“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”的協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐與啟示

韓定奪

摘 ?要 ?創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑。無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”的建設(shè)實(shí)踐取得了一系列成果，體現(xiàn)了協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵。這內(nèi)涵包括了將不同種類創(chuàng)新生產(chǎn)要素納入同一個(gè)企業(yè)的互補(bǔ)型協(xié)同以及同類創(chuàng)新生產(chǎn)要素之間通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)適度配置的替代型協(xié)同。本文嘗試概括無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)過程中協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并分析其經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)而總結(jié)了其對(duì)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的啟示。

關(guān)鍵詞 ?國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)；協(xié)同創(chuàng)新；要素協(xié)同；創(chuàng)新發(fā)展路徑

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。這是對(duì)創(chuàng)新重要地位和作用的深刻認(rèn)識(shí)和把握。2021年5月，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，正向激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新。要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”。2023年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，寄語江蘇要“著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。 2023年7月，在聽取江蘇省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，打造全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，使高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。

正如熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中所提出的，創(chuàng)新的本質(zhì)是執(zhí)行新的生產(chǎn)要素組合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展。協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是以更為協(xié)調(diào)的組合形式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素新的組合，實(shí)現(xiàn)更為有效更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)。因此，協(xié)同創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑，也是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新型企業(yè)為關(guān)鍵樞紐，整合分散于大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界、政府部門中的創(chuàng)新生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的互補(bǔ)型協(xié)同和替代型協(xié)同，從而提高創(chuàng)新生產(chǎn)的效率。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)過程中的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，具有為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展模式探索發(fā)展路徑的時(shí)代意義。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了近四十年的高速增長(zhǎng)，如今經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延式向內(nèi)生式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。在供給方面，隨著人口結(jié)構(gòu)及人口數(shù)量的變動(dòng)，我國(guó)的“人口紅利”逐漸消失。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善以及工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，資本積累的增加，資本邊際報(bào)酬遞減規(guī)律作用下，傳統(tǒng)基建及傳統(tǒng)制造業(yè)投資帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)也逐漸降低；同時(shí)，資源、環(huán)境壓力越來越大，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入到了由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，地方發(fā)展試驗(yàn)是探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革路徑的有效方法。本文嘗試總結(jié)無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”在科研院所、地方高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新企業(yè)等各主體，以科技創(chuàng)新企業(yè)為樞紐，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示。

一、理論視角：協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵

協(xié)同創(chuàng)新具有深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵。傳統(tǒng)研究中，通常強(qiáng)調(diào)的是協(xié)同創(chuàng)新的管理學(xué)與組織理論意義上的內(nèi)涵。陳勁、陽銀娟（2012）認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新是以知識(shí)增值為核心，企業(yè)、政府、知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)）、中介機(jī)構(gòu)和用戶等為了實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式。

但是，在作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新發(fā)展的語境下，創(chuàng)新是一種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，因此，協(xié)同創(chuàng)新還具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的內(nèi)涵。創(chuàng)新生產(chǎn)活動(dòng)所需要的生產(chǎn)要素，既有一般生產(chǎn)活動(dòng)所需的物質(zhì)資本、勞動(dòng)、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，還有人力資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型生產(chǎn)要素。在創(chuàng)新生產(chǎn)中，不同生產(chǎn)要素之間，尤其是人力資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型生產(chǎn)要素與資本、勞動(dòng)、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之間具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，而同種類型生產(chǎn)要素自身之間存在著替代性。根據(jù)生產(chǎn)要素之間的互補(bǔ)性與替代性，合理配置生產(chǎn)要素，使生產(chǎn)要素在創(chuàng)新生產(chǎn)中相互協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)有效率的創(chuàng)新生產(chǎn)，這就使得協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展具有了創(chuàng)新生產(chǎn)要素協(xié)同的內(nèi)涵?？梢苑Q新型生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之間互補(bǔ)性的協(xié)調(diào)為互補(bǔ)型協(xié)同，同種類型生產(chǎn)要素之間替代性的協(xié)調(diào)為替代型協(xié)同。協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵包括了：不同種類的生產(chǎn)要素之間的互補(bǔ)型協(xié)同、同種類型的生產(chǎn)要素之間的替代型協(xié)同以及通過企業(yè)實(shí)現(xiàn)的互補(bǔ)型協(xié)同與替代型協(xié)同的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）互補(bǔ)型協(xié)同

協(xié)同創(chuàng)新的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，是通過將不同種類的生產(chǎn)要素以企業(yè)的形式建立連接，實(shí)現(xiàn)不同種類生產(chǎn)要素的互補(bǔ)型協(xié)同。進(jìn)行創(chuàng)新生產(chǎn)活動(dòng)需要生產(chǎn)要素的投入，其中既包括土地、資本、勞動(dòng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，也包括人力資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型生產(chǎn)要素。不同種類的生產(chǎn)要素之間，尤其是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與新型生產(chǎn)要素之間，是互補(bǔ)的關(guān)系，這就產(chǎn)生了互補(bǔ)型協(xié)同的需要?？扑乖凇镀髽I(yè)的性質(zhì)》中認(rèn)為，當(dāng)通過市場(chǎng)方式配置生產(chǎn)要素的交易成本較高時(shí)，建議企業(yè)把市場(chǎng)交易內(nèi)部化，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的配置，將提高生產(chǎn)效率。而對(duì)于創(chuàng)新生產(chǎn)活動(dòng)，人力資本、新知識(shí)、新技術(shù)等新型生產(chǎn)要素往往由科學(xué)家、高校、科研院所等創(chuàng)造，而資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素則歸另一些經(jīng)濟(jì)主體所有。不同的要素所有者所受的約束不同，其理性的最優(yōu)利益取向也因此不完全一致，這就需要有某種機(jī)制來協(xié)調(diào)其行為。創(chuàng)新生產(chǎn)過程中，要素之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)是密集的、高強(qiáng)度的，這就導(dǎo)致交易過程中會(huì)產(chǎn)生較大的交易成本，因此，通過將這些生產(chǎn)要素以企業(yè)的形式組織起來，將會(huì)優(yōu)于完全通過交易來實(shí)現(xiàn)其各生產(chǎn)要素的互補(bǔ)型協(xié)同。

（二）替代型協(xié)同

協(xié)同創(chuàng)新的第二個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，是通過構(gòu)建較為完善的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，在創(chuàng)新型企業(yè)的融資與再融資過程中，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形式，實(shí)現(xiàn)同種類型生產(chǎn)要素之間的替代型協(xié)同。當(dāng)交易成本較低時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是可以實(shí)現(xiàn)資源有效配置的機(jī)制。通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資與再融資過程，同種類型的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之間，為獲得優(yōu)質(zhì)企業(yè)的投資份額，從而與良好的新型生產(chǎn)要素相互結(jié)合而互相競(jìng)爭(zhēng)，同種類型的新型生產(chǎn)要素之間，為獲得融資而互相競(jìng)爭(zhēng)，從而在要素市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)了同種類型生產(chǎn)要素的替代型協(xié)同。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史過程中，出現(xiàn)過大量的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、一哄而上的情況，這往往是市場(chǎng)機(jī)制沒有很好地發(fā)揮作用導(dǎo)致的。各地方政府，為地方或個(gè)人利益，干預(yù)要素市場(chǎng)，導(dǎo)致要素市場(chǎng)扭曲，沒有實(shí)現(xiàn)同種類型生產(chǎn)要素之間的相互替代型協(xié)同。

（三）互補(bǔ)型協(xié)同與替代型協(xié)同的統(tǒng)一

協(xié)同創(chuàng)新的第三個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為樞紐，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新生產(chǎn)中生產(chǎn)要素的互補(bǔ)型協(xié)同與替代型協(xié)同的有機(jī)統(tǒng)一。首先，新設(shè)立科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的過程，可以將不同類型生產(chǎn)要素納入一個(gè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，實(shí)現(xiàn)不同類型生產(chǎn)要素的互補(bǔ)型協(xié)同。在創(chuàng)新生產(chǎn)中，新型生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之間進(jìn)行協(xié)同，納入同一個(gè)企業(yè)內(nèi)部之時(shí)，由于創(chuàng)新活動(dòng)面臨著更大的不確定性，不同生產(chǎn)要素之間通過交易實(shí)現(xiàn)協(xié)同的過程中，價(jià)格機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，但定價(jià)因?yàn)椴淮_定性的存在而變得困難，因此使得一種要素所有者購買另一種要素所有者提供的要素服務(wù)的交易難以發(fā)生。這時(shí)，就需要一種新的機(jī)制來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生產(chǎn)中的生產(chǎn)要素協(xié)同，新設(shè)立創(chuàng)業(yè)企業(yè)就是這樣一種有效的機(jī)制。新知識(shí)、新技術(shù)、人力資本的所有者與資本、土地的所有者，以股份制的形式共同出資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)企業(yè)，共同承擔(dān)企業(yè)發(fā)展的不確定性與未來收益索取權(quán)，從而將各自擁有的生產(chǎn)要素進(jìn)行組合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生產(chǎn)要素的高效配置。新型生產(chǎn)要素和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素所有者之間，通過共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)企業(yè)的方式，以股權(quán)的方式將企業(yè)未來的剩余索取權(quán)進(jìn)行分配，以企業(yè)的未來價(jià)值為協(xié)調(diào)樞紐，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素之間的協(xié)同，從而規(guī)避了必須通過定價(jià)交易來實(shí)現(xiàn)要素協(xié)同，而定價(jià)又因不確定性而難以準(zhǔn)確進(jìn)行的難題。其次，新設(shè)立眾多科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的過程，可以建立有效的創(chuàng)新生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)同種類型生產(chǎn)要素的替代型協(xié)同。在創(chuàng)業(yè)科技型企業(yè)融資和再融資等過程中，眾多新設(shè)立的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間，將會(huì)互相競(jìng)爭(zhēng)同種類型的生產(chǎn)要素，從而建立起生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)替代型協(xié)同。

二、無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐探索

（一）無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)過程中的協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐

物聯(lián)網(wǎng)可以簡(jiǎn)單理解為讓世界上所有物體聯(lián)網(wǎng)互通，即萬物互聯(lián)，通過各種能夠檢測(cè)聲音、溫度、熱量等物體敏感度的傳感器來感知世界，并通過全球定位技術(shù)、衛(wèi)星通信等技術(shù)植入物體，從而采集物體信息。其關(guān)鍵在于通過這些傳感器，可以感知力、光、聲、電、熱等物體的物理信息，獲取精準(zhǔn)的物體相關(guān)信息，通過信息的互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)萬物的互聯(lián)互通。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)物的互聯(lián)互通，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在賦能制造業(yè)企業(yè)、智慧城市建設(shè)以及國(guó)土資源、海洋、太空等空間資源的利用上，都具有戰(zhàn)略性意義。2009年，無錫高新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，建立“感知中國(guó)”中心，成為國(guó)家發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)域。無錫高新區(qū)堅(jiān)定不移實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”核心戰(zhàn)略和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”主導(dǎo)戰(zhàn)略，營(yíng)造了具有吸附力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”，在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域走在全國(guó)前列，為新一代信息產(chǎn)業(yè)變革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年，無錫物聯(lián)網(wǎng)集群入選國(guó)家首批先進(jìn)制造業(yè)集群，是物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域唯一的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。無錫高新區(qū)作為國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，形成了覆蓋傳感器設(shè)備設(shè)計(jì)和制造、數(shù)據(jù)采集和傳輸、智能應(yīng)用和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈。如今，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為無錫的一張名片，是無錫重中之重的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到四千余億元，匯聚“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新載體近200家，打造國(guó)家環(huán)境保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究應(yīng)用（無錫）工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)30余個(gè)，主導(dǎo)制定物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)超過一半，承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大示范工程23個(gè)，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)34項(xiàng)，MEMS傳感器研制生產(chǎn)、異構(gòu)感知融合、物聯(lián)網(wǎng)終端安全防護(hù)等創(chuàng)新成果國(guó)際領(lǐng)先，帶有“無錫”標(biāo)記的物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目遍布全球近80個(gè)國(guó)家和地區(qū)、800多座城市。無錫物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)賦能已深入到城市的每個(gè)角落，覆蓋全市交通、環(huán)保、醫(yī)療、安全等300余個(gè)細(xì)分行業(yè)。無錫成功承擔(dān)車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）城市級(jí)示范應(yīng)用等國(guó)家級(jí)重大應(yīng)用示范項(xiàng)目23個(gè)，獲批全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家首批智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市、國(guó)家綜合型信息消費(fèi)示范城市、物聯(lián)網(wǎng)方向“中國(guó)軟件特色名城”，累計(jì)獲得國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范稱號(hào)23個(gè)。

無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”的建設(shè)過程，是協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式的生動(dòng)實(shí)踐。其創(chuàng)新路徑主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，以共建方式，實(shí)現(xiàn)了科研單位與地方政府之間的協(xié)同創(chuàng)新。在“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)過程中，江蘇省、無錫市聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院以無錫高新區(qū)與中科院微電子所為主要依托，成立了中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心，以中國(guó)科學(xué)院物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心與江蘇物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心為載體。中科院微電子所作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍科研院所，在科研實(shí)力方面優(yōu)勢(shì)突出，具有豐富的科研人員及先進(jìn)技術(shù)等創(chuàng)新生產(chǎn)要素，無錫高新區(qū)作為地方政府，在土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素方面具有較豐富的資源。通過中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心，中國(guó)科學(xué)院微電子所為代表的科研機(jī)構(gòu)與無錫高新區(qū)為代表的地方政府之間建立了緊密有效的連接，為協(xié)同創(chuàng)新建立了有效路徑。

其次，以聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)投資基金的形式，實(shí)現(xiàn)了地方國(guó)資與中央國(guó)資之間的協(xié)同創(chuàng)新。江蘇物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心、無錫市國(guó)聯(lián)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司、無錫新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、大唐電信科技股份有限公司等國(guó)資單位，共同發(fā)起成立了“中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金”。將分散于不同主體間的國(guó)有資本資源，以產(chǎn)業(yè)投資資金為連接，共同進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資，為物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)搭建了項(xiàng)目孵化平臺(tái)和投資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；通過投資和服務(wù)，為物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)搭建行業(yè)解決方案平臺(tái)、國(guó)際及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)權(quán)威資訊平臺(tái)和產(chǎn)品及服務(wù)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

最后，以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)了科研院所的新技術(shù)、新知識(shí)、人力資本等創(chuàng)新生產(chǎn)要素，與地方政府的土地要素以及國(guó)有企業(yè)的資本要素等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之間的協(xié)同創(chuàng)新。中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心的科研人員研發(fā)出具有產(chǎn)業(yè)化潛力的新技術(shù)之后，由研究發(fā)展中心及產(chǎn)業(yè)投資基金提供資本支持，共同成立科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，通過孵化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研及資本、地方政府之間的協(xié)同創(chuàng)新。僅物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心孵化的企業(yè)就包括了華進(jìn)半導(dǎo)體、中科微至、中科融通、中科智能、中科泛在等數(shù)十家。

（二）無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)的協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵

無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了不同類型生產(chǎn)要素的互補(bǔ)型協(xié)同與同種類型的生產(chǎn)要素的替代型協(xié)同以及通過企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩種協(xié)同的有機(jī)統(tǒng)一。無錫高新區(qū)建設(shè)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”，以地方政府為主要承載，利用了地方政府在土地、資本等要素上的豐富稟賦，為協(xié)同創(chuàng)新提供了充足的傳統(tǒng)要素供給。這是我國(guó)國(guó)情下創(chuàng)新發(fā)展的特色路徑，也是我國(guó)以地方政府競(jìng)爭(zhēng)為激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的已經(jīng)驗(yàn)證過的有效路徑。無錫高新區(qū)建設(shè)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”，引入了中國(guó)科學(xué)院這一具有豐富科研資源的科研機(jī)構(gòu)，作為新技術(shù)、新知識(shí)以及人力資本等創(chuàng)新生產(chǎn)要素的來源，為協(xié)同創(chuàng)新提供了豐富的新型要素的供給。這是創(chuàng)新發(fā)展的必備條件，也是世界創(chuàng)新發(fā)展的普遍路徑。高水平的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，是當(dāng)今世界知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新的源頭，也是理論、技術(shù)創(chuàng)新人才供應(yīng)的主要主體。無錫引進(jìn)了中國(guó)科學(xué)院，通過地方政府與高水平科研機(jī)構(gòu)二者的連接，無錫具備了協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的要素稟賦。無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”以創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為樞紐，實(shí)現(xiàn)了對(duì)這些創(chuàng)新要素的有效利用。通過科技創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了不同種類生產(chǎn)要素在同一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)配置的互補(bǔ)型協(xié)同，又通過企業(yè)投融資競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了同種生產(chǎn)要素在企業(yè)間和合理配置的替代型協(xié)同。

三、無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的啟示

無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變具有重要啟示。協(xié)同創(chuàng)新不是單一維度的創(chuàng)新，而是包含了互補(bǔ)型協(xié)同、替代型協(xié)同以及互補(bǔ)型協(xié)同與替代型協(xié)同有機(jī)統(tǒng)一的立體式協(xié)同。一方面，沒有互補(bǔ)型協(xié)同，創(chuàng)新活動(dòng)就缺乏必要的要素，無法真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。僅有資本、勞動(dòng)等傳統(tǒng)要素，而沒有新知識(shí)、新技術(shù)等新型要素，創(chuàng)新就無從談起；僅有新知識(shí)、新技術(shù)等新型要素，而沒有資本、勞動(dòng)等傳統(tǒng)要素，創(chuàng)新將局限于實(shí)驗(yàn)室之中，無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化?；パa(bǔ)型協(xié)同即企業(yè)發(fā)揮配置資源的作用。另一方面，沒有替代型協(xié)同，創(chuàng)新活動(dòng)就會(huì)缺乏效率，也無法真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。沒有資本等傳統(tǒng)要素之間為獲得與新知識(shí)、新技術(shù)等新型要素結(jié)合的機(jī)會(huì)而競(jìng)爭(zhēng)，資本等傳統(tǒng)要素的配置效率就會(huì)大大降低；同樣，沒有新知識(shí)、新技術(shù)等新型要素為獲得與資本等傳統(tǒng)要素結(jié)合的機(jī)會(huì)而競(jìng)爭(zhēng)，新知識(shí)、新技術(shù)等新型要素的配置效率也將大大降低。替代型協(xié)同即市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的作用。要實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，互補(bǔ)型協(xié)同與替代型協(xié)同缺一不可，需要進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)即建立有效的企業(yè)與市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，尤其是配置生產(chǎn)要素的有效機(jī)制。

具體地說，無錫高新區(qū)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展有如下政策啟示：

（一）協(xié)同創(chuàng)新需要地方政府的投入，提供產(chǎn)業(yè)政策支持以及充足的土地、資本等傳統(tǒng)要素投入

在產(chǎn)業(yè)政策方面，應(yīng)發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策的指引作用，確立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為協(xié)同創(chuàng)新的聚焦點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指示方向。無錫正是在國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)這一立意之下，確立了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，明確了發(fā)展方向，邁向協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展之路。

在傳統(tǒng)要素的配置上，地方政府也擁有較強(qiáng)的資源稟賦，一方面，要優(yōu)化土地資源配置，在國(guó)土資源規(guī)劃中，依照創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的理念，將有限的土地資源應(yīng)用到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。另一方面，要激發(fā)國(guó)有資本活力，轉(zhuǎn)變國(guó)有資本運(yùn)作機(jī)制。我國(guó)地方政府擁有豐富的國(guó)有資本資源稟賦，但地方國(guó)有資本運(yùn)作機(jī)制仍偏重于傳統(tǒng)的公用型國(guó)有企業(yè)或基建型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)集團(tuán)等模式。應(yīng)激發(fā)國(guó)有資本活力，將更多國(guó)有資本投入到創(chuàng)新發(fā)展之中，豐富傳統(tǒng)創(chuàng)新生產(chǎn)要素稟賦。通過設(shè)立國(guó)資創(chuàng)投基金的模式，將國(guó)有資本引入到科技創(chuàng)新生產(chǎn)之中。

（二）協(xié)同創(chuàng)新需要建設(shè)或引進(jìn)高水平的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，以提供新技術(shù)、新知識(shí)以及人才等創(chuàng)新要素

創(chuàng)新發(fā)展離不開人才，引進(jìn)或創(chuàng)辦高水平研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及擴(kuò)大現(xiàn)有高水平研究型大學(xué)的招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)人力資本、新技術(shù)、新知識(shí)等新型生產(chǎn)要素稟賦大幅度提高，是實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的必要條件。

加大對(duì)教育、科研的投入，提高科學(xué)研究水平，培養(yǎng)更多科技人才，才能夠豐富創(chuàng)新生產(chǎn)要素稟賦，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。沒有一流的大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，不可能實(shí)現(xiàn)外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。因此，“科教興國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是協(xié)同創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)的必要條件。

（三）協(xié)同創(chuàng)新需要以科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)為樞紐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生產(chǎn)要素的高效協(xié)同

科技創(chuàng)新型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生產(chǎn)要素高效協(xié)同的關(guān)鍵樞紐。通過科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，將地方政府的土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素稟賦與高校、科研機(jī)構(gòu)的新技術(shù)、新知識(shí)、人力資本等新型生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，才能夠?qū)崿F(xiàn)高效的互補(bǔ)型協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)，通過科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)間的相互競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)有效的替代型協(xié)同創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

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（作者系上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所博士研究生）

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