鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民的培育是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，是關(guān)系鄉(xiāng)村振興成功與否的關(guān)鍵抉擇。從我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的實際情況出發(fā)，對其培育過程中出現(xiàn)的問題進行分析，并根據(jù)現(xiàn)有的問題，提出了明確培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容、拓寬政府宣傳渠道、完善培育扶持政策等有針對性的對策。以促進我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育，推動鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型職業(yè)農(nóng)民培育；對策建議

中圖分類號：G719.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）4-15-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.04.003

1 培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義

新型職業(yè)農(nóng)民是指具備一定的科學(xué)知識和文化素養(yǎng)，擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理等方面的知識，能夠熟練運用現(xiàn)代先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)作為主業(yè)，以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)人才［1］。

農(nóng)民興則鄉(xiāng)村興，農(nóng)民富則鄉(xiāng)村富。培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性舉措，新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的重要力量。在中央一系列文件中，培育新型職業(yè)農(nóng)民被多次提及。

1.1 培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地”問題的重要途徑

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)在就業(yè)、社會福利、教育資源、醫(yī)療服務(wù)保障等方面均呈現(xiàn)出明顯差異，城鎮(zhèn)的發(fā)展速度明顯快于農(nóng)村［2］。這使得原本留在農(nóng)村的年輕勞動力不得不去城市尋求發(fā)展機會。大量農(nóng)村青壯年勞動力在發(fā)現(xiàn)城市更符合自己的期望之后，積極涌入城市尋求發(fā)展；如果按照這樣的趨勢發(fā)展下去，中國農(nóng)村將來就要面臨“空心化”的問題。在農(nóng)村地區(qū)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育能吸引更多青壯年勞動力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，可為農(nóng)村創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，有利于提高農(nóng)業(yè)勞動者的文化素質(zhì)，加快先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高勞動生產(chǎn)效率，從根本上解決農(nóng)村“誰來種地”的問題。

1.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要措施

鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在人才?！叭r(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)勞動者，是在農(nóng)村生活的主體。因此，解決“三農(nóng)”問題的根本措施在于提高農(nóng)民的勞動力和生產(chǎn)水平。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，可以有效增強農(nóng)民整體素質(zhì)，促進農(nóng)民進行科學(xué)高效生產(chǎn)和管理［3］。新型職業(yè)農(nóng)民是中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。因此必須大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，打造一支優(yōu)質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，從而讓農(nóng)村發(fā)展更繁盛，農(nóng)民生活更美好。

1.3 新型職業(yè)農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化程度在逐步提高，傳統(tǒng)精耕細作生產(chǎn)技術(shù)已難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要［4］。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的掌握程度是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。但現(xiàn)在我國從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民主要依賴日常積累的經(jīng)驗，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，生產(chǎn)目標(biāo)僅僅是維持生計。農(nóng)民受教育水平較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論知識比較匱乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果難以得到實際轉(zhuǎn)化；不具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技能，導(dǎo)致高效農(nóng)業(yè)機械設(shè)備及先進種植技術(shù)無法被充分利用。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育可以提高農(nóng)民文化水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)民小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營理念，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)和文化，不斷增強其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論知識的掌握，促進科研成果的實際轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)機械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的高效利用，逐步實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

從我國農(nóng)民身份的演變可以看出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對農(nóng)民自身的要求在逐步提高［5］。

2.1 新型職業(yè)農(nóng)民培育不足

有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)對新型職業(yè)農(nóng)民的培育存在基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)象［6］。首先農(nóng)村地區(qū)在交通、電力和通信等方面都存在一定短板，在一定程度上制約農(nóng)民發(fā)展。其次，農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村地區(qū)相比城市在一定程度上教育水平較低，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、技能操作等方面都存在一定差距。最后，新型職業(yè)農(nóng)民培育模式不夠多樣化，經(jīng)過實地走訪調(diào)查了解，目前農(nóng)村地區(qū)的培育模式主要是以課堂授課的方式為主，缺乏與實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合，教學(xué)方式單一，需要進一步探索創(chuàng)新培育新型職業(yè)農(nóng)民的模式。

2.2 新型職業(yè)農(nóng)民培育有所改變

隨著近幾年國家對于新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的重視，新型職業(yè)農(nóng)民的培育與之前相比也呈現(xiàn)出積極的一面［7］。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與應(yīng)用，農(nóng)民傳統(tǒng)的耕作方式有很大的發(fā)展，如新型的水培技術(shù)、智能化的噴灌技術(shù)、精準(zhǔn)的施肥技術(shù)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中得以運用。政府的扶持力度、重視程度在一定程度上有所改變。近幾年來國家出臺一系列相關(guān)政策要求，要加快促進農(nóng)村發(fā)展，重視農(nóng)民的培育，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體作用。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展離不開農(nóng)民的發(fā)展，同時各地出臺相關(guān)政策措施，如政府提供免費技能培育、組織農(nóng)業(yè)高職院校師生下鄉(xiāng)、農(nóng)作物專家下鄉(xiāng)進地等方式促進農(nóng)民獲得專業(yè)知識。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中存在的問題

3.1 參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性不高

目前大多數(shù)農(nóng)民文化水平較低，并對于新型職業(yè)農(nóng)民培育的參與性不高。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民年齡多為中年，他們“小農(nóng)”思想較為濃厚，存在嚴(yán)重的傳統(tǒng)思想和觀念，對“農(nóng)民”身份持否定態(tài)度。農(nóng)民認(rèn)為靠他們積累的經(jīng)驗?zāi)茌^好地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，不需再花費時間和精力去參加培育。由于農(nóng)民文化水平及文化素養(yǎng)不高，當(dāng)前在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民文化水平大多為小學(xué)，只有極少數(shù)人是初中文化，導(dǎo)致農(nóng)民對于培育的內(nèi)容難以理解掌握，對于所學(xué)理論知識的應(yīng)用能力也比較欠缺，無法真正理解知識內(nèi)涵，進而使農(nóng)民積極性下降，參與培育的意愿不足。

3.2 政府宣傳力度不夠

目前，政府對新型職業(yè)農(nóng)民培育的宣傳存在一定問題，農(nóng)民無法真正理解新型職業(yè)農(nóng)民培育對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)村生活質(zhì)量的重要性。根據(jù)實際調(diào)查，農(nóng)村中百分之五十以上的農(nóng)民從未聽說過政府開展新型職業(yè)農(nóng)民培育；百分之三十農(nóng)民聽說過此項培育。此部分農(nóng)民表示，聽說過有關(guān)對農(nóng)民的培育，但是整個培育機制很模糊，并不了解實際的培育政策。雖有部分農(nóng)民參加了培育，但由于政府對此項政策沒有做好事前宣傳，農(nóng)民在一定程度上是被強迫去參加。這種強迫的形式容易讓農(nóng)民形成逆反心理。農(nóng)民不能真正懷著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度去參加培育，不能顯現(xiàn)出很好的培育效果［7］。

3.3 培育政策不健全

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)培育的政策有很多，但沒有從農(nóng)民角度出發(fā)，忽略了新型職業(yè)農(nóng)民這一群體。對各級管理機構(gòu)、培育組織以及參訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民等各方的扶持等配套政策欠缺具體相關(guān)規(guī)定［8］。由于沒有配套的政策支持，一些新型職業(yè)農(nóng)民在認(rèn)真接受培育后，因為囊中羞澀，或缺乏專業(yè)知識等，不能夠自主創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)重影響了其參與培育的積極性。另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)不能根據(jù)各地實際情況來制定培育政策，而是直接照搬其他地區(qū)的政策和成功經(jīng)驗。但是每個地區(qū)的實際情況是有所不同的，每個地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、氣候條件、文化環(huán)境等方面都是有所差異，只是憑借拿來主義，難以培育真正的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.4 培育體系不完善

在當(dāng)前的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的建設(shè)中存在著培育主體不明確、課程內(nèi)容設(shè)置不當(dāng)、監(jiān)管不足、考核機制不完善等一系列問題［9］。第一，培育主體不明確，針對性不強。一些地區(qū)對新型職業(yè)農(nóng)民這一主體宣傳不到位，對于農(nóng)村中的職業(yè)農(nóng)民這一對象識別得還不準(zhǔn)確。第二，在培育課程內(nèi)容設(shè)置方面，脫離現(xiàn)實情景，忽視農(nóng)民訴求。據(jù)了解，目前開辦的培育班內(nèi)容大多是理論知識，不結(jié)合具體的生產(chǎn)勞動，造成農(nóng)民難以理解某些專業(yè)術(shù)語。另外，培育的內(nèi)容不是農(nóng)民即時所需，在培育過程中會把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識按照滿堂灌的方式輸出給農(nóng)民學(xué)員，不是當(dāng)時農(nóng)民生產(chǎn)所需。第三，培育監(jiān)管體系不健全，考核不明確，更沒有相關(guān)處罰措施。這就導(dǎo)致政策執(zhí)行隨意性較大，培育的各方面存在不少漏洞。

4 新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展的路徑

4.1 明確培育目標(biāo)和內(nèi)容

新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點對象是從事生產(chǎn)經(jīng)營型的新型農(nóng)民、具有專業(yè)技能型的新型農(nóng)民、從事社會服務(wù)的新型農(nóng)民，目前培育內(nèi)容僅限于農(nóng)村的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等［10］。首先，培育內(nèi)容不能脫離生產(chǎn)實際，要結(jié)合農(nóng)民實際生產(chǎn)需要設(shè)置，要進行相關(guān)實際調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)過程中需要的技術(shù)設(shè)置培育內(nèi)容，解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的瓶頸問題。其次，要確定培育的對象，有針對性地進行培育。在選擇農(nóng)民培育主體過程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度要求，既要確保參加培育人員的數(shù)量，又要保障參加培育人員的文化素質(zhì)。

4.2 拓寬宣傳渠道

首先，做好新型職業(yè)農(nóng)民的宣傳工作，提升新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)知度和認(rèn)可度。部分農(nóng)村區(qū)域內(nèi)，多數(shù)農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民概念理解不透徹，將進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民統(tǒng)稱為傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。通過對新型職業(yè)農(nóng)民進行深入講解宣傳，在一定程度上增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對自己身份的界定，增強其對新型職業(yè)農(nóng)民這一概念的認(rèn)知，使農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民形成統(tǒng)一的認(rèn)識。同時政府部門要積極開展培育新型職業(yè)農(nóng)民宣傳工作，使農(nóng)民了解培育的相關(guān)內(nèi)容，并積極鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按照自己的生產(chǎn)需求參加培育，重視新型職業(yè)農(nóng)民主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，以及有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會人士等主體參加培育，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，并將所學(xué)的技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府可以合理運用線上培育和技術(shù)推廣平臺，利用微信公眾號、抖音小視頻、快手直播、騰訊會議APP等現(xiàn)代傳播媒介，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，推進新型職業(yè)農(nóng)民培育的宣傳工作的常態(tài)化、多樣化。此外，對于農(nóng)村文化素質(zhì)較低的主體，可以利用文字宣傳、圖畫宣傳和視頻宣傳，通過村集體的宣傳報，向農(nóng)民發(fā)放宣傳頁，村集體微信群轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)視頻等方式合理開展行之有效的宣傳工作，加強農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民培育的了解和認(rèn)識。

4.3 完善培育扶持政策

首先，制定并完善新型職業(yè)農(nóng)民培育的激勵機制。政府要使人能從培育中得到實惠。政府對參加培育的農(nóng)民積極開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定、技能考核大賽、先進職業(yè)農(nóng)民評比等活動，在農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)補貼等方面給予新型職業(yè)農(nóng)民政策傾斜政策，對技能考核大賽中優(yōu)秀的農(nóng)民頒發(fā)證書、農(nóng)資等方面獎勵，鼓勵農(nóng)民積極參與并認(rèn)真對待培育活動。其次，制定并完善新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策體系。重視新型職業(yè)農(nóng)民這一主體的作用，加強實際調(diào)查，從農(nóng)民角度去完善政策的制定，根據(jù)農(nóng)民的需要確定培育內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民自身能力素質(zhì)確定培育制度要求。政府出臺相關(guān)法律法規(guī)保護農(nóng)民的利益。第三，加強對新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金支持。在政府方面制定一整套農(nóng)民培育的財政撥款制度，設(shè)置專門部門進行管理，通過稅收、財政資金及金融政策等積極扶持新型職業(yè)農(nóng)民的培育，發(fā)揮政府主體力量的同時積極調(diào)動社會多方力量的參與，促進新型職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展。

4.4 構(gòu)建科學(xué)培育體系

第一，加強對新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理。完善新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)范管理制度，要求相關(guān)部門始終要堅持用科學(xué)的方法了解農(nóng)民群眾的心愿，傾聽農(nóng)民的心聲，相關(guān)部門工作人員不斷完善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作，加強新型職業(yè)農(nóng)民概念的規(guī)范，積極向農(nóng)民宣傳。第二，培育機構(gòu)應(yīng)該定期深入基層進行實地調(diào)研活動，了解新型職業(yè)農(nóng)民培育在內(nèi)容、課程設(shè)置、授課形式等方面存在的問題，了解農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)、知識等，切實掌握學(xué)員的實際情況，有針對性地開展課程設(shè)置。第三，建立科學(xué)的新型農(nóng)民管理制度。在培育前，了解農(nóng)民文化程度，根據(jù)農(nóng)民自身情況匹配相應(yīng)的培育課程體系；在培育中，建立農(nóng)民考核制度，針對授課情況設(shè)置相應(yīng)考核內(nèi)容，可以分為系統(tǒng)知識內(nèi)容的考核以及生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)的考核，及時捕捉農(nóng)民掌握情況，以此促進學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性；在培育完成后，對已經(jīng)取得認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民進行動態(tài)管理，明確其對培育內(nèi)容的掌握，并對其獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書者進行定期審查，確保其培育產(chǎn)生應(yīng)有的效益。

5 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”問題的核心，也是國家發(fā)展的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向，也為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民指明了方向。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一種針對農(nóng)村的專業(yè)化專業(yè)教育，它是為了順應(yīng)時代的需要，積極擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村振興的重任。因此，在政府的支持下，新職業(yè)農(nóng)民的培育必將煥發(fā)出勃勃生機，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量［11］。

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作者簡介：朱桐（1999—），女，碩士生，研究方向：農(nóng)村發(fā)展；張鑫（1999—），女，碩士生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理；畢美琴（1994—），女，碩士生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理；高富掬（1999—），女，碩士生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理；翟晶（1998—），女，碩士生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理。