鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化研究

姜金華

（西豐縣安民鎮(zhèn)人民政府，遼寧 西豐 112400）

國(guó)家大力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作，正在增加農(nóng)村集體收入，提高農(nóng)民群眾生活水平，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作影響著鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程，應(yīng)規(guī)范化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，保護(hù)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本文簡(jiǎn)要研究農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的不足、規(guī)范化的意義以及規(guī)范化的途徑。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要意義

1.1 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程

國(guó)家非常重視新農(nóng)村的建設(shè)，政府給予了大量的政策扶持，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型不斷增多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村擁有了更多的就業(yè)崗位和良好的就業(yè)前景。財(cái)務(wù)管理工作貫穿了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作可以讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利的升級(jí)改造，同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化可以強(qiáng)有力地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。所以，規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理可以推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利進(jìn)行。

1.2 保障群眾的合法權(quán)益

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)民，農(nóng)村振興最主要的目的就是要提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，農(nóng)村振興的核心就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，其發(fā)展與農(nóng)民的各種權(quán)益息息相關(guān)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)。規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理可以保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，并且可提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模

規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，可以讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)事宜更加公開(kāi)和透明，同時(shí)可以讓農(nóng)民群眾具體了解農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作更加信任，有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理可以梳理整合集體資產(chǎn)，使資金得到高效利用，可以有足夠能力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有利于擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，使經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

1.4 平衡農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中利益沖突

在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，相關(guān)的資產(chǎn)多樣、人員眾多、事務(wù)繁瑣，不可避免地在群眾利益和集體利益中存在著現(xiàn)實(shí)矛盾，困擾著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化可以幫助化解農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的矛盾，平衡群眾個(gè)人利益和農(nóng)村集體利益，避免損害農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積極有序的發(fā)展。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的不足

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

沒(méi)有建立集體資產(chǎn)管理制度，工作中遇事僅憑慣例進(jìn)行，支出帶有隨意性。或是規(guī)章照搬其他村落，沒(méi)有因村制宜，制度內(nèi)容不適合實(shí)際應(yīng)用于本地。

2.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全

群眾對(duì)法律制度不夠了解，未使用其對(duì)集體財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督權(quán)。在工作中村集體監(jiān)督機(jī)構(gòu)未正確行使監(jiān)督權(quán)利，財(cái)會(huì)人員越位辦公，致使數(shù)據(jù)信息失真。紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門日常監(jiān)管乏力，存在監(jiān)管盲區(qū)，許多征地、拆遷問(wèn)題仍存在一些不合規(guī)的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)能力不夠高

村級(jí)財(cái)務(wù)人員年齡較大，文化程度不高，接受新知識(shí)能力較弱，或是接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，對(duì)具體工作的實(shí)際操作能力不強(qiáng)，多個(gè)賬目不平行記錄，出現(xiàn)多記、漏記的情況。很多村部沒(méi)有開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化辦公，信息傳遞不及時(shí)，資料交接不全面，財(cái)會(huì)工作不連貫，導(dǎo)致出現(xiàn)亂賬、斷頭賬等情況。

2.4 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

許多村部會(huì)計(jì)人員會(huì)有使用個(gè)人賬戶簽訂集體經(jīng)濟(jì)合同、項(xiàng)目記入錯(cuò)誤賬戶、錢款長(zhǎng)期掛賬，應(yīng)收款和應(yīng)付款長(zhǎng)期不結(jié)清、資產(chǎn)的增減不及時(shí)記錄、致使賬目與實(shí)際不符合、固定資產(chǎn)不計(jì)較折舊、費(fèi)用申請(qǐng)審批手續(xù)不規(guī)范等情況，導(dǎo)致集體賬戶混亂，無(wú)法了解現(xiàn)階段資產(chǎn)具體情況，不能計(jì)劃未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

2.5 村級(jí)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)程度不夠

財(cái)務(wù)公開(kāi)信息的制度不健全，有些基層干部不夠了解財(cái)務(wù)公開(kāi)的意義，導(dǎo)致財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行力度不夠，致使信息公開(kāi)不夠及時(shí)，且在公開(kāi)時(shí)使用過(guò)于專業(yè)的術(shù)語(yǔ)避重就輕，導(dǎo)致群眾理解不清楚。群眾對(duì)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督的意識(shí)淡薄，不過(guò)問(wèn)村集體財(cái)務(wù)狀況，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督。

3 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的途徑

3.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

3.1.1 提高內(nèi)部監(jiān)管控制 建立村級(jí)的紀(jì)檢、審計(jì)、資金監(jiān)管等內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)管運(yùn)營(yíng)過(guò)程中資金的去向、數(shù)量以及剩余存量，比對(duì)著合同，在事前、事中、事后對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。

3.1.2 制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際應(yīng)用的內(nèi)控制度 根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)制定符合當(dāng)?shù)孛袂?、地域的?nèi)控制度，如三資監(jiān)管制度，將責(zé)任的主體明確，對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金和銀行賬嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定管理，限制庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)量，禁止白條抵賬等行為，對(duì)資源性資產(chǎn)使用臺(tái)賬管理制度，并進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查管理。

3.1.3 按各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行 將所有資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化管理，將每項(xiàng)工作責(zé)任分配到個(gè)人，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦公。根據(jù)規(guī)定，村主任、村書記等不可直接經(jīng)手現(xiàn)金，將錢賬工作分離，在支取現(xiàn)金和進(jìn)行報(bào)銷時(shí)應(yīng)仔細(xì)核對(duì)票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行簽字審批制度，不可錯(cuò)簽、漏簽等

3.2 完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建黨集體、村集體內(nèi)部和外部共同監(jiān)督的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制約的聯(lián)動(dòng)體系。如紀(jì)檢牽頭，審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期和不定期的對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和檢查。重點(diǎn)審查搜集到的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和健全人員配備，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，為各村部村務(wù)配備專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員。豐富財(cái)務(wù)信息公開(kāi)模式，積極動(dòng)員村民參加監(jiān)管，并且開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

3.3 提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

想要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，首先要做的事情要提升財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他們意識(shí)到要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)中，自己這一份財(cái)務(wù)管理工作的重要性、光榮性，才能在工作過(guò)程中提高他們的責(zé)任意識(shí)。最重要的是要提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力?？梢酝ㄟ^(guò)將工資、獎(jiǎng)金、晉職、評(píng)優(yōu)等獎(jiǎng)勵(lì)與職稱掛鉤的方式，提高財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)為農(nóng)村財(cái)務(wù)人員提供可以提升綜合素質(zhì)的平臺(tái)，多舉辦一些專業(yè)的培訓(xùn)班，或者可以組織到管理水平更高的地方進(jìn)行參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，不僅要提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，還要投入資金彌補(bǔ)工作硬件的不足。各級(jí)政府也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員能力的督導(dǎo)，定期和不定期的進(jìn)行考核。

3.4 建立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式

村級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，搭建一個(gè)適合本村的信息化管理模式，保證財(cái)務(wù)管理信息共享，隨時(shí)可查詢，可進(jìn)行業(yè)務(wù)提醒等，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、透明化，進(jìn)行審計(jì)檢查也更加方便。

4 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是否規(guī)范影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中央加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求下，彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不足之處，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，建立一個(gè)現(xiàn)代化、規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展。