服務(wù)鄉(xiāng)村振興的郵政力量

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。中國郵政集團(tuán)有限公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)分服務(wù)主體、構(gòu)建工作體系、推進(jìn)精準(zhǔn)對接，帶動(dòng)千鄉(xiāng)萬村小產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、助力千家萬戶小農(nóng)品對接全國大市場，形成了服務(wù)鄉(xiāng)村振興的郵政特色模式。

一、深刻認(rèn)識(shí)中國郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要意義

郵政業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，既是落實(shí)黨的二十大精神的責(zé)任所在，也是中國郵政工作的重中之重。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興是中國郵政落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國;沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。鄉(xiāng)村振興事關(guān)民族復(fù)興，事關(guān)共同富裕，事關(guān)民生福祉。中國郵政長期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，具有商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的資源稟賦，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的需要高度契合。服務(wù)鄉(xiāng)村振興是中國郵政堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)踐要求，是胸懷“國之大者”、踐行央企使命的政治擔(dān)當(dāng)，必須堅(jiān)定不移落實(shí)國家賦予郵政的功能定位，勇當(dāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的央企“排頭兵”“主力軍”。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代踐行“人民郵政為人民”初心使命的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，主要問題是規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平都還比較低，一些地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化比較突出。中國郵政錨定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，通過大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭炔桓?，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，賣不出去或者賣不上好價(jià)格，存在“銷售難”問題；農(nóng)產(chǎn)品地處偏遠(yuǎn)、交通不便，成熟了運(yùn)不出去，爛在田間地頭，存在“物流難”問題；農(nóng)民缺乏有效抵押資產(chǎn)，難以建立自身征信，想擴(kuò)大再生產(chǎn)卻融不到資金，存在“融資難”問題。作為唯一“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”的央企，中國郵政擁有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5.4萬個(gè)、金融網(wǎng)點(diǎn)近4萬個(gè)，具備覆蓋城鄉(xiāng)、通達(dá)全球的快遞網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，正是中國郵政的資源稟賦所在、理應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。中國郵政要以千家萬戶小農(nóng)品對接全國大市場為己任，幫助農(nóng)民變農(nóng)產(chǎn)品“撮堆兒賣”為網(wǎng)上“精品賣”；以促進(jìn)千鄉(xiāng)萬村小產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為己任，幫助農(nóng)產(chǎn)品從“藏在深山運(yùn)不出”到“郵進(jìn)尋常百姓家”；以“為億萬農(nóng)戶提供信用額度”為己任，幫助個(gè)體農(nóng)戶變“無物可押”為“有信可用”，充分展現(xiàn)新時(shí)代“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興是中國郵政高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。幾億農(nóng)民同步邁入全面現(xiàn)代化，能夠釋放出巨量的消費(fèi)和投資需求。中國郵政立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，通過對220萬個(gè)農(nóng)民合作社、400萬個(gè)家庭農(nóng)場和9萬個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主動(dòng)走訪、針對性摸底，調(diào)研鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，出臺(tái)了助力農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案。對全國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，建立了“一品一策”專屬解決方案，推動(dòng)品控、包裝、品牌、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)營，整體推進(jìn)各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群的“一業(yè)一策”服務(wù)。細(xì)分鄉(xiāng)村振興的經(jīng)營主體，聚焦行政村（村）、農(nóng)民合作社（社）、家庭農(nóng)場和個(gè)體農(nóng)戶（戶）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（企）和農(nóng)村商戶（店），系統(tǒng)開展“村社戶企店”五類主體的“一類一策”精準(zhǔn)服務(wù)。在具體實(shí)踐中，中國郵政集團(tuán)深切體會(huì)到，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力了農(nóng)民增收，也給中國郵政帶來了巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展空間，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。

二、打造特色模式，構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作體系

中國郵政立足自身優(yōu)勢，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將鄉(xiāng)村綜合物流服務(wù)主導(dǎo)者、鄉(xiāng)村振興普惠金融主力軍、鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展主渠道、鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)提供商、鄉(xiāng)村公共服務(wù)重要參與者作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，形成了郵政特色模式，構(gòu)建了落實(shí)落地的工作體系。

構(gòu)建了郵政“四流”解農(nóng)村“三難”的運(yùn)營模式。針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三難”問題，中國郵政整合自身的商流、物流、資金流和信息流“四流”資源，面向鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提供集農(nóng)產(chǎn)品銷售、倉儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等為一體的綜合服務(wù)解決方案，在助力產(chǎn)業(yè)振興方面形成了中國郵政的特色模式。

構(gòu)建了“村社戶企店”重要經(jīng)營主體的服務(wù)模式。在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，細(xì)分鄉(xiāng)村振興的主體，聚焦行政村、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村商戶，系統(tǒng)性推進(jìn)“村社戶企店”的郵政服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村郵政服務(wù)的精準(zhǔn)滴灌，切實(shí)提升了鄉(xiāng)村振興重要主體的郵政服務(wù)覆蓋面和獲得感。

構(gòu)建了黨建引領(lǐng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)模式。集團(tuán)公司黨組高度重視服務(wù)“三農(nóng)”工作，將服務(wù)鄉(xiāng)村振興定位為集團(tuán)級戰(zhàn)略，明確了職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的責(zé)任體系，完善了集團(tuán)統(tǒng)籌、板塊推動(dòng)、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面壓實(shí)了各級黨委（黨組）抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落地。

三、增強(qiáng)服務(wù)能力，筑牢服務(wù)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。中國郵政以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮貼近農(nóng)村、貼近產(chǎn)業(yè)、貼近經(jīng)營主體的優(yōu)勢，通過增強(qiáng)農(nóng)村電商、寄遞物流、普惠金融的服務(wù)能力，推動(dòng)郵政“四流”解“三難”。

增強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)能力，聚焦解決“銷售難”。中國郵政基于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的需要，依托電商平臺(tái)構(gòu)建線上與線下相結(jié)合的助農(nóng)銷售渠道，形成了從田間地頭、倉儲(chǔ)管理、渠道銷售、物流配送、直至百姓餐桌的運(yùn)營體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)品從生產(chǎn)者直達(dá)消費(fèi)者，助力農(nóng)民增收。創(chuàng)新農(nóng)村電商助農(nóng)模式，組織開展電商節(jié)活動(dòng)，立足線上推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“直播帶貨”，加強(qiáng)“原汁原味原產(chǎn)地”農(nóng)產(chǎn)品的社區(qū)團(tuán)購和線上推廣。

增強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)能力，聚焦解決“物流難”。在商務(wù)部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國家郵政局的支持下，中國郵政大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村寄遞服務(wù)能力的快速升級，致力于以暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的縣鄉(xiāng)村三級物流體系連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的大市場，以快遞進(jìn)村送出公共服務(wù)均等化的大民生。堅(jiān)持共享理念，在國家郵政局支持下，中國郵政主動(dòng)擔(dān)責(zé)，依托“村村通郵”的網(wǎng)絡(luò)布局，幫助社會(huì)快遞企業(yè)解決“快遞進(jìn)村”難題（“郵快合作”），大力促進(jìn)公共服務(wù)均等化；在交通運(yùn)輸部支持下，推進(jìn)客郵運(yùn)力共享、客郵場站共用（“交郵聯(lián)運(yùn)”），有效降低農(nóng)村物流運(yùn)營成本。目前，“郵快合作”建制村覆蓋率達(dá)到75%，開通3723多條“交郵聯(lián)運(yùn)”線路，為生鮮農(nóng)產(chǎn)品提供專業(yè)寄遞服務(wù)，鄉(xiāng)村郵路已成為農(nóng)村的致富路、農(nóng)民的幸福路。

增強(qiáng)農(nóng)村普惠金融服務(wù)能力，聚焦解決“融資難”。郵儲(chǔ)銀行秉持“讓大多數(shù)中國農(nóng)民有郵儲(chǔ)銀行的授信，為億萬農(nóng)戶提供綜合金融服務(wù)”的理念，積極延伸農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)觸角，優(yōu)先在金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)及薄弱地區(qū)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，保障縣域基礎(chǔ)金融服務(wù)供給。堅(jiān)守零售銀行戰(zhàn)略，創(chuàng)新推廣“極速貸”“小微易貸”等線上產(chǎn)品，助力廣大農(nóng)村小微主體實(shí)現(xiàn)致富夢想，在解決“融資難”方面彰顯國有大行的重要作用。

四、聚焦關(guān)鍵主體，推動(dòng)“村社戶企店”的精準(zhǔn)施策

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)是近兩億人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是近5億農(nóng)民常住的家園，只有把農(nóng)業(yè)農(nóng)村搞好了，廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，他們才有充足的獲得感、幸福感、安全感。中國郵政堅(jiān)守人民至上的初心使命，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)“村社戶企店”五大客群服務(wù)工作，切實(shí)提升鄉(xiāng)村振興重要主體的郵政服務(wù)覆蓋面和可及性。

推進(jìn)農(nóng)村信用村建設(shè)。行政村是郵政服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體，是農(nóng)村郵政綜合服務(wù)、農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要陣地。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行大力推進(jìn)信用村建設(shè)，以“線上+線下”“人工+科技”的方式建設(shè)信用村，積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)小金額農(nóng)戶貸款線上申請、秒批秒貸，大金額貸款需求由客戶經(jīng)理攜帶移動(dòng)設(shè)備送貸上門、田間地頭當(dāng)場辦理。目前已累計(jì)建成信用村30多萬個(gè)，評定信用戶超千萬戶，信用村貸款達(dá)到3800多億元，是農(nóng)村信貸服務(wù)下沉力度最大、服務(wù)農(nóng)戶比例最高的大型商業(yè)銀行。

助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)民合作社是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，是中國郵政增強(qiáng)、帶動(dòng)小農(nóng)戶融入大市場的重要組織形式。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導(dǎo)和支持下，中國郵政以助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展為主線，2018年以來，從組織郵政系統(tǒng)線下走訪農(nóng)民合作社起步，摸排需求、整合資源、打造模式，形成前端有基地、產(chǎn)品有品牌、運(yùn)營有標(biāo)準(zhǔn)、“三難”有對策的服務(wù)體系。目前，以“郵政農(nóng)品”為品牌、以“郵樂網(wǎng)”為平臺(tái)，布局建設(shè)了1072個(gè)郵政農(nóng)產(chǎn)品直供基地，為農(nóng)民合作社提供品控管理、品牌包裝、宣傳推廣、電商運(yùn)營以及倉儲(chǔ)配送、金融信貸等體系化服務(wù)，切實(shí)提升了郵政一體化、一站式服務(wù)能力。

推動(dòng)郵政服務(wù)往戶延伸。按照農(nóng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)“往村覆蓋、往戶延伸”的要求，中國郵政切實(shí)提升“一村一站”綜合便民服務(wù)能力，構(gòu)建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)+村級綜合服務(wù)站”的渠道服務(wù)體系。依托村郵站、郵樂購站等現(xiàn)有資源，疊加郵件代收自提、便民繳費(fèi)、消費(fèi)品批銷、金融支付等便民服務(wù)，打造村口的郵局。立足鄉(xiāng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)、村委，建立“郵政網(wǎng)點(diǎn)工作人員+郵儲(chǔ)銀行信貸經(jīng)理+村級信息員”的綜合金融服務(wù)隊(duì)伍，開展普遍授信、入村服務(wù)，推出“融資E”信貸產(chǎn)品服務(wù)包，發(fā)行鄉(xiāng)村振興卡，打造有溫度的普惠金融服務(wù)陣地。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量，是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要主體。中國郵政深入推進(jìn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的合作，提供農(nóng)村電商、倉儲(chǔ)寄遞以及金融信貸等綜合服務(wù)解決方案，深度融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，形成“郵政+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式。線上線下融合幫助企業(yè)拓展產(chǎn)品銷售渠道，推出“極速鮮+惠農(nóng)箱”專屬寄遞產(chǎn)品，開發(fā)“蘋果貸”“櫻桃貸”等300余種特色產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)貸款余額超千億元，合作企業(yè)超萬戶。

推動(dòng)農(nóng)村商戶改造升級。農(nóng)村個(gè)體商戶是縣域商業(yè)體系的重要節(jié)點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的重要流量入口。中國郵政推廣“郵掌柜”信息平臺(tái)，建設(shè)了42萬個(gè)“郵樂購”站點(diǎn)，通過數(shù)字化方式，將線下功能單一的農(nóng)村小商超、夫妻店，改造成為集零售批發(fā)、郵件代收自提、便民繳費(fèi)、社區(qū)團(tuán)購等為一體的綜合服務(wù)站點(diǎn)，搭建品牌商家直達(dá)農(nóng)村的流通渠道，量身打造“大單品”，賦能農(nóng)村小商戶經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。立足民宿產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村文旅新業(yè)態(tài)，廣東郵政推出了“小郵美宿”平臺(tái)，提供集“吃、住、行、游、娛、購”于一體的鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)，為鄉(xiāng)村民宿、特色農(nóng)家樂商戶賦能引流，促進(jìn)農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

五、構(gòu)建推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興的組織保障

習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，關(guān)鍵在黨。中國郵政按照“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政企聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，形成了符合郵政企業(yè)特點(diǎn)的組織推進(jìn)體系。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。集團(tuán)黨組堅(jiān)持黨組織對服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作定位為事關(guān)郵政未來發(fā)展全局的根本之計(jì)、長遠(yuǎn)之策，強(qiáng)化組織體系建設(shè)，完善“集團(tuán)統(tǒng)籌、板塊推動(dòng)、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的工作機(jī)制和內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)機(jī)制。制定抓黨建促鄉(xiāng)村振興的意見，把服務(wù)鄉(xiāng)村振興納入黨建重點(diǎn)任務(wù)，作為促進(jìn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要陣地，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督作用，有力推進(jìn)了責(zé)任到人、任務(wù)到人、目標(biāo)到人、考核到人。

堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)。中國郵政主動(dòng)對接各部委、各級黨委政府，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，大力推動(dòng)郵政改革發(fā)展與地方政府鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的同頻共振。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立了助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，積極落實(shí)國家縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)方案，成為商務(wù)部縣域商業(yè)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制央企單位，與27家?。▍^(qū)、市）政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度融入鄉(xiāng)村振興大局。

堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持資源整合橫向到邊，持續(xù)加強(qiáng)郵政服務(wù)“三農(nóng)”的資源整合與協(xié)同，通過惠農(nóng)合作項(xiàng)目不斷探索優(yōu)化郵政“四流”解農(nóng)村“三難”模式，實(shí)施項(xiàng)目制管理，持續(xù)增強(qiáng)“一體化”和“一站式”綜合服務(wù)能力。堅(jiān)持組織推進(jìn)縱向到底，設(shè)立從集團(tuán)總部到省市縣一貫到底的鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升上下貫通的組織推進(jìn)效能。

責(zé)任編輯：孫 劍