流轉(zhuǎn)契約安排對農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護行為的影響研究

鄧莞儀（貴州大學(xué)）

一、引言

農(nóng)村最基礎(chǔ)的制度是土地制度，推動農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的基石則是權(quán)屬明晰的地權(quán)制度，而土地承包合同作為農(nóng)地權(quán)屬明晰的主要表現(xiàn)，它的相關(guān)設(shè)定顯得至關(guān)重要。理論上，一份長期且正式的農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同通常能夠明顯賦予農(nóng)戶更加強烈的地權(quán)安全性，然而目前在農(nóng)戶之中絕大部分都采取非正式流轉(zhuǎn)的方式進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)，而且未約定流轉(zhuǎn)期限及流轉(zhuǎn)期限在五年以下的交易方式逐漸增加。這一些地權(quán)不穩(wěn)定的表現(xiàn)，極大可能會減少農(nóng)戶對耕地的長期投資，加上耕地質(zhì)量的外部性，更加會導(dǎo)致農(nóng)戶進行粗放經(jīng)營，造成耕地質(zhì)量下降。耕地質(zhì)量的好壞與我國的糧食安全密切相關(guān)，但我國的耕地質(zhì)量整體上看處于偏低水平，截至2019年，我國中下等耕地占全國耕地總面積的68.76%。為應(yīng)對日益嚴峻的土壤質(zhì)量問題，農(nóng)戶主體作為耕地最直接的使用者，其土地利用行為對耕地質(zhì)量變化有著十分關(guān)鍵的影響。因此，研究土地的契約安排對農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護行為的影響具有重要的現(xiàn)實意義。

通過對現(xiàn)有相關(guān)文獻的閱讀與梳理，發(fā)現(xiàn)已有研究主要集中在土地流轉(zhuǎn)契約安排對流轉(zhuǎn)農(nóng)戶收入與投資的影響等方面。有學(xué)者的研究結(jié)果表明土地資源配置效率會受到不同類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)契約安排的影響，從而影響農(nóng)戶個人與耕地本身。王祥玉等（2020）關(guān)注不同契約形式、契約期限選擇對農(nóng)戶收入的影響，發(fā)現(xiàn)正式契約有利于農(nóng)業(yè)收入增長，不利于非農(nóng)收入增加；當(dāng)前還有馬賢磊等（2015）分別從土地流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)合同的規(guī)范度、經(jīng)營戶與轉(zhuǎn)出戶關(guān)系等角度出發(fā)分析不同的契約安排與耕地保護性投資的關(guān)系，認為穩(wěn)定的地權(quán)會正向激勵經(jīng)營主體采取耕地質(zhì)量保護性行為。但受數(shù)據(jù)限制和農(nóng)村市場演變的影響，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)與農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護之間的關(guān)系研究仍然不夠充分和深入。另外，已有研究對于土地流轉(zhuǎn)契約安排的衡量只包含了契約形式和契約期限等變量，忽略了作為契約安排核心的契約租金對于農(nóng)戶耕地保護的影響,對農(nóng)地轉(zhuǎn)入戶而言，流轉(zhuǎn)租金越高意味著其在勞動前期投入的成本越多，基于追求利潤最大化的原則，農(nóng)地經(jīng)營主體會按照“利潤=收益-成本”這一等式進行農(nóng)地投資，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有受自然因素影響較大、周期長、市場反應(yīng)慢等特點，如成本在勞動前期增加，收益變化不明顯，那么利潤將會下降，所以農(nóng)地轉(zhuǎn)入戶會想盡辦法提高自己的生產(chǎn)效益，從而出現(xiàn)大量施肥的行為，耕地保護投資意愿大打折扣，造成耕地質(zhì)量下降。

為使已有研究內(nèi)容更加豐富和全面，本文基于云南省昆明市的入戶調(diào)查問卷，引入契約租金變量，從契約形式、契約期限和契約租金三方面分析土地流轉(zhuǎn)契約安排對轉(zhuǎn)入戶耕地質(zhì)量保護行為的影響，為提高地權(quán)穩(wěn)定性和耕地質(zhì)量提出建議。

二、研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院與農(nóng)村土地制度創(chuàng)新研究中心，以及云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院相關(guān)專業(yè)的老師、博士研究生和碩士研究生共同組建有關(guān)課題組，于2021年11月去到云南省16個地級市或自治州開展入戶調(diào)查。為減少抽樣偏差，課題組采用分層隨機抽查的方式，按照市（州）—縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村的行政垂直關(guān)系依次分層。在每個地級市或自治州隨機抽取1個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）隨機抽取2個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取1～2個村，每個被調(diào)研的村莊隨機發(fā)放農(nóng)戶問卷10～15份。本次調(diào)查共計發(fā)放問卷650份，對出現(xiàn)明顯錯誤、相關(guān)內(nèi)容重復(fù)及與本文研究主題不符等問卷進行作廢處理，最終獲得有效問卷涉及50個村共計533份，問卷有效率達到82%。其中涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)入戶問卷共計199份。

（二）變量設(shè)置

1.被解釋變量。本文的被解釋變量為耕地質(zhì)量保護。參考現(xiàn)有的文獻研究（錢龍等，2021），本文選取農(nóng)戶是否施加有機肥這一保護性措施。

2.核心解釋變量。本文的核心解釋變量為土地流轉(zhuǎn)契約安排。借鑒羅必良（2017）等學(xué)者的研究，采取契約形式、契約期限和契約租金三個變量來表示土地流轉(zhuǎn)契約這一核心解釋變量。主要通過問卷中“流轉(zhuǎn)約定形式：0=口頭式契約，1=書面式契約”來表示契約形式；契約期限變量采用問卷中以年為單位的“流轉(zhuǎn)年限”來反映；采用問卷中以元/畝為單位的“流轉(zhuǎn)金額”來表示契約租金。

3.控制變量。本文借鑒錢龍等（2021）的研究，引入個人層面、家庭層面、經(jīng)營層面、村莊層面等維度的控制變量。其中個人層面為被訪者年齡、文化程度、是否為黨員、有無村干部經(jīng)歷；家庭層面引入家庭人口數(shù)、家庭勞動力人數(shù)，家庭成員平均年齡、家庭成員長期在外打工人數(shù)、家庭總資產(chǎn)、家庭總收入；經(jīng)營層面包含經(jīng)營耕地面積和土地細碎化；另外，村莊層面作為外在環(huán)境常被既往成果所忽視，因此引入村莊區(qū)位、村莊交通便利程度和村莊地形地貌三個變量來控制這一維度帶來的影響。

（三）模型設(shè)定

由于作為因變量的耕地質(zhì)量保護行為以是否施有機肥二分類變量來表示，所以本文借鑒錢龍等（2021）的研究，用二元Probit模型來進行估計，具體模型如下：

式（1）中，y表示土地轉(zhuǎn)入戶耕地質(zhì)量保護行為，Xi表示土地流轉(zhuǎn)契約變量，分別包含契約類型、契約年限和契約租金，Zi表示個人層面、家庭層面、經(jīng)營層面和村莊層面四個維度的控制變量，其中為減少誤差，契約租金、家庭總資產(chǎn)與家庭年收入分別取其對數(shù)納入方程中。α0為常數(shù)項、αi分別為契約類型、契約年限和契約租金變量的影響系數(shù)，βi表示各控制變量相應(yīng)的影響系數(shù)，ε1為隨機擾動項。

三、估計結(jié)果

（一）土地流轉(zhuǎn)契約安排與農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護行為分析

如表1所示，模型（1）表明契約類型在1%的顯著水平上正向影響轉(zhuǎn)入戶耕地質(zhì)量保護行為，即在土地流轉(zhuǎn)過程中，簽訂書面合同對于轉(zhuǎn)入戶耕地保護行為具有明顯促進作用，相比于沒有簽訂契約和簽訂口頭約定，簽訂書面合同的轉(zhuǎn)入戶有機肥施用概率提升了16%。因此，假設(shè)1得到驗證。模型（2）結(jié)果顯示，契約年限在1%的顯著水平上正向影響轉(zhuǎn)入戶耕地質(zhì)量保護行為，即簽訂的契約期限每增加1年，轉(zhuǎn)入戶施加有機肥的概率提高4.1%。由此，假說2得以證實。由模型（3）結(jié)果可知，土地流轉(zhuǎn)契約中流轉(zhuǎn)金額的安排情況對轉(zhuǎn)入戶耕地質(zhì)量保護行為的影響不顯著，可能的原因是轉(zhuǎn)出戶有一定的風(fēng)險預(yù)知，在約定的流轉(zhuǎn)金額中已經(jīng)包含了一部分耕地質(zhì)量的風(fēng)險費用，另外，轉(zhuǎn)入戶轉(zhuǎn)入土地進行規(guī)模生產(chǎn)形成了規(guī)模效益，所以成本的提高對于轉(zhuǎn)入戶的影響比較輕微甚至不明顯。由此，假設(shè)3不成立。

表1 土地流轉(zhuǎn)契約安排與轉(zhuǎn)入戶耕地施肥決策

（二）穩(wěn)健性檢驗

本文換用Logit模型展開穩(wěn)健性檢驗，如表2所示，契約類型、契約期限和契約租金與上述回歸估計結(jié)果保持一致，契約類型和契約期限依然在1%的顯著水平上對轉(zhuǎn)入戶的耕地質(zhì)量保護行為正向作用，契約租金依舊不顯著。雖然模型4～6的系數(shù)絕對值稍有增大，但總體來看結(jié)果穩(wěn)健。

表2 土地流轉(zhuǎn)契約安排對轉(zhuǎn)入戶施有機肥影響：穩(wěn)健性檢驗

四、結(jié)論與啟示

本文基于云南省昆明市的入戶調(diào)查問卷，以施用有機肥和土地流轉(zhuǎn)契約安排為例，運用二元Probit模型分別從契約形式、契約期限和契約租金三個方面實證分析了土地流轉(zhuǎn)契約安排對農(nóng)地轉(zhuǎn)入戶耕地質(zhì)量保護行為的影響。本文研究發(fā)現(xiàn)，在土地流轉(zhuǎn)過程中通過契約形式和契約期限影響地權(quán)穩(wěn)定性，使經(jīng)營主體的預(yù)期發(fā)生改變，進而影響其對于耕地保護性投入的決策。正如本文結(jié)果顯示，相比于沒有簽訂契約和簽訂口頭約定，簽訂書面合同的轉(zhuǎn)入戶有機肥施用概率提升了16%；簽訂的契約期限每增加1年，轉(zhuǎn)入戶施加有機肥的概率提高4.1%；而可能由于農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地進行規(guī)模生產(chǎn)形成了規(guī)模效益，成本的提高對于轉(zhuǎn)入戶相關(guān)行為的影響比較輕微甚至不明顯，所以契約租金在本文中的結(jié)果顯示不顯著。

基于上述的分析發(fā)現(xiàn)，本文得到以下幾點啟示。首先，依舊需要大力鼓勵簽訂規(guī)范化流轉(zhuǎn)合同，可以完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易平臺的登記制度并引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與正規(guī)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易平臺，在一定程度上防止“口頭協(xié)議”等降低地權(quán)穩(wěn)定性；其次，穩(wěn)定農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶的非農(nóng)就業(yè)，以確保土地流轉(zhuǎn)契約期限的長期簽訂，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)預(yù)期得以穩(wěn)定，依靠地權(quán)穩(wěn)定的長效激勵作用來明顯提升農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護意愿；再次，加大農(nóng)戶契約制定的培訓(xùn)引導(dǎo)其樹立合同意識，最大化發(fā)揮契約形式、契約期限所帶來的產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性預(yù)期效應(yīng)。