深刻理解和把握發(fā)展新質生產力的內涵要義

劉洋

習近平總書記在2023年9月7日召開的新時代推動東北全面振興座談會上講話時強調：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能?！?2月11日至12日召開的中央經濟工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。新質生產力是馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，凝聚了我們黨領導推動經濟社會發(fā)展的深邃理論洞見和豐富實踐經驗。

一、深刻理解新質生產力的科學內涵

歷史唯物主義認為，生產力是人類改造自然、征服自然的能力，生產力的發(fā)展是社會發(fā)展的根本動力和最終決定力量。從18世紀以來的歷次科技革命，直到當今以大數(shù)據(jù)和人工智能等工具體系牽引的數(shù)字技術革命，一次次顛覆性的科技創(chuàng)新帶來社會生產力的大解放與生活水平的大躍升，有力確證了人類社會歷史進程是社會生產力從低級到高級、從落后到先進的不斷發(fā)展的過程。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料及其優(yōu)化組合的質變?yōu)榛緝群?，以全要素生產率提升為核心標志，既有已經成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)生長出的新枝，也有未來產業(yè)萌發(fā)的新芽，集中彰顯了經濟發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

作為同“新興產業(yè)”、“未來產業(yè)”關聯(lián)緊密的代表生產力演化中的一種能級躍遷，新質生產力所涉及的是技術含量高、發(fā)展前景廣闊、富含創(chuàng)新驅動的新領域，是科技創(chuàng)新在物質生產中發(fā)揮主導作用的生產力。從這層意義而言，新質生產力中的“新”，強調是以高新技術研發(fā)應用為主要特征、以新經濟新產業(yè)新業(yè)態(tài)為主要支撐、科技創(chuàng)新在全領域發(fā)揮主導作用的生產力，是代表新技術、創(chuàng)造新價值、適應新產業(yè)、重塑新動能的生產力。新質生產力中的“質”，體現(xiàn)的是生產力在信息化、數(shù)字化、智能化生產條件下因科技突破創(chuàng)新與產業(yè)轉型升級衍生的新形式新質態(tài)。

新質生產力相對于傳統(tǒng)生產力在質態(tài)維度的“躍遷”，關鍵在于技術創(chuàng)新驅動勞動者和生產資料發(fā)生“質”的變革。一方面，與數(shù)字化、智能化技術緊密結合的勞動者，契合了數(shù)字經濟與智能時代生產力發(fā)展對能夠充分利用現(xiàn)代技術、適應現(xiàn)代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的高素質人才的實際需要。另一方面，數(shù)字網絡通信技術、以數(shù)據(jù)為代表的新型生產要素，以及高端智能設備等富含先進技術與創(chuàng)新特質的新勞動工具、新勞動對象和新基礎設施的引入，推動實現(xiàn)了人類生產生活的范式變革與模式重構，拓展了人類認識世界、改造世界的廣度和深度。習近平總書記指出：“數(shù)字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響?！闭且源髷?shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的技術創(chuàng)新與應用，帶來了不同于以往生產力系統(tǒng)的新質態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)了對人類經濟社會交往方式的重構。從這層意義而言，新質生產力是告別舊有技術體系、擺脫傳統(tǒng)增長路徑、符合高質量發(fā)展要求，在數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內涵的“以新促質”的生產力。

二、緊緊抓實加快形成新質生產力的關鍵舉措

整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力，是當前擺在我們面前的重要任務。作為一種本質上由創(chuàng)新驅動的生產力，新質生產力形成的關鍵在于科技創(chuàng)新和產業(yè)升級之間的良性互動。在數(shù)字技術和智能經濟蓬勃發(fā)展的當下，這種科技創(chuàng)新與產業(yè)升級之間的良性互動表現(xiàn)為通過互聯(lián)網和數(shù)字技術工具構建的平臺經濟、傳統(tǒng)產業(yè)的高新科技化改造和生產體系的數(shù)字化、智能化等。從根本上看，科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)生產力諸要素及其組合方式發(fā)生質的變化，而傳統(tǒng)生產力的躍遷又推動著產業(yè)體系依循“支柱產業(yè)—戰(zhàn)略性新興產業(yè)—未來產業(yè)”的脈絡加快轉型升級，并創(chuàng)造生成新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。因此，新質生產力所內含的創(chuàng)新驅動，以及在整合生產力諸要素基礎上彰顯的“科技創(chuàng)新—產業(yè)升級”關聯(lián)性，決定了其是面向世界科技最前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，以高新科技創(chuàng)新驅動內涵式發(fā)展的社會生產力新形態(tài)。

加快形成新質生產力，要從勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合方面進行創(chuàng)新變革。一是打造新型勞動者隊伍，包括能夠創(chuàng)造新質生產力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才。二是用好新型生產工具，特別是掌握關鍵核心技術，賦能發(fā)展新興產業(yè)。三是塑造適應新質生產力的生產關系，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動和高效配置?？傊?，就是要全面提升生產要素的效能，提高生產要素配置效率，促進生產力的躍升。

加快形成新質生產力，要緊緊圍繞實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略要求，集聚跨學科、跨領域、跨機構、跨部門的優(yōu)勢力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，以國家大型科技項目和協(xié)同創(chuàng)新平臺建設為牽引，興建國家級科技創(chuàng)新培育基地，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新、成果轉化、產業(yè)孵化等方面的主體地位，降低企業(yè)科技創(chuàng)新活動的交易成本，進一步加大政府對科技研發(fā)與創(chuàng)新投入的支持力度，構建形成從基礎研究、技術應用、產品研發(fā)到工程化、產業(yè)化的創(chuàng)新鏈，推進產學研用深度融合，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力的轉化。站在更高起點實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新人才隊伍支撐，持續(xù)加大對知識產權的保護力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新的政策法規(guī)與人文環(huán)境，為以科技創(chuàng)新驅動產業(yè)升級、加快形成新質生產力營造良好氛圍。

三、充分發(fā)揮新質生產力對現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的引領作用

中央經濟工作會議在部署2024年重點工作任務時強調，“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設”。改革開放特別是黨的十八大以來，我國逐步建立起行業(yè)齊全、配套完善的產業(yè)體系，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。囿于一些關鍵核心技術“卡脖子”等現(xiàn)實發(fā)展難題，我國規(guī)模龐大、門類眾多的產業(yè)體系處于全球價值鏈的中低端，科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化能力不強，整體發(fā)展水平亟待提升。加大基礎性技術攻關，發(fā)展基于自身比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，搶占產業(yè)競爭的制高點，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局，是加快發(fā)展新質生產力，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系，實現(xiàn)我國經濟高質量發(fā)展的現(xiàn)實要求。

中央經濟工作會議強調，“要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經濟，加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道，廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級?！背浞旨せ羁萍寂c產業(yè)深度融合下多領域高精尖技術集成提升產業(yè)附加值的空間潛力，積極探索“數(shù)實融合”發(fā)展趨勢下實施精益制造與推進產業(yè)數(shù)智化轉型的有效途徑，助力推動科學技術和產業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進，深度開發(fā)有利于延伸產業(yè)鏈、提高技術水平、促進資源綜合利用的特色產業(yè)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)培育壯大，是以發(fā)展新質生產力支撐現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的應有之義。應建立健全支撐產業(yè)升級的內生動力機制和平臺支持體系，健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，牢牢抓住全球產業(yè)結構和布局調整過程中形成的新機遇，以新質生產力的加速發(fā)展構建培育特色鮮明、具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)集群，在新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展機遇中創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。在此基礎上，圍繞走穩(wěn)走好實體經濟、科技創(chuàng)新、產業(yè)升級三條路，堅定不移筑牢實體經濟根基，搭建新支柱開辟新賽道破浪前行，瞄準更多前沿領域提前布局，應基于運用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)延伸形成新興產業(yè)的成功經驗，進一步探索挖掘新技術、新設備、新工藝對改造升級傳統(tǒng)產業(yè)與接續(xù)助力新興產業(yè)所蘊含的持續(xù)動能，在布局特色新興產業(yè)中善用傳統(tǒng)產業(yè)提供的能源、原材料、零部件等支撐條件。

中央經濟工作會議指出，“完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。”必須統(tǒng)籌推進產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，協(xié)同構建產業(yè)科技創(chuàng)新體系，補齊產業(yè)發(fā)展短板弱項，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，在提高產業(yè)體系完整性、先進性、安全性的基礎上，堅持以統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)“彎道超車”與新興產業(yè)“換道超車”培育生成新質生產力，在推動新經濟、新技術與新舊產業(yè)滲透融合中實現(xiàn)存量的“煥新”與增量的“換乘”，為以發(fā)展新質生產力支撐建構現(xiàn)代化產業(yè)體系提供不竭動力。

（作者：吉林大學東北與東北亞研究院專職副院長、教授）

責任編輯：張少義