供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

結(jié)合廣元現(xiàn)有建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，通過對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下探討廣元建筑業(yè)現(xiàn)狀、問題和機遇；提出推動廣元建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革； 建筑業(yè)發(fā)展； 現(xiàn)狀； 建議

F281A

經(jīng)營與管理經(jīng)營與管理

［定稿日期］2024-07-02

［作者簡介］劉建成（1989—），男，本科，工程師，主要從事建筑行業(yè)監(jiān)督管理及建筑業(yè)發(fā)展政策研究工作。

0" 引言

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動建筑業(yè)向更高質(zhì)量更可持續(xù)發(fā)展是必然趨勢。當(dāng)前，建筑業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇期，已基本建立起了比較完整的市場經(jīng)濟體系。廣元建筑業(yè)經(jīng)過了長期的借鑒學(xué)習(xí)、技術(shù)引進和建筑市場改革調(diào)整，已逐步成為了地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但建筑行業(yè)自身也正在進行著深刻的變化，建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)在路上。廣元作為國務(wù)院在《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（2016-2020）批復(fù)同意的建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位城市，如何立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和自身客觀實際，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索培育具有建筑行業(yè)特點的新質(zhì)生產(chǎn)力。

1" 供給側(cè)改革與建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.1" 供給側(cè)改革概念相關(guān)釋義

“供給側(cè)改革”這一名詞原來是經(jīng)濟學(xué)界常用詞匯，是20世紀(jì)70年代在美國興起的一個經(jīng)濟學(xué)流派鼻祖薩伊提出的，強調(diào)生產(chǎn)（供給）創(chuàng)造需求，產(chǎn)品是以產(chǎn)品購買。在供給學(xué)派基礎(chǔ)上發(fā)展出新供給主義，主張通過放松供給約束，解除供給抑制，讓新供給創(chuàng)造新需求，才能提升經(jīng)濟的潛在增長率。

1.2" 建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是行業(yè)的發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)從高消耗、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展，向更高級的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程；是衡量建筑業(yè)所具有的產(chǎn)品和服務(wù)等特性在發(fā)展過程中，滿足使用、經(jīng)濟、環(huán)境、資源等可持續(xù)發(fā)展需要程度的重要體現(xiàn)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，不再以單一的建筑業(yè)規(guī)模和總量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而要把評判的重心落在“規(guī)模數(shù)量與效益質(zhì)量、增長速度與產(chǎn)出效率”的相對關(guān)系上，建筑業(yè)的發(fā)展質(zhì)量關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域的各個方面。

2" 廣元建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研判

“十三五”以來，全市累計實現(xiàn)建筑業(yè)增加值578億元，占GDP比重達9.3%；累計貢獻稅收61.95億元，占全市一般地方公共預(yù)算收入的14.7%，稅收貢獻位居全市各大行業(yè)前列。建筑業(yè)已是廣元傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的主要行業(yè)之一，帶動建材、冶金、化工、機械、輕紡等50多個關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)注冊企業(yè)承建的工程項目已覆蓋全國20余個省市和北非、東南亞等10多個國家和地區(qū)。但廣元建筑業(yè)也存在較為突出的短板，主要有三個方面。

2.1" 建筑業(yè)規(guī)模不大

廣元建筑業(yè)規(guī)模問題一直未得到根本性改變。以2023年為例，廣元建筑業(yè)產(chǎn)值277.81億元，僅占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的 1.59%，橫向在川東北地區(qū)比較，僅為南充的18.6%、達州的48.59%、廣安的61.5%。

2.2" 建筑龍頭企業(yè)缺乏

廣元市建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)在全省排名中游，但高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量不多。行業(yè)企業(yè)“金字塔結(jié)構(gòu)”呈扁平狀，底座寬，高度不夠。截止目前，全市無1家特級總承包企業(yè)（同區(qū)域的川東北地區(qū)只有遂寧1家特級企業(yè)）和甲級綜合資質(zhì)勘察設(shè)計企業(yè)，總承包一級資質(zhì)企業(yè)僅有13家，僅占全省總數(shù)1.13%，居川東北地區(qū)倒數(shù)第2位。

2.3" 項目投資增量支撐不足

據(jù)《廣元市“十四五”期間重大項目清單（第一版）》，廣元市“十四五”期間編列有100個重大項目，總投資 5 592.5 億元。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目31個，總投資 1 435.1 億元，項目投資占比僅25.66%。加之，受融資收緊、需求收縮和預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重因素疊加影響，政府投資和社會資本投資呈現(xiàn)放緩，增量市場規(guī)模縮減趨勢凸顯?！?023年廣元市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布信息可知：全年全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長4.2%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)項目投資只有74.87億元，同比下降40.9%［4］。

3" 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下廣元建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢分析

通過分析廣元建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以明晰地看出：廣元建筑業(yè)供給側(cè)的建筑產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及制度等要素不能滿足市場發(fā)展需求，在激烈競爭中長期處于“中下游”水平?；趪医?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，給建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了發(fā)展的轉(zhuǎn)機。就廣元而言，新時代西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的實施，城市更新、海綿城市、新型城鎮(zhèn)化等區(qū)域發(fā)展新需求持續(xù)增長，建筑產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和建筑經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革等建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐推進，雙碳背景下的產(chǎn)業(yè)機遇將產(chǎn)生大量細(xì)分市場的增量需求 ［1］。從這個角度看，廣元有潛力抓住交通區(qū)位優(yōu)勢、勞動力資源充足和鏈條產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上優(yōu)勢，實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“彎道超車”。其主要發(fā)展優(yōu)勢有三方面。

3.1" 腹地區(qū)位優(yōu)勢凸顯

廣元地處成渝經(jīng)濟區(qū)與關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的紐結(jié)點，是陸上絲綢之路重要節(jié)點城市，正規(guī)劃建設(shè)的全國性綜合交通樞紐和進出川門戶型綜合交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯。建筑業(yè)發(fā)展具有廣闊腹地。特別是陜西、甘肅、青海等周邊地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展相對更加滯后，四川企業(yè)具有顯著的先發(fā)優(yōu)勢，有潛力培育成為輻射川陜甘建筑業(yè)總產(chǎn)值的重要產(chǎn)業(yè)基地，也有條件成為區(qū)域建筑業(yè)供應(yīng)鏈保障和物流集疏運重要樞紐。

3.2" 勞動力資源豐富

根據(jù)《2023年廣元市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示：到2023年末，廣元市戶籍人口291.25萬人、常住人口224.9萬人，約90萬人外出務(wù)工［4］。通過發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，吸引勞動力回流，結(jié)合現(xiàn)代建筑業(yè)工人系統(tǒng)化規(guī)?；嘤?，可為建筑業(yè)發(fā)展提供大量高技能勞動力，實現(xiàn)“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。

3.3" 產(chǎn)業(yè)資源稟賦條件成熟

廣元是四川省重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地，擁有電解鋁產(chǎn)能約62萬t，占全省電解鋁總產(chǎn)能的60%，擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，形成了較為完善的鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。同時還有較豐富的石灰石、石英砂資源。隨著雙碳戰(zhàn)略的實施和建筑品質(zhì)提升，在裝配式建筑、建筑幕墻、室內(nèi)外裝飾、新型鋁基材料等領(lǐng)域具有區(qū)域建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展比較優(yōu)勢。

4" 廣元建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

4.1" 引領(lǐng)性發(fā)展“頭雁”市場主體

建筑業(yè)企業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心，是高質(zhì)量發(fā)展的踐行者。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量［3］。培育一批具有核心競爭力與創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)也就是對標(biāo)適應(yīng)供給側(cè)的端口，通過抓龍頭企業(yè)培育、抓重大項目承載實現(xiàn)跨越發(fā)展。支持本地有潛力的建筑企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升資本運作和投資能力，向集科研、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、施工、運營服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性企業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)建筑業(yè)上下游市場主體停止盲目內(nèi)卷、惡性內(nèi)耗，建立利益共享、長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，加快打造建筑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“命運共同體”。加強建筑企業(yè)科技創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)管理，支持企業(yè)在建筑信息模型（BIM）等新技術(shù)的集成與運用，創(chuàng)造建筑數(shù)字資產(chǎn)，提升工程建設(shè)的質(zhì)量和效益［2］。

4.2" 突出特色產(chǎn)業(yè)基地布局

要避免在相對產(chǎn)能飽和的存量市場中上產(chǎn)能、鋪攤子，及時更換“發(fā)展賽道”，聚焦本地特色，深挖潛在市場空間和需求，發(fā)展特色優(yōu)勢。充分用活本地勞動力資源優(yōu)勢，夯實建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建社會化專業(yè)化分工協(xié)作的建筑工人隊伍，建立富有特色的勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)工人建筑基地。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，看準(zhǔn)優(yōu)勢領(lǐng)域和細(xì)分市場，重點培育建筑業(yè)鏈上的裝配式農(nóng)房、鋁基建筑作龍頭引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)“綠色低碳、智慧時尚”的川陜甘結(jié)合部建筑業(yè)基地。裝配式農(nóng)房對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈和配套非常長，能夠有效培育形成區(qū)域先發(fā)優(yōu)勢，后來者很難參與競爭。可提前布局發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游發(fā)展統(tǒng)籌互動，輻射區(qū)域市場，形成綜合效益。搶先布局招引企業(yè)入駐特色產(chǎn)業(yè)基地，對招引回的企業(yè)加強培育工作，出臺好一系列支持性政策，為入駐企業(yè)及本地建筑產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供第三方結(jié)算服務(wù)而設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)算中心，吸引建筑全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)入駐。

經(jīng)營與管理劉建成： 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考——以廣元市建筑業(yè)為例

4.3" 實施多元化建筑市場拓展戰(zhàn)略

開展外向合作是促進廣元建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然之路，要大力支持不同類別市場主體根據(jù)自身特點開展多元化建筑市場領(lǐng)域，拓寬發(fā)展道路。實施建筑產(chǎn)品多元化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推行建筑市場服務(wù)多元化組織模式，可根據(jù)客戶需求，提供建筑產(chǎn)品功能定制化服務(wù)、綠色建筑規(guī)劃涉及服務(wù)、智能建筑改造提升服務(wù)等。運用建筑先進技術(shù)多元化手段，在超高層、體量大、操作難、工程特殊項目引入新技術(shù)，如建筑信息模型（BIM）、人工智能建造等技術(shù)能力，推動智能建造、綠色建造、裝配式建筑等新型建造方式，推動建筑工業(yè)化發(fā)展，延長建筑物使用壽命，實施城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，又引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向裝配化、低碳化、智慧化轉(zhuǎn)型。大力推進建筑市場地域覆蓋多元化，支持廣元建筑業(yè)企業(yè)拓展到二三線城市或海外市場，開拓新的業(yè)務(wù)增長點。同時，加強在建筑垃圾回收、建筑檢測和評估、綠色建筑設(shè)計和咨詢等新興建筑市場發(fā)展。

5" 結(jié)束語

隨著新型城鎮(zhèn)化深入推進、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持，廣元建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，從制定和完善政策體系、產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)、壯大市場主體和項目增量規(guī)模等行業(yè)發(fā)展入手，深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變工程建設(shè)組織實施方式，大力實施綠色建造、數(shù)字建造和裝配式建造，必將在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下推動廣元建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

［1］" 王鐵宏， 李里丁.論中國建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境分析［J］，2019（5）：29-30.

［2］" 陳淵鴻，房霆宸，趙一鳴.基于BIM 的全過程數(shù)字化建造技術(shù)［J］.建筑施工，2021.43（3）：521 -524.

［3］" 劉光焱.供給側(cè)改革給建筑企業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)［J］.企業(yè)改革與管理，2016（24）：195-196.

［4］" 廣元市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.廣元市人民政府.2024-3-26.www.cngy.gov.cn