以高質(zhì)量航運發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化

摘 要：航運的高質(zhì)量發(fā)展不僅是推動國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要動力，而且是建設(shè)航運強國、海洋強國、交通強國的堅實支撐。為促進(jìn)航運的高質(zhì)量發(fā)展，加快航運強國建設(shè)，本文首先對高質(zhì)量航運發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了界定；其次從不同角度出發(fā)，闡述了深刻認(rèn)識推動高質(zhì)量航運發(fā)展的重大意義；再次對準(zhǔn)確把握推動高質(zhì)量航運發(fā)展的總體要求做分析，以助推航運系統(tǒng)向現(xiàn)代化邁進(jìn)；最后提出了高質(zhì)量航運發(fā)展的路徑與對策，以加快推動構(gòu)建中國高質(zhì)量航運發(fā)展體系，扎實打好航運強國、海洋強國、交通強國的戰(zhàn)略根基。

關(guān)鍵詞：航運強國；高質(zhì)量發(fā)展；中國式現(xiàn)代化

航運業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障，在建設(shè)中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。我國是全球最大貨物貿(mào)易國和第二大經(jīng)濟體，全國約95%的外貿(mào)貨物運輸量依賴于海運。我國的海運航線和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布世界主要國家和地區(qū)，在港口規(guī)模、船員數(shù)量、造船產(chǎn)量、海運船隊規(guī)模等方面位于世界前列。［1］可以說，實現(xiàn)高質(zhì)量航運發(fā)展，不僅是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需要，而且是展現(xiàn)中國擔(dān)當(dāng)和構(gòu)建人類命運共同體的現(xiàn)實需要。

一、全面理解高質(zhì)量航運發(fā)展的深刻內(nèi)涵

航運是指水上交通運輸，即以港口為中心、以船舶為主要承載工具，將貨物從起點運至終點的行為，包括內(nèi)河航運、海上航運。航運具有運量大、費用低、航線廣闊的特點。歷史經(jīng)驗證明，航運的發(fā)展是提升國家地位、推進(jìn)強國建設(shè)的途徑之一。其既是國家的基礎(chǔ)戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，又是服務(wù)國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)、推動經(jīng)濟全球化進(jìn)程的重要紐帶。

高質(zhì)量航運發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展在航運業(yè)的具體體現(xiàn)，其目標(biāo)是建設(shè)一個讓人民滿意、安全可靠、全球領(lǐng)先的航運強國，為我國經(jīng)濟的繁榮和社會的發(fā)展提供堅實的支撐。高質(zhì)量航運發(fā)展是將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，深入貫穿于航運業(yè)的各個環(huán)節(jié)中。

第一，數(shù)智創(chuàng)新，提升航運科技能力。創(chuàng)新的重點在于破解航運高質(zhì)量發(fā)展中的動力問題。創(chuàng)新發(fā)展包括船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新、船舶設(shè)備的智能化升級、航運管理體制的革新等。只有在不斷的創(chuàng)新中提升質(zhì)量，我國航運業(yè)才能夠不斷進(jìn)化和升級，迎接更加激烈的市場挑戰(zhàn)。

第二，平衡協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)的重點是要解決高質(zhì)量航運發(fā)展中不均衡和不充分的問題。我國要充分發(fā)揮水路運輸?shù)膬?yōu)勢，彌補港口基礎(chǔ)設(shè)施方面的不足，聚力提高水路網(wǎng)絡(luò)和港口的現(xiàn)代化程度，對港口布局和航線進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，讓港口、航運和城市之間能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，綠色發(fā)展，促進(jìn)綠色航運建設(shè)。綠色發(fā)展要求著力解決高質(zhì)量航運發(fā)展與環(huán)境間的矛盾。［2］我國要以資源集約為導(dǎo)向、以生態(tài)環(huán)境承載力為約束，推廣清潔運輸，倡導(dǎo)循環(huán)低碳，建立綠色港口，從而形成綠色航運體系，助力實現(xiàn)人與自然和諧共生的目標(biāo)。

第四，開放包容，形成互濟合作格局。開放是在高質(zhì)量發(fā)展中提升對外服務(wù)水平的重要體現(xiàn)，航運是對外開放的重要通道。為了更好地擴大航運輻射范圍并促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，我國要優(yōu)化“引進(jìn)來”與“走出去”的結(jié)合方式，加快調(diào)整運輸新結(jié)構(gòu)，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動開放格局，推動世界互聯(lián)互通和經(jīng)濟共同發(fā)展。

第五，共建共享，完善行業(yè)治理體系。共享發(fā)展理念是以人民為中心的發(fā)展思想在高質(zhì)量航運發(fā)展中的重要體現(xiàn)，重點是增強人民群眾的獲得感和幸福感。為了實現(xiàn)共享發(fā)展成果的目標(biāo)，我國要對標(biāo)國際先進(jìn)水平，讓航運更加便利，讓港口更加便民，從而更好地促進(jìn)全球經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，以實現(xiàn)互利共贏。

二、深刻認(rèn)識高質(zhì)量航運發(fā)展的重大意義

航運發(fā)揮著物資交易、信息傳遞、文化交流等多重作用，是經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的重要樞紐。在高質(zhì)量航運發(fā)展建設(shè)過程中，航運充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，具有重要的政治和經(jīng)濟功能。

第一，高質(zhì)量航運發(fā)展是建設(shè)海洋強國的基礎(chǔ)保障之一。世界現(xiàn)代化的進(jìn)程昭示著航運與大國發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。歷史上的海洋強國幾乎都是通過發(fā)展航運來強化海上能力，進(jìn)而帶動國家由小變大、由弱變強、由強變更強。例如，西班牙重視航海和海軍建設(shè)，依靠先進(jìn)的技術(shù)裝備，形成了橫行大西洋和印度洋的“無敵艦隊”。同時，憑借著海運優(yōu)勢，哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，麥哲倫實現(xiàn)了環(huán)球航行；荷蘭造船業(yè)的機械化，有效地支撐了日益壯大的海軍，為航海戰(zhàn)略提供了技術(shù)支撐，荷蘭也因此成為“海上馬車夫”和世界海運強國；英國自亨利七世開始便將目光投向海洋，長期堅持技術(shù)創(chuàng)新、海軍建設(shè)和海運發(fā)展。通過一百多年與法國爭奪海上霸權(quán)，英國確立了其全球的海上霸主的地位，從此有了“日不落帝國”的稱號。無論是在戰(zhàn)爭時期控制海運通道、實施海運封鎖，還是在和平時期借助海運發(fā)展經(jīng)濟，都是國家在經(jīng)濟全球化大潮中實現(xiàn)利益最大化的必要方式與重要手段。

第二，高質(zhì)量航運發(fā)展是推動中國式現(xiàn)代化的有效途徑之一。

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視航運問題，始終把航運工作放在黨和國家的事業(yè)全局中統(tǒng)籌謀劃。新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)航運產(chǎn)業(yè)工人積極投身革命運動，注重在重大軍事行動中充分發(fā)揮航運的支撐作用。中華人民共和國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立并發(fā)展了我國航運體系，開展航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了航運服務(wù)水平，有力支撐了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。改革開放以來，根據(jù)航運本身具有的國際化、市場化特點和技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，我國率先改革海洋運輸管理制度，放開國內(nèi)運輸市場，航運業(yè)得到快速發(fā)展：船隊規(guī)模擴張迅速，港口設(shè)施建設(shè)加快，技術(shù)水平不斷提高，航運實力不斷增強，航運隊伍不斷壯大，航運政策、法規(guī)、管理、保障等體系不斷完善。進(jìn)入新時代，我國依靠更加寬廣的視角，致力于追求“海洋強國”“航運強國”的宏偉目標(biāo)，繼續(xù)推動航運業(yè)的發(fā)展。

第三，高質(zhì)量航運發(fā)展是連接國際貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。作為經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易重要產(chǎn)業(yè)鏈中不可缺少的一部分，航運的優(yōu)勢在于其低廉的運費、龐大的運量、廣泛的運輸范圍以及長距離的運輸能力，是主要的運輸方式之一。但是，由于航運具有“聯(lián)通內(nèi)外”的屬性，其容易受到經(jīng)濟波動和國際環(huán)境的影響。當(dāng)前，全球經(jīng)濟貿(mào)易格局正經(jīng)歷著深刻的變革，這無疑給國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的順暢穩(wěn)定帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。發(fā)展高質(zhì)量航運，不僅能夠保障國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)的安全，而且能夠為國際物流供應(yīng)鏈做出重大貢獻(xiàn)，有效地促進(jìn)世界經(jīng)

濟貿(mào)易

的發(fā)展。更重要的是，這深度維護(hù)了國家的海外權(quán)益，在構(gòu)建人類命運共同體這一偉大事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。隨著“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的推進(jìn)，高質(zhì)量航運發(fā)展既能為我國港口與航運業(yè)進(jìn)一步參與國際合作提供重要發(fā)展機遇，又能助力航運提質(zhì)增效，有助于我國在全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局中實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量航運發(fā)展的總體要求

黨的十八大以來，我國航運業(yè)經(jīng)歷了歷史性變革，取得了歷史性成就，實現(xiàn)了歷史性進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在四個方面：一是航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩；二是航運服務(wù)保障能力大幅躍升；三是航運創(chuàng)新能力取得重要進(jìn)展；四是航運服務(wù)對外開放合作持續(xù)深化。交通運輸部發(fā)布的報告顯示，在2023年全球集裝箱吞吐量排名前十的港口中，我國占據(jù)了七席。此外，我國造船業(yè)的三大指標(biāo)均位居世界第一，我國已成為世界第一大船東國。在建設(shè)海洋強國和社會主義現(xiàn)代化國家之路上，我們必須做到以下“五個支撐”。

第一，增強航運保障能力，支撐十四多億規(guī)模的人口整體邁入現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈需求。航運不僅是物資流通的樞紐，而且是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。我國要構(gòu)建高效、便捷的航運網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行資源優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補與資源共享，形成多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟全球化的背景下，航運作為國際貿(mào)易的主要運輸方式之一，使各國的商品和服務(wù)在全球范圍內(nèi)流通，既增加了商業(yè)機會和經(jīng)濟效益，又推動了產(chǎn)業(yè)的升級換代，為現(xiàn)代化進(jìn)程注入新的活力。

第二，擴大航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋面，支撐全體人民共享航運發(fā)展成果。我國要完善航運的運輸大通道和物流網(wǎng)絡(luò)，減少因地域發(fā)展不平衡問題帶來的運輸差距。這就需要鞏固航運自身優(yōu)勢，正確處理航道規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)系，以此推動現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的構(gòu)建與完善，加速建設(shè)交通強國。與此同時，隨著數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，以信息技術(shù)為支撐的新型基礎(chǔ)設(shè)施要加快建設(shè)，使之成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長動力、增強市場要素活力的重要手段，聚力提升航運現(xiàn)代化水平。［3］

第三，加強航運文化建設(shè)，支撐航運物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。航運文化是一種源遠(yuǎn)流長、博大精深的文明形態(tài)，深深植根于人類探索海洋的歷史進(jìn)程中。它既包括航運工具、航運產(chǎn)品和航運設(shè)施等物質(zhì)文明，又涵蓋海洋文化、航海精神等精神文明。在物質(zhì)文明方面，從古代的木船、竹筏，到現(xiàn)代的集裝箱船、郵輪等，航運工具的不斷更新，體現(xiàn)了人類對海洋環(huán)境的適應(yīng)。在精神文明方面，航海故事口口相傳、航海精神代代傳承。例如，鄭和七下西洋的事跡處處體現(xiàn)著開拓創(chuàng)新、奮勇拼搏的航海精神。

第四，實現(xiàn)航運發(fā)展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，推動人類發(fā)展和海洋環(huán)境和諧共生。積極推進(jìn)綠色港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣新能源和清潔能源的使用，走環(huán)保低碳發(fā)展道路，以綠色轉(zhuǎn)型為指引，堅持以生態(tài)優(yōu)先為準(zhǔn)則，將綠色船舶、綠色港口、綠色航道緊密融合，構(gòu)建完善的綠色船舶能源供給系統(tǒng)，確立綠色發(fā)展的長效機制，為實現(xiàn)“碳達(dá)峰”與“碳中和”助力。發(fā)展綠色航運既可以大幅減少污染，降低對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，又能提高航運運輸效率，降低運行成本，更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展和綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

第五，發(fā)揮航運的國際紐帶作用，支撐“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。航運作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)建的重要組成部分，是外貿(mào)經(jīng)濟的“晴雨表”。因為航運物流的暢通與否，關(guān)系著海上絲綢之路建設(shè)的成效高低，所以發(fā)展海上絲綢之路沿線的經(jīng)濟要先發(fā)展航運。航運為海上絲綢之路沿線國家提供交流的平臺，帶動航運及其相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展，有效地促進(jìn)各國間的交流和文化傳播，使我國與國際的合作進(jìn)一步強化，共同推動全球的繁榮與發(fā)展。

四、加快構(gòu)建高質(zhì)量航運發(fā)展體系的實施路徑

黨的二十大報告強調(diào)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。航運強國建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。為實現(xiàn)高質(zhì)量航運發(fā)展，我國需要從五個方面發(fā)力。

第一，推動轉(zhuǎn)型升級，夯實基礎(chǔ)設(shè)施體系。作為交通發(fā)展規(guī)劃的組成部分，航運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升區(qū)域競爭力等方面具有重要作用。航運通過與其他運輸方式的聯(lián)運互通，強化港口、碼頭、航道等的專業(yè)化整治和擴能升級，優(yōu)化出海口航道及主要樞紐港航道的通航環(huán)境，改善航運網(wǎng)絡(luò)的布局結(jié)構(gòu)和功能集成，支撐區(qū)域間航運的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而順應(yīng)國際海運船舶大型化、專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢。同時，為了順應(yīng)新時代發(fā)展要求，將航運與先進(jìn)技術(shù)融合，推動傳統(tǒng)設(shè)施向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級，提升基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平、保障能力和運行效率，促進(jìn)航運新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第二，加快能級提升，促進(jìn)衍生服務(wù)體系

。航運衍生服務(wù)業(yè)包括金融、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)門類，具有附加值高、知識密集、離岸屬性強的特點。［4］為了加快推進(jìn)航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上海國際航運中心重點推動了五方面工作：在航運保險方面，發(fā)展航運再保險業(yè)務(wù)，建設(shè)具備全球服務(wù)能力的國際航運保險要素平臺；在航運要素交易市場方面，加強集裝箱艙位交易平臺的市場推廣，打造船舶資產(chǎn)專業(yè)產(chǎn)權(quán)交易場所；在海事仲裁服務(wù)創(chuàng)新方面，研究制定推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)的地方性法規(guī)，提升仲裁秘書人員的專業(yè)化能力；在航運咨詢服務(wù)方面，建設(shè)航運權(quán)威智庫和咨詢機構(gòu)、全球航運智庫聯(lián)盟；在高能級市場主體培育方面，吸引和培育航運服務(wù)龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)，鼓勵企業(yè)“走出去”，促進(jìn)航運服務(wù)要素集聚和航運服務(wù)功能創(chuàng)新。

第三，促進(jìn)技術(shù)突破，創(chuàng)新航運科技體系。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以人工智能為引領(lǐng)，加快航運技術(shù)發(fā)展，推動航運實現(xiàn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新興技術(shù)的應(yīng)用，長江航運圍繞科技創(chuàng)新，以智慧化建設(shè)為突破口，在生產(chǎn)運營的各個環(huán)節(jié)初步建立數(shù)字化、智能化的遠(yuǎn)程管理模式，實現(xiàn)了上、中、下游物流節(jié)點作業(yè)協(xié)同和信息共享。長江航運智能管理平臺通過在長江流域運用數(shù)字新技術(shù)，構(gòu)建集“精準(zhǔn)感知、智能分析、監(jiān)測預(yù)警、遠(yuǎn)程管理”等功能為一體的長江立體數(shù)字化實景圖，實現(xiàn)了全過程、全方位、全天候的精準(zhǔn)調(diào)度，提升了航運物流的透明度和可控性。

第四，厚植航運歷史，建設(shè)航運文化體系。文化具有上善若水的柔性、觸手可及的顯性、深入人心的感性、形式多樣的靈性以及影響深遠(yuǎn)的韌性的特點。我國要以航運文化作為主力引擎，挖掘航運文化遺產(chǎn)，發(fā)揚航海精神，樹立航運文化自信；同時，在打造航運品牌的活動中，加強航運文化資源合作，營造航運文化交流氛圍，以航運文化為紐帶講好中國故事、傳播好中國聲音。2023年10月，中國長江文化節(jié)通過沉浸式體驗、非遺展覽、國風(fēng)市集、曲藝展演、文學(xué)評獎、詩歌朗誦、論壇研討等20余項活動，生動闡釋了航運文化的精神內(nèi)涵和時代價值，在創(chuàng)新發(fā)展中傳承航運文化的精髓，賦予航運文化新內(nèi)容、新形式、新生命。

第五，堅持開放共享，共建全球航運新格局。通貨膨脹、氣候變化、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等因素正在給全球貿(mào)易增長帶來諸多不確定性。作為國際貿(mào)易的最主要載體，航運業(yè)始終以開放引領(lǐng)發(fā)展，堅持共建、共治、共享的全球治理觀，共迎變局，開創(chuàng)新局。只有加大開放、合作的步伐，才能更有效地推動全球航運市場聯(lián)通、要素資源共享，在開放中創(chuàng)造機遇，在合作中破解難題。

五、結(jié)語

在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)發(fā)展的背景下，高質(zhì)量航運發(fā)展在中國式現(xiàn)代化的新征程中發(fā)揮著重要作用。一方面，中國式現(xiàn)代化注重全面性、可持續(xù)性和創(chuàng)新性，恰恰與高質(zhì)量航運發(fā)展的目標(biāo)高度契合；另一方面，航運的高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化提供了更多支撐與保障。因此，我國要著力推進(jìn)高質(zhì)量航運發(fā)展，加快建設(shè)交通強國，以更具中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的航運體系助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

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