攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的思考及路徑探討

左其亭，程 琰，馬軍霞

（1.鄭州大學(xué)水利與交通學(xué)院，450001，鄭州；2.河南省水循環(huán)模擬與水環(huán)境保護(hù)國際聯(lián)合實驗室，450001，鄭州）

水，覆蓋了地球表面的71%，將人類居住的藍(lán)色星球連結(jié)成了緊密相連、不可分割、相互依存、安危與共、利益交融的命運(yùn)共同體。一方面，由水連結(jié)的人文系統(tǒng)與人文系統(tǒng)之間、水系統(tǒng)與水系統(tǒng)之間存在著緊密相連、不可分割的關(guān)系；另一方面，人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)之間也存在著密切而相互依存的關(guān)系，二者的協(xié)調(diào)與平衡對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。自古以來，人文系統(tǒng)和水系統(tǒng)之間就存在著一系列復(fù)雜的問題，如水資源短缺與需求增長、水環(huán)境污染、水生態(tài)系統(tǒng)破壞等。學(xué)者們由此針對人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系開展了大量的研究，既包括人水系統(tǒng)相關(guān)的概念內(nèi)涵、難點問題、調(diào)整方案、學(xué)科體系等定性研究，也包括人水系統(tǒng)和諧調(diào)控、演變規(guī)律、作用機(jī)理等定量研究。然而，無論是定性還是定量研究，大多數(shù)針對人水系統(tǒng)的研究仍然將人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)視為彼此獨(dú)立的個體，未將二者整合為一個整體研究范疇，針對人水系統(tǒng)的研究仍待進(jìn)一步深化。黨的十八大明確提出“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識”，這為回答人類社會向何處去指明了方向。人水系統(tǒng)同樣需要倡導(dǎo)“人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體”，為人水系統(tǒng)指明共同奮斗方向。只有通過構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體，將人文系統(tǒng)與人文系統(tǒng)、水系統(tǒng)與水系統(tǒng)、人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)真正看作命運(yùn)與共的整體，才能實現(xiàn)人水系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與平衡，有效共同應(yīng)對全球水資源挑戰(zhàn)，共謀人水和諧。

在深入理解人類命運(yùn)共同體理念基礎(chǔ)上，對人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的概念與內(nèi)涵進(jìn)行解讀，并由此提出攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的框架與思路、實踐路徑與路線圖，以期為新時代解決復(fù)雜的人水關(guān)系問題和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供參考。

一、攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的概念及必要性

1.人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體理念的淵源

“命運(yùn)共同體”是尋求人類共同利益和共同價值的新理念，黨的十八大提出的“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識”，已經(jīng)得到全球各方積極響應(yīng)和普遍支持，在各個方向、各個領(lǐng)域開花結(jié)果，如構(gòu)建地球生命共同體、人與自然生命共同體、全球發(fā)展共同體、海洋命運(yùn)共同體、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、人類安全共同體、核安全命運(yùn)共同體等，人水系統(tǒng)同樣需要構(gòu)建“人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體”。水孕育了生命，聯(lián)通了全球，促進(jìn)了發(fā)展，可以說，水是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺和載體，構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體內(nèi)涵豐富、錯綜復(fù)雜，涉及范圍廣泛、類型眾多，包括不同水體以及不同尺度人水系統(tǒng)的依存關(guān)系，比如，人類水系統(tǒng)命運(yùn)共同體、人類水安全命運(yùn)共同體、全球或區(qū)域（國家）水網(wǎng)命運(yùn)共同體等?？傮w來說，人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體可分為橫向和縱向兩類，橫向即由人類水網(wǎng)聯(lián)系的命運(yùn)共同體，包括全球大氣圈、全球水圈、全球海洋、全球河流、全球人工運(yùn)河、國際河流、國際人工運(yùn)河、國家水網(wǎng)等人類水網(wǎng)；縱向即由人水關(guān)系組成的命運(yùn)共同體，包括全球尺度、七大洲尺度、國家尺度、區(qū)域尺度、流域尺度、單元尺度等人水關(guān)系（圖1）。

圖1 人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體理念的淵源及分類

2.人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體概念與內(nèi)涵

人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體，即人文系統(tǒng)與人文系統(tǒng)之間、水系統(tǒng)與水系統(tǒng)之間、人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)之間由水連結(jié)成密不可分、安危相系、利益交融的命運(yùn)共同體，旨在共同追求全人類的人文系統(tǒng)與全球的水系統(tǒng)各自良性發(fā)展的同時促進(jìn)人水系統(tǒng)的和諧發(fā)展，共謀人水和諧。

從以下六方面對人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的內(nèi)涵進(jìn)行解讀：①水系統(tǒng)功能不斷完善，即保證水系統(tǒng)在維護(hù)自身健康的同時，能長久高效地支撐人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；②水安全保障全面提升，即不斷提升對洪澇、干旱等水災(zāi)害的防控能力，確保人民生命財產(chǎn)安全；③生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量改善，即全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、保護(hù)和改善，確保生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定；④民生福祉高品質(zhì)增進(jìn)，即改善人民群眾的生活條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量，滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，全面提升民生福祉水平；⑤社會文明高層次提升，即整個社會的文明程度和文化水平得到顯著提升，實現(xiàn)社會的和諧、繁榮和進(jìn)步；⑥國際凝聚力不斷增強(qiáng)，即各方廣泛參與，凝聚力不斷增強(qiáng)，達(dá)成國際共識，攜手應(yīng)對各類水問題帶來的威脅和挑戰(zhàn)。

3.攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的必要性

（1）解決人水系統(tǒng)發(fā)展不平衡主要矛盾

盡管水利事業(yè)取得了巨大成就，但目前水資源問題依然突出，治水面臨眾多難題與矛盾的現(xiàn)狀仍未改變，如洪水風(fēng)險日益增大、水環(huán)境狀況整體形勢依舊嚴(yán)峻等，人水系統(tǒng)發(fā)展不平衡的矛盾亟待解決。

（2）滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，人們對自然景觀修復(fù)和改善、生態(tài)系統(tǒng)健康和穩(wěn)定、生物多樣性保護(hù)等方面的關(guān)注和需要日益增長，滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已成為人水系統(tǒng)需要完成的重要任務(wù)和目標(biāo)。

（3）推動全球可持續(xù)發(fā)展成為廣泛共識

合理利用和保護(hù)水資源是全人類的共同責(zé)任，通過共同努力、協(xié)同合作，推動水資源的可持續(xù)利用和保護(hù)，實現(xiàn)共同發(fā)展、共謀福祉，促進(jìn)全球人水系統(tǒng)共同繁榮，最終推動全球人水和諧發(fā)展，已經(jīng)成為廣泛共識。

二、攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的框架與思路

1.攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的框架

基于人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的概念與內(nèi)涵，根據(jù)黨的二十大提出的全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總的戰(zhàn)略安排，初步提出從現(xiàn)在到2035 年、從2035年到2050年攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的框架（圖2），包括一個根本宗旨、兩個戰(zhàn)略目標(biāo)、三個體系布局、四個基本原則和五個主要內(nèi)容。

圖2 攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的框架

2.思路概述

（1）根本宗旨

攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的根本宗旨是共謀人水和諧，通過凝聚各方力量、匯聚國際共識，追求人文系統(tǒng)與人文系統(tǒng)之間、水系統(tǒng)與水系統(tǒng)之間、人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)之間的和平安寧、有序發(fā)展、共同繁榮。

（2）戰(zhàn)略目標(biāo)

2035年，基本實現(xiàn)人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體構(gòu)建；2050年，全面實現(xiàn)人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體構(gòu)建。

（3）體系布局

人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體理論體系，即回答并指導(dǎo)什么是人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體、為什么構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體、怎樣構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體等實際問題的理論基礎(chǔ)，包括人與自然和諧共生理論、可持續(xù)發(fā)展理論、共生理論、系統(tǒng)治理理論、人水和諧理論，以及人水關(guān)系學(xué)、水文學(xué)、水資源學(xué)、水動力學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科理論。

人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體技術(shù)體系，即實現(xiàn)人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體構(gòu)建過程中涉及的各種技術(shù)手段，包括水資源優(yōu)化配置技術(shù)、水資源節(jié)約集約技術(shù)、水災(zāi)害和諧防控技術(shù)、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)技術(shù)、水利信息化技術(shù)、智慧水利技術(shù)等。

人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體工程體系，即為實現(xiàn)人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體構(gòu)建而實施的各種工程，包括生態(tài)水利工程、污水處理工程、節(jié)水灌溉工程、水災(zāi)害和諧防控工程、水土保持工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施等。

（4）基本原則

人水和諧，綠色發(fā)展。堅持人水和諧理念，堅持走綠色發(fā)展道路，推動資源高效利用、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，追求人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)與平衡，確保人水系統(tǒng)良性發(fā)展。

系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌規(guī)劃。全面考慮人水系統(tǒng)內(nèi)部的相互關(guān)系和相互影響，系統(tǒng)治理水災(zāi)害，統(tǒng)籌規(guī)劃人水系統(tǒng)之間的利益與沖突，協(xié)調(diào)各方利益、資源和行動，確保人水系統(tǒng)的綜合性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、公平性。

以人為本，生態(tài)為民。堅持將人的需求和福祉置于首位，兼顧保護(hù)和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，通過合理的資源管理、環(huán)境保護(hù)措施和生態(tài)恢復(fù)行動，提供良好的自然環(huán)境和生態(tài)服務(wù)，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及人水系統(tǒng)和諧共生。

多邊主義，共建共享。堅持走多邊主義道路，通過多方參與和合作，搭建各方廣泛參與、匯聚國際共識、凝聚各方力量的平臺，推動全球人水系統(tǒng)治理機(jī)制的改革和完善，共同解決全球性人水問題，實現(xiàn)全球人水系統(tǒng)共同發(fā)展和共享成果。

（5）主要內(nèi)容

健全現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)互聯(lián)互通。健全完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)重點流域、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，以重大水利工程和民生水利建設(shè)為著力點，完善大中小微相結(jié)合的水利工程體系，不斷提升水利供給保障水平和質(zhì)量，推動水利基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，構(gòu)建互聯(lián)互通、系統(tǒng)完善、安全強(qiáng)韌、智能管理的現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

推動生態(tài)保護(hù)與資源高效利用，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)，推動落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，實施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)專項工程，保障生態(tài)功能區(qū)用水量，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高水資源利用效率，推動水資源節(jié)約集約，實現(xiàn)資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美友好、人水和諧發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。

統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理，促進(jìn)互惠互利。把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水系統(tǒng)治理之間相輔相成、相得益彰的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以高水平水系統(tǒng)治理支撐高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)水源地監(jiān)測與保護(hù)工作，科學(xué)調(diào)度水體，增強(qiáng)水體交換能力，推進(jìn)全流域水污染統(tǒng)籌治理，加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理之間的互惠互利。

加快筑牢安全屏障和建設(shè)水網(wǎng)，促進(jìn)有序發(fā)展。加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，有序推進(jìn)國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利安全屏障，統(tǒng)籌解決水災(zāi)害頻發(fā)、水環(huán)境污染、水資源短缺、水生態(tài)損害等問題，優(yōu)化水資源配置，確保水資源的合理分配和有效利用，著眼于城鄉(xiāng)供水問題，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，著力強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御、水網(wǎng)智能化管理等薄弱環(huán)節(jié)。

堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)和技術(shù)集成，促進(jìn)智慧轉(zhuǎn)型。基于人才、技術(shù)、理論、數(shù)據(jù)等要素，以科技創(chuàng)新驅(qū)動構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體，集成感知、監(jiān)測、超算、模擬、決策等水利信息技術(shù)，推動科技成果在水利生產(chǎn)實踐中的應(yīng)用，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，如長江模擬器、黃河模擬器等，促進(jìn)構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體現(xiàn)代化、智慧化。

三、攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的實踐路徑與路線圖

1.攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的實踐路徑

可從發(fā)展全球伙伴關(guān)系、構(gòu)建人水安全格局、推動生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)人水文化交流、弘揚(yáng)人水共同價值，勾勒出攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的實踐路徑。

（1）發(fā)展全球伙伴關(guān)系

攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的內(nèi)涵之一即強(qiáng)調(diào)世界各國都肩負(fù)合力維護(hù)水系統(tǒng)和平安寧、共筑人水秩序、共促人水和諧的責(zé)任和義務(wù)。必須發(fā)展全球伙伴關(guān)系，踐行多邊主義，走共建共享的和平發(fā)展道路，依托相互尊重、平等相待、開放合作的伙伴關(guān)系攜手應(yīng)對各類水問題帶來的威脅和挑戰(zhàn)，共同增進(jìn)福祉、互利互贏。

（2）構(gòu)建人水安全格局

既要統(tǒng)籌水系統(tǒng)安全和人文系統(tǒng)安全，又要統(tǒng)籌國家安全和國際安全。必須提高水災(zāi)害防范和減災(zāi)能力，確保水資源的可靠供應(yīng)、公平分配和合理利用，基于安全共同體等馬克思主義國家安全理論，樹立新安全觀，堅持共同、綜合、合作和可持續(xù)的原則，促進(jìn)國際人水系統(tǒng)共同安全。

（3）推動生態(tài)文明建設(shè)

將人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體視為一個有機(jī)整體的基本原則之一即推動生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建綠色發(fā)展的水生態(tài)體系。必須牢固樹立尊重水系統(tǒng)、順應(yīng)水系統(tǒng)、保護(hù)水系統(tǒng)的生態(tài)發(fā)展觀，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，提升水資源的生態(tài)功能，堅持綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同。

（4）加強(qiáng)人水文化交流

攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的重要支撐之一即推動不同人類文明、水文化交流互鑒。各國應(yīng)加深對自身文明和其他文明差異性的認(rèn)知，同時努力打破文化交往的壁壘，互學(xué)互鑒、取長補(bǔ)短、與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、共同進(jìn)步，加強(qiáng)人與水之間的文化交流對話、和諧共生，弘揚(yáng)水文化的多樣性與包容性，推動人水共同價值的傳播與傳承。

（5）弘揚(yáng)人水共同價值

人水共同價值凝聚了不同人類文明、不同水文化的價值共識，是構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的價值內(nèi)核，體現(xiàn)了人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的價值追求。弘揚(yáng)人水共同價值，以寬廣胸懷理解不同人類文明、不同水文化對價值內(nèi)涵的認(rèn)識，倡導(dǎo)求同存異、和而不同，充分尊重文明的多樣性，通過價值觀的引領(lǐng)促使人們參與、行動，形成人水共同價值觀的共識。

2.攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的路線圖

構(gòu)建以實現(xiàn)人水和諧為核心的新型人水關(guān)系，必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體構(gòu)建，其實現(xiàn)路線圖大體可分為三個階段（圖3）。

（1）初級階段

從現(xiàn)在到2035年，加快推進(jìn)構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體，以高質(zhì)量發(fā)展保障高水平治理水系統(tǒng)，以高品質(zhì)水系統(tǒng)支撐高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人水系統(tǒng)的良性互饋。具體包括：加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化；全面提升水災(zāi)害和諧防控水平，保障社會安全穩(wěn)定；全面推進(jìn)江河湖泊生態(tài)修復(fù)，提升水生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

（2）中級階段

從2035 年到2050 年，基本實現(xiàn)人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體構(gòu)建，大力推進(jìn)人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體全面化。具體包括：全面構(gòu)建節(jié)水型社會，全面提高水資源節(jié)約集約利用水平；水生態(tài)系統(tǒng)功能健全、水環(huán)境優(yōu)美，基本實現(xiàn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)；統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，基本建成現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與治水體系。

（3）高級階段

2050年以后，全面實現(xiàn)人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體構(gòu)建，力求人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體智慧化，實現(xiàn)人水系統(tǒng)形成合力、共促發(fā)展與智慧化管理的目標(biāo)。具體包括：全面建成全覆蓋的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、智能化；全面實現(xiàn)水災(zāi)害和諧防控與智慧管理，實現(xiàn)水系統(tǒng)健康發(fā)展與長久支撐人文系統(tǒng)功能；全面推廣智慧水利，研發(fā)集國家水網(wǎng)智慧感知、監(jiān)測、模擬、管理、服務(wù)等體系于一體的智慧水網(wǎng)管理平臺。

四、結(jié) 語

構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體對于加強(qiáng)國際合作、共同應(yīng)對全球水危機(jī)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)具有重要意義?；趯θ祟惷\(yùn)共同體理念的理解，給出了人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的概念，并從六方面解讀了其內(nèi)涵，從三方面分析了攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的必要性。提出了攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的框架，基于框架概述了攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的思路。從五方面勾勒了攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體的實踐路徑，并給出路線圖，包括初級階段、中級階段、高級階段三個階段，以期為攜手構(gòu)建人水系統(tǒng)命運(yùn)共同體提供參考。