新時代以來少先隊工作的重要成就、基本經(jīng)驗及發(fā)展趨勢

摘 要：新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視少年兒童和少先隊工作，站在黨和國家后繼有人的戰(zhàn)略高度，加強對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動少先隊工作取得重要成就。少先隊工作理論實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，少先隊教育作用和政治引領(lǐng)功能更加凸顯，少先隊組織建設(shè)取得新發(fā)展，網(wǎng)上少先隊工作成效突出，少先隊工作者隊伍建設(shè)持續(xù)增強，少先隊工作的體制機制更加完善。新時代少先隊工作積累了寶貴經(jīng)驗，如堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持為黨育人、堅持兒童為本、堅持全團帶隊、深化團教協(xié)作、優(yōu)化制度保障、堅持改革創(chuàng)新等。新時代新征程，未來少先隊工作應(yīng)呈現(xiàn)更加突出兒童性、廣泛性、專業(yè)性、現(xiàn)代化、社會化、制度化的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：新時代；少先隊工作；少年兒童；重要成就

中圖分類號：D432.51 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-8502（2024）06-0047-12

少年兒童是祖國的未來。少先隊是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊。習(xí)近平總書記強調(diào)：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。”[1]少先隊事業(yè)是黨的少年兒童事業(yè)的重要組成部分，其目的是培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人。2022年5月10日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年大會上深刻指出：“在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，中國共產(chǎn)黨是先鋒隊，共青團是突擊隊，少先隊是預(yù)備隊。入隊、入團、入黨，是青年追求政治進步的‘人生三部曲’。”[2]可見，培養(yǎng)好少年兒童、開展好少先隊工作是一項關(guān)系黨的紅色江山永不變色的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。本文通過系統(tǒng)梳理黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的帶領(lǐng)下，少先隊工作取得的重大成就和改革成效，為新時代少先隊事業(yè)積極應(yīng)對機遇與挑戰(zhàn)提供寶貴經(jīng)驗。

一、新時代以來少先隊工作的重要發(fā)展與成就

新時代以來，少先隊工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，少先隊始終堅持貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述精神，緊跟時代步伐，回應(yīng)時代關(guān)切，立足兒童特點，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，實現(xiàn)了少先隊工作的創(chuàng)新發(fā)展，取得了時代性發(fā)展成果。

（一）少先隊工作理論實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

新時代以來，習(xí)近平總書記圍繞少年兒童和少先隊工作提出一系列新思想、新觀點、新論斷，形成習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述。這是黨的創(chuàng)新理論在少年兒童和少先隊工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是馬克思主義兒童觀中國化時代化的重要體現(xiàn)。其核心內(nèi)容主要體現(xiàn)為以下七點。一是深刻指明新時代少年兒童事業(yè)的政治方向。習(xí)近平總書記強調(diào)，廣大少年兒童和少先隊組織要“聽黨的話、跟黨走”，少先隊事業(yè)是“黨的少年兒童事業(yè)”[3]。二是深刻指明黨的少年兒童工作的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記深刻指出，“少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望”，強調(diào)“培養(yǎng)好少年兒童是一項戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長遠”，深情寄語廣大少先隊員“今天做祖國的好兒童，明天做祖國的建設(shè)者”[4]。三是深刻指明中國少年兒童運動的時代主題。習(xí)近平總書記深刻指出，“當(dāng)代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍”[5]，殷切寄語全國各族少年兒童“美好的生活屬于你們，美麗的中國夢屬于你們”，指明了“為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時刻準(zhǔn)備著”“為實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而奮斗”這一新時代中國少年兒童運動的時代主題[4]。四是深刻指明新時代少年兒童健康成長的正確道路。習(xí)近平總書記對少年兒童的寄語從“從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造”到“德智體美勞全面發(fā)展”，從“立志向、修品行、練本領(lǐng)”到“從小學(xué)先鋒，長大做先鋒”[4]；同時，習(xí)近平總書記還對家庭、學(xué)校、社會如何促進少年兒童健康成長提出重要要求。五是深刻指明新時代少先隊工作的根本任務(wù)。習(xí)近平總書記深刻指出，“少先隊?wèi)?yīng)該是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，應(yīng)該是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊”，強調(diào)少先隊要“傳承紅色基因，培育時代新人”，要“團結(jié)、教育、引領(lǐng)廣大少先隊員做共產(chǎn)主義事業(yè)接班人”[6]。六是深刻指明新時代少先隊的工作主線。習(xí)近平總書記強調(diào)，“共青團要帶領(lǐng)少先隊牢記初心使命，讓紅領(lǐng)巾更加鮮艷”，“為紅領(lǐng)巾增添新時代的光榮”[3]，要持續(xù)增強少先隊員的光榮感。七是深刻指明少年兒童政治引領(lǐng)的方法路徑。習(xí)近平總書記強調(diào)“要高度重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結(jié)合起來”，強調(diào)少先隊要“堅持組織教育、自主教育、實踐教育相統(tǒng)一”[3]，發(fā)揮少先隊組織的獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述是新時代少先隊工作的重要理論成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在少年兒童和少先隊工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是新時代黨的少年兒童事業(yè)取得重要發(fā)展的創(chuàng)新成果，為做好新時代少先隊工作提供了理論指導(dǎo)和根本依據(jù)。

（二）少先隊教育作用和政治引領(lǐng)功能更加凸顯

新時代以來，少先隊組織的獨特育人功能更加凸顯。一是聚焦政治啟蒙和價值觀塑造的主責(zé)主業(yè)。2021年，《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》（以下簡稱黨中央《意見》）明確指出，新時代少先隊工作要強化政治引領(lǐng)，“教育引導(dǎo)少先隊員牢記習(xí)近平總書記的教導(dǎo)，大力培養(yǎng)少先隊員對黨和社會主義祖國的樸素情感，從小培育少先隊員共產(chǎn)主義理想和道德的萌芽，引導(dǎo)少先隊員從小培育和踐行社會主義核心價值觀”[7]。新時代少先隊聚焦紅色傳承，集中開展“爭做新時代好隊員”“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾相約中國夢”等主題實踐活動，通過參觀訪問、夏（冬）令營等體驗活動，引導(dǎo)少年兒童在實踐體驗中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義理想，感悟黨和國家的紅色歷史、傳承黨的紅色基因。二是少先隊活動課專業(yè)化更加突出。2012年，《教育部關(guān)于加強中小學(xué)少先隊活動的通知》指出，少先隊活動要作為國家規(guī)定的必修活動課，小學(xué)一年級至初中二年級應(yīng)每周安排1課時。隨后，為深入推進少先隊活動課的開展，全國少工委編制少先隊員用書《少先隊活動》，在2015年和2021年先后出臺《少先隊活動課程指導(dǎo)綱要（試行）》和《少先隊活動課程指導(dǎo)綱要（2021年版）》（以下簡稱2021年版《綱要》），并依據(jù)2021年版《綱要》先后編制《少先隊活動課程輔導(dǎo)員用書》和《少先隊活動課程隊員用書》，逐步實現(xiàn)了少先隊活動課的科學(xué)性、系統(tǒng)性，切實發(fā)揮少先隊持續(xù)有效的教育作用。三是注重提升少先隊輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)。少先隊輔導(dǎo)員是黨的少年兒童思想政治工作者。新時代少先隊工作對輔導(dǎo)員核心素質(zhì)提出新的要求，即“提升少先隊輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)和履職能力”[8]。2021年，全國少工委組建了全國“紅領(lǐng)巾講師團”，隨后，各地也相繼成立了省級、市級等“紅領(lǐng)巾講師團”，建成一批政治素質(zhì)高的輔導(dǎo)員宣講隊伍，為發(fā)揮少先隊政治引領(lǐng)功能提供了重要人才保障。新時代以來，少先隊發(fā)揮獨特育人優(yōu)勢，持續(xù)聚焦對少年兒童進行政治啟蒙和價值觀塑造的主責(zé)主業(yè)，在少年兒童思想政治引領(lǐng)方面取得突出成效。

（三）少先隊組織建設(shè)取得新發(fā)展

少先隊組織是開展少先隊教育的重要平臺和載體。2017年《少先隊改革方案》出臺，明確了少先隊的工作主線和改革任務(wù)，為新時代少先隊組織改革指明方向。為適應(yīng)新形勢下的少先隊工作發(fā)展需要，一系列政策文件相繼出臺，推動少先隊事業(yè)取得前所未有的新發(fā)展。一是構(gòu)建起少先隊員階梯式成長激勵體系。2019年，《關(guān)于構(gòu)建階梯式成長激勵體系 增強少先隊員光榮感的指導(dǎo)意見》提出，要落實入隊激勵、紅領(lǐng)巾獎?wù)录?，增強少先隊員光榮感。隨后，分批入隊、分段教育、分級激勵制度化開展，少先隊員光榮感和組織歸屬感不斷增強。二是少先隊中隊建設(shè)不斷夯實。少先隊中隊是少先隊基層組織的關(guān)鍵單元。2017年全國少工委下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)動全國中小學(xué)少先隊組織積極開展“動感中隊”創(chuàng)建活動的通知》，2022年全國少工委又印發(fā)《全國紅領(lǐng)巾中隊創(chuàng)建活動實施辦法（試行）》，旨在打造一批政治鮮明、思想先進、團結(jié)友愛、活潑向上、具有全國示范作用的少先隊中隊集體，以優(yōu)秀少先隊中隊建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮示范帶動作用，不斷增強少先隊員光榮感和組織歸屬感。三是少先隊組織文化建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。通過辦好用好全國性的隊報隊刊，做好少先隊報刊宣傳推廣工作，如《中國少年報》《輔導(dǎo)員》等，進一步深化了少年兒童思想引領(lǐng)工作，服務(wù)少年兒童健康成長。通過出臺制度化文件，如《中國少年先鋒隊標(biāo)志禮儀基本規(guī)范》《中國少年先鋒隊隊室（隊角）建設(shè)細則（試行）》《中國少年先鋒隊鼓號隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《中國少年先鋒隊紅領(lǐng)巾、隊旗、隊徽、隊委（隊長）標(biāo)志和隊歌使用管理規(guī)定》等，推進少先隊組織文化、標(biāo)志禮儀等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是校外少先隊組織建設(shè)不斷完善。隨著少年兒童學(xué)習(xí)和生活的空間不斷拓展，少先隊組織建設(shè)也在不斷發(fā)展，校外少先隊組織建設(shè)成為新趨勢，構(gòu)建少先隊社會化工作體系成為新要求。為貫徹落實《中國少年先鋒隊組織工作條例（試行）》《關(guān)于構(gòu)建新時代少先隊社會化工作體系的實施意見》等要求，在校內(nèi)，推動中小學(xué)校全面成立學(xué)校少工委，由黨組織書記或黨員校長擔(dān)任學(xué)校少工委主任，加強學(xué)校黨組織對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)；在校外，推動各級依托社會力量在社區(qū)街道、青少年宮、青年之家建立少工委或大隊，推動地市打造“少先隊實踐教育地圖”，“校內(nèi)+校外”的工作格局初步形成。新時代少先隊組織建設(shè)取得新成就，為少先隊事業(yè)發(fā)展提供堅實陣地。

（四）網(wǎng)上少先隊工作成效突出

新時代是數(shù)字化、科技化的時代。新時代的少年兒童是網(wǎng)絡(luò)的“原住民”。2023年的未成年人網(wǎng)絡(luò)使用調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模已突破1.93億。網(wǎng)上少先隊為少年兒童提供更加廣闊的學(xué)習(xí)和成長空間，是新時代少先隊工作的新趨勢和新成就。一是網(wǎng)上少先隊陣地建設(shè)更加完善。2019年，中國少年先鋒隊全國工作委員會辦公室開通官方微博，發(fā)布少年兒童及少先隊工作相關(guān)資訊，視頻累計播放量達50萬。2020年，全國少工委微信公眾號正式運營，為全國少先隊員及少先隊輔導(dǎo)員提供網(wǎng)上少先隊服務(wù)。目前開設(shè)“知心姐姐”“少年讀”“少年唱”“我們愛科學(xué)”“院士解鎖中國科技”五個專欄，呈現(xiàn)出參與度高、覆蓋面廣的網(wǎng)上少先隊發(fā)展特點。二是網(wǎng)上少先隊資源更加豐富。其中，“紅領(lǐng)巾愛學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題隊課已開展六季共111期，為少年兒童提供了豐富的學(xué)習(xí)資源；全國少先隊輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺發(fā)布優(yōu)秀少先隊活動課超過100節(jié)，為廣大少先隊輔導(dǎo)員提供優(yōu)質(zhì)、科學(xué)的教學(xué)資源；由黨中央批示成立的未來網(wǎng)也是重要的少先隊資源庫。三是網(wǎng)上少先隊組織建設(shè)更加數(shù)智化。全國少工委開放的少先隊組織信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，持續(xù)統(tǒng)計學(xué)校少先隊組織信息，包括學(xué)校中隊建隊數(shù)量、中隊輔導(dǎo)員人數(shù)、少先隊員人數(shù)等基本信息，做到網(wǎng)上少先隊組織建設(shè)與管理系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化。新時代網(wǎng)上少先隊在陣地建設(shè)、資源整合、組織管理方面取得新發(fā)展，為少年兒童及少先隊工作者提供學(xué)習(xí)資源和活動平臺，是新時代少先隊工作的新發(fā)展趨勢。

（五）少先隊工作者隊伍建設(shè)持續(xù)增強

少先隊輔導(dǎo)員是少先隊工作的核心力量。新時代以來，少先隊工作取得重要發(fā)展離不開少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的持續(xù)增強。一是注重源頭培養(yǎng)。2013年起，全國少工委推動39所高等院校自主設(shè)立“少年兒童組織與思想意識教育”二級學(xué)科，招收學(xué)術(shù)學(xué)位研究生，培養(yǎng)少先隊工作專門研究人才和實踐指導(dǎo)人才，加強對少先隊工作者的源頭培養(yǎng)。二是加強在職培訓(xùn)。2021年，黨中央《意見》指出，應(yīng)該把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，強化少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。為貫徹落實有關(guān)要求，共青團中央、教育部和全國少工委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年全國少先隊輔導(dǎo)員教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》及《關(guān)于實施少先隊輔導(dǎo)員政治素質(zhì)提升計劃的通知》，全面部署提升少先隊輔導(dǎo)員政治素質(zhì)和履職能力的工作舉措，強化少先隊輔導(dǎo)員政治培訓(xùn)。同時，“國培計劃”——中小學(xué)骨干少先隊大隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)項目也在持續(xù)發(fā)力，累計培訓(xùn)近千名全國骨干少先隊輔導(dǎo)員。三是加強制度保障。近年來，一系列旨在提升少先隊輔導(dǎo)員政治素養(yǎng)、優(yōu)化輔導(dǎo)員工作能力的政策文件相繼出臺。2020年3月，《關(guān)于加強新時代少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的意見》明確了各崗位少先隊輔導(dǎo)員的履職要求和工作范圍，對輔導(dǎo)員政治素質(zhì)的強調(diào)上升到前所未有的高度。同年6月，《關(guān)于深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的意見》提出應(yīng)將少先隊輔導(dǎo)員納入“青馬工程”培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)少先隊輔導(dǎo)員的政治素養(yǎng)。2023年《少先隊輔導(dǎo)員管理辦法》增加少先隊校外輔導(dǎo)員的內(nèi)容，同時加強對輔導(dǎo)員的履職管理和評價激勵機制，強調(diào)輔導(dǎo)員是團干部的重要組成部分。新時代以來，少先隊輔導(dǎo)員作為少先隊工作的重要力量，承擔(dān)著立德樹人的教育使命。少先隊輔導(dǎo)員在政治素養(yǎng)、組織管理方面的能力不斷加強，為新時代少先隊工作發(fā)展提供了內(nèi)生動力。

（六）少先隊工作體制機制更加完善

新時代以來，少先隊工作的體制機制更加完善。一是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)體制進一步健全。黨的十八大以來，少先隊工作機制改革納入黨的教育工作頂層設(shè)計，中央關(guān)于義務(wù)教育、教育督導(dǎo)等文件中多次強調(diào)黨建帶團建、隊建，將少先隊工作納入中小學(xué)黨建督導(dǎo)考核。2019年發(fā)布的《關(guān)于深入貫徹落實黨建帶團建、隊建 加強少先隊工作體制機制建設(shè)的意見》為落實完善黨團隊一體化建設(shè)提供了制度保障。二是各部委協(xié)同工作機制進一步優(yōu)化。少先隊工作納入國務(wù)院《中國兒童發(fā)展綱要》、中宣部國家社科基金專項、中央文明辦文明城市創(chuàng)建相關(guān)測評體系、國家發(fā)改委兒童友好城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃部署和工作項目中，強化了少先隊工作政策機制保障。三是團教協(xié)作進一步深化。教育部門將少先隊工作納入提升義務(wù)教育質(zhì)量、推進基礎(chǔ)教育改革的總體規(guī)劃，少先隊工作納入“五育并舉”“三全育人”的總體格局。此外，為推進少先隊工作干部經(jīng)常性了解中小學(xué)校的少先隊工作，2017年少先隊工作干部“駐校蹲點”制度建立，要求全體少先隊工作干部制度性下沉到基層，深入了解和扎實推進少先隊工作。四是少先隊工作機制更加健全。比如，扎實推進“雙主任制”，穩(wěn)步推進學(xué)校德育工作的落實和改革創(chuàng)新；團隊一體化建設(shè)的體制機制逐漸落實，新時代全團帶隊工作取得新的進展；在少先隊工作的社會化層面，逐步構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、全社會協(xié)同的少先隊教育機制。五是社會協(xié)同進一步完善。2017年，《共青團中央、全國少工委關(guān)于進一步加強和規(guī)范團屬青少年宮管理的意見》等文件出臺，為新時代少先隊工作進一步落實實踐陣地建設(shè)、打造青少年校外實踐活動場所提供制度保障；2021年發(fā)布的《中華人民共和國家庭教育促進法》規(guī)定了家庭教育的責(zé)任，要高度重視和支持良好家風(fēng)家教環(huán)境，為新時代少先隊事業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。新時代以來，少先隊工作體制機制更加完善，在規(guī)范化、常態(tài)化開展少先隊工作方面取得重大發(fā)展。

二、新時代以來少先隊工作的基本經(jīng)驗

新時代以來，少先隊工作積極適應(yīng)時代發(fā)展新趨勢，貼近少年兒童新特點和新需求，在改革中不斷創(chuàng)新，不僅取得了一系列重要成就，也總結(jié)了豐富而寶貴的實踐經(jīng)驗，為少先隊工作貢獻了寶貴成果，也為少年兒童事業(yè)的不斷進步與發(fā)展提供了寶貴的建設(shè)經(jīng)驗。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

少先隊工作是黨的少年兒童事業(yè)的重要組成部分，是事關(guān)紅色江山后繼有人的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。新時代以來，少先隊工作之所以能夠取得重要成效，關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)不僅是少先隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時代少先隊工作的寶貴經(jīng)驗。作為中國少年兒童的群團組織，少先隊肩負著將廣大少年兒童牢牢團結(jié)在黨的周圍的政治使命。在少先隊發(fā)展歷程中，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于少先隊的建設(shè)與改革，這是少先隊的最大優(yōu)勢，也是少先隊最鮮明的政治基因。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代以來少先隊工作取得重要成就的根本政治保障。

（二）堅持為黨育人

少先隊是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊。在“為黨育人、為國育才”的教育大格局中，新時代少先隊更加突出“為黨育人”的政治功能，始終踐行“團結(jié)教育少年兒童，聽黨的話、跟黨走”的初心使命[9]。黨中央《意見》強調(diào)，少先隊的根本任務(wù)是“培育共產(chǎn)主義接班人”[7]，鮮明地指出了少先隊的根本任務(wù)和職責(zé)使命。新時代以來，少先隊工作突出政治引領(lǐng)，聚焦政治啟蒙和價值觀塑造，實現(xiàn)與學(xué)校德育的特色差異化發(fā)展，在“五育并舉”格局中形成育人合力，在培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的教育事業(yè)中持續(xù)突顯少先隊的獨特優(yōu)勢。因此，堅持為黨育人是新時代以來少先隊工作取得重要成就的方向保障。

（三）堅持兒童為本

少先隊是少年兒童自己的組織，廣大少先隊員是少先隊的主人。新時代以來，少先隊始終堅持兒童為本，尊重少年兒童的主體地位，注重發(fā)揮少年兒童的主觀能動性，遵循少年兒童的個體成長規(guī)律。少先隊組織堅持把少年兒童組織起來再教育，倡導(dǎo)少先隊員在輔導(dǎo)員指導(dǎo)下，當(dāng)好主人翁，自己管組織、建陣地、搞活動，讓少年兒童在豐富多彩的實踐活動中鍛煉自我、接受教育、增長才干。因此，堅持兒童為本是做好新時代少先隊工作的基本前提。蘇霍姆林斯基指出：“真正的教育是自我教育?！盵10]真正的管理不應(yīng)是約束學(xué)生，而是學(xué)生自我約束。少先隊員作為少先隊的主人，只有主動參與到隊的管理中，積極參與民主活動、民主教育，才能在實踐中不斷成長。新時代以來，少先隊工作秉持兒童為本的基本思想，在服務(wù)兒童、教育兒童、幫助兒童方面取得了重要成就。因此，堅持兒童為本是新時代以來少先隊工作取得重要成就的理論保障。

（四）堅持全團帶隊

新時代以來，黨中央多次強調(diào)要發(fā)揮全團帶隊的重要作用。全團帶隊是黨賦予共青團的光榮職責(zé)和長期以來形成的光榮傳統(tǒng)，自黨成立以來，就委托以中國共產(chǎn)主義青年團為代表的革命青年組織直接領(lǐng)導(dǎo)少年兒童組織，推動少年兒童運動發(fā)展。黨中央《意見》明確指出，少先隊工作要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉隊旗跟黨走，共青團要在政治上、組織上、隊伍上、工作上加強對少先隊的指導(dǎo)。新時代以來，共青團不斷彰顯以團帶隊的職能，為夯實少先隊工作領(lǐng)導(dǎo)力量提供有力保障。在實際工作中，共青團中央以及各級團委貫徹落實黨中央精神，全面履行全團帶隊政治責(zé)任，在工作指導(dǎo)、資源配置等各方面向少先隊傾斜，為少先隊工作順利發(fā)展提供了有力保障。因此，堅持全團帶隊是新時代以來少先隊工作取得重要成就的重要推力。

（五）深化團教協(xié)作

新時代以來，全黨全社會形成了協(xié)同支持少年兒童發(fā)展和教育的思想共識。中小學(xué)校是少年兒童學(xué)習(xí)和生活的主要場所，同時也是少先隊工作的主陣地。新時代少先隊工作離不開共青團和教育部門的共同支持。在黨團隊一體化和大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)的戰(zhàn)略布局中，團教協(xié)作不斷夯實。在政策共建層面，將少先隊工作納入團委工作、教育部工作整體規(guī)劃，推動共青團、教育部、少先隊工作共同部署、共同推進。在組織共建層面，進一步落實團委和教育部門干部交叉掛職、兼職，切實發(fā)揮團委和教育部門干部協(xié)同作用。在教育共建層面，推動落實“雙減”政策、教育部重大主題進課程教材、發(fā)展少先隊素質(zhì)教育與文化教育共建等一系列舉措。不斷推進少先隊工作機制、政策保障、課程資源落地，為少先隊工作提供支持和保障。因此，深化團教協(xié)作是新時代以來少先隊工作取得重要成就的重要助力。

（六）優(yōu)化制度保障

新時代以來，在黨中央和全國少工委的指導(dǎo)下，各地不斷落實黨中央有關(guān)少先隊工作的部署內(nèi)容，出臺了優(yōu)化和完善少先隊工作的政策制度，為新時代少先隊工作提供切實的制度保障。例如，為完善少先隊工作的全局統(tǒng)籌，共青團山東省委等十部門聯(lián)合出臺《貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見〉的若干措施》，“將少先隊工作納入全省文明校園建設(shè)體系，同時加入學(xué)校黨建工作和綜合考評的重要內(nèi)容”[11]，為推動少先隊工作不斷優(yōu)化制度環(huán)境。同時，各地為健全少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、中小學(xué)少先隊活動課程完善、少先隊工作評價體系等重要工作內(nèi)容發(fā)布相關(guān)政策制度，為少先隊工作的全面發(fā)展與提升提供切實的支撐。因此，堅持優(yōu)化制度保障是新時代以來少先隊工作取得重要成就的外在保障。

（七）堅持改革創(chuàng)新

新時代少先隊工作始終回應(yīng)新的社會環(huán)境變化，始終回應(yīng)少年兒童新的成長特點和新的發(fā)展需求，不斷在時代發(fā)展中堅持改革與創(chuàng)新。根據(jù)《少先隊改革方案》和黨中央《意見》等重要文件，各地少先隊組織不斷探索新時代的少先隊建設(shè)與發(fā)展。一是少先隊特色活動創(chuàng)新，多地利用地方性紅色資源組織開展豐富多彩的少先隊活動。二是少先隊現(xiàn)代化工作方式創(chuàng)新，積極開拓互聯(lián)網(wǎng)與少先隊的時代融合，為新時代探索少先隊工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、即時化提供新思路。三是少先隊社會化工作創(chuàng)新，各地教育部門、社區(qū)、學(xué)校聯(lián)合，積極建設(shè)校外少先隊實踐活動基地、研學(xué)基地，依據(jù)相關(guān)教育政策與項目，為新時代少先隊工作的改革創(chuàng)新營造了良好的社會發(fā)展環(huán)境。因此，堅持改革創(chuàng)新和不斷深化改革是新時代以來少先隊工作取得重要成就的內(nèi)在動力。

三、邁向新征程少先隊工作的發(fā)展趨勢

黨的二十大指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。”[12]這標(biāo)志著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁向新的征程。當(dāng)代少年兒童的成長環(huán)境發(fā)生深刻變化，物質(zhì)條件極大豐富，個體面臨更為多元的價值選擇。少先隊工作也面臨機遇與挑戰(zhàn)。新時代新征程，少先隊要在已有成就和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時代特點，契合兒童需求，立足少先隊組織本身，在強化政治引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，更加突出兒童性、廣泛性、專業(yè)性、現(xiàn)代化、社會化、制度化，實現(xiàn)新時代少先隊工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）兒童性的發(fā)展趨勢

習(xí)近平總書記強調(diào)：“少年強則國強。當(dāng)代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍?！盵5]新時代少先隊工作要重視少年兒童的主體地位。一是要持續(xù)關(guān)注當(dāng)代兒童新情況、新特點。他們的精神世界更加豐富，綜合素質(zhì)全面提升，要遵循少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律，調(diào)動少年兒童參與少先隊活動的積極性，夯實“小主人”的角色身份。二是要突出實踐教育。實踐教育是落實兒童性的重要舉措。2021年，《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確了未來推進兒童友好城市建設(shè)的原則、重點、目標(biāo)等重要指示，其中提出要深入開展共青團、少先隊實踐活動，建設(shè)一批共享開放的實踐基地，助力少先隊活動在校內(nèi)、外持續(xù)開展。同時，還要打造兒童友好的具有少先隊特色的實踐活動，持續(xù)推進現(xiàn)代化的實踐項目和以傳承紅色基因為目標(biāo)的創(chuàng)新實踐，讓少年兒童想?yún)⑴c、能參與、樂參與。

（二）廣泛性的發(fā)展趨勢

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出：“我們要建設(shè)的教育強國，是中國特色社會主義教育強國”[13]。少先隊是幫助少年兒童全面發(fā)展、實現(xiàn)少年兒童健康成長的重要教育陣地。新時代的少先隊工作要更加注重在廣泛性上下功夫。一是工作領(lǐng)域的廣泛性。要加強社區(qū)少先隊工作，在“雙減”政策的背景下，用好課后時間、周末和節(jié)假日等，與學(xué)校教育相互配合；要加強農(nóng)村少先隊工作，特別是在鄉(xiāng)村振興的過程中，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模調(diào)整，在村學(xué)生人數(shù)減少且分布較為分散，要與城鎮(zhèn)相互支持；此外還要注重初中學(xué)校和民辦學(xué)校的少先隊工作，擴大少先隊組織覆蓋的廣泛性。二是服務(wù)對象的廣泛性。學(xué)校是少先隊的主陣地。除此之外，還有一些特殊的機構(gòu)，比如太陽村、兒童村、福利院、專門學(xué)校等。這些機構(gòu)的少年兒童也是少先隊教育的服務(wù)對象。三是教育內(nèi)容的廣泛性。隨著青年問題的“低齡化”和兒童問題的“成人化”趨勢顯現(xiàn)，少先隊教育內(nèi)容也要適當(dāng)拓展，在聚焦政治啟蒙和價值觀塑造主責(zé)主業(yè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)教育內(nèi)容的創(chuàng)新性變革?？傊?，新征程上的少先隊要團結(jié)帶領(lǐng)更廣泛的少年兒童聽黨話、跟黨走，在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程中持續(xù)發(fā)力。

（三）專業(yè)性的發(fā)展趨勢

習(xí)近平總書記在2014年教師節(jié)向廣大教師寄語：“大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍?！盵14]新時代少先隊工作的專業(yè)性和科學(xué)性是提升少先隊工作質(zhì)量和水平的關(guān)鍵。第一，加強理論研究是基礎(chǔ)。少先隊的服務(wù)對象是“少年兒童”，服務(wù)內(nèi)容是“教育”，服務(wù)載體是“活動”。要加強對少年兒童認知與發(fā)展規(guī)律、政治啟蒙規(guī)律、道德養(yǎng)成規(guī)律、教育規(guī)律等基礎(chǔ)問題的理論研究，為高效開展少先隊工作提供科學(xué)依據(jù)。第二，加強少先隊活動課程研發(fā)是關(guān)鍵。要按照教與學(xué)的規(guī)律，依據(jù)2021年版《綱要》科學(xué)研發(fā)內(nèi)容系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)完整、螺旋上升的一系列少先隊活動課程，為提升少先隊教育實效性提供科學(xué)課程。第三，加強少先隊工作者隊伍建設(shè)是保障。少先隊工作者要具備良好的政治素質(zhì)、扎實的理論知識、精湛的履職能力，要通過自學(xué)和集中培訓(xùn)的方式，不斷提升教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)知識和技能，以及組織、管理、協(xié)調(diào)、溝通等能力。這是少先隊發(fā)展不斷專業(yè)化、科學(xué)化的重要保障。

（四）現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢

新時代的少年兒童是受現(xiàn)代化信息技術(shù)影響的一代，也是伴隨現(xiàn)代化信息成長的一代。黨中央《意見》指出，要不斷推進少先隊組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。新征程上，少先隊工作要繼續(xù)跟上時代步伐，向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域縱深延伸，實現(xiàn)少先隊工作線上線下優(yōu)勢互補，推動少先隊工作從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。一是少先隊基層建設(shè)的數(shù)字化。利用智慧隊建建立基本信息數(shù)據(jù)庫，包括少先隊員注冊人數(shù)以及中隊、大隊注冊數(shù)量等，做好少先隊工作基本信息與數(shù)據(jù)管理。二是少先隊宣傳教育方法路徑的信息化。要持續(xù)推進網(wǎng)上少先隊建設(shè)，利用好智慧隊建平臺、中國少年先鋒隊網(wǎng)、全國少工委公眾號以及各級團委官網(wǎng)和公眾號等，不斷充實網(wǎng)上少先隊教育資源。三是少先隊教育活動和產(chǎn)品的數(shù)智化。要利用好少年兒童對互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)的興趣，打造線上線下少先隊特色教育欄目和活動，用好AI技術(shù)等現(xiàn)代化手段，創(chuàng)新創(chuàng)造少年兒童喜愛的新產(chǎn)品、新活動?？傊抡鞒躺系纳傧汝牴ぷ饕粩嘟夥潘枷?、開拓創(chuàng)新，與現(xiàn)代化相伴而行。

（五）社會化的發(fā)展趨勢

習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級黨委和政府、社會各界都要重視培育未來、創(chuàng)造未來的工作，關(guān)心愛護少年兒童，重視支持少先隊工作，為少年兒童辦實事，讓孩子們成長得更好?！盵15]新時代的少先隊工作，更要突出社會化的發(fā)展趨勢。黨中央《意見》指出，要“提升少先隊社會化工作水平。構(gòu)建資源有效整合、隊伍有效動員、陣地有效利用、隊員廣泛參與的少先隊社會化工作體系?！盵7]要基于各地區(qū)的現(xiàn)實條件，充分整合社會資源、黨群基地、兒童活動中心等文化場所開展新時代實踐教育，讓少先隊員實地參與校外實踐。加強與港澳臺少年兒童組織、機構(gòu)的往來溝通，沿著“一帶一路”的良好基礎(chǔ)，與友好國家少年兒童組織、機構(gòu)合作。不僅要增強港澳臺地區(qū)少年兒童的國家認同，也要在少年兒童心中種下人類命運共同體的思想之種。發(fā)揮黨團隊一體化建設(shè)重要作用，鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等為少先隊活動提供平臺。新時代應(yīng)充分發(fā)揮各類社會組織對少先隊事業(yè)的輔助作用，大力推進有助于少年兒童發(fā)展的公益項目，營造全社會關(guān)心愛護少年兒童、共同支持少先隊事業(yè)的良好氛圍。

（六）制度化的發(fā)展趨勢

少先隊工作的制度化是加強黨對少先隊工作領(lǐng)導(dǎo)的具體落實，也是中國特色社會主義制度優(yōu)勢在少先隊工作中的重要體現(xiàn)。新時代以來，黨中央、國務(wù)院、教育部、共青團中央、全國少工委等牽頭，相繼出臺了一系列關(guān)于加強少先隊工作的政策措施，少先隊工作制度化建設(shè)正邁向新的臺階。黨中央《意見》明確提出新時代少先隊工作的總體要求、工作原則、工作重點。2021年版《綱要》針對少先隊活動課程制定明確綱要，包括少先隊活動課程的目標(biāo)和內(nèi)容、途徑、實施方式、評價激勵體系及實施要求。國家根據(jù)現(xiàn)實需要先后修訂完善了《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等。此外，相關(guān)部委和地方政府也出臺了一系列與兒童發(fā)展和少先隊工作相關(guān)的意見、文件，如體育總局和教育部發(fā)布了《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》，共青團中央、中央宣傳部等15部委聯(lián)合發(fā)布了《全國維護青少年權(quán)益崗創(chuàng)建管理辦法》，中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強未成年人保護的意見》等。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程向縱深推進，制度對少年兒童健康成長的作用將會更加突出，提高少先隊工作的規(guī)范化、制度化水平，用制度管長遠、增實效，是新征程上少先隊工作的基本趨向。

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Important Achievements， Basic Experience， and Future Trends of Chinese Young Pioneers' Work in the New Era

Abstract： In the new era， the Central Committee of the Communist Party of China with Comrade Xi Jinping at its core has attached great importance to the work of children and the Chinese Young Pioneers （CYP）. Standing at the strategic height of the successor of the Party and the country， it has strengthened the leadership of the CYP work and promoted it to achieve important achievements. The theory of young pioneers' work has made innovative development， and the educational role and political leadership function of CYP organizations have become more prominent. The construction of CYP organizations has achieved new development， with outstanding achievements in online work， strengthened team work， and improved institutional mechanism. The CYP work in the new era has accumulated valuable experience， such as adhering to the leadership of the Party， educating people for the Party， insisting on children-centered work， the whole league leading organization， deepening cooperation between the league and the education system， optimizing the institutional guarantee， and constant reforms and innovations. In the new era and on the new journey， the CYP work should present a new trend of being more child-centered， extensive， professional， modernized， socialized， and institutionalized.

Keywords： The New Era; Chinese Young Pioneers' Work; Children and Adolescents; Important Achievements