高校國際化發(fā)展的思考：問題與對策

摘 要：當前，高等教育國際化趨勢日益明顯，但高校國際化發(fā)展存在不少阻礙，如高校對國際化發(fā)展的認識不深刻、外事管理制度不健全、對外交流合作項目層次低、國際化教學能力水平低、培養(yǎng)國際化人才的能力不足等問題。對此，本文提出制訂高校國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、健全外事管理制度、提升對外交流合作項目質量和科研創(chuàng)新能力、建設國際化師資隊伍和聚焦培養(yǎng)國際化人才等對策建議，以期助力高校國際化發(fā)展。

關鍵詞：高校；國際化發(fā)展；人才培養(yǎng)

2023年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，增強我國教育的國際影響力和話語權。［1］高等教育國際化是新時代國家教育對外開放的重要組成部分，是教育強國的有效推動力，也是新時代高校促進自身發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要途徑。本文旨在破解高校國際化發(fā)展存在的難題，探索國際化發(fā)展的路徑，推進高校高質量發(fā)展。

一、高校國際化發(fā)展存在的問題

（一）認識不深刻，缺乏長遠規(guī)劃

當前，大多數(shù)高校對高校國際化發(fā)展的認識不到位，將國際交流工作視為輔助性事務，認為國際化發(fā)展就是引進外籍教師、組織學生開展國內外研學活動等基礎工作。除外事主管部門外，部分二級學院和部門對國際化工作的支持和協(xié)作程度也不高。此外，高校未能建立相應的國際化工作機制和系統(tǒng)的國際化戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏具有學校自身特色的國際化目標體系，尚未將國際化發(fā)展作為高?，F(xiàn)代化建設的重要抓手，國際化辦學意識不夠強烈，思想觀念有待提高。［2］

（二）外事管理制度不健全，經費投入欠缺

首先，在制度建設層面，與國際化發(fā)展密切相關的規(guī)章制度，如外事接待、留學生管理等制度仍存在諸多不健全之處。這些制度建設的滯后，使高校在國際化進程中難以充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，進一步制約了國際化發(fā)展的步伐。其次，在發(fā)展水平層面，因高校教學人員、經費、學科建設規(guī)模等多種因素，各二級學院國際化發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)明顯的不均衡性。一些學院能夠從合作辦學、留學生教育、國際化課程設置等多方面開展國際交流，而還有些學院國際化隊伍缺乏系統(tǒng)培訓，隊伍協(xié)同性不高，參與程度低。［3］這一問題的根源在于缺乏統(tǒng)一協(xié)調的國際化管理制度。同時，二級學院或部門沒有設立外事專職機構或外事專員，缺乏相應的業(yè)績考核指標和獎勵機制，影響了各二級學院國際化水平的均衡發(fā)展。再次，高校對國際化發(fā)展的經費投入來源較少且較為單一，主要依賴財政撥款，專項資金的匱乏導致國際化活動難以開展，效果甚微。一方面，外籍教師公寓和留學生公寓、國際會議中心等硬件數(shù)量少、設施陳舊，此類硬件的建設和翻新投入高、回報周期長，在經費緊張的情況下，不少高校難以為此投入大量的資金；另一方面，由于缺乏資金投入，即使是優(yōu)勢學科，高校也難以構建全英文或國際化的授課體系。同時，學生中外交流活動、教師國際訪學活動難以獲得高校資助，活動參與人員熱情不高。

（三）對外交流合作項目層次低，國際話語權有待提高

首先，在合作辦學層面，高校與國（境）外院校的合作項目趨同化，項目開展主要集中在經濟管理、外語等文科專業(yè)，鮮少在理工科等專業(yè)開展合作辦學，且合作院校整體實力水平普遍偏低。現(xiàn)有合作項目需要從課程設置、教學方法等方面進行深入改進。同時，各高校與國外高水平大學合作較少，尤其在科研和高端人才培養(yǎng)方面的合作機會更為稀缺。其次，在對外交流活動層面，訪問、實習等交流活動缺乏創(chuàng)新和學科特色，未能將高校的學科優(yōu)勢與交流活動融合，師生參與規(guī)模有限，難以達到開闊國際視野和提升國際化能力的效果。高校舉辦的部分國際學術會議、論壇或交流活動層次不高，其對于教育教學的促進效果有限，且會后雙方合作意向的落實也不到位。在國際高水平會議上，高校專家學者在國際舞臺上的發(fā)聲不足，科研學術的國際化地位亟待提升。

（四）國際化教學能力水平低，師資隊伍建設不完善

在引進外籍教師方面，高校的外籍教師來源相對單一，主要集中在歐美、澳大利亞等少數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)，這在一定程度上限制了外籍教師群體的多樣性和國際視野的開闊性。同時，由于地域、文化和法律等因素的限制，高校難以全面準確地了解外籍教師的真實背景和教學能力。外籍教師一般只負責較少的課程教學任務，且缺乏與本土教師的深入合作，限制了其對于本土教師國際化發(fā)展的帶動作用，未能發(fā)揮其引導價值。

在本土教師教學方面，本土教師缺乏對國際專業(yè)知識的深入學習和理解。特別是在國際化發(fā)展水平較低的高校，教師獲取國際最新發(fā)展動態(tài)和資源的渠道有限，高校在教師國際化培養(yǎng)方面的重視程度不足，而教師的國際化素養(yǎng)直接制約著高質量國際化人才的培養(yǎng)。更為關鍵的是，高校尚未建立完善的國際化人才隊伍建設的制度，師資國際化培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性。［4］

（五）培養(yǎng)國際化人才的能力不足

一是高校開設的國際化課程和外籍教師授課的課時數(shù)量較少，應用外語講授專業(yè)課的課程稀缺，且對學生運用外語學習專業(yè)學科知識沒有明確要求。這可能導致學生在參與學科國際前沿研究中的國際化能力不足。二是高校培養(yǎng)學生樹立全球視野的意識較弱。國際化能力是提升個人工作能力的關鍵要素。高校未將國際化能力培養(yǎng)置于重要一環(huán)，忽視從思想上引導學生認可國際化教育的重要性，難以拓寬學生的國際視野，增強他們的國際競爭力。三是高校在留學生教育中還存在諸多短板，如在留學生漢語水平普遍較低的情況下，高校開設的全英文授課課程數(shù)量有限，全英文授課的師資隊伍和相關配套設施也參差不齊，這使得留學生參與學校教學活動受到限制，難以感受濃郁的國際化氛圍，留學體驗較差。

二、推動高校國際化發(fā)展的對策與建議

（一）制訂高校國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦國際高水平大學建設

2017年，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中指出，“高校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命?！保?］這彰顯了高校國際化發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升高校國際化發(fā)展水平和國際競爭力勢在必行。2020年，《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》中再次強調：“教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動力，要主動加強同世界各國的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面。”［6］

高校應堅持服務國家戰(zhàn)略需要，制訂頂層設計方案，強化國際化辦學理念。這一理念應深入每位教師和學生的內心，使他們理解和認同國際化辦學的重要性，共同營造國際化氛圍，舉全校之力匯集國際化資源，進而達成建設國際高水平大學的目標。

具體而言，一是高校應制訂長期和短期相結合的國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。長期規(guī)劃應把握國際化發(fā)展大方向，短期計劃著重抓落實，逐步完善國際化的實質內涵。二是高校應全面規(guī)劃國際化管理體系，制訂國際化工作落實的指標體系和評價標準，并將評價標準作為各學院成果考核的重要內容。總之，高校在制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和管理體系時，應站在全局的高度上統(tǒng)籌調配資源，打造具有本校特色的國際化發(fā)展辦學模式。

（二）健全外事管理制度，加強經費保障

一是從高校整體層面來說，高校應建立健全國際化發(fā)展規(guī)章制度，加強監(jiān)管與評估，完善高校外事工作管理體系，成立外事工作委員會，并由高校主要領導擔任外事工作委員會主任。同時，高校應專門成立辦公室并安排相關管理人員，全面掌握和推進學校國際化工作。

二是從高校各學院或部門層面來說，高校應明確各部門的國際化職責，加強協(xié)同合作。高校要制訂年度工作計劃，明確分工，及時了解工作進度，制訂責任清單，確立國際交流處作為核心職能部門、多部門協(xié)同合作、教學科研單位聯(lián)動的工作機制。高校國際化的推進關鍵在于各學院的積極參與，要將國際化理念融入各學院管理人員及師生心中。各學院一要服從學校外事工作整體安排，二要從學科專業(yè)角度拓寬國際化合作渠道。各學院還應設立專職外事聯(lián)絡員或外事專員等崗位，發(fā)揮其承上啟下、上下聯(lián)動的作用。

三是從資源保障層面來說，為配合高校的國際化發(fā)展，高校必須持之以恒地投入人力和物力資源。［7］在基礎建設上，高校應完善國際化發(fā)展的相關基礎設施，包括但不限于國際會議中心、留學生公寓、外籍教師公寓等，提供優(yōu)質的國際化教學與生活環(huán)境。在信息更新上，高校應完善外文網站，打造多元開放、信息豐富的國際網站平臺，并定期更新外文圖書、期刊和電子數(shù)據庫等。在活動組織上，高校應增加學生國際交流活動的經費、留學生校級獎學金和師生參與國際學術事務等費用，保障國際化發(fā)展的經費支撐。

（三）提升對外交流合作項目質量，提高科研創(chuàng)新能力

第一，高校應積極開拓高水平合作項目，以學校優(yōu)勢學科為基石，引入其他國家和地區(qū)優(yōu)質教育教學資源，共同推動高校學術創(chuàng)新和技術進步。高校應提高中外合作辦學質量和水平，加強特色學科國際化辦學建設。同時，高校拓寬合作辦學模式，注重雙邊交流互動，以優(yōu)質項目為引領，提高師生參與國際交流活動的積極性。高校還應努力提高在校學生赴海外交流學習的比例，為他們提供更為廣闊的國際視野和高質量的交流機會，為高校的國際化進程提供源源不斷的活力。第二，高校科研創(chuàng)新必不可少。以重點學科和重點科研團隊為引領，師生積極參與高質量的國際論壇、會議，聆聽國際教育研究新動態(tài)并產出相關研究成果。同時，高校應積極為師生搭建國際化合作平臺，如建立國際合作實驗室、文化交流基地等，以便促進科研創(chuàng)新與文化融合。高校應鼓勵師生參與學科的國際認證和標準制訂工作，展現(xiàn)中國學術界的實力，提高中國話語權。高校還應積極探索產學研一體化模式，將國際化合作項目與產業(yè)發(fā)展緊密結合，推動科研成果的積極轉化和實踐應用。

（四）優(yōu)化師資隊伍，提升國際化教學和科研能力

第一，高校應持續(xù)引進高水平的外籍教師，為學生提供不同的學習體驗，幫助學生更好地理解國際教育，提升其參與全球學習的能力。同時，高校應對外籍教師與本土教師共同參與教學科研活動提出具體要求，以此提升本土教師的國際化素養(yǎng)和教學水平。此外，高校還需做好外籍教師的管理和服務工作，增強他們的歸屬感，以便更好地服務于高校教育教學工作。

第二，高校應構建一套完整的國際化教師培訓體系，從思想理念、整體素質、教學技能、語言能力等各方面加強培訓，建設一支國際化教師人才隊伍。教師的國際化是推動人才培養(yǎng)國際化和高校發(fā)展國際化的重要載體。高校應優(yōu)化并推進教師海外研修計劃，鼓勵教師赴海外訪學交流，并給予經費支持。同時，高校應建立健全相關國際化考核指標和考核辦法，明確教師在聘考核中對國際化經歷的考核要求，并加強考核結果運用，如在教師崗位聘用條件中明確國際化經歷要求。［8］

（五）聚焦培養(yǎng)國際化人才，提升學生國際化能力

高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，應培養(yǎng)高質量、具有國際化視野、能夠參與全球競爭的復合型國際化人才。

其一，高校應培養(yǎng)學生的國際化能力。首先，高校應構建科學合理的、與國際接軌的教學體系和內容［9］，以適應高等教育國際化的發(fā)展要求。國際化課程應以國際化觀念為引導，通過優(yōu)化教學結構和課程內容，將國際的、跨文化的知識和觀念融入課程中，以此培養(yǎng)學生的國際化能力。

其次，全英文課程為更多的學生提供了接受國際化教育的機會?；ヂ?lián)網在線課程和中外在線交流也為學生自主選擇國際化課程和交流活動提供了便利。不走出國門的國際化學習在較大程度上代替了傳統(tǒng)的跨境交流學習，為培養(yǎng)高素質國際化人才提供了更多元的途徑。高校要持續(xù)開設本土國際化課程，營造校園國際化氛圍，使國外優(yōu)質教育資源惠及更多的學生，為培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、參與國際事務和國際競爭的國際化人才而不斷探索。

其二，高校國際化人才培養(yǎng)不僅面向本土學生，也面向留學生。我國來華留學生數(shù)量逐年上升，這表明我國對國際留學生的吸引力日益增強。高校應緊密結合自身優(yōu)勢和特色學科，不斷優(yōu)化留學教育的課程體系、培養(yǎng)方案及服務保障機制，建設更豐富的全英文課程，解決專業(yè)課的語言障礙問題。同時，高校應在課程內容中增加國際化元素，提供多語種學習機會，使留學生接觸更多元的文化知識。

高校還可以通過組織學術文化交流活動，加強本土學生和來華留學生之間的理解和融合，讓雙方更好地尊重和認同多元文化，培養(yǎng)學生跨文化溝通和交流的能力，形成多元文化交流互通、融合發(fā)展的局面，全方位培養(yǎng)國際化人才。

三、結語

高校的國際化建設是中國特色的高校國際化。文化自信在推動高校國際化發(fā)展中具有重要的作用［10］，在這一進程中，既要保持學習借鑒的心態(tài)，又要結合中國實情，構建具有中國特色的教育國際化體系，辦好具有中國特色的世界一流大學。高校應鼓勵師生秉持“和而不同”的理念，在學術交流中，加強中外人文交流，促進跨文化理解和傳播，講好中國故事，發(fā)出中國聲音，進一步提升我國教育的國際影響力，為世界高等教育發(fā)展貢獻中國智慧。

參考文獻

［1］習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調 加快建設教育強國 為中華民族偉大復興提供有力支撐［J］.旗幟，2023（6）：8-9．

［2］周浩波，單春艷.地方“雙一流”建設高校國際化的新起點與新思路［J］.中國高教研究，2020（12）：69-74．

［3］［4］［8］王兵，張慧.“雙一流”建設背景下高校推進國際化發(fā)展的思考［J］.高教學刊，2023（16）：30-33．

［5］中共中央國務院印發(fā)《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》［J］.社會主義論壇，2017（3）：4-5．

［6］教育部等八部門全面部署加快和擴大新時代教育對外開放［J］.中國電力教育，2020（6）：6．

［7］鄭淳，閆月勤.“雙一流”高校推進在地國際化的價值機理與邏輯理路［J］.高等理科教育，2023（4）：16-27．

［9］董曉梅，吳文英，鄭華.地方高水平工科院校國際交流合作的發(fā)展趨勢和推進策略［J］.黑龍江教育（理論與實踐），2023（9）：31-34．

［10］侯俊軍，蒯文婧，徐航天.文化自信視角下我國高校國際化發(fā)展：問題與對策［J］.大學教育科學，2023（4）：48-59．