鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)路徑探析

摘" 要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)取得一定成果和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也存在著人才總量不足、素質(zhì)不高、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡等問題亟待解決。未來，應(yīng)從拓寬引才渠道、加大培養(yǎng)力度、健全人才機(jī)制體制、優(yōu)化人才環(huán)境等途徑入手，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村人才；人才機(jī)制；隊(duì)伍建設(shè)；建設(shè)路徑

Abstract： With the steady progress of the Rural Revitalization Strategy， the construction of rural talent team in our country has made some achievements and experience. At the same time， there are also some problems to be solved， such as insufficient total amount of talents， low quality， unbalanced team structure and so on. In the future， the construction of rural talent team should be strengthened by broadening the channels of attracting talents， strengthening training， perfecting the mechanism and system of talents， optimizing the environment of talents and so on.

Keywords： rural revitalization; rural talents; talent mechanism; team construction; construction path

鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”[1]。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程無法滿足時(shí)代發(fā)展的需要，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要不完全契合，鄉(xiāng)村“人才短板”嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。因此，必須建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)技能精湛、扎根基層、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才工作隊(duì)伍，破除鄉(xiāng)村人才瓶頸，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人力支撐。

1" 鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手[2]。鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。人是社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍的因素，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)人才、組織、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化振興都需要有相應(yīng)的人才支持，都離不開人才要素的支撐。

1.1" 鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要支撐作用。首先，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村主要以農(nóng)業(yè)為主，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，就必須大力培養(yǎng)一批對(duì)農(nóng)村充滿熱愛、精通農(nóng)業(yè)、善于經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。其次，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，仍然保持傳統(tǒng)的小農(nóng)式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，普遍存在效率低、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)模式分散等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)，就是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供智力支撐。最后，黨的十九大報(bào)告對(duì)產(chǎn)業(yè)振興提出促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求，政府也積極進(jìn)行各種方式的農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，包括公司+基地+農(nóng)戶、公司+合作社+農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。而這些新型組織方式需要一批具有科學(xué)文化素質(zhì)、具備較強(qiáng)的管理能力和經(jīng)營(yíng)能力、掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)人才才能推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前形勢(shì)下，只有振興鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，破解人才瓶頸，才能加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2" 鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村組織振興

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的基石和戰(zhàn)斗堡壘，是聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織是鄉(xiāng)村振興路上的“領(lǐng)頭羊”，人才隊(duì)伍建設(shè)就是“頭羊”建設(shè)，要選優(yōu)配強(qiáng)“頭羊”。一方面，農(nóng)村基層黨組織是基層工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，普及國(guó)家各項(xiàng)“三農(nóng)”發(fā)展政策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，能夠提升基層干部經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)力、政策執(zhí)行力和群眾凝聚力；另一方面，當(dāng)前農(nóng)村干部人才缺失嚴(yán)重，農(nóng)村基層組織人才意識(shí)淡薄，一些基層干部文化素質(zhì)偏低、專業(yè)能力不足、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在農(nóng)村工作、群眾工作、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面束手無策，在對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面更是缺乏“話語權(quán)”。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，能夠集聚更多有能力、有知識(shí)、有技術(shù)的鄉(xiāng)村能人，強(qiáng)化基層黨組織隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村發(fā)展掌舵和護(hù)航。

1.3" 鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興

文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不只是物質(zhì)的富足，還包括精神的充裕。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣”[3]。改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村文化環(huán)境持續(xù)向好。但是，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村青年涌入城市謀求發(fā)展，使得農(nóng)村老年化日趨嚴(yán)重，鄉(xiāng)村文化發(fā)展缺乏活力，鄉(xiāng)村文化振興面臨巨大的困難。一是隨著現(xiàn)代文化和物質(zhì)文明的提高，很多人對(duì)傳統(tǒng)文化的關(guān)注和愛好逐漸淡化，導(dǎo)致傳統(tǒng)文化面臨著失傳的風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化能人，就是讓本土特色文化有繼承者。二是由于農(nóng)村文化建設(shè)的滯后，導(dǎo)致農(nóng)民思想觀念落后，在一定范圍內(nèi)仍存在封建殘余思想，加強(qiáng)文化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，可以為鄉(xiāng)村帶來現(xiàn)代文化和先進(jìn)思想，提升村民道德修養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

1.4" 鄉(xiāng)村人才隊(duì)賦能鄉(xiāng)村生態(tài)振興

生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)需要，是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，“聚天下英才而用之”賦能鄉(xiāng)村生態(tài)振興。長(zhǎng)期以來，由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念以及農(nóng)民普遍文化程度較低、生態(tài)文明宣傳教育不到位等原因，致使農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，許多農(nóng)村“臟、亂、差”問題依然突出。要破解鄉(xiāng)村生態(tài)振興難題就需要強(qiáng)化“人才支撐”，合理地引才、育才、聚才、用才，讓人才引得來、留得住，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興謀篇布局、貢獻(xiàn)力量。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要一批有技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)、具有綠色發(fā)展理念、了解市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等知識(shí)的專業(yè)人才隊(duì)伍，幫助村民建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保機(jī)制，為鄉(xiāng)村繪就“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的壯美畫卷。

2" 鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，在國(guó)家各類政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)水平持續(xù)提升，但是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的人才瓶頸依然存在。

2.1" 鄉(xiāng)村人才總量不足

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要一定規(guī)模數(shù)量的人才積極參與。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，城市對(duì)農(nóng)村人口的“虹吸”現(xiàn)象越來越明顯。在人、錢、地等生產(chǎn)要素的影響下，我國(guó)大部分地區(qū)城鄉(xiāng)之間要素資源依然是從農(nóng)村向城市的單向流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。另外，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，在教育、醫(yī)療和人居環(huán)境等方面與城市地區(qū)相比存在著較大差距，使得優(yōu)秀的人才對(duì)農(nóng)村望而卻步，農(nóng)村形成“本土人才外流，外來人才難留”的現(xiàn)狀。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底農(nóng)村常住人口為49 104萬人，而農(nóng)村實(shí)用人才總量約為2 200萬人，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的4.4%，這一數(shù)量對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求明顯不足，加之城市化的快速發(fā)展，使得無論是在城市上學(xué)的農(nóng)村子女，還是農(nóng)村中青年勞動(dòng)者，都會(huì)選擇去城市打拼。留在鄉(xiāng)村的大多是喪失勞動(dòng)力的老人和少數(shù)婦女、兒童，致使農(nóng)村生產(chǎn)型、技能服務(wù)型、經(jīng)營(yíng)管理型等人才嚴(yán)重短缺，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)村人才供給量不足成為影響鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要因素。

2.2" 鄉(xiāng)村人才素質(zhì)不高

鄉(xiāng)村人才，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等各類鄉(xiāng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、發(fā)展、科技領(lǐng)域人才的統(tǒng)稱[4]。習(xí)近平總書記指出：“人才是第一資源。古往今來，人才都是富國(guó)之本、興邦大計(jì)”[5]。鄉(xiāng)村人才建設(shè)必須兩手抓，既要著力抓人才“存量”，也要抓人才“質(zhì)量”。培育一支有知識(shí)、懂技術(shù)、素質(zhì)高的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要條件。長(zhǎng)期以來我國(guó)形成了從經(jīng)濟(jì)到文化的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)在一定程度上阻礙農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的提高。第一，二元結(jié)構(gòu)體制偏重城市教育而忽視農(nóng)村教育，農(nóng)村教育資源長(zhǎng)期供給不足，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入較低，使得農(nóng)村教學(xué)設(shè)施落后、辦學(xué)條件較差、教育發(fā)展長(zhǎng)期滯后，最終導(dǎo)致農(nóng)民、包括鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍整體文化素質(zhì)長(zhǎng)期偏低。第二，傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)體制阻礙了城鄉(xiāng)之間各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)，使得大量農(nóng)村人口滯留在農(nóng)村，制約了農(nóng)民現(xiàn)代觀念意識(shí)的養(yǎng)成。根據(jù)全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，小學(xué)及以下文化程度的占43.4%，初中文化程度的占48.3%，高中或中專文化程度的為7.1%，大專及以上的為1.2%[6]。從數(shù)據(jù)中可以看出，我國(guó)鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才文化水平整體偏低，不能滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求。

2.3" 鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要建立多類型、多層次的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以滿足新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的人才需求。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡存在以下幾個(gè)方面。一是鄉(xiāng)村人才年齡結(jié)構(gòu)失衡。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大部分青年人才為了獲得更好的發(fā)展空間和生活狀態(tài)，都會(huì)選擇去大城市謀求發(fā)展，使得我國(guó)鄉(xiāng)村青年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍青年后備力量不足，鄉(xiāng)村人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)。二是鄉(xiāng)村人才專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡?，F(xiàn)有的農(nóng)村實(shí)用人才絕大部分從事傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，而掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、洞悉市場(chǎng)的需求、懂得經(jīng)營(yíng)管理的鄉(xiāng)村復(fù)合型人才較缺乏。另外，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才與農(nóng)村致富的“領(lǐng)頭人”也極其匱乏。三是鄉(xiāng)村人才區(qū)域分布失衡。受自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，各個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著區(qū)域差異，使得人才多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的鄉(xiāng)村，而經(jīng)濟(jì)單一、發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)村地區(qū)則相對(duì)較少，鄉(xiāng)村人才分布極不均衡。這樣的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才儲(chǔ)備力量薄弱，會(huì)成為影響鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要因素。

3" 鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)路徑

鄉(xiāng)村人才振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，采取切實(shí)有效的措施，解決鄉(xiāng)村人才 “引不進(jìn)”“留不住”“用不好”“育不強(qiáng)”四大難題，提高鄉(xiāng)村人才核心競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興“人才雁陣”。

3.1" 拓寬渠道引人才

鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，“引”是基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新思路、多措并舉，拓寬引才聚才渠道，吸納各類優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村一線建設(shè)中，著力壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。首先，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府部門需結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人才的需求，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策及扶持政策，以實(shí)際待遇吸引人才，以真誠(chéng)情感打動(dòng)人才；應(yīng)積極推進(jìn)“筑巢引鳳”工作，為吸引和留住更多非本土人才創(chuàng)造有利條件，如住房購(gòu)房補(bǔ)貼、崗位生活補(bǔ)助、人才安置費(fèi)、醫(yī)療保障、子女教育等相關(guān)福利，增強(qiáng)吸引力；要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金扶持力度，為優(yōu)秀年輕人才提供良好的發(fā)展條件。其次，強(qiáng)化技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要專業(yè)技術(shù)支持，而技術(shù)人才自然也成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要角色。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才主要包括高校農(nóng)技專家、農(nóng)技研究員、技術(shù)咨詢師等。應(yīng)積極利用地方高等院校和科研院所的教育資源，鼓勵(lì)這些人才在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立科技示范點(diǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行科技實(shí)驗(yàn)和推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì)量水平。最后，要加強(qiáng)宣傳推廣，通過各類媒體廣泛宣傳農(nóng)村人才引進(jìn)政策和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，以吸引大批外出務(wù)工的青壯年、大學(xué)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。

3.2" 優(yōu)化環(huán)境留人才

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵變量。強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅要引得進(jìn)人才，還需留得住人才。因此，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化工作環(huán)境，為人才振興創(chuàng)造一種良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境。首先，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境之間的差距，減小心理落差感；同時(shí)地方政府要優(yōu)化農(nóng)村教育和醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置，提高人民生活水平。其次，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，挖掘農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和道德教育資源，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立一種積極向上的文明新風(fēng)。再次，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理。例如，可以通過加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理、戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造、鼓勵(lì)村民對(duì)家畜和家禽圈養(yǎng)等措施，來改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升鄉(xiāng)村“顏值”，增強(qiáng)村民的幸福感。最后，要樹立勞模典范，傳承工匠精神，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興中有重大貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰力度，激勵(lì)鄉(xiāng)村人才的積極性和創(chuàng)造性，讓本土人才留下來、在外人才回得來。

3.3" 創(chuàng)新培養(yǎng)育人才

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記指出：“成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。”“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。培養(yǎng)人才，根本要依靠教育”[7]。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是主力軍。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須始終把提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)、培育一支專業(yè)的農(nóng)村人才隊(duì)伍作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使他們更好地與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求相適應(yīng)。一是要健全人才培養(yǎng)機(jī)制。按照黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，遵循科學(xué)性、有效性、適用性、主體性原則，制定有效的人才培養(yǎng)與開發(fā)計(jì)劃，提升人才培養(yǎng)的效果與效率，以滿足鄉(xiāng)村全面振興的多層次全方位的人才需求；加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍后備力量培養(yǎng)，建立后備人才庫，使鄉(xiāng)村發(fā)展“不斷代”。二是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在農(nóng)村的深入實(shí)踐和深入思考，提升農(nóng)村人才的文化道德素質(zhì)和思想政治素養(yǎng)；加大政策宣講力度，聚焦農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采用簡(jiǎn)明易懂的語言和農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，把理論政策送到群眾身邊。三是要以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌各類教育資源，完善培訓(xùn)體系，成立專門機(jī)構(gòu)引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民培育，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村本土人才教育培訓(xùn)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者開展實(shí)地教學(xué)，通過專家學(xué)者提供的智力支撐，培育一批“土”專家、“田”秀才和新型職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮出鄉(xiāng)土專技人才的帶頭致富作用。

3.4" 健全機(jī)制用人才

鄉(xiāng)村振興，人才為先，應(yīng)將人力資源開發(fā)放在首要位置，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，健全人才機(jī)制體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐。一是完善用人機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)鄉(xiāng)村人才進(jìn)行能力評(píng)估，考慮他們優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等綜合因素，將鄉(xiāng)村人才分配到適合自己發(fā)展的崗位，做到人盡其才；用好本鄉(xiāng)本村離退休老干部、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、在外務(wù)工經(jīng)商人員等人才力量，大力發(fā)揮本土人才的本土優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)參與鄉(xiāng)村治理、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等村級(jí)事務(wù)，充分發(fā)揮本土人才在技藝傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富等方面的引領(lǐng)作用。二是健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)，激勵(lì)是關(guān)鍵。一方面要著眼于優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，積極健全鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍，在同等條件下，推進(jìn)職稱評(píng)審名額向鄉(xiāng)村傾斜，讓更多鄉(xiāng)村人才能夠“評(píng)得上”，享受到鄉(xiāng)村人才紅利；完善職稱評(píng)審政策，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的鄉(xiāng)村人才，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)職稱評(píng)審政策傾斜，讓更多鄉(xiāng)村人才能夠“夠得上”，鼓勵(lì)更多人才到鄉(xiāng)村一線建功立業(yè)。另一方面要積極落實(shí)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村人才的各項(xiàng)激勵(lì)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新人才激勵(lì)方式。例如，可以通過項(xiàng)目策劃獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、年度業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)等形式，對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才作出的貢獻(xiàn)進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高和保障鄉(xiāng)村人才的經(jīng)濟(jì)收入，消除鄉(xiāng)村人才后顧之憂，讓人才安心扎根鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展振興獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

4" 結(jié)束語

鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，在鄉(xiāng)村振興中具有重要的作用。新時(shí)代，我們必須抓住機(jī)遇，健全人才體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新之力，讓人才驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：吳娟娟（1993-），女，碩士研究生。研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>