鄉(xiāng)村振興視域下基于AHP與模糊綜合評(píng)價(jià)法的特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效評(píng)價(jià)研究

摘" 要：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，特色小鎮(zhèn)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨集聚功能較差、區(qū)域治理效能難凸顯、生態(tài)效益潛力待發(fā)掘和組織協(xié)調(diào)能力需提升等復(fù)合生態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)化困境。該文在梳理和借鑒已有研究成果上，以鄉(xiāng)村振興為視角，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源、交通服務(wù)和政策支持6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效評(píng)價(jià)模型，并以河池市巴馬縣甲篆康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效開展實(shí)證研究，采用AHP計(jì)算各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法作出總體評(píng)價(jià)。模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表明，該特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效評(píng)價(jià)總體“良”，由結(jié)果分析還提出落實(shí)鄉(xiāng)村政策、完善交通服務(wù)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)等建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；特色小鎮(zhèn)；績效評(píng)價(jià)；AHP；模糊綜合評(píng)價(jià)法；巴馬甲篆鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：F327" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）06-0028-05

Abstract： At present， the construction of specialty towns is faced with the structural dilemma of compound ecological development， such as poor agglomeration function， difficulty in highlighting the efficiency of regional governance， potential of ecological benefits to be explored， and the ability of organization and coordination to be improved. On the basis of combing and drawing lessons from the existing research results， from the perspective of rural revitalization， this paper constructs six first-level indicators， such as rural revitalization， economic situation， industrial development， tourism resources， transportation services and policy support. The specialty town construction performance evaluation model of 24 secondary indicators， such as agricultural development， rural construction， farmers' income and so on. And taking the construction performance of Jiazhuan recreation specialty town in Bama County， Hechi City， this paper carries out empirical research， using AHP to calculate the weight of indicators at all levels， using Fuzzy Synthetic Evaluation （FSE） method to make an overall evaluation. The result of Fuzzy Synthetic Evaluation shows that the construction performance evaluation of the specialty town is generally \"good\". Based on the result analysis， some suggestions are put forward， such as implementing rural policy， improving traffic service， and strengthening organization and coordination.

Keywords： rural revitalization; specialty town; performance evaluation; AHP; Fuzzy Synthetic Evaluation method（FSE）; Jiazhuan town in Bama

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨的二十大作出的重大決策部署。伴隨著國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策和指標(biāo)的出現(xiàn)，越來越多的開發(fā)商和投資者投身到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)當(dāng)中，特色小鎮(zhèn)的綜合效益問題開始受到重視。當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在集聚功能較差、區(qū)域治理效能難凸顯、生態(tài)效益潛力待發(fā)掘和組織協(xié)調(diào)能力需提升等復(fù)合生態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)化困境[1]。如何科學(xué)合理地構(gòu)建特色小鎮(zhèn)建設(shè)綜合效益評(píng)價(jià)模型，將定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為定量分析，從而提出可行性建議，糾正特色小鎮(zhèn)建設(shè)的偏差，成為特色小鎮(zhèn)的重要研究課題。成海燕[2]基于產(chǎn)業(yè)集聚視角的特色小鎮(zhèn)形成機(jī)制及績效研究，認(rèn)為“特色小鎮(zhèn)通過顯著提升特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)密度，構(gòu)建開放式空間網(wǎng)絡(luò)形成集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這是特色小鎮(zhèn)的核心集聚力”。叢偉婕[3]基于產(chǎn)城人文視角的特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)績效評(píng)價(jià)研究，認(rèn)為“特色小鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度上取決于特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素，并通過三階段DEA程序?qū)π℃?zhèn)發(fā)展水平進(jìn)行系統(tǒng)性分析”。馬光霞[4]對(duì)四川省25個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)小鎮(zhèn)在運(yùn)營模式、康養(yǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、政策支持和人才培養(yǎng)等方面存在問題。王淑影[5]研究鄉(xiāng)村振興背景下特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展后，提出要發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；增加資金、人才、科技等要素供給；合理規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議。王思敬[6]從基本信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)展績效評(píng)價(jià)、特色水平評(píng)價(jià)三個(gè)層面提出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、角色功能、形態(tài)特色和制度建設(shè)等構(gòu)建河南特色小鎮(zhèn)發(fā)展績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；趯W(xué)者們?nèi)〉玫那捌谘芯砍晒?，本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為視角，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以河池市巴馬縣甲篆康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)做實(shí)證分析，根據(jù)已經(jīng)建立的指標(biāo)體系運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)因子的權(quán)重，利用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效進(jìn)行評(píng)價(jià)研究[7]。以期為特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效評(píng)價(jià)提供理論支撐和實(shí)證參考。

1" 研究區(qū)域概況

甲篆鎮(zhèn)，隸屬廣西壯族自治區(qū)河池市巴馬瑤族自治縣，地處巴馬瑤族自治縣西北部，東與西山鄉(xiāng)為鄰，北連巴馬鎮(zhèn)，西鄰那社鄉(xiāng)，南與所略鄉(xiāng)、燕洞鎮(zhèn)毗鄰，北與鳳山縣袍里鄉(xiāng)、東蘭縣蘭木鄉(xiāng)接壤。轄11個(gè)村莊，戶籍人口大約有3萬人，瑤族、壯族和苗族少數(shù)民族聚居于此，總面積約160 km2，是享譽(yù)盛名的“長壽之鄉(xiāng)”和“旅游勝地”。該鎮(zhèn)具有悠久的歷史文化積淀和深厚的文化底蘊(yùn)，有著濃厚的民族風(fēng)情，擁有大量珍貴而又獨(dú)特的人文古跡和自然景觀。位于甲篆鎮(zhèn)坡月鄉(xiāng)境內(nèi)的百魔洞，被譽(yù)為“天下第一洞”，而距離甲篆鎮(zhèn)政府僅有1 km的地方，則是百鳥巖、百魔洞、賜福湖等全生態(tài)康養(yǎng)旅游景區(qū)，旅游資源得天獨(dú)厚[8]。2017年，甲篆鎮(zhèn)以養(yǎng)生養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)入選廣西首批特色小鎮(zhèn)培育名單。甲篆鎮(zhèn)之所以入選名單，不僅得益于當(dāng)?shù)厣詈竦目叼B(yǎng)文化資源，是巴馬百歲老人的主要聚集地，而且離不開當(dāng)?shù)卣虻刂埔?，深度挖掘?dāng)?shù)鬲?dú)特資源，建立完善各種保障機(jī)制和生態(tài)系統(tǒng)，最終脫穎而出，成為桂西北康養(yǎng)小鎮(zhèn)的典型案例[9]。

首先，甲篆鎮(zhèn)具有植被繁茂的丘陵土坡和獨(dú)特的喀斯特地貌，以及蜿蜒曲折流經(jīng)的盤陽河所形成的“自然氧吧”，負(fù)離子含量充足，空氣質(zhì)量優(yōu)良，依托于甲篆鎮(zhèn)的“自然氧吧”打造一套全面康養(yǎng)環(huán)境保護(hù)體系[10]。其次，甲篆鎮(zhèn)作為巴馬全域旅游試點(diǎn)縣的核心區(qū)域，旅游資源得天獨(dú)厚，境內(nèi)有盤陽河、百魔洞和百鳥巖三大景區(qū)，均為國家4A級(jí)或國家3A級(jí)景區(qū)。以甲篆鎮(zhèn)為核心區(qū)域提供了康養(yǎng)旅游服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)，為游客提供全方位的康養(yǎng)旅游服務(wù)，包括但不限于旅游咨詢、投訴、景區(qū)介紹和地圖導(dǎo)向和旅游休憩等，以甲篆鎮(zhèn)為核心區(qū)域提供巴馬全域旅游的康養(yǎng)旅游服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)[11]。最后，甲篆鎮(zhèn)素有“長壽之鄉(xiāng)”“旅游之鄉(xiāng)”美稱，為世界五大長壽之鄉(xiāng)之一。現(xiàn)有百歲老人22人，占5.35‰，是聯(lián)合國教科文組織規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的近200倍。這與甲篆擁有良好的生態(tài)環(huán)境密不可分，以甲篆長壽文化之源，傳承中華孝德文化，打造“生態(tài)甲篆”品牌文化[12]。

2" 鄉(xiāng)村振興視域下構(gòu)建特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文通過梳理和借鑒已有研究成果，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)融合和綜合評(píng)價(jià)理論，遵循針對(duì)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性原則，選取影響特色小鎮(zhèn)建設(shè)的客觀指標(biāo)，以及參考專家意見，最終確定鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源、交通服務(wù)和政策支持6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和農(nóng)業(yè)發(fā)展、人口密度、地域特色、交通工具和城鎮(zhèn)規(guī)劃等24個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[13-14]，詳見表1。

3 構(gòu)建特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效模糊綜合評(píng)價(jià)模型

3.1 基于AHP計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

本文采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）確定各個(gè)指標(biāo)權(quán)重。層次分析法是利用線性代數(shù)中矩陣特征根的思想，劃分目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，在分解不同層級(jí)內(nèi)結(jié)合使用定性分析和定量分析的決策方法，基本步驟如下。

第一，構(gòu)建遞進(jìn)層次結(jié)構(gòu)：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層。

第二，根據(jù)評(píng)價(jià)尺度表構(gòu)造判斷矩陣Ａ，考慮同一級(jí)各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)上一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要影響程度進(jìn)行兩兩比較并給出1到9的分?jǐn)?shù)，可得到正互反矩陣Ａ＝（aij）n×n，評(píng)價(jià)尺度分?jǐn)?shù)aij及代表含義：得分1、3、5、7、9分別代表重要程度為一樣重要、稍微重要、明顯重要、強(qiáng)烈重要、極端重要；得分為2、4、6、8則表示重要程度為相鄰判斷的中間檔次，兩者比較，較弱者為倒數(shù)。

第三，計(jì)算各個(gè)因素的權(quán)重。

第四，檢驗(yàn)兩兩比較矩陣一致性。

若？姿max為n階正互反矩陣A的最大特征根，則？姿max=■■■。

判斷矩陣A一致性指標(biāo)CI=■，不同尺度的隨機(jī)一致性指標(biāo)是不同的，故引入一致性比例CR，即CR=■。當(dāng)CRlt;0.1時(shí)， 即認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，否則就需要調(diào)整判斷矩陣，使之具有滿意的一致性。對(duì)于1至9階判斷矩陣，RI的值可見表2。

3.2 基于模糊綜合評(píng)價(jià)法的特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效評(píng)價(jià)模型

模糊綜合評(píng)價(jià)法是基于模糊數(shù)學(xué)原理的綜合評(píng)價(jià)方法，根據(jù)隸屬度理論將定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，通過對(duì)定性指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化處理，可得到評(píng)價(jià)結(jié)果，基本步驟如下。

第一，確定被評(píng)價(jià)對(duì)象的因素集U={u1，u2，…，um}，以及評(píng)語集V={？淄1，？淄2，…，？淄n}。

第二，確立m個(gè)評(píng)價(jià)因素的權(quán)重向量W={w1，w2，…，wn}，可以采用專家咨詢法、層次分析法等確定各因素的權(quán)重向量。

第三，建立模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣R=r11" r12 … r1nr21" r22 … r2n" " " ？塤" " rm1 rm2 … rmn，且滿足■rij=1。

第四，進(jìn)行模糊合成運(yùn)算B=W·Ｒ，得出評(píng)價(jià)結(jié)果，做出評(píng)價(jià)結(jié)論。

第五，歸一化處理，得出各對(duì)象有可比性的評(píng)價(jià)結(jié)果，確定最優(yōu)者。

4" 特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效評(píng)價(jià)模型實(shí)證分析

4.1" 確定各指標(biāo)權(quán)重

首先由特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目管理人員、市縣文化旅游局、廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院專任教師組成的專家小組10人對(duì)各層指標(biāo)因素做兩兩比較，根據(jù)重要程度進(jìn)行評(píng)分并構(gòu)建7個(gè)判斷矩陣，然后運(yùn)用SPSSPRO軟件計(jì)算出最大特征根？姿max、指標(biāo)權(quán)重Wi，全部通過一致性檢驗(yàn)，得到具體數(shù)值見表3。

4.2" 確定模糊隸屬度

利用調(diào)查問卷的形式收集特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效評(píng)價(jià)方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，調(diào)研對(duì)象為處在特色小鎮(zhèn)的居民、游客等，發(fā)放調(diào)查問卷200份，回收186份。評(píng)語集V={？淄1，？淄2，…，？淄n}={優(yōu)，良，一般，差，很差}。計(jì)算模糊隸屬度見表3。

4.3" 模糊綜合評(píng)價(jià)

由表3的模糊隸屬度，可確定錄屬度矩陣黑斜如下

由表3可得二級(jí)指標(biāo)權(quán)重Ｗi，可計(jì)算一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)如下

由表3可得一級(jí)指標(biāo)權(quán)重W，可計(jì)算目標(biāo)層模糊綜合評(píng)價(jià)如下

研究結(jié)果分析和建議。由上述計(jì)算結(jié)果A可得到評(píng)價(jià)結(jié)論和建議如下：①評(píng)價(jià)等級(jí)是“優(yōu)”為39.34%，“良”為41.18%，“一般”為18.07%，“差”為1.23%，“很差”為0.18%。根據(jù)最大隸屬度原則，“良”所占比例最大，所以巴馬甲篆康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效評(píng)價(jià)為“良”。②評(píng)價(jià)等級(jí)“優(yōu)”為39.34%，“良”為“41.18%”，兩者相差僅1.84%，說明特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效正處于由“良”向“優(yōu)”過渡的重要時(shí)期，因此需要社會(huì)各界和職能部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得更加優(yōu)異的成效。③特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重排序?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況B2（22.51%）gt;旅游資源B4 （20.14%）gt;產(chǎn)業(yè)發(fā)展B3（19.32%）gt;政策支持B6（15.91%）gt;交通服務(wù)B5（12.77%）gt;鄉(xiāng)村振興B1（9.35%）。由此可見，對(duì)巴馬甲篆康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效影響最大的是經(jīng)濟(jì)狀況，其次是旅游資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持、交通服務(wù)和鄉(xiāng)村振興，特別是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)農(nóng)業(yè)發(fā)展C1、農(nóng)村建設(shè)C2和農(nóng)民增收C3方面有所欠缺，希望有關(guān)部門要更加堅(jiān)決貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李志強(qiáng)，高亞州.“結(jié)構(gòu)困境”到“內(nèi)生聚合”：特色小城鎮(zhèn)復(fù)合生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，21（2）：1-11.

[2] 成海燕.產(chǎn)業(yè)集聚視角的特色小鎮(zhèn)形成機(jī)制及績效研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2021.

[3] 叢偉婕.基于產(chǎn)城人文視角的特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)績效評(píng)價(jià)研究[D].揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2021.

[4] 馬光霞.鄉(xiāng)村振興背景下四川省康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展路徑探究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2023，34（9）：123-126.

[5] 王淑影.鄉(xiāng)村振興背景下特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展與影響因素研究[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2023，34（3）：174-176.

[6] 王思敬.河南特色小鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建初探[J].科技中國，2019（10）：84-88.

[7] 梁紅洲.基于AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)法的文旅特色小鎮(zhèn)綜合效益評(píng)價(jià)研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2020.

[8] 向梅.廣西巴馬養(yǎng)生旅游的問題及發(fā)展對(duì)策研究[D].湘潭：湘潭大學(xué)，2016.

[9] 張義，曾偉如.巴馬長壽養(yǎng)生旅游的影響與對(duì)策[J].傳承，2016（11）：131-133.

[10] 李天雪，唐織輝，朱浩.民族地區(qū)康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展模式研究——以廣西巴馬瑤族自治縣甲篆鎮(zhèn)為例[J].大連民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2019，21（2）：106-110.

[11] 林筱筠.全域旅游視域下打造“巴馬瑤族文化特色小鎮(zhèn)”[J].文化創(chuàng)新比較研究，2019，3（36）：41-42，51.

[12] 馮淑慧，徐東東，姚寧，等.巴馬養(yǎng)生旅游游客網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的情感特征分析[J].黑龍江科學(xué)，2020，11（8）：162-164.

[13] 尹啟華，吳小雯.PPP模式下特色小鎮(zhèn)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].中國資產(chǎn)評(píng)估，2021（5）：65-71.

[14] 彭巍.特色小鎮(zhèn)建設(shè)背景下新集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資績效研究[D].揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2019.