高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人的理論基礎、現(xiàn)實困境與有效路徑

摘要：實現(xiàn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人，是深化高等教育改革、培養(yǎng)高技能應用型專門人才的必由之路。用帕森斯的結(jié)構(gòu)功能理論對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人的困境進行分析，發(fā)現(xiàn)：高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的適應性不強、目標達成能力不足、整合功能較弱、穩(wěn)定性缺失。為提升協(xié)同育人成效，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應通過內(nèi)外調(diào)適，提升其適應性;通過配套措施和落實責任，提升其目標達成能力;通過整合人力財力物力，完善制度與形塑共同價值追求，提高其穩(wěn)定性。

關鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;結(jié)構(gòu)功能理論;協(xié)同育人;整合功能

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A DOI：10.12186/2024.02.012

文章編號：2096-9864（2024）02-0095-08

黨的十八大提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，黨的十九大強調(diào)“更加注重創(chuàng)新驅(qū)動”，黨的二十大進一步強調(diào)“創(chuàng)新是第一動力”，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為我們黨帶領人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程中的重要任務。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量［1］，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才能力不足，將會制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推進。學界對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一直十分關注，學者們運用不同理論從不同視角對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育困境及其破解路徑進行了探討。林泓宇［2］以行動者網(wǎng)絡理論分析了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的困境;羅正業(yè)等［3］運用利益相關者理論分析了高校、企業(yè)、政府三大主要利益相關者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的表現(xiàn)，提出政府越位、企業(yè)潛水、高校錯位是主要困境，指出要確解困境需要確保利益相關者利益協(xié)調(diào)、步調(diào)一致;李厚銳等［4］基于組織變革的視角提出了構(gòu)筑共生、互生、再生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共同體;張琛［5］從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的視角，對不同主體在協(xié)同育人中的角色定位與功能進行了分析，提出校企協(xié)同育人、共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等建議。這些研究都提及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中不同主體的協(xié)同問題，其研究成果為本文研究奠定了基礎。但這些研究也存在不足，很少有學者將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一個整體系統(tǒng)來看待。鑒于此，本文擬引入結(jié)構(gòu)功能理論，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中各要素在整體系統(tǒng)中的角色，通過協(xié)同實現(xiàn)結(jié)構(gòu)均衡，從而促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人整體系統(tǒng)的功能整合與目標達成，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人的結(jié)構(gòu)功能理論分析

在現(xiàn)代西方社會學中有一個頗為重要的理論流派，即結(jié)構(gòu)功能理論。將該理論運用到高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人的實踐活動中，可以為其提供理論指導，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人找到更佳的路徑。

1.帕森斯結(jié)構(gòu)功能理論的核心意蘊

現(xiàn)代結(jié)構(gòu)功能主義的創(chuàng)始人帕森斯提出了著名的“四功能模式”（又稱AGIL理論）［6］。他立足功能分化的視角對人類行動進行解釋，指出社會要發(fā)揮功能、維持穩(wěn)定，必須滿足四個基本功能要求：一是適應功能，指的是系統(tǒng)對自身體系與外部環(huán)境的適應。系統(tǒng)的存在與運行必然會與環(huán)境發(fā)生一定的聯(lián)系，環(huán)境改變，會對系統(tǒng)提出行動要求，系統(tǒng)必須通過與周圍環(huán)境的有效互動來獲取可以維持自身發(fā)展的能量。二是目標達成，指的是系統(tǒng)要確立自己所期望的總目標，然后在總目標的要求和指引下調(diào)動內(nèi)部各要素努力實現(xiàn)該目標。三是整合，指的是系統(tǒng)內(nèi)部包含不同要素，這些要素有相互促進的一面，也存在相互沖突的可能，要使系統(tǒng)有效運作，就需要對各要素之間的關系進行協(xié)調(diào)和優(yōu)化，確保它們可以有效合作、高效協(xié)同，形成具有高度凝聚力的整體。四是模式維持，指的是系統(tǒng)的穩(wěn)定運行是按照一定秩序進行的，特別是系統(tǒng)的精神、理念、文化等在維持系統(tǒng)各要素行為準則方面具有重要作用。任何系統(tǒng)只有滿足AGIL模型四項功能要求，才可以更好運行。

結(jié)構(gòu)功能理論從結(jié)構(gòu)和功能以及二者的相互關系出發(fā)，將社會看作一個具有一定結(jié)構(gòu)或組織化形式的系統(tǒng)［7］。該理論認為系統(tǒng)包含多個要素，不同要素既各自承擔一定功能，又相互依存;要維系秩序，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定，需要內(nèi)部要素的整合與協(xié)調(diào)。該理論的顯著特點在于研究特定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能是如何實現(xiàn)的。同時，該理論還認為整個社會系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡并不是一成不變的，一旦出現(xiàn)各個要素之間結(jié)構(gòu)失衡的問題，整個社會系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡將會被打破，陷入混亂。因此，必須通過明確不同要素在整個系統(tǒng)中的角色定位與角色行為之間的協(xié)同適應、價值規(guī)范等，來確保系統(tǒng)的均衡和諧。

2.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人的結(jié)構(gòu)功能理論適用性

根據(jù)結(jié)構(gòu)功能理論，任何系統(tǒng)都是結(jié)構(gòu)性的存在，系統(tǒng)內(nèi)部各要素的組合方式往往會決定系統(tǒng)的功能。對整個系統(tǒng)而言，即使各個要素性能很好，如果各要素的組合方式不好，即結(jié)構(gòu)不好，那么系統(tǒng)的整體功能必然也不會好。反之，即使各個要素性能可能并不突出，但由于采用合理的組合方式，形成了好的結(jié)構(gòu)，其整體功能不一定不好。也就是說，一個系統(tǒng)好不好，不僅在于要素好不好，還在于各要素之間如何組合，合理的組合會使各要素發(fā)揮各自的最佳效能，提升系統(tǒng)整體功能。因此，要解決系統(tǒng)問題，必須從內(nèi)部各要素和結(jié)構(gòu)入手，通過優(yōu)化要素的組合方式，實現(xiàn)其功能優(yōu)化。

在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這個整體系統(tǒng)中，存在學校、政府、企業(yè)等多個要素。在學校方面，我國很多高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設、專利獲獎、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目等方面都卓有成效，培養(yǎng)了數(shù)量可觀的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者。在政府方面，我國政府出臺了許多支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策。例如，為了降低大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，要求政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生［8］;鼓勵國有大中型企業(yè)面向高校和大學生發(fā)布技術創(chuàng)新需求，為其提供便利化服務等。在企業(yè)方面，近些年，我國各行業(yè)涌現(xiàn)了大量優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)。例如，在汽車領域，百度、蔚來等推出智能駕駛;在在線教育與云辦公領域，出現(xiàn)了釘釘、猿輔導;在新零售領域出現(xiàn)了盒馬;在萬物互聯(lián)領域，則有華為、中興等代表性企業(yè)。這些領導企業(yè)在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中起著重要的示范效果，對激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情起到積極引領作用，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。從各個要素來看，我國的高校、政府、企業(yè)都是十分重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，為此投入了大量的財力、人力和物力。但這些要素在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中卻未能充分地實現(xiàn)科學合理的組合，導致整個系統(tǒng)的功能并未得到明顯提升。因此，有必要對系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。鑒于此，本文以帕森斯的結(jié)構(gòu)功能理論為分析框架，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行綜合分析。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人的現(xiàn)實困境

在社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求日益增加、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲的當下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所表現(xiàn)出的水平偏低、質(zhì)量不高等問題越來越難以適應高等教育改革和發(fā)展的現(xiàn)實要求。針對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實困境，運用帕森斯的結(jié)構(gòu)功能理論對其進行剖析，以期找到解決問題的有效途徑，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人成效。

1.適應性不強

根據(jù)帕森斯結(jié)構(gòu)功能理論，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的適應功能指的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)必須適應外部環(huán)境且能從與周圍環(huán)境的互動中獲得資源或能量，以維持和促進自身發(fā)展。從我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐來看，已經(jīng)有越來越多的高校開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，有些課程還入選了省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范課程，也有很多高校積極參與舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客活動，表面上看高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育如火如荼、一片欣欣向榮。實際上，

現(xiàn)實中大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的案例并不多，很多是剛開始幾年風生水起，各方面贊助、支持資金托起了營利水平，但時間一久，漸行漸衰落［9］。

我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平并不高，很多高校都只是被動的追隨者，并不注重與周圍環(huán)境、不同參與者的互動。由于得不到系統(tǒng)內(nèi)其他要素的有力支持，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育很難獲取豐富的資源，教育質(zhì)量也難盡如人意。其主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)對外部社會環(huán)境尤其是國際化環(huán)境適應性不足。外部環(huán)境的變化某種程度上意味著人才需求的變化，當前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)對外部環(huán)境不夠敏感，不能很好把握國際社會和當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求，導致人才培養(yǎng)理念等諸多方面的滯后。二是高校內(nèi)部各要素對環(huán)境的適應能力較弱，阻礙了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

目前來看，高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)設置上遵循科層制邏輯，注重工具主義、行政導向和分塊管理［10］，并沒有建立獨立的機構(gòu)來負責各項工作的開展和推進。同時，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成型較晚，尚未形成嚴謹?shù)恼n程體系，部分高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程類型、教學內(nèi)容、教學方式等尚不規(guī)范［11］，這制約了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.目標達成能力不足

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的目標達成指的是其達成預設目標的能力?！督逃筷P于印發(fā)〈國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃管理辦法〉的通知》提出“培養(yǎng)適應創(chuàng)新型國家建設需要的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的目標［12］;《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》提出，“要建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人新機制，以充分吸引社會資源、國外優(yōu)質(zhì)教育資源”，同時還提出“持續(xù)提升企業(yè)開辦大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力，完善科技創(chuàng)新資源、建強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺等多個目標”［8］。這些目標都是國家關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體部署，但具體實施效果如何還缺乏衡量標準，也缺乏促進其落地的配套辦法。從目前來看，

大多數(shù)高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的運行體制機制的思考深度不夠［13］，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略管理需求的頂層設計，一些所謂校企共建的公益性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓項目主要源于校企高層人員的私交關系而設立，因而雙方真正投入的資本、精力等相對有限［14］。

從企業(yè)方面來看，許多企業(yè)參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)中多是出于政府財稅優(yōu)惠、自身品牌形象塑造等方面的考量，并非真正為了與學校一起培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏統(tǒng)一而明確的目標，導致系統(tǒng)內(nèi)各要素缺乏明確的指引，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認同度不高，不能真正思考開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義何在、何以實現(xiàn)，也不能積極參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各類活動之中，這就難以構(gòu)建起高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，無法達到國家實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的預期目標。

3.整合功能較弱

整合是為了使系統(tǒng)內(nèi)部各要素能夠作為一個整體有序運轉(zhuǎn)［15］，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的整合功能即調(diào)節(jié)內(nèi)部各要素可能存在的沖突，促進各要素之間的合作，通過合作實現(xiàn)共贏，促進系統(tǒng)功能的優(yōu)化。當前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整合功能較弱，突出表現(xiàn)在人力、財力、物力資源等方面。在人力資源方面，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍力量薄弱，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的專職教師數(shù)量遠遠少于兼職教師，而兼職教師可投入的時間、精力、知識儲備有限，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效難以保障［16］。

例如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育涉及市場營銷、商業(yè)計劃書撰寫等多方面的專業(yè)知識和技能，但高校很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師并不具備這方面的知識和技能。同時，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育未能與企業(yè)、投資機構(gòu)等進行充分合作。由于合作關系不牢固，高校很難吸引企業(yè)的專業(yè)人才、優(yōu)秀的企業(yè)家等參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目指導之中，從而無法為學生提供更加豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。在財力方面，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金多依賴政府財政撥款，雖然國家一直在加大大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金支持力度，很多高校也設立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金，但要滿足數(shù)量龐大的大學生群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，僅靠財政撥款是不夠的。目前來看，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚未充分激發(fā)企業(yè)、校友等的資金投入積極性，這就導致我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的自由度在一定程度上受限。學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃和項目資金使用往往要經(jīng)過層層嚴苛的審批程序，審批流程復雜、難度較大，在一定程度上影響了師生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。在物力方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要給學生提供相應的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所，如實驗室、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等，也需要相應的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設備，如電腦、3D打印機等，但由于不能與企業(yè)、政府等有效互動與合作，高校無法獲取所需要的物力資源，致使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所、設備等短缺，無法為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充足的物力支持。

4.穩(wěn)定性缺失

模式維持指的是系統(tǒng)維持自身穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的能力。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模式維持指的是其確保自身持續(xù)健康發(fā)展的能力，這是需要穩(wěn)固的支點的，如規(guī)范的制度、共同的文化和價值觀等。目前來看，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在這些方面是有缺失的。其一，制度不完善。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育由于缺乏可以有效聯(lián)動高校、企業(yè)、政府等的機制，導致各個要素的權利和義務不明確，很多高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是由政府或高校主導，未能給予企業(yè)充分的參與機會;由于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，高校不能對各項事務進行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，而是采取“運動式”治理，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)經(jīng)常陷入治理缺位的困境［17］;高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)溝通機制不完善，導致高校、企業(yè)、政府等缺乏交流的機會和表達訴求的通道，導致各要素在與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關的各類事務中無法實現(xiàn)均衡參與，影響決策的科學性、合理性;高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏利益協(xié)調(diào)機制，企業(yè)、金融機構(gòu)等往往被作為單向的投資人［18］，無法從參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實際行動中獲利，從而影響了他們相互之間協(xié)同參與的積極性。其二，缺乏共同的文化或價值觀。對于一個社會系統(tǒng)來說，只有形成共同的文化或價值觀，才能有效協(xié)調(diào)各要素的行動，穩(wěn)定社會系統(tǒng)的秩序。在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)中，高校、企業(yè)、政府等不同要素的價值追求并不相同，不能形塑共同的文化或價值觀，這導致各要素集體意識缺乏，各行其是，按照自身利益需要做出行為選擇，而不愿意積極參與內(nèi)部的社會分工、進行資源共享。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人的優(yōu)化路徑

優(yōu)化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人路徑，可從以下幾個方面入手。

1.內(nèi)外調(diào)適，增強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)適應性

近年，人工智能技術發(fā)展迅速，社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求也相應地發(fā)生了改變，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)要滿足社會需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)對人才的新要求，必須增強自身對外部環(huán)境的適應性。一是應主動適應外部環(huán)境尤其是國際環(huán)境要求，確立培養(yǎng)中國需要、世界需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的理念，將培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、國際化視野、高水平實操能力等作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新理念，并將國內(nèi)外最新動態(tài)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合，將其融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系中。二是高校應加強對內(nèi)部要素的調(diào)適。一方面，應成立專門機構(gòu)對資源進行統(tǒng)籌管理。可以成立諸如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院這樣的校內(nèi)專門機構(gòu)，對校內(nèi)包括就業(yè)指導中心、團委、學生會等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關資源進行整合，明確各自的分工，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的統(tǒng)籌和一體化管理。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院下可設立專門的資源管理機構(gòu)，由其依托線下平臺和線上網(wǎng)絡平臺推出與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的線下講座、線上視頻公開課等，最大限度提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的使用效率;在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院下還可設立專門的對接機構(gòu)，負責與政府、企業(yè)的溝通，聯(lián)動內(nèi)外資源，在高校營造濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。另一方面，應優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系設計。應根據(jù)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際需求，設置包括專業(yè)基礎知識、通識知識、思維訓練知識、專業(yè)技能知識等在內(nèi)的多模塊化課程。同時，應豐富課程設置辦法，采取必修、選修和自選三種形式，提升課程的自主性、針對性。此外，還應調(diào)整專業(yè)課程，使之與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合，并根據(jù)不同學科特點開展個性化、凸顯專業(yè)化特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建立各學科交叉協(xié)同育人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。

2.措施配套和責任落實，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)目標達成能力

目前來看，雖然國家層面出臺了很多支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策，但這些政策的實際執(zhí)行和落實效果未達到預期，導致高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的目標達成能力較弱。要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須想方設法提升其目標達成能力，這就需要各要素協(xié)同發(fā)力。一是地方政府應積極發(fā)揮自身職能，在國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的基礎上，根據(jù)當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源分配情況，形成更為完善、更有針對性的政策措施落實體系，助推該區(qū)域社會資源進入高校，協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，確保處于不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)階段的大學生都可以得到政府支持與引導。例如，政府可以出臺相應的畢業(yè)生就業(yè)規(guī)定及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的相關措施，鼓勵高校畢業(yè)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是應壓實高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各要素的責任，建立相應的考核標準，使各要素圍繞目標展開行動，促進目標的進一步落實。例如，可建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制，對各高校、各地方政府、企業(yè)等參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情況進行動態(tài)監(jiān)測，要求各地市按月或按季度報送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舉措、提供就業(yè)崗位的情況等，將其納入當?shù)仡I導干部、高校評比的考核標準中，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展不力的地市、高校和不配合的企業(yè)等進行約談、通報批評。這一系列舉措，可倒逼高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)各要素積極作為，尋求合作，從而有效提升系統(tǒng)的目標達成功能。

3.整合人財物，強化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)整合功能

根據(jù)帕森斯的結(jié)構(gòu)功能理論，社會系統(tǒng)的資源整合功能要求整合人力物力財力等資源以實現(xiàn)系統(tǒng)目標［19］。提高高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的整合功能應當從以下幾個方面著手：一是要通過高校與政府、企業(yè)、社會等的精誠合作壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍，提升人力資源水平。在政府方面，可以考慮將各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的配比情況作為考核指標納入全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗典型高校評比體系，并出臺相應的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師準入條件，對其進行上崗資格審查、職業(yè)能力考核等，以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的職業(yè)化水平。在高校方面，可采取專職為主、專兼結(jié)合的辦法來配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍，專職教師由校內(nèi)教師組成，負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識教學。除專職教師外，可通過多種途徑配備一定比例的具有豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的兼職教師。此外，還應當通過系統(tǒng)內(nèi)各要素的協(xié)同合作，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培訓基地，對教師進行定期化、系統(tǒng)化的培訓，讓他們有機會深入到企業(yè)具體崗位中積累創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，提高自身的專業(yè)化水平。二是要通過高校與政府、企業(yè)、社會等的合作擴充創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的財力資源。一方面，高校應通過提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、打造高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、服務地方科技升級等向政府爭取更多的資金支持;另一方面，高校應主動向國外高校學習，借鑒國外高校的成功經(jīng)驗，進一步密切與畢業(yè)生的聯(lián)系，加強與企業(yè)的廣泛合作，以發(fā)掘校友捐贈和社會資金參與的潛力。三是通過高校與政府、企業(yè)、社會等的合作，整合各自優(yōu)勢物力資源。例如，高校可以聯(lián)合地方政府共建科技創(chuàng)業(yè)孵化基地［20］，也可以與企業(yè)共同搭建“產(chǎn)學研用”協(xié)調(diào)創(chuàng)新的平臺［21］，聯(lián)合企業(yè)成立科技加速器，充分共享企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設備、孵化器等方面的優(yōu)勢，還可以創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，主動對接區(qū)域創(chuàng)業(yè)需求和經(jīng)濟發(fā)展需求，整合校內(nèi)、校際、科研機構(gòu)等資源。

4.完善制度與形塑共同的價值追求，提高高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)穩(wěn)定性

要實現(xiàn)社會系統(tǒng)的穩(wěn)定，必須有規(guī)范的制度、共同的文化，或形塑共同的價值追求。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)要實現(xiàn)穩(wěn)定運行，也應當以此為著力點。一是要加強制度建設，完善與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關的各項制度，具體包括：其一，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動機制，以政府搭臺的方式促進企業(yè)、社會與高校的互動，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各項工作的有機銜接，促使各要素行動起來，共同解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、師資隊伍素質(zhì)提升等一系列問題。同時，應完善監(jiān)督機制，成立專項監(jiān)督小組，組長可以由政府部門人員擔任，組員由高校、企業(yè)等選派人員擔任，確保每個部門都有人員參與其中，從而使協(xié)同育人機制完整高效。其二，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)各要素之間存在復雜關系，協(xié)調(diào)它們的關系是實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的重點，也是難點，可以建立由政府職能部門牽頭領導的董事會，由其負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中各要素協(xié)同育人的決策，并制定各種規(guī)章制度、具體的協(xié)同方案、協(xié)同規(guī)劃等。同時，應進一步設立細分機構(gòu)，如設立常務理事會，由其負責各項協(xié)同事務，使各項工作可以有序開展;還可以設立聯(lián)絡處，由其負責維護和協(xié)調(diào)各成員的行動步調(diào)。其三，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)溝通制度。良好的溝通是協(xié)同育人的前提，為了促使各要素之間的交流，可以構(gòu)建有效的溝通制度，為各主體的常態(tài)化、規(guī)范化溝通提供制度遵循。例如，制定常規(guī)例會制度、重大事務聯(lián)席會議制度、臨時事務的緊急會議制度等，并明確誰來負責召開會議、會議的流程規(guī)范與相應的決議執(zhí)行規(guī)范［22］，這便于高校、企業(yè)、政府等就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的日常事務、重大事務和臨時性的重大事務進行及時的溝通和交流。其四，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)利益協(xié)調(diào)制度。在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)中，政府具備較高的社會公信力，可以利用政府的特殊地位使其擔負起協(xié)調(diào)多方利益的責任。政府可主動為校企合作或其他社會要素與高校的合作創(chuàng)造機會，并協(xié)調(diào)多方關系，對參與的企業(yè)可以給予財稅優(yōu)惠政策等傾斜，調(diào)動它們參與的積極性。也可以基于市場效益建立政府、企業(yè)、高校等的信息分享、資源互補、利益分配機制，各要素以合同為遵循，通過商業(yè)化運作管理共創(chuàng)收益，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果。

二是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認同，形塑共同的價值追求。帕爾森的結(jié)構(gòu)功能理論認為共同的文化或價值觀有利于維持社會系統(tǒng)的穩(wěn)定。在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)中，共同的文化或價值觀是維系各要素協(xié)同育人的精神支柱和重要基石。因此，應統(tǒng)一不同要素的價值觀，強化文化嵌入，以維持系統(tǒng)穩(wěn)定。要持續(xù)在社會上廣泛弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神可貴、技能寶貴和創(chuàng)造偉大等風尚，肯定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對國家、對世界的深遠意義，建立高校、企業(yè)、政府等不同要素的共同價值觀念。同時，高校、企業(yè)、政府等應加強互動，增進共識。高?？梢韵蚱髽I(yè)、政府開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂，讓它們看到高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面采取的行動、付出的努力;企業(yè)要向高校敞開懷抱，歡迎高校師生到企業(yè)崗位汲取實踐經(jīng)驗;政府要主動擔責，向企業(yè)、高校賦能，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的優(yōu)化牽線搭橋。通過良好互動，打破各要素以自我利益為中心的壁壘，形成共同的價值追求，從而積極落實協(xié)同育人方案，共同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

四、結(jié)語

依據(jù)結(jié)構(gòu)功能理論，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是由高校、政府、企業(yè)等不同要素組成的社會系統(tǒng)，為了維持系統(tǒng)內(nèi)各要素自身的生存與發(fā)展，必須使各要素形成新的有機統(tǒng)一體以實現(xiàn)協(xié)同育人的目標。該系統(tǒng)的協(xié)同和穩(wěn)定運行需要各要素投入各自的優(yōu)勢資源，但如何激發(fā)各要素投入自身優(yōu)勢資源的積極性，如何確保它們在投入優(yōu)勢資源之后能獲得自身所期待的收益，如何在讓各要素都滿意的基礎上構(gòu)建更高水平、可與國際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究應持續(xù)關注的問題。

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［責任編輯：毛麗娜］

收稿日期：2023-06-13

基金項目：教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目（220502458241018）;安徽省質(zhì)量工程項目（2020jyxm0034）;安徽財經(jīng)大學科研項目（ACKYC21059）;安徽財經(jīng)大學教育事業(yè)發(fā)展研究重點項目（ACJFB22013）

作者簡介：陳思宇（1986—），女，安徽省宿州市人，安徽財經(jīng)大學副教授，主要研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、學生思想政治教育。