上海市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的問題與對策

黃敬一

[摘要]? 隨著信息化技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)為核心的全球數(shù)字貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位日漸突出。長期以來，全球數(shù)字貿(mào)易都是以歐美為主導(dǎo)進行發(fā)展的，但是近年來，中國數(shù)字貿(mào)易的能力正在不斷超越歐美國家。作為中國走在數(shù)字貿(mào)易前沿的城市，上海市數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展雖然規(guī)模較大、處于上升階段、趨勢強勁，但是在統(tǒng)計、版權(quán)、市場、開放與安全4個方面存在著一些問題。對此，應(yīng)完善國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建版權(quán)交易平臺，支持企業(yè)加大數(shù)字貿(mào)易投資，從而推動上海數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]? 數(shù)字貿(mào)易；貿(mào)易規(guī)則；版權(quán)保護

[作者單位]? 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

隨著數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)展，全球經(jīng)濟增長即將面臨一個新的轉(zhuǎn)折點，每個國家都在積極面對。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟時代最重要的一種貿(mào)易形式，而上海市作為中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展最前沿的城市，需要起到標(biāo)桿作用，示范引領(lǐng)全國數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展。推動上海市數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，要率先構(gòu)建全球數(shù)字貿(mào)易平臺，關(guān)鍵在于數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的搭建和商業(yè)應(yīng)用。同時要充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)新型國際貿(mào)易發(fā)展與上海國際貿(mào)易中心優(yōu)勢，打造數(shù)字貿(mào)易高地。

上海數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

上海的數(shù)字貿(mào)易在數(shù)字內(nèi)容方面具有一定的規(guī)模優(yōu)勢。數(shù)字內(nèi)容行業(yè)涵蓋8個關(guān)鍵領(lǐng)域，包括數(shù)字游戲、計算機動畫、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字視聽?wèi)?yīng)用程序、移動應(yīng)用程序服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、內(nèi)容軟件、數(shù)字出版和收藏。自2016年以來，上海市的線上文學(xué)一直占據(jù)了中國90%以上的市場份額，其銷售收入在2020年達到115億元，同比增長37.7%；線上游戲占據(jù)中國30%以上的市場份額，銷售收入在2022年高達627.9億元，占全國線上游戲銷售收入的33%。上海市的數(shù)字文化交易產(chǎn)業(yè)也占據(jù)了全國30%以上的市場份額，其中數(shù)字出版交易的發(fā)展最快，除了新興的數(shù)字出版公司，傳統(tǒng)出版公司也在向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型，數(shù)字出版已成為出版業(yè)發(fā)展的必然趨勢。截至2021年底，全國一共有14家國家數(shù)字出版基地，首個國家數(shù)字出版基地就落戶于上海張江。國家數(shù)字出版基地共實現(xiàn)營業(yè)收入1951.5億元，其中，上海張江國家數(shù)字出版基地網(wǎng)絡(luò)游戲營收占全國市場份額的三分之一。

上海的網(wǎng)絡(luò)游戲主要集中在自主研發(fā)的游戲上，2021年上海網(wǎng)絡(luò)游戲收入為1250.3億元，同比增長3.7%，占全國比重的三分之一，其中，上海自主開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲的銷售額為827億元，占上海網(wǎng)絡(luò)游戲銷售構(gòu)成的82.7%；海外銷售額約為38.75億美元。

根據(jù)中國有關(guān)規(guī)定，增值電信服務(wù)雖然允許外資投入，共同建立合資電信企業(yè)，但是對外資占比有一定的要求，即外資占比不能超過50%，而中國的社交服務(wù)和搜索引擎服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)一律被劃分在增值電信服務(wù)下，這就是為何全球數(shù)字貿(mào)易平臺在中國提供的服務(wù)多年來增幅一直受限的原因。除了海外社交媒體在上海市的擴展業(yè)務(wù)外，上海的本地社交媒體非常薄弱，競爭能力或市場份額都很小。

在中國具有影響力的全球搜索引擎平臺的業(yè)務(wù)主要集中在北京，而上海的業(yè)務(wù)有限。北京是亞馬遜集團在中國的總部，而上海市只是亞馬遜集團在中國設(shè)置的12個運營中心之一。谷歌于2017年在中國的北京、上海和深圳分別建立了以人工智能為研究對象的業(yè)務(wù)機構(gòu)，北京的業(yè)務(wù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)研發(fā)實驗相關(guān)的業(yè)務(wù)，而上海的業(yè)務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)的是營銷和廣告管理，很明顯，工作重心偏向北京部分。

數(shù)字服務(wù)包括數(shù)字云服務(wù)、軟件云服務(wù)、通信服務(wù)、云計算平臺服務(wù)等。上海市缺少獨立提供數(shù)字服務(wù)的平臺，大多數(shù)上海數(shù)字交易公司都依靠蘋果軟件商店為國內(nèi)用戶提供服務(wù)。目前上海最具影響力的數(shù)字服務(wù)平臺是上海聯(lián)商網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，目前其已經(jīng)將業(yè)務(wù)向海外擴張，分公司在新加坡和越南已經(jīng)落地，客戶分布在全球200余個國家和地區(qū)，用戶總數(shù)高達9億。自2010年上海啟動“云海計劃”以來，許多云計算創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已逐漸成為云計算市場的關(guān)鍵力量之一。傳統(tǒng)軟件公司也正在逐步進入云計算服務(wù)市場，截至2019年底，上海有227家云計算服務(wù)公司為2萬多家小公司提供云計算服務(wù)。當(dāng)前，上海市的“云海計劃3.0”正在火熱進行中，上海市云服務(wù)的規(guī)模已經(jīng)達到了300億元，占全國市場的五分之一，并且每年都在以40%的速度增長。

上海數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需要破解的問題

為了提升上海市數(shù)字貿(mào)易的競爭力，需要隨時掌握其發(fā)展進程，數(shù)字化內(nèi)容、跨境電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)行業(yè)應(yīng)用和云服務(wù)構(gòu)成了上海市數(shù)字貿(mào)易的主要部分，但是上海市還沒有成立這4個部門的專門統(tǒng)計系統(tǒng)，所以沒有辦法準(zhǔn)確地實時監(jiān)控數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。隨著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，不斷地拓展細(xì)分和新興領(lǐng)域，版權(quán)交易的發(fā)展遠(yuǎn)快于相關(guān)法律的發(fā)展速度。目前國內(nèi)只有5個著作權(quán)集體管理機構(gòu)，難以滿足社會對版權(quán)集團管理的需求。版權(quán)保護機制在遇到新情況時既沒有相關(guān)的法律制度可以依靠，也沒有國內(nèi)外案例進行參考，使得此類案件的審判更加困難。尤其是通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載和編輯對文藝作品及電影進行共同管理的需求快速增長情況下，使版權(quán)集體管理組織更不能很好地履行其合法職能。此外，出現(xiàn)了許多數(shù)字版權(quán)作品，取代了現(xiàn)有版權(quán)作品的很大一部分。數(shù)字版權(quán)交易量已大大增加，但是在線作品是否受版權(quán)保護、如何保護，尚無明確的規(guī)定。關(guān)于權(quán)利范圍，用戶以及版權(quán)財產(chǎn)的定義等問題的系統(tǒng)性法規(guī)也相對模糊。

上海幾乎不存在擁有影響力的數(shù)字交易平臺。中國的三大數(shù)字服務(wù)提供商分別是騰訊、阿里巴巴和百度。騰訊的總部位于深圳，門戶基地在北京，負(fù)責(zé)研發(fā)和信息處理的開發(fā)中心則位于成都，上海只負(fù)責(zé)其在華東地區(qū)的營銷。北京、杭州是阿里巴巴的雙中心，貴州負(fù)責(zé)其數(shù)據(jù)處理，上海暫時沒有負(fù)責(zé)其相關(guān)業(yè)務(wù)。百度的總部也位于北京。上海市的大部分?jǐn)?shù)字貿(mào)易公司都是通過蘋果軟件商店為用戶提供服務(wù)，提供跨境數(shù)字服務(wù)對上海來說目前仍然是心有余而力不足。在上海只有5家公司可以進行國際數(shù)字版權(quán)交易，其中只有一家可以處理跨境版權(quán)交易?？缇硵?shù)據(jù)的流通與數(shù)據(jù)隱私保護緊密掛鉤，在某些程度上，各種用來保護數(shù)據(jù)隱私的監(jiān)管措施確實是阻礙了全球數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展進程。數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域中的中小企業(yè)，65%的企業(yè)把數(shù)據(jù)隱私視作進行數(shù)字貿(mào)易的障礙。

上海數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對策

完善國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，打造自己的統(tǒng)計體系。要培養(yǎng)數(shù)字貿(mào)易的專家，打造數(shù)字貿(mào)易專家智庫，通過研究國內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易目前使用的統(tǒng)計方法和統(tǒng)計模型，從中獲取經(jīng)驗和靈感，并建設(shè)能夠把統(tǒng)計資料與現(xiàn)實案例相結(jié)合的現(xiàn)代智能數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計系統(tǒng)。這就要求統(tǒng)計部門和其他相關(guān)部門緊密合作，共享信息，探索與“國際樞紐港”兼容的統(tǒng)計框架，通過分析數(shù)字貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易之間的交集和并集，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，反映上海市數(shù)字貿(mào)易的輻射性和凝聚力。

完善版權(quán)保護機制，創(chuàng)建版權(quán)交易平臺。在進行交易時，交易相關(guān)人員需要就版權(quán)產(chǎn)品、授權(quán)方式、產(chǎn)品價格等進行交流聯(lián)系，版權(quán)交易平臺的存在能夠使他們的交流更加便利，也可以在一定程度上規(guī)范并且簡化他們的交易流程。在建立版權(quán)交易平臺后，要做的是提高版權(quán)交易平臺的服務(wù)水平，從而促進版權(quán)交易行業(yè)的健康發(fā)展。

支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易企業(yè)加大投資?，F(xiàn)階段上海市許多服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在提供數(shù)字跨境服務(wù)方面正位于起步階段或發(fā)展階段，很少有企業(yè)步入成熟階段，因此需要一定的幫扶。由于企業(yè)受規(guī)模經(jīng)濟的阻礙，在研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)及交易等重要環(huán)節(jié)尤其需要外界的支持，此時建立數(shù)字貿(mào)易支持項目刻不容緩。同時，要培育數(shù)字貿(mào)易各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，支持企業(yè)增加投資和服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的整體規(guī)模和質(zhì)量，并重點打造一批具有上海特色的先進數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。

建立數(shù)字貿(mào)易保稅區(qū)，提高數(shù)字化開放程度。在上海市自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)置試點保稅區(qū)，再逐步推廣到全市是較為穩(wěn)妥的方式。保稅區(qū)中實行增值稅優(yōu)惠政策，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可以享受到與跨境版權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的保護政策。與此同時，也要容許國外的數(shù)字服務(wù)商向國內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)、加強合作，不過先要將范圍限制在數(shù)字保稅區(qū)內(nèi)。在數(shù)字貿(mào)易收入中，作為進口方，可以影響需求方并積極與供應(yīng)商進行談判，以實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易的互利雙贏。上海市的數(shù)字貿(mào)易出口企業(yè)要充分利用數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品開發(fā)的強項和出口影響力，創(chuàng)建具有自身品牌效應(yīng)的數(shù)字產(chǎn)品，并且打造屬于自己的定價體系。同時以解決數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的國際爭端問題為目的，創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易仲裁中心，整合相關(guān)機構(gòu)職能，加強部門協(xié)作，共同處理各類數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的爭議問題。