漢中寧強(qiáng)：集團(tuán)化辦學(xué)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

楊安平

集團(tuán)化辦學(xué)絕非一個(gè)教育運(yùn)動(dòng)，不能為追一時(shí)之風(fēng)潮，故作標(biāo)新立異。

集團(tuán)化不等于“集權(quán)化”，也不等于“同質(zhì)化”。

集團(tuán)化辦學(xué)的最終目標(biāo)不應(yīng)該停留在把教育集團(tuán)本身越辦越大，越辦越好，這只能是一種追求自我品牌效應(yīng)的小格局。集團(tuán)化辦學(xué)的最高境界是“去集團(tuán)化”，要通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)激活每一所成員學(xué)校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，賦能加盟校提升自主辦學(xué)水平，最終孵化出更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

集團(tuán)化辦學(xué)是學(xué)校間制度化合作形成的一種辦學(xué)形態(tài)，旨在讓更多孩子在家門口享有更優(yōu)質(zhì)公平的教育。漢中市寧強(qiáng)縣在全市率先開啟集團(tuán)化辦學(xué)之路，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。筆者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)與思考。

一、著眼縣域：寧強(qiáng)縣集團(tuán)化辦學(xué)的三種模式

寧強(qiáng)縣聚焦城鄉(xiāng)、校際、區(qū)域之間教育發(fā)展不平衡的難點(diǎn)，立足縣域?qū)嶋H，因地制宜推行集團(tuán)化辦學(xué)，圍繞“以老帶新、以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)”的思路，以“1+N”方式將全縣所有中小學(xué)組建成30個(gè)教育集團(tuán)，形成了托管型、聯(lián)盟型、協(xié)作型三種辦學(xué)模式。

第一種托管型，以縣城及周邊學(xué)校為主體，將百年老校寧強(qiáng)縣南街小學(xué)先后與寧強(qiáng)縣逸夫小學(xué)、寧強(qiáng)縣東城小學(xué)組建為教育集團(tuán)，兩所薄弱學(xué)校依托集團(tuán)總校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)一的集團(tuán)化辦學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃下，重新配備領(lǐng)導(dǎo)班子和調(diào)配骨干教師，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用和管理方略，三年里取得了顯著的辦學(xué)效益。

第二種聯(lián)盟型，以就近連片為原則，將區(qū)域內(nèi)“強(qiáng)校+弱?！苯M建14個(gè)教育集團(tuán)，締結(jié)共同發(fā)展契約，在骨干教師選派、教師培養(yǎng)、教學(xué)教研、考核管理等方面同步互融，捆綁評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第三種協(xié)作型，以鎮(zhèn)域?yàn)榉秶?，以各?zhèn)中心小學(xué)為組長(zhǎng)學(xué)校，與鎮(zhèn)內(nèi)所有小學(xué)組建為教育集團(tuán)，主要在學(xué)校管理、教學(xué)管理、校本研修、資源共享等方面開展常態(tài)化的幫扶提升。其中，音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師實(shí)行“走教制”，有效緩解了鄉(xiāng)村學(xué)校專業(yè)課教師短缺問(wèn)題。

寧強(qiáng)縣集團(tuán)化辦學(xué)三種模式按“六聯(lián)行動(dòng)”運(yùn)行：一是管理聯(lián)通，制定集團(tuán)化辦學(xué)章程、規(guī)劃、目標(biāo)、制度體系，創(chuàng)建同步一體化運(yùn)行機(jī)制；二是隊(duì)伍聯(lián)建，建立集團(tuán)內(nèi)教師合理流動(dòng)機(jī)制，讓教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤凹瘓F(tuán)人”；三是教研聯(lián)合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源共研共享；四是文化聯(lián)創(chuàng)，構(gòu)建具有共同愿景而又各具特色的校園文化；五是質(zhì)量聯(lián)評(píng)，集團(tuán)內(nèi)各校在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面實(shí)行同步管理、評(píng)估、反饋；六是幫扶聯(lián)動(dòng)，以集團(tuán)總校為幫扶主體，在辦學(xué)條件、師資配備、課程資源、教育科研等方面向成員校傾斜，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校硬件和軟件上的差距。

二、聚焦學(xué)校：寧強(qiáng)縣第一初級(jí)中學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的三個(gè)抓手

2020年，在縣教育體育局的統(tǒng)籌下，寧強(qiáng)縣第一初級(jí)中學(xué)與偏遠(yuǎn)薄弱的毛壩河鎮(zhèn)九年制學(xué)校、禪家?guī)r鎮(zhèn)中心小學(xué)組建為“聯(lián)盟型”教育集團(tuán)，2022年又與城鄉(xiāng)接合部的高寨子中學(xué)組建為“緊密型”教育集團(tuán)。在辦學(xué)實(shí)踐中我們深刻地認(rèn)識(shí)到，集團(tuán)校高效運(yùn)行和品質(zhì)發(fā)展的保障在管理機(jī)制，關(guān)鍵在師資隊(duì)伍，核心在教學(xué)教研。

抓手之一：建機(jī)制，融通集團(tuán)學(xué)校管理

健全管理機(jī)構(gòu)。由縣教體局分管領(lǐng)導(dǎo)任集團(tuán)總校長(zhǎng)，寧強(qiáng)縣第一初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)任總校區(qū)校長(zhǎng)，三所學(xué)校校長(zhǎng)任分校區(qū)校長(zhǎng)，四校分管副校長(zhǎng)、教研室及其他部門具體負(fù)責(zé)管理組織與溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)處理總校區(qū)與分校區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。

統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過(guò)深入研判，制定了教育集團(tuán)“五年發(fā)展規(guī)劃”“教師交流培養(yǎng)制度”等，明確集團(tuán)校辦學(xué)方向、主要目標(biāo)和關(guān)鍵舉措，確立“一月一主題”常態(tài)化活動(dòng)，開展資源建設(shè)、教育教學(xué)、教研師訓(xùn)等方面的同步協(xié)作，推進(jìn)共建共享。

堅(jiān)持定期會(huì)商。每學(xué)年召開集團(tuán)化辦學(xué)年度大會(huì)，制訂新一年工作計(jì)劃、項(xiàng)目清單，同時(shí)組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)。每月召開工作例會(huì)，開辦管理微論壇，研究解決實(shí)際問(wèn)題。每周利用集團(tuán)辦學(xué)管理群，隨時(shí)交流管理動(dòng)態(tài)。

抓手之二：強(qiáng)師資，深化骨干團(tuán)隊(duì)建設(shè)

加大教師交流力度。寧強(qiáng)縣第一初級(jí)中學(xué)集團(tuán)總校區(qū)有陜西省“三級(jí)三類”骨干教師80余名，為均衡優(yōu)質(zhì)師資配置，教育集團(tuán)每年因需互派不少于學(xué)科專任教師總數(shù)5%的教師進(jìn)行輪崗交流，其中總校區(qū)選派至少三名骨干教師和一名中層領(lǐng)導(dǎo)到薄弱學(xué)校支教，承擔(dān)學(xué)校管理和教研引領(lǐng)等工作，成員校選派相當(dāng)數(shù)量的年輕教師到總校區(qū)跟崗至少一年。

拓展教師研訓(xùn)路徑。一是實(shí)施“青藍(lán)”工程，組織骨干名師與年輕教師結(jié)為幫扶對(duì)子，對(duì)備課、課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)、課后服務(wù)、班級(jí)管理、學(xué)生教育、自身專業(yè)成長(zhǎng)等加強(qiáng)全方位指導(dǎo)；二是開展“一人一課”，每年組織集團(tuán)內(nèi)青年教師匯報(bào)課、骨干教師示范課、全員賽教課活動(dòng)，打造優(yōu)質(zhì)課、精品課；三是組織“送教送培”，通過(guò)開展專題講座、觀摩教學(xué)等工作，扎實(shí)開展好每月一次的主題研修活動(dòng)。

抓手之三：研教學(xué)，聚焦教育質(zhì)量提升

同步教學(xué)管理。落實(shí)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度、集體備課、課堂評(píng)價(jià)、作業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，常態(tài)化組織開展教學(xué)常規(guī)視導(dǎo)、教學(xué)專題研討、中考備考研討、聯(lián)合質(zhì)量分析、每周同步課堂等活動(dòng)。

實(shí)行教研聯(lián)動(dòng)。教育集團(tuán)建立“大教研”機(jī)制，分學(xué)科成立融通各校的大教研組，下設(shè)年級(jí)學(xué)科組，統(tǒng)籌開展每?jī)芍芤淮蔚膶W(xué)科主題教研活動(dòng)。各學(xué)科教師人人參與，開展備課研討、說(shuō)課賽課、評(píng)課議課、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、微專題分享等活動(dòng)，深入開展課題研究和專題指導(dǎo)，提升教師的教育科研素養(yǎng)。

種種舉措激活了學(xué)校發(fā)展內(nèi)力。近年來(lái)，寧強(qiáng)縣第一初級(jí)中學(xué)教育質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，高寨子校區(qū)和毛壩河鎮(zhèn)九年制學(xué)校先后被評(píng)為市、縣教育發(fā)展優(yōu)秀學(xué)校和全面提高教育質(zhì)量先進(jìn)單位，禪家?guī)r學(xué)校的骨干教師培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量也取得了明顯進(jìn)步。

三、放眼全局：關(guān)于集團(tuán)化辦學(xué)的兩個(gè)追問(wèn)

追問(wèn)一：集團(tuán)化辦學(xué)避免走入哪些可能性誤區(qū)？

首先，要避免對(duì)集團(tuán)辦學(xué)的隨意決策。集團(tuán)化辦學(xué)的初期往往是政府主導(dǎo)，根據(jù)特定的規(guī)劃和設(shè)想組建教育集團(tuán)。在此過(guò)程中，政府主管部門的決策是功利短視還是利在千秋，是深入研判還是草率行事，是只在表面支持還是有實(shí)際投入，關(guān)系到集團(tuán)化辦學(xué)是否能長(zhǎng)效發(fā)展，能不能真正促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育高質(zhì)量發(fā)展。只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化運(yùn)行保障，創(chuàng)新人事管理，建立激勵(lì)機(jī)制，才能保證集團(tuán)化辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。

其次，要避免對(duì)辦學(xué)性質(zhì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。集團(tuán)化不等于“集權(quán)化”，不是辦學(xué)規(guī)模越大、學(xué)校數(shù)量越多越好，適量、適度才能保證辦學(xué)的品質(zhì)和效益；集團(tuán)化也不等于“同質(zhì)化”，集團(tuán)化辦學(xué)不是要完全抹去成員校的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化特質(zhì)，不存在“放之四海而皆準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)化道路，辦成“千校一面”，而是要因地制宜，基于學(xué)校原貌并結(jié)合集團(tuán)化改革的目標(biāo)，選擇最適合的道路。

最后，要避免對(duì)終極目標(biāo)的定位失當(dāng)。集團(tuán)化辦學(xué)的最終目標(biāo)不應(yīng)該停留在把教育集團(tuán)本身越辦越大，越辦越好，這只能是一種追求自我品牌效應(yīng)的小格局。集團(tuán)化辦學(xué)的最高境界是“去集團(tuán)化”，要通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)激活每一所成員學(xué)校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，賦能加盟校提升自主辦學(xué)水平，最終孵化出更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，讓每一個(gè)孩子享受更加公平、更高質(zhì)量的教育。

追問(wèn)二：如何推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)走向內(nèi)涵深入？

集團(tuán)化辦學(xué)要從組合走向融合，從外延走向內(nèi)涵，從“輸血”走向“造血”，必須回歸到教育規(guī)律和管理常識(shí)上去思考與實(shí)踐。

集團(tuán)辦學(xué)，理念為先。有什么樣的辦學(xué)理念，就有什么樣的學(xué)校樣態(tài)。集團(tuán)辦學(xué)的先導(dǎo)是文化理念，它直指教育的價(jià)值訴求、辦學(xué)方向和治校策略。建構(gòu)扁平化的、新型高效的治理體系，建立共性與個(gè)性兼具的管理制度，讓集團(tuán)管理更加專業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，是教育集團(tuán)內(nèi)涵發(fā)展的前提。

集團(tuán)發(fā)展，教師為本。學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的差異，很大程度上取決于師資水平的差異，學(xué)生及家長(zhǎng)“擇校”，實(shí)質(zhì)在于“擇師”。實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，最需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題就是優(yōu)質(zhì)教師資源的合理配置與培養(yǎng)提升。集團(tuán)校通過(guò)互派干部、教師交流、校本研修、課程研發(fā)、學(xué)科教學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)分享、對(duì)話、創(chuàng)新性生長(zhǎng)，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，是教育集團(tuán)內(nèi)涵發(fā)展的根本。

集團(tuán)發(fā)展，課程為核。課程是學(xué)校教育的核心，決定著學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展的未來(lái)走向。因此，教育集團(tuán)必須高度重視國(guó)家課程校本化實(shí)施，精心開發(fā)有特色的校本課程，并通過(guò)“三個(gè)課堂”等方式推進(jìn)育人實(shí)踐，讓學(xué)生在豐富的課程學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人。

綜上所述，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到教育的根本在于“人”，只有凝聚眾智共謀，用世界眼光、家國(guó)情懷、未來(lái)思維看待教育問(wèn)題，才能孕育出更多優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校，培養(yǎng)出更多“五育”并舉的合格公民和優(yōu)秀人才。