解讀 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理工作的通知》

為持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，簡(jiǎn)化事前審核前置環(huán)節(jié)，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升行政效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我廳印發(fā)了《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理工作的通知》（川建行規(guī)〔2024〕9號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)就其具體內(nèi)容解讀如下。

一、修訂背景

2019年7月我廳出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的通知》（川建行規(guī)〔2019〕5號(hào)），要求將消防、人防、雷電防護(hù)裝置等專項(xiàng)設(shè)計(jì)的技術(shù)審查并入施工圖聯(lián)合審查，為提升審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了制度支撐，是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的有效舉措。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的推進(jìn)，又出現(xiàn)了許多新形勢(shì)、新情況。《2024年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點(diǎn)》明確提出，要深化房建市政項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查“一件事”，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制、提升行政效能。為此，在川建行規(guī)〔2019〕5號(hào)文有效期屆滿之際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、細(xì)化舉措、開(kāi)展本次修訂工作。

二、主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，簡(jiǎn)化事前審核前置環(huán)節(jié)，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)工程勘察及施工圖設(shè)計(jì)同消防設(shè)計(jì)、人防設(shè)計(jì)和雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)的施工圖聯(lián)合審查工作，切實(shí)做到房屋市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查“一件事，一次辦”，提高審查質(zhì)效，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

（二）實(shí)施范圍。全省范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋市政工程（不含人防指揮工程）施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

（三）實(shí)施要求。一是全面推行聯(lián)合審圖。在施工許可階段，將消防、人防、雷電防護(hù)裝置等專項(xiàng)設(shè)計(jì)的技術(shù)審查并入施工圖聯(lián)合審查，由施工圖審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)審查。二是全面推行數(shù)字化審圖。要求落實(shí)全省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化及電子簽章工作要求，在數(shù)字化審圖平臺(tái)上完成施工圖設(shè)計(jì)文件申報(bào)、審查、備案等工作。三是落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。明確建設(shè)單位選擇圖審機(jī)構(gòu)、保障圖審時(shí)間的具體要求，要求建設(shè)單位不得明示或者暗示圖審機(jī)構(gòu)降低審查要求。四是壓實(shí)施工圖審查機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。明確施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及公共利益、公眾安全和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行整體性審查。

（四）審查程序。一是資料齊全性審查。要求施工圖審查機(jī)構(gòu)在技術(shù)性審查前應(yīng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送資料是否齊全進(jìn)行審核，并對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的圖紙、資料等分專業(yè)進(jìn)行整體性審查。二是技術(shù)性審查。明確了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)論證、審查的建設(shè)工程的審查程序。三是設(shè)計(jì)變更審查。明確了凡涉及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第十一條規(guī)定內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更，均應(yīng)送原審查機(jī)構(gòu)審查，審查合格后報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

（五）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)同應(yīng)急、人防、氣象等部門深化協(xié)同工作機(jī)制，共同推進(jìn)審批制度深化改革。二是強(qiáng)化技術(shù)力量。要求施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按要求配備審查，確保審查質(zhì)量。三是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等方式，并對(duì)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法依法處理并記錄，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，提高市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信意識(shí)。

來(lái)源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)