以金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

陳雨露

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。今年10月30日至31日召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表的重要講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問(wèn)題的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。中央金融工作會(huì)議和習(xí)近平總書記的重要講話不僅明確了金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，而且科學(xué)闡明了金融強(qiáng)國(guó)與中國(guó)式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在邏輯，賦予了金融系統(tǒng)以金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大歷史使命。

一、準(zhǔn)確把握金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要意義

金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。黨的二十大報(bào)告明確提出，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開(kāi)強(qiáng)大金融體系的關(guān)鍵支撐，無(wú)論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，還是更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，金融高質(zhì)量發(fā)展都是中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，迫切需要以金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)為目標(biāo)奮力開(kāi)拓中國(guó)特色金融發(fā)展之路，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入金融新動(dòng)能。

金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全的有力支撐。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我國(guó)已進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，加之十四億多人口整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)的艱巨性和復(fù)雜性前所未有，中國(guó)式現(xiàn)代化必須同步推進(jìn)發(fā)展和安全，既要一以貫之地堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，又要堅(jiān)定不移地貫徹總體國(guó)家安全觀，有效防范和化解發(fā)展進(jìn)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，金融是大國(guó)博弈的必爭(zhēng)之地，維護(hù)金融安全對(duì)于大國(guó)崛起的意義重大。金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)將全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全，為更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全提供有力的金融支撐。

金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中加速推進(jìn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略部署。全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化基于自己國(guó)情的中國(guó)特色之一，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)決防止兩極分化。金融具有資金融通、資產(chǎn)配置、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理等功能，是進(jìn)行社會(huì)資源配置的有效工具，在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)將通過(guò)著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)普惠性金融服務(wù)，有效解決造成收入差距、城鄉(xiāng)差距以及地區(qū)差距的金融堵點(diǎn)與痛點(diǎn)，為推進(jìn)全體人民共同富裕增添強(qiáng)勁的金融動(dòng)力。

二、深刻理解金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的豐富內(nèi)涵和發(fā)展要求

我國(guó)金融體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“小”到“大”的轉(zhuǎn)變，正處于由“大”向“強(qiáng)”跨越的關(guān)鍵時(shí)期，既需要有效解決金融領(lǐng)域相互交織、相互影響的各種矛盾問(wèn)題，也需要積極應(yīng)對(duì)日趨加劇的國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)以及國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)，把創(chuàng)新作為破解難題與化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵變量。金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)要努力把握新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。實(shí)踐創(chuàng)新要求堅(jiān)持金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融市場(chǎng)體系、金融機(jī)構(gòu)體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)體系等創(chuàng)新發(fā)展，以金融實(shí)踐創(chuàng)新更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融需求。堅(jiān)持理論創(chuàng)新是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，金融工作要勇于結(jié)合新的實(shí)踐不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。制度創(chuàng)新主要是把政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能，以推動(dòng)金融調(diào)控體系、金融市場(chǎng)制度以及金融監(jiān)管制度等深化改革為基礎(chǔ)，為實(shí)踐創(chuàng)新落地見(jiàn)效以及理論創(chuàng)新向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化提供根本保證。

金融高質(zhì)量發(fā)展是金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求，金融高質(zhì)量發(fā)展乃至金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)把握以下導(dǎo)向：以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是黨中央要求全黨在中國(guó)式現(xiàn)代化前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)深刻把握金融工作的政治性和人民性，將其全面體現(xiàn)于金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐之中。以完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念為導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，“貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則”，為金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了科學(xué)指引，應(yīng)積極在創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的上下功夫、謀突破。以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求為重要導(dǎo)向。金融強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)，金融系統(tǒng)應(yīng)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，促進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)與國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的有機(jī)契合與融通互促，以金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。以實(shí)現(xiàn)金融體系與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系共贏為重要導(dǎo)向。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)積極服務(wù)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的大規(guī)模、多樣化金融服務(wù)需求，以高水平供給促進(jìn)金融服務(wù)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高度適配，形成金融體系與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的共生共榮格局。

中國(guó)特色金融之路既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展客觀規(guī)律，更具有適合自身國(guó)情的鮮明特色，走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)必須做到八個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)金融發(fā)展的最大制度優(yōu)勢(shì)所在，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開(kāi)充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，必須維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的立身之本，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，維護(hù)金融安全是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全面筑牢金融安全防線。堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)既需要以市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)金融創(chuàng)新活力，又需要以法治化工具促進(jìn)金融創(chuàng)新健康有序發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化法治化是堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重、處理好秩序與活力關(guān)系的必然要求。堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新，不斷破解金融領(lǐng)域的主要矛盾和突出問(wèn)題，以金融高質(zhì)量發(fā)展為強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要以高水平開(kāi)放促進(jìn)金融業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)能力提升，需要主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，但越開(kāi)放就越要重視安全，要以安全為基石推進(jìn)金融開(kāi)放走深走實(shí)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好金融工作的方法論，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)要強(qiáng)化底線思維，把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。這“八個(gè)堅(jiān)持”明確了金融工作怎么干、怎么看，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也為金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了明確指引。

三、牢牢把握以金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)、激勵(lì)與保障作用，以有為政府與有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合為金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航。首先，加快形成科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系。著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，準(zhǔn)確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點(diǎn)，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)優(yōu)化，充實(shí)貨幣政策工具箱，加強(qiáng)貨幣供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)。加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架。深化利率匯率市場(chǎng)化改革，健全市場(chǎng)化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。其次，強(qiáng)化政府資金支持重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的引導(dǎo)功能和激勵(lì)作用。注重完善政府引導(dǎo)基金運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的示范作用，設(shè)置合理的容錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)政激勵(lì)保障政策。優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等。再次，圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”這一主線深化金融市場(chǎng)化改革。通過(guò)推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革、加強(qiáng)金融衍生品市場(chǎng)制度建設(shè)、完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度等路徑，建立有利于市場(chǎng)決定性作用發(fā)揮的機(jī)制體制和政策環(huán)境。注重疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化金融政策與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資等政策的協(xié)調(diào)配合，更好地釋放金融市場(chǎng)化改革效應(yīng)。

以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的金融服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)理念、能力和質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合與互利共贏。首先，建立多樣化專業(yè)化的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。健全高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性金融體系，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求以及薄弱環(huán)節(jié)，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，切實(shí)以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)科技企業(yè)差異化需求提供全周期、全鏈條的科技金融服務(wù)。構(gòu)建支持新能源發(fā)展和能源供給體系戰(zhàn)略性優(yōu)化調(diào)整的綠色金融體系，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融政策支持，推動(dòng)養(yǎng)老金融供給創(chuàng)新。大力發(fā)展普惠金融，提高中小微經(jīng)營(yíng)主體融資可得性和便利性。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字金融賦能金融服務(wù)模式創(chuàng)新。其次，著力打造分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系。完善不同性質(zhì)、不同規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)定位，支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)、當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求、立足當(dāng)?shù)亻_(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。再次，積極建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。健全債券發(fā)行、交易和管理制度，促進(jìn)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。健全法人治理，完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，以高水平公司治理促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場(chǎng)，促進(jìn)長(zhǎng)期資本形成。

以加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”。金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力安全保障。首先，建立完備有效的金融監(jiān)管體系。健全金融監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)中央政府與地方政府之間的監(jiān)管協(xié)同，建立健全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和問(wèn)責(zé)制度，從中央政府到地方政府全面壓實(shí)金融監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范金融市場(chǎng)發(fā)行和交易行為，防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振。其次，以建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控與處置機(jī)制有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化源頭管控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制。堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為，健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。在穩(wěn)定大局的前提下把握時(shí)度效，扎實(shí)穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。再次，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。通過(guò)完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度、健全法人治理、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控體系建設(shè)等路徑，建立健全金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。與此同時(shí)，完善國(guó)有金融資本管理，拓寬銀行資本金補(bǔ)充渠道，做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)隔離。

以金融與科技深度融合推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。黨的二十大報(bào)告提出，科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。”在新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)革命向縱深推進(jìn)的背景下，金融迫切需要為科技創(chuàng)新提供更精準(zhǔn)的深度服務(wù)，助力科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。首先，全面提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的能力。鼓勵(lì)構(gòu)建涵蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的特色信貸產(chǎn)品體系。支持探索建立跨?。ㄊ校┞?lián)合授信機(jī)制，優(yōu)先滿足科技產(chǎn)業(yè)及重大合作項(xiàng)目融資需求。優(yōu)化科技企業(yè)的債券融資機(jī)制，實(shí)行科技企業(yè)“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”的“綠色通道”政策。暢通科技企業(yè)的上市融資渠道，鼓勵(lì)科技企業(yè)在境內(nèi)外上市融資及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。其次，以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)助力科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力加強(qiáng)科技企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、信用信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)探索安全高效的科技金融綜合信息平臺(tái)建設(shè)，以信息共享提升投融資效率。建設(shè)專業(yè)化的科技金融服務(wù)體系，支持科技咨詢、科技評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，為企業(yè)投融資活動(dòng)提供專業(yè)化服務(wù)。再次，充分發(fā)揮數(shù)字金融對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的提質(zhì)增效作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將主體信用與交易信用相結(jié)合建立數(shù)字風(fēng)控體系，著力提升金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及處置能力，有效提升為科技企業(yè)以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的能力。推進(jìn)數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新數(shù)字金融應(yīng)用場(chǎng)景，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易金融、交易清算、征信等金融場(chǎng)景的安全應(yīng)用。依托數(shù)據(jù)互聯(lián)互通對(duì)傳統(tǒng)金融服務(wù)進(jìn)行數(shù)字化與智能化變革，更好地發(fā)揮數(shù)字金融對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的賦能作用。

以著力推進(jìn)高水平的金融開(kāi)放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。金融強(qiáng)國(guó)不僅需要具備強(qiáng)大綜合實(shí)力，也要具備全球領(lǐng)先的國(guó)際影響力，這就決定了必須著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放。要通過(guò)穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放、堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重、提升跨境投融資便利化等路徑，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)，以金融高水平開(kāi)放更好地鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，使高水平開(kāi)放成為激發(fā)金融高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的重要?jiǎng)恿υ础Ｒ环矫?，以高水平開(kāi)放增強(qiáng)金融供給與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求之間的適配性。通過(guò)加快優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，形成對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大吸引力，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”將國(guó)際金融資源有效地用于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。通過(guò)吸引外資金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充金融市場(chǎng)主體，促進(jìn)金融市場(chǎng)資源配置效率的改善。另一方面，擴(kuò)大金融高水平開(kāi)放，服務(wù)好“走出去”和“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)健扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。積極參與國(guó)際金融治理，增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位，提高金融業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)能力，以金融高水平開(kāi)放支持構(gòu)建新發(fā)展格局。

（作者：全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)）

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