江都水利樞紐人才隊伍建設與思考

孟 俊

（江蘇省江都水利工程管理處，225200，江都）

江都水利樞紐位于京杭運河、新通揚運河和淮河入江尾閭芒稻河的交匯處，是南水北調東線工程的源頭，是我國規(guī)模最大的電力排灌工程、亞洲最大的泵站集群。工程主要由4座大型抽水站、12座大中型水閘及其他配套設施組成，具有泄洪、調水、排澇、通航、改善生態(tài)環(huán)境等綜合功能。江都水利樞紐于1961 年開工建設，1977年基本建成。工程建成以來效益十分顯著，為促進蘇北地區(qū)經濟和社會持續(xù)快速發(fā)展作出了巨大貢獻，被譽為“江淮明珠”。

2020年11月13日，習近平總書記視察江都水利樞紐，對南水北調工程建設作出重要指示。多年來，江蘇省江都水利工程管理處發(fā)揮水利人才隊伍的關鍵作用，致力于推進工程管理規(guī)范化、制度化、科學化，初步建立了規(guī)范、高效的工程管理體系。本文立足現實需求，總結分析江都水利樞紐管理處深化“三支隊伍”建設的做法，為新時代水利人才隊伍建設提供借鑒。

一、人才隊伍建設的現實需求

加快人才隊伍建設，充分發(fā)揮人才作用，是關乎新階段水利高質量發(fā)展、加快推進水利現代化的關鍵環(huán)節(jié)。對照水利事業(yè)高質量發(fā)展走在前列的新要求，江都水利樞紐人才隊伍在規(guī)模、結構和素質方面還存在短板。

從人才質量來看，高端復合型人才儲備有待提升。職工在知識更新、創(chuàng)新意識、系統思維等方面的綜合實力不強，缺乏能力強、實踐技術水平過硬、專業(yè)素養(yǎng)較高的高端復合型人才，特別是在運行管理、技術革新、創(chuàng)新創(chuàng)造等方面的人才儲備還需進一步提升。

從使用效能來看，人才積極性有待充分激發(fā)。部分優(yōu)秀人才的晉升受到體制機制影響，同時績效考核結果利用和轉化不夠充分有效，激勵措施單一或欠缺。

從創(chuàng)新能力來看，人才隊伍培養(yǎng)建設有待加強。后備人才銜接不足，領軍人才、拔尖人才和后備人才數呈現“倒三角”比例，出現老化斷檔、青黃不接的現象，人才梯隊有“斷層”隱憂，一定程度上制約水利事業(yè)發(fā)展。

二、高素質人才隊伍建設做法與成效

作為水利行業(yè)窗口單位，江都水利樞紐管理處邊探索邊實踐，邊總結邊提升，以“三支隊伍”建設為重點，大力開展高素質水利人才隊伍建設。

1.建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部隊伍

堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，持續(xù)健全完善干部“選育管用”全鏈條。

一是政治標尺選人。把政治標準擺在首位，大力選拔政治過硬、對黨忠誠，長期堅守基層站所等工作一線、重要崗位，且業(yè)績突出、群眾公認的干部。同時，制定實施《青年骨干培養(yǎng)實施方案》，建立青年骨干人才庫，開展年輕干部“四苗行動”（結合平時工作、年度考核等表現靶向性“選苗”，通過青年骨干培養(yǎng)行動多渠道“育苗”，在工作一線、吃勁崗位、重要部門壓擔式“墩苗”，在工作、學習、生活上全方位“護苗”），多措并舉加強后備力量培養(yǎng)。

二是全面系統育人。圍繞筑牢思想根基、嚴明政治紀律和規(guī)矩、提升政治能力等方面不斷強化政治引領，立足單位高質量發(fā)展需要，聚焦中心工作，分級分類靈活開展集中、專項和內部培訓。

三是嚴格制度管人。修訂完善系列人員管理考核制度，健全干部擔當作為的激勵和保護機制，細化干部培養(yǎng)選拔、考核獎懲具體舉措，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。

四是精準科學用人。有計劃地安排重點培養(yǎng)、有發(fā)展?jié)摿?、崗位經歷單一的優(yōu)秀年輕干部和缺乏基層工作經歷的專業(yè)技術干部到基層站所和對外服務工地任職。遵循干部成長規(guī)律，結合干部成長經歷、個性特點、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，把他們選配到最熟悉、最擅長、最能發(fā)揮專長的地方。

2.建設富有創(chuàng)新精神的高素質專業(yè)技術人才隊伍

深化專業(yè)技術人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好專業(yè)技術人才。

一是注重引智聚力。探索開辟人才引進“綠色通道”，多渠道、大力度引進高層次急需緊缺專業(yè)技術人才。瞄準防汛防旱、工程管理等主專業(yè)、主工種，主動對接高校，持續(xù)加大高學歷人才招聘比重，引進比例從2018年的1.1%上升到2023年的5.7%。大力實施高技術人才“英才工程”、青年人才“拔尖工程”，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才，以政府特殊津貼、突出貢獻中青年專家、“333高層次人才培養(yǎng)工程”等為牽引，培育富有創(chuàng)新精神的高層次復合型人才和領軍人才。目前，專業(yè)技術人才中67.16%具有副高及以上專業(yè)技術職稱，“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象4人。

二是突出凝智聚慧。聚焦精細管理、智慧水利、智能泵站、河湖管理等領域，制定年度培訓計劃、工作方案、考核方案和月度計劃，實行“一人一檔”動態(tài)管理，做好全周期成長紀實。以課題為紐帶組織聯合攻關，培養(yǎng)年輕技術帶頭人和技術骨干，加快建成高層次專業(yè)技術創(chuàng)新團隊。以專業(yè)技術人才輪崗交流為抓手，實現多崗位鍛煉。

三是激發(fā)創(chuàng)新活力。加強與高等院校、科研機構緊密合作，通過資源共享、優(yōu)勢互補，形成科技創(chuàng)新合作機制。持續(xù)完善創(chuàng)新人才考核評價和激勵保障機制，引導專業(yè)技術人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)造。以項目研究為依托，以創(chuàng)新成果為支撐，融合各類優(yōu)秀創(chuàng)新人才，開展技術研究和技術攻關，推動創(chuàng)新成果涌現，榮獲國家級科技成果獎勵項目2 項、水利部科技成果獎勵項目3項、江蘇省科技成果獎勵項目11項、江蘇省水利科技成果獎勵項目27項、揚州市科技成果獎項目1項、江蘇省水利科技推廣獎項目1項。

3.建設具備工匠精神的高素質技能人才隊伍

健全培養(yǎng)體系，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，培養(yǎng)有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的高素質技能人才隊伍。

一是完善技能人才培養(yǎng)體系。完善技能人才職級晉升、技能競賽、雙師互通等職業(yè)發(fā)展通道，搭建多元化評價、培訓、實踐等成長平臺，完善激勵保障機制。以培養(yǎng)新時代水利工匠、高素質技能人才為先導，實施高技能人才“頭雁工程”。立足水利職業(yè)技能培訓鑒定站，發(fā)揮全國水利行業(yè)首席技師工作室、江蘇技能大師工作室、江蘇工匠工作室等平臺優(yōu)勢，打造“一站多點”人才孵化基地。先后培養(yǎng)全國和江蘇省技能大賽冠軍18 人次，“111 人才工程”培養(yǎng)對象22 人次，國務院“政府特殊津貼”“全國五一勞動獎章”“全國技術能手”等省部級以上榮譽獲得者70余人次。

二是創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。鼓勵學歷提升，強化崗位培訓，定期組織開展研修交流。修訂完善《“每月一試”考核辦法》《師徒結對管理辦法》，針對不同類別不同群體高技能人才實施差異化培養(yǎng)項目，聯合高校創(chuàng)新協同育人，通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術交流等形式，開放式培訓高技能人才。

三是培養(yǎng)技能人才工匠精神。一方面，優(yōu)化《技師、高級技師聘用管理辦法（試行）》，制定《省部級以上榮譽獲得者發(fā)揮示范引領作用考核管理辦法》，加大高技能人才宣傳表彰力度，通過配套機制，鼓勵技能人才立足崗位，把自身發(fā)展融入水利高質量發(fā)展中。另一方面，深化師徒結對“傳幫帶”，將帶徒成果同崗位晉級聘用、評先獎優(yōu)、榮譽評選推薦等掛鉤，進一步提高技能傳承的積極性。

三、強化人才隊伍的建議

1.做好人才培養(yǎng)頂層設計

結合中央、水利部和江蘇省委人才工作會議精神，有目的、有計劃、分階段、分層次優(yōu)化人才梯隊建設，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。同時，依據職能和主要任務，結合人員情況和崗位需求，制定培養(yǎng)計劃，即突出重點崗位、主要專業(yè)，著眼發(fā)展需求，分析隊伍現狀，建立干部人才模型，制定崗位人才培養(yǎng)計劃。對主要崗位、主要專業(yè)定人、定崗、定目標、定責任，選定重點培養(yǎng)對象，設計人才成長路徑，推動人才隊伍有序成長、人才素質結構有效改善、干部人才骨干力量不斷壯大。

2.持續(xù)優(yōu)化人才管理機制保障

注重建立完善人才引進、培養(yǎng)、激勵和評價機制等，全面提高人才管理水平。結合教育培訓、技能競賽、崗位交流、掛職鍛煉等多途徑，暢通人才多維度發(fā)展通道。注重示范引領，加強典型選樹，深化典型培養(yǎng)，搭建優(yōu)秀人才交流展示平臺，加大人才宣傳力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。突出競爭激勵，創(chuàng)新考核考評，強化結果運用，促進各類人才成長，不斷提升履職能力。

3.堅持注重精神文化建設引領

將水文化精神傳承和創(chuàng)新作為一項重要的、長期的工作常抓不懈。持續(xù)開展政治理論教育、理想信念教育等。完善職工書屋、青年學堂、職工小家、文化走廊等文化設施建設，在塑造軟文化方面，深挖水文化底蘊，續(xù)水脈、傳文脈，擦亮“源頭”底色。注重社會責任感培養(yǎng)，以中華傳統節(jié)日與現代節(jié)日為切入點，多元開展文體活動和志愿服務，夯實個體對整體的認同，激發(fā)職工履職熱情。

四、結 語

水利發(fā)展，關鍵在人，需要人才隊伍保障。江蘇省江都水利工程管理處將牢固樹立人才是第一資源理念，適應水利現代化建設新形勢、新要求，充分發(fā)揮江蘇江水北調和國家南水北調東線“源頭”工程戰(zhàn)略優(yōu)勢，深化改革，加快發(fā)展，積極打造更具活力和競爭優(yōu)勢的人才制度，進一步加強人才隊伍建設，造就一批一流水利領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)大批卓越水利工程師，形成高層次創(chuàng)新人才隊伍建設體系，為高質量推進江都水利樞紐現代化建設提供強大的人才支持和保障。