鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)困境與進路研究

摘" 要：實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是黨中央從國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度提出的重大發(fā)展目標。文化作為一種更基本、更深沉、更持久的精神力量，能夠?qū)液兔褡宓陌l(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。提供高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，對于滿足人民日益增加的精神文化需求，凝聚人民群眾精神力量，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，進而推進社會主義文化強國建設(shè)至關(guān)重要。完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，以高質(zhì)量公共文化服務(wù)增強人民精神力量，彌補鄉(xiāng)村文化建設(shè)短板，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興成為當下亟需解決的現(xiàn)實性難題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村公共文化；公共服務(wù)；鄉(xiāng)村發(fā)展；基層治理

Abstract： The realization of rural rejuvenation is a major development goal put forward by the CPC Central Committee from the overall and strategic perspective of the country's development. Culture， as a more basic， deeper and more lasting spiritual force， can have a profound impact on the development of a country and a nation. Providing high-quality public cultural services is very important to meet the increasing spiritual and cultural needs of the people， to gather the spiritual strength of the people， to realize the revitalization of rural culture and to promote the construction of a socialist cultural power. The practice of improving the rural public cultural service system， strengthening the people's spiritual strength with high-quality public cultural services， making up for the shortcomings of rural cultural construction， and then realizing the all-round revitalization of rural areas has become a realistic problem that needs to be solved urgently.

Keywords： rural revitalization; rural public culture; public service; rural development; grass-roots governance

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出提高鄉(xiāng)村文化服務(wù)質(zhì)量，并提出了構(gòu)建現(xiàn)代化“公共文化服務(wù)體系”的具體要求。長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，致使大量的資源向城市集中，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡性，而城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大，是阻礙我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。完善公共文化服務(wù)體系是不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需求，維護社會穩(wěn)定，興旺農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增強文化自信[1]，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵所在。其中，文化的振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興重要的組成部分，在這一過程中，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系因其廣泛性和知識性為打造覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系澆筑了堅實的基礎(chǔ)。總的來看，隨著社會主義現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，我國的公共文化服務(wù)體系已基本建成，但公共文化資源均等化和鄉(xiāng)村文化振興還沒有真正得以實現(xiàn)，仍然存在諸多問題，進一步完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和推進共同富裕的必然要求。

1" 健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)實困境

黨的二十大報告明確指出，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程。當前，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系還存在認識缺位、有效供給不足、人才缺乏等諸多困境，全面解析健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系面臨的現(xiàn)實困境，對于構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的實踐進路無疑具有重要現(xiàn)實意義。

1.1" 認知困境：政府重視程度不足，認識缺位

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)[2]，文化發(fā)展作為其中重要組成部分，實現(xiàn)振興迫在眉睫?，F(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)在管理體制層面主要存在著政府認識缺位，重視程度不夠的問題。公共文化事務(wù)無論是在精力、財力、物力還是人力方面的投入都要遠遠小于基本行政事務(wù)的投入，甚至是小于公共安全事務(wù)的投入。改革開放以來， 特別是進入新時代以來，為了實現(xiàn)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建成社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展目標，黨和政府把經(jīng)濟發(fā)展作為工作的首要任務(wù)，這就導(dǎo)致了在政策執(zhí)行的過程中忽視了公共文化建設(shè)，呈現(xiàn)出“重經(jīng)濟建設(shè)，輕文化建設(shè)”的畸形發(fā)展態(tài)勢。例如，山東省某南部城市于2009年被列為國家第二批資源枯竭型城市，處于轉(zhuǎn)型陣痛期的該市經(jīng)濟總量大幅下降，這使得政府管理人員迫切希望通過經(jīng)濟改革提升經(jīng)濟建設(shè)能力，走出經(jīng)濟發(fā)展的低迷階段。在經(jīng)濟實力提升的關(guān)鍵時期，該市特別是其下轄鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展緩慢。公共文化服務(wù)作為慢性收益品，其社會效益難以在短期內(nèi)得以顯現(xiàn)，工作績效無法精準衡量，從而使得政府相關(guān)管理人員對于公共文化服務(wù)供給的熱情不高。另一方面，公共文化服務(wù)在政府視角中更多的是作為一種行政負擔(dān)，沒有認識到充分享受社會公共文化服務(wù)是鄉(xiāng)村居民應(yīng)該享有的基本權(quán)力，政府對于鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)特別是基層圖書館和文化館建設(shè)重視程度的不足，就必然導(dǎo)致了政府作為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)主要供給者角色認知上的缺位[3]。

1.2" 制度困境：管理機制不健全，管理方式落后

我國鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)在管理體制層面的問題主要體現(xiàn)在以下3個方面。首先，以鄉(xiāng)村為代表的基層公共文化建設(shè)管理服務(wù)體系仍然存在著多重管理又“無人”管理的尷尬局面。一方面，上級行政部門中的文旅部門、教育部門、宣傳部門等對于鄉(xiāng)村公共文化具有相應(yīng)的管理權(quán)限，但各部門之間現(xiàn)存政策不同，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共文化在管理方面出現(xiàn)了政令偏差大，甚至是政令相悖的情況存在；另一方面，由于目前基層公共文化服務(wù)體系受多個行政職能部門聯(lián)合管理，各部門之間出于部門財政、人力，以及時間精力等方面的考慮，往往會把多個部門聯(lián)合管理的領(lǐng)域想方設(shè)法地“踢”給其他部門，更何況鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展在短時間內(nèi)很難取得社會效益與行政績效，所以，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就在各行政部門之間“踢皮球”式的管理方式日漸盛行。其次，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的管理體制往往是由文化管理人員向鄉(xiāng)村一級的行政管理人員提出申請，再由鄉(xiāng)村一級的管理人員逐級向上提出申請，這種僵硬的管理體制缺乏靈活性，在很大程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村公共文化管理效率低下。最后，鄉(xiāng)村公共文化的管理人員在實際運行過程中往往被借調(diào)或者抽調(diào)到鄉(xiāng)村行政管理的工作崗位上去。因此，鄉(xiāng)村公共文化管理存在權(quán)責(zé)交叉，職權(quán)界定不清、未形成跨部門協(xié)調(diào)機制等諸多問題[3]，這不僅僅在一定程度上增加了行政成本，降低了行政效率，也影響了行政部門的有效運轉(zhuǎn)，其科學(xué)性、系統(tǒng)性和整體性有待加強。

1.3" 供給困境：產(chǎn)品數(shù)量不足，服務(wù)內(nèi)容老套

鄉(xiāng)村文化生態(tài)正在發(fā)生內(nèi)在性轉(zhuǎn)變、文化載體朝著公共性方向發(fā)展、文化價值更加注重理性化需求[4]。我國鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)在文化供給層面主要存在著產(chǎn)品數(shù)量不足、服務(wù)內(nèi)容老套的問題。鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品數(shù)量不足取決于其供給不足，而公共文化服務(wù)體系文化供給不足主要表現(xiàn)為內(nèi)容不足和形式不足。一是在公共文化服務(wù)供給內(nèi)容方面，鄉(xiāng)村公共文化活動大多是以居家收看電視為主。目前而言，大多數(shù)電視頻道以綜藝娛樂為主，并不能較好地解決鄉(xiāng)村居民對于先進公共文化服務(wù)的需求。二是部分農(nóng)村地區(qū)往往會因為缺乏相關(guān)的監(jiān)管與審查制度，出現(xiàn)含有“三俗文化”（低俗、庸俗、媚俗）的內(nèi)容，由于文化發(fā)展已經(jīng)演變成為當代鄉(xiāng)村振興的重要手段[5]，故而這在很大程度上導(dǎo)致了邪教文化、黃賭毒文化等不良文化在鄉(xiāng)村地區(qū)流傳。三是在公共文化服務(wù)供給形式方面，鄉(xiāng)村居民獲取文化知識途徑單一，僅能依靠書籍、電視、廣播等傳統(tǒng)媒介，短視頻、微博等新興媒介并沒有完全進入鄉(xiāng)村居民的日常生活中，因此，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給內(nèi)容老舊，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需要，且文化傳播方式單一，文化資源匱乏，有待進一步加強。

1.4" 資金設(shè)施困境：財政資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊

我國鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)在資金和設(shè)備層面主要存在著財政資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的問題，主要分為以下3個部分。一是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需要的財政資金大多來自于政府財政撥款，且文化建設(shè)收益周期較長，公共文化建設(shè)所帶來的效益要遠遠小于經(jīng)濟建設(shè)所帶來的效益，受政府財政預(yù)算有限的影響，使得政府將大量資金用于經(jīng)濟建設(shè)而忽略了公共文化服務(wù)建設(shè)，這在很大程度上制約了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展。二是對于公共文化服務(wù)建設(shè)的認知落后。受“全能型”政府錯誤思想的影響，人們普遍認為完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系只是政府的職責(zé)，這就使得不管是企業(yè)還是公民個人都自覺地退出公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中企業(yè)、社會組織、公民個人供給角色的缺位。三是因為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的專項資金長期處于不足的狀態(tài)，使得鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施陳舊、更新周期長。鄉(xiāng)村缺乏實用的圖書閱覽室、文化活動室等公共文化空間及公共文化設(shè)備和器材，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)能力大大削弱。

1.5" 人才困境：人才流失嚴重，缺乏專業(yè)人才

我國鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)在隊伍建設(shè)層面主要存在著人才流失嚴重、專業(yè)人才缺乏的問題。由于我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成了小康社會，進入了一個新發(fā)展階段，政府對于鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的重視程度不斷增強。近年來，鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的工作人員逐漸增多。但就目前而言，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的工作人員無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都還遠遠達不到有效促進鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的要求。一方面，我國還沒有足夠數(shù)量的公共文化服務(wù)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，就現(xiàn)存的文化產(chǎn)業(yè)管理、公共文化服務(wù)與管理學(xué)近年來仍然存在著學(xué)科制不全，學(xué)科發(fā)展不景氣的問題；另一方面，由于鄉(xiāng)村大多地處偏遠，經(jīng)濟落后，配套設(shè)施建設(shè)不足，很多高層次人才不愿前往或者難以在鄉(xiāng)村扎根。這在很大程度上加劇了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系缺乏專業(yè)人才的難題。

2" 健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實踐進路

在分析完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展困境的基礎(chǔ)上，將從提高思想覺悟、增強制度保障、引入多方投資、夯實建設(shè)基礎(chǔ)以及激發(fā)建設(shè)活力出發(fā)針對存在的難題進行逐一擊破。

2.1" 提高思想覺悟：加強鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)思想建設(shè)

改革開放以來我國經(jīng)濟飛速增長，相對于經(jīng)濟建設(shè)，思想文化建設(shè)發(fā)展遲緩。我國已經(jīng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，邁向了新的發(fā)展階段，在新發(fā)展階段中如何守住脫貧攻堅成果成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重中之重。在關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的同時，也要大力關(guān)注居民精神生活的建設(shè)與發(fā)展，增強農(nóng)民、新鄉(xiāng)賢、社會團體及各級政府的主體意識[6]。首先，加大建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的宣傳。俗話說“要想富，先修路”，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給的有效供給，就必須鋪好加強思想文化建設(shè)的路，要大力轉(zhuǎn)變政府部門對于鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系發(fā)展與建設(shè)的思路，大力普及完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系對于鄉(xiāng)村振興的作用和意義。其次，要扛起基層政治建設(shè)的大旗。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的快速發(fā)展與基層政治建設(shè)相輔相成，要通過不斷加強鄉(xiāng)村政治建設(shè)來轉(zhuǎn)變供給思想、創(chuàng)新供給思路，真正做到聚民心、匯民意，強化基層黨組織的公共文化服務(wù)供給的擔(dān)當意識。最后，要大力發(fā)揮鄉(xiāng)村居民的主觀能動性。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的供給，表面上是政府職責(zé)所在，其本質(zhì)上，無論是受益者還是建設(shè)有效性來說鄉(xiāng)村居民都是最重要的主體，不斷加強基層鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)思想政治建設(shè)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村居民建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的積極性，鼓勵鄉(xiāng)村居民參與到基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中來顯得尤為重要?；鶎泳用竦囊庖娕c建議對于建設(shè)人民喜歡的、人民需要的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系具有著重要意義。與此同時，也要轉(zhuǎn)變基層鄉(xiāng)村居民“等靠要”思想，做基層鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的建設(shè)者、鄉(xiāng)村振興的參與者、富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化國家的見證者。

2.2" 增強制度保障：健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系管理體制

管理體制問題一直是目前我國鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)中的基本問題，解決管制問題是加快建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的首要任務(wù)。一是要優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的政府部門管理職能，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，提升公共文化服務(wù)能力并健全政策執(zhí)行保障機制[7]。就目前來看，我國基層公共文化服務(wù)供給的相關(guān)管理制度、管理職能、管理方式都處于十分落后的狀態(tài)，且基層公共文化服務(wù)供給體系的管理部門十分繁雜，各部門之間職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明，這在很大程度上會導(dǎo)致在基層公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)中對于出現(xiàn)的問題會出現(xiàn)相互推諉扯皮、推卸責(zé)任的情況，對于理順鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系管理體制勢必要進行基層公共文化服務(wù)供給體系管理機構(gòu)的改革，理清管理職能，建立適應(yīng)發(fā)展新形勢的管理機構(gòu)，權(quán)責(zé)一致，不斷精簡鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給的流程，加大各部門間的協(xié)作，合力促進鄉(xiāng)村文化振興。二是要建立一個完善的考核指標。隨著我國政府行政改革的不斷推進，各項行政績效考核指標日漸完善，但由于文化建設(shè)效益慢、效果不易覺察等問題的存在，導(dǎo)致我國鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系尚未形成完善的考核指標，應(yīng)該加快建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化績效考核指標，促進政府行政人員對于鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的重視程度。三是要積極引入社會多元主體。包括第三部門、市場等的參與，強化多元主體協(xié)同治理，形成社會全方位多主體基層公共文化服務(wù)供給體系。

2.3" 引入多方投資：促進鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給主體多元化

多數(shù)基層的公共文化服務(wù)供給主要依靠政府單方面提供，這在很大程度上造成了政府財政負擔(dān)過重、精力不足以及缺乏管制的問題。由于政社合作以多元共建共治為特征，既是新融資模式，也是新的社會治理機制[8]，因此，完善當代鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系要逐步完善“政府主導(dǎo)+社會參與+市場配置”三位一體綜合供給模式。首先，要逐步樹立政府在基層鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系中的主導(dǎo)地位。一方面，政府作為公共物品的主要提供者，要積極參與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的建設(shè)與完善，進一步加大財政支持，提供充足的公共文化服務(wù)體系建設(shè)所必需的物質(zhì)保障，了卻鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的后顧之憂；另一方面，政府作為社會意識風(fēng)向的主要引領(lǐng)者，政府應(yīng)當積極承擔(dān)起重視鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀與存在問題的重任，樹立“服務(wù)基層群眾為主，追求豐功偉績?yōu)榇巍钡娜嗣窆鸵庾R，積極征求鄉(xiāng)村居民的意見建議，真正做到想民之所想，想民之所系，想民之所需。其次，社會多元主體作為我國行政管理的第三部門，要充分發(fā)揮其參與意識，鼓勵社會多元主體共同參與到鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)當中來，以獲取多元化、多層次化的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)意見，積極發(fā)揮社會多元主體的作用，在很大程度上緩解政府財政壓力。最后，市場作為社會資源的主要配置者，因為本身所具有的特性使得部分政府人員不愿意將市場引入到公共產(chǎn)品的提供領(lǐng)域，但市場作為最公平的政策工具，加大政府配置力度，能夠有效促進社會多元主體的參與，并且可以有效減少社會資源的浪費，從而實現(xiàn)資源的有效配置，最終構(gòu)建動力聚合-過程貫通-主體協(xié)作的鄉(xiāng)村文化振興社會參與實施框架[9]。

2.4" 夯實建設(shè)基礎(chǔ)：加快完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與完善是以先進、完善的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)的。良好的基礎(chǔ)設(shè)施能夠為居民提供便捷有效的公共文化服務(wù)。首先，要及時完成現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施的維護與清理。鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)想要一步到位是不現(xiàn)實的，對于現(xiàn)有的公共文化服務(wù)設(shè)施雖然存在著簡陋或者不健全等問題，但對于目前來說，我們只有在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上及時完成現(xiàn)有公共文化服務(wù)供給設(shè)施的維護與清理，才能逐步完成現(xiàn)有設(shè)施的升級完善，以符合社會發(fā)展的需要。其次，積極引進先進公共文化設(shè)施項目。隨著鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)逐步受到政府的重視，加快公共文化設(shè)施項目建設(shè)便成為了重中之重，黨和國家先后提出了“農(nóng)村書屋項目”“基層文化廣場項目”以及眾多基層公共文化服務(wù)項目，在建設(shè)和完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的過程中應(yīng)該積極引入新進公共文化設(shè)施項目，逐步打造文化廣場、閱覽室、公共文化活動中心等一體化的設(shè)施建設(shè)。最后，積極借助科技力量提升鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，在全面小康的大背景下，以往的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無論從規(guī)模上和規(guī)格上，還是從提供內(nèi)容上都無法完全滿足社會發(fā)展的需要，所以在新建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給的過程中，要積極借助科技力量，打造電子閱覽室、網(wǎng)絡(luò)活動中心、電影投放室等新式公共文化服務(wù)供給設(shè)施。

2.5" 激發(fā)建設(shè)活力：加大資金保證與人才建設(shè)力度

無論是人力資源還是經(jīng)濟資源都是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的重要保障，是完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的前提條件，無論是轉(zhuǎn)變思想還是理順體制，改革模式，甚至是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施這些措施都是以保證資金和人才建設(shè)為基礎(chǔ)的。一方面，落實鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給資金保障。正所謂，兵馬未動，糧草先行。在完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的過程中，應(yīng)該逐步加大政府財政撥款力度，建立鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給的專項撥款，專款專用，以確保基層無論是供給方面還是建設(shè)設(shè)施方面都有錢可用。與此同時要積極引入社會多元主體積極參與資金捐款、投資，建立建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給專項資金，充分調(diào)動市場和社會的作用，積極采用用者付費、特許經(jīng)營等方式來擴寬財政來源，吸引社會多元主體共同參與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給的治理和完善；另一方面，要切實保障鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給專項人才培養(yǎng)。要逐步加大鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)，逐步對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給工作人員進行理論與工作素質(zhì)的培訓(xùn)。另外，還要逐步完善人才管理制度與人力資源保障制度，真正達到吸引人才進入、留住人才工作、保障人才生活的目標，逐步打造完善人才工作環(huán)境，逐步提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給工作人員的工作素養(yǎng)。

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第一作者簡介：李顏（2000-），女，碩士研究生。研究方向為鄉(xiāng)村發(fā)展、基層治理等。