平山林場森林防火工作現(xiàn)狀及火災(zāi)撲救對策建議

摘 要：國有林場森林防火及火災(zāi)撲救的研究主要集中在森林防火、火災(zāi)撲救、預(yù)警監(jiān)測等方面，研究內(nèi)容以理論為主，缺乏實踐總結(jié)。為有效梳理總結(jié)國有林場森林防火及火災(zāi)撲救經(jīng)驗，解決森林火災(zāi)防護中存在的火源難以控制、民眾防火意識薄弱等問題，筆者利用分析法與綜合法，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，以廣西壯族自治區(qū)靈山縣平山林場為例，研究與分析國有林場森林防火及火災(zāi)撲救措施。結(jié)果表明，森林防火需要從制度建設(shè)、宣傳推廣、基礎(chǔ)保障、監(jiān)管控制及隊伍建設(shè)等方面來開展工作。

關(guān)鍵詞：國有林場；森林防火；火災(zāi)撲救

中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）4-142-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.04.032

0 引言

森林防火和火災(zāi)撲救是國有林場經(jīng)營管理的重點工作。一旦國有林場發(fā)生火災(zāi)，將會造成重大損失；若林場中的植被完全被燒毀，則很難再次恢復(fù)。因此，預(yù)防和治理是國有林場森林防火及火災(zāi)撲救工作的核心。以廣西壯族自治區(qū)靈山縣平山林場為例，研究與分析國有林場森林防火及火災(zāi)撲救措施，為提高森林火災(zāi)治理水平提供參考與借鑒。

1 廣西壯族自治區(qū)靈山縣平山林場概況

平山林場位于廣西壯族自治區(qū)靈山縣平山鎮(zhèn)的東北面，位于東經(jīng) 109°22′23″～109°29′6″、北緯 20°25′29″～20°36′3″，林場下設(shè)有10個分場，且場部設(shè)有專門的防火辦公室。林場場地分布較為分散，低山地貌的林場占43.66%、丘陵地貌的林場占56.34%，屬于北熱帶季風氣候區(qū)，年平均氣溫為21.7 ℃，全年降水量分布并不均勻，降雨主要集中在4—9月，平均相對濕度為80%。林場土壤多為中壤土，具有良好的透氣性和透水性。數(shù)年的林場開發(fā)活動導(dǎo)致林場內(nèi)原生植被遭到破壞，目前林場內(nèi)植被多為人工植被。

平山林場十分重視森林防火工作，在日常經(jīng)營管護中堅持護林防火行政首長責任制。目前，平山林場防火線長60.0 km，防火林帶長50.0 km，田林隔離帶（田邊地）長30.0 km，防火線總密度為18 m/km2 ，形成以道路和農(nóng)田為主的防火網(wǎng)絡(luò)。此外，林場內(nèi)配有防火瞭望臺、風力滅火機、森林消防通信指揮車等基礎(chǔ)防火設(shè)備，組建了半專業(yè)森林消防隊及專業(yè)的林區(qū)巡護隊伍。2010—2023年，平山林場未發(fā)生重大火災(zāi)。

2 平山林場森林防火措施經(jīng)驗總結(jié)

2.1 因地制宜，建立防火制度

平山林場在2010—2023年并未發(fā)生過重大火災(zāi)，這得益于其采用了科學的林場經(jīng)營管護措施。在森林防火方面，平山林場結(jié)合實際情況，圍繞林場特點與防火需求，因地制宜推行了護林防火行政首長責任制度，逐級落實森林防火和火災(zāi)撲救工作責任，確保森林火災(zāi)預(yù)防與撲救措施落實到位。

一方面，圍繞林場特點與防火需求，有針對性地建立并完善了國有林場森林防火制度。同時，為充分發(fā)揮制度建設(shè)的作用，細化了防火制度中的責任落實機制，將具體責任精細到部門、人員，確保各部門及人員在日常工作中有效履行自身職責，嚴防火災(zāi)，杜絕危害國有林場安全的事件發(fā)生。不僅如此，還建立了績效管理制度，制定了合理的績效考核標準，確保森林防火基礎(chǔ)工作落實到位［1］。

另一方面，落實防火制度必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，林場負責人以身作則落實森林防火制度。同時，平山林場根據(jù)森林防火需求合理配置森林防火工作人員、巡林人員及設(shè)備等資源，積極貫徹落實防火責任重于山的工作理念，確保整個國有林場內(nèi)的每一區(qū)域都有相應(yīng)人員負責，當出現(xiàn)問題時可以第一時間追溯相應(yīng)責任人并調(diào)查具體原因。秋季、冬季屬于森林火災(zāi)高發(fā)期。有關(guān)部門在空間維度上重視與合理安排森林防火工作，并以時間維度為標準，制定相應(yīng)的森林防火計劃。森林防火責任單位、防火部門等在火災(zāi)高發(fā)時節(jié)嚴格落實輪班值班制度，確保整個國有林場每時每刻都有人員守備，同時負責人動態(tài)化隨機抽查各單位森林防火工作落實情況、人員在崗情況、防火設(shè)備性能等，全面落實各項防火制度。

2.2 借助新媒體手段，加強防火宣傳

平山林場森林防火成效離不開基層民眾的配合與支持。平山林場在日常經(jīng)營管護中高度重視森林防火宣傳工作。林場派人深入林區(qū)宣傳《中華人民共和國森林法》，并積極嘗試借助微信公眾號、短視頻等新媒體手段加強防火宣傳。在森林防火工作落實期間，平山林場不斷提高林場附近居民對森林防火工作的重視程度，但部分國有林場附近居民較多，加之居民的受教育程度不一，這在一定程度上增加了國有林場森林防火管理的難度。針對此，平山林場防火責任部門結(jié)合實際情況，積極聯(lián)合宣傳部門深化落實森林防火宣傳工作，確保宣傳內(nèi)容有效傳遞至附近居民并使居民理解、接納。

首先，平山林場結(jié)合實際情況建立森林防火宣傳隊伍，以巡回宣傳方式前往基層開展森林防火宣傳工作，幫助周邊居民深度了解森林保護、森林防火等方面的法律法規(guī)及對自身生活產(chǎn)生的影響。這可以有效提高周邊居民的森林防火意識，確保其在日常工作生活中能夠自覺抵制各類可能引發(fā)森林火災(zāi)的行為，也可以對他人起到監(jiān)督作用。

其次，在開展森林防火宣傳工作前，綜合考慮當?shù)鼐用袷芙逃潭燃皩Ψ阑鹬R的接受程度，在制作森林防火宣傳片或文案時保證其內(nèi)容豐富、形式多樣，如利用圖片加文字、文字加拼音或官網(wǎng)加微信公眾號等形式，構(gòu)建線上線下混合式宣傳模式，加強微信、官網(wǎng)等媒介的應(yīng)用，進一步提高森林防火宣傳工作實際成效與影響力，為后續(xù)森林防火工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。另外，針對附近居民整體年齡偏大且人口密集的實際，平山林場可以設(shè)置森林防火告示牌等，進一步增強居民的森林防火意識；還可以通過微信公眾號、報紙等媒介持續(xù)向附近居民推送周邊森林的火災(zāi)案件，從而達到警醒居民自主規(guī)范自身行為的效果，避免其出現(xiàn)可能引發(fā)森林火災(zāi)的不良行為。

2.3 完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立防火隔離帶

平山林場防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，建有防火隔離帶，并與道路、農(nóng)田等形成了防火網(wǎng)絡(luò)，為森林防火提供了有力保障。森林防火必須做好防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合國有林場周邊情況，建立合理的防火隔離帶。同時，為保證防火隔離帶的防火功效，必須做好防火隔離帶的修建和清理工作。防火隔離帶的修建方式主要有3種，分別是藥物清理、機械修建及人工修建，國有林場可以根據(jù)實際情況選擇適宜的方式。其中，藥物清理是指由專業(yè)人員調(diào)查防火隔離帶中的植物類型，并針對性地選用合適的藥物對其進行清除，一般情況下需要保持每三周或一個月清理一次的頻率，以此使該地帶形成植物真空區(qū)，進而起到防火隔離的效果；機械修建是指由專業(yè)人員使用割灌設(shè)備清除區(qū)域內(nèi)的雜草、樹木、石頭等雜物，以此形成防火隔離帶；人工修建是指由人工使用相應(yīng)工具（如電鋸、砍刀等）將區(qū)域內(nèi)所有的灌木、雜草等進行清除，而后結(jié)合實際情況合理栽種其他樹木（如冬青、木荷等），合理設(shè)計樹木栽種位置，以此起到良好的防火隔離效果。修建防火隔離帶不僅可以在一定程度上提高林地利用率，還可以有效降低森林巡邏人員的日常巡檢難度，為其提供寬敞、便捷、視野清晰的巡邏通道，還能夠在火災(zāi)事故發(fā)生后為運送物資、人員輸送、火災(zāi)控制等工作提供便利［2］。

2.4 利用現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建多元化的森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，平山林場越來越重視傳統(tǒng)森林防火管理向現(xiàn)代化森林防火管理的轉(zhuǎn)型升級。利用現(xiàn)代技術(shù)，平山林場構(gòu)建了森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用“人防+技防”的手段開展森林防火工作。森林防火信息化建設(shè)與現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用需要根據(jù)林場內(nèi)部環(huán)境制定適宜的方案，不同林場的內(nèi)部環(huán)境具有一定的差異性，如部分林場具有較為便利的交通條件，因此可以駕駛車輛開展森林防火巡查工作，但部分林區(qū)不存在此類完善的交通條件，導(dǎo)致無法使用車輛開展巡檢工作，加之林地面積廣闊，單以人力開展巡檢工作會降低實際效率與質(zhì)量，此時可以使用無人機、衛(wèi)星遙感等開展巡檢工作［3］。需要注意的是，林場內(nèi)部環(huán)境會隨著時間的變化而不斷改變，但全天候無人機巡視不僅需要投入大量無人機設(shè)備，還需要考慮無人機充電時間、充電地點、后期維護等。為實現(xiàn)動態(tài)化的森林防火巡檢效果，平山林場森林防火部門結(jié)合實際情況，選取若干林火視頻監(jiān)測終端安裝至合適點位，并確保其始終處于開啟狀態(tài)，使相關(guān)工作人員能夠通過系統(tǒng)平臺進行全方位、多角度、統(tǒng)一化的森林防火巡檢工作，切實提高森林防火工作的有效性與覆蓋面。若在位置較遠且人力難以短時間到達的地點出現(xiàn)異常，則利用無人機進行現(xiàn)場監(jiān)測，進一步提高森林防火工作的精細化程度。

除此之外，基于林場占地面積大、內(nèi)部情況復(fù)雜的特點，平山林場高度重視信息傳輸質(zhì)量與效率。高時效性的信息傳遞是判斷火情、阻止火勢蔓延的重要基礎(chǔ)。因此，平山林場結(jié)合實際情況，構(gòu)建了一條低延時的森林防火通信信道，信道內(nèi)成員包括但不限于森林火災(zāi)巡視小組成員、森林防火單位領(lǐng)導(dǎo)層人員、國有林場負責人等，確保發(fā)生異常情況或火災(zāi)時可以第一時間將具體信息告知有關(guān)負責人，使其能夠在短時間內(nèi)做出準確、合理的判斷，從而推動防火滅火相關(guān)工作的順利開展。

2.5 組建專業(yè)防火救火隊伍

當出現(xiàn)森林火災(zāi)險情時，防火救火隊伍是阻止火勢蔓延、開展救援等工作的主力軍，能夠大幅降低因森林火災(zāi)而導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失。平山林場在森林防火方面配有專職護林員40人、瞭望員4人、林區(qū)治安員6人。

首先，平山林場結(jié)合實際情況，開展多樣化的實戰(zhàn)演練活動、防火教育培訓等。在實戰(zhàn)演練活動中，平山林場參考其他或當?shù)匕l(fā)生的森林火災(zāi)事件，分析森林火災(zāi)事件成因、等級、危害性，并提出臨場解決措施、理想解決措施等方案，以此為森林防火救火隊伍構(gòu)建一套系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的森林火災(zāi)應(yīng)對邏輯，從而高效防范與應(yīng)對森林火災(zāi)的發(fā)生［4］。

其次，平山林場結(jié)合實際情況，在合理范圍內(nèi)盡可能保證隊伍內(nèi)成員崗位、職責的多樣化，并邀請森林防火單位負責人或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任指導(dǎo)者角色，以此進一步提高森林防火救火隊伍執(zhí)行任務(wù)的規(guī)范性、科學性及嚴謹性。隊伍內(nèi)成員崗位多樣化可以進一步拓寬各類信息的共享渠道，當真正出現(xiàn)森林火災(zāi)險情時可以由各類人員及時傳達至相應(yīng)部門并第一時間實施對應(yīng)等級的森林防火救援策略，以此最大限度地降低森林火災(zāi)產(chǎn)生的影響與危害。

再次，林場面積通常較大，單一森林防火救援團隊無法有效勝任整個林場的森林防火工作。因此，平山林場在以林場實際面積為基準組建數(shù)量合理的專業(yè)防火救火隊伍的基礎(chǔ)上，按區(qū)域?qū)ζ湄熑芜M行明確劃分，確保每支隊伍嚴格按照相關(guān)要求與標準在負責區(qū)域內(nèi)開展巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在火災(zāi)隱患，以此降低發(fā)生森林火災(zāi)的概率。

最后，平山林場以當?shù)卣块T為主體、以自身為樞紐聯(lián)動其他部門，構(gòu)建了一套完善、科學、規(guī)范的協(xié)同聯(lián)防機制。靈山縣根據(jù)具體情況合理劃定聯(lián)防區(qū)域，同時定期召開聯(lián)防會議，嚴查各部門執(zhí)行聯(lián)防工作任務(wù)期間存在的不足之處并進行針對性調(diào)整與優(yōu)化。這樣不僅可以在政府部門的帶領(lǐng)下進一步提高各部門在森林防火工作方面的統(tǒng)一性及規(guī)范性，還可以為相關(guān)工作的順利開展、責任落實等打牢基礎(chǔ)。此外，平山林場還建立了聯(lián)防演練長效機制，持續(xù)增強各區(qū)域的防火救火能力，當出現(xiàn)火情時第一時間進行有效控制，避免因火勢擴大造成其他不必要的損失與人員傷亡。

3 平山林場森林火災(zāi)撲救對策建議

3.1 前期準備工作必須完善

完善的前期準備工作是保障各項工作順利開展、減少失誤情況的基礎(chǔ)，森林防火更需要林場重視前期準備工作，確保當森林火災(zāi)發(fā)生時臨危不亂，實現(xiàn)各部門執(zhí)行森林防火救援流程科學合理。第一，重視防火救援隊伍建設(shè)，加強與林場附近居民的聯(lián)系，為防火救援隊伍提供可持續(xù)的人力資源，為擴大隊伍規(guī)模奠定基礎(chǔ)；第二，周期性或隨機性檢查既有的防火設(shè)備，包括但不限于防火救援隊伍的隨身設(shè)備、滅火器、通信設(shè)備、無人機等，確保各類設(shè)備處于可正常使用狀態(tài)，避免森林火災(zāi)發(fā)生時出現(xiàn)因設(shè)備無法正常使用而錯失最佳滅火救援時機的現(xiàn)象，從而提高森林防火救援隊伍的實際能效；第三，結(jié)合林場實際情況，有針對性地制定多樣化的森林火災(zāi)救援策略與計劃，并提前準備各類滅火救援物資（如運輸車、滅火器、隔熱服等），確保所有用于應(yīng)急滅火救援的器具可正常使用［5］。

3.2 火災(zāi)救援必須規(guī)范

森林火災(zāi)通常發(fā)生范圍廣、危害性大。因此，無論是制定國有林場森林防火救援計劃，還是在救援滅火現(xiàn)場，都需要防火救援隊伍判斷現(xiàn)場具體情況并及時上報，分析火勢、源頭并第一時間進行處理。若火災(zāi)現(xiàn)場存在易燃易爆物品，則需要根據(jù)具體情況及危害性，正確、規(guī)范佩戴相應(yīng)的隔熱防爆服，最大限度地將森林火災(zāi)的危害性降至最低。若國有林場森林火災(zāi)的火勢過大或燃燒面積過大，則需要根據(jù)具體情況靈活選取滅火救援路徑，如選取兩支主力隊伍從兩翼進行滅火，其他工作人員則以主路徑為基準向左右兩邊持續(xù)滅火，主力隊伍逐步向中部位置靠攏并尋找具體起火原因，以此形成規(guī)范、科學、合理的森林防火救援流程。待現(xiàn)場火勢被徹底控制后，工作人員需要使用水槍對周邊樹木進行沖刷，并在每個點位預(yù)留人員看守，避免出現(xiàn)復(fù)燃現(xiàn)象。

3.3 滅火救援必須做好安全保障

森林火災(zāi)救援具有一定的危險性，若滅火救援工作落實不到位，不僅會對滅火救援隊伍成員的人身安全產(chǎn)生直接影響，也無法及時阻止火勢火情的進一步蔓延。因此，在滅火救援工作開展期間，滅火救援隊隊長需要提前熟悉并牢記火災(zāi)所在區(qū)域的地形及是否存在易燃易爆物品等，并在執(zhí)行滅火救援任務(wù)前制定一套科學合理的救援方案，要求所有人員嚴格按照制定的方案完成滅火救援工作［6］。若火災(zāi)現(xiàn)場存在不可控的突發(fā)事件，或火勢蔓延速率提高，此時則需要密切觀察風向、風速等，預(yù)留并觀察逃生路徑，避免因火勢過大而被圍困。要始終將安全第一的理念貫徹在整個滅火救援行動中，避免事故發(fā)生。

4 結(jié)束語

國有林場的規(guī)模一般較大，當火災(zāi)發(fā)生時，往往難以快速控制火情。因此，日常做好森林防火工作十分關(guān)鍵，要不斷加強森林防火宣傳與火災(zāi)撲救工作。除在森林經(jīng)營管護工作中高度重視森林防火外，林場應(yīng)不斷健全防火制度，積極嘗試利用現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建多元化的森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，同時做好防火隔離、隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作準備，加大防火宣傳力度，并不斷提升火災(zāi)救援規(guī)范性，進而提高林場管護水平。

參考文獻：

［1］韋超鵬.國有林場森林防火工作和火災(zāi)撲救措施探討［J］.農(nóng)村科學實驗，2023（12）：70-72.

［2］牛志武.國有林場森林防火工作和火災(zāi)撲救措施分析［J］.南方農(nóng)業(yè)，2021，15（12）：143-144.

［3］曾凡香.國有林場森林防火工作和火災(zāi)撲救措施的探究［J］.花卉，2020（2）：214-215.

［4］金燕，梁濤.國有林場森林防火問題及有效滅火對策探討［J］. 農(nóng)業(yè)科技與發(fā)展，2022，1（4）：35.

［5］肖廣旭，孫中利.森林防火工作單元化管理模式分析：以河北省木蘭圍場國有林場為例［J］.森林防火，2020（3）：17-23.

［6］張海.國有林場在森林防火工作中的對策與措施［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（12）：98-98.

作者簡介：楊新（1971—），男，本科，助理工程師，研究方向：森林防火。