富硒茶、漢濱大米等名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。聚焦特色產(chǎn)業(yè)辦好農(nóng)民豐收節(jié)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品“五進(jìn)五銷”工作。鼓勵企業(yè)在大城市開設(shè)專營店、代購點(diǎn)、入駐商超酒店，不斷建立拓寬銷售渠道。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新技術(shù)，繼續(xù)加強(qiáng)與消費(fèi)扶貧“832”、京東、天貓等大型電商平臺合作，建立線上線下結(jié)合、產(chǎn)地和銷地市場匹配、業(yè)態(tài)多元的市場營銷體系，不斷提升漢濱區(qū)富硒優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場影響力。