產(chǎn)業(yè)融合視域下南寧市特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三鏈同構(gòu)”的機(jī)制、困境與優(yōu)化進(jìn)路

摘 要：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，而產(chǎn)業(yè)振興的核心是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，從產(chǎn)業(yè)融合角度出發(fā)，圍繞“三鏈”（產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈）協(xié)同發(fā)展，從主體、制度、資源、平臺(tái)這4個(gè)方面出發(fā)，探索“三鏈同構(gòu)”的優(yōu)化策略。對(duì)廣西壯族自治區(qū)南寧市特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)踐進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其在提升產(chǎn)業(yè)融合能力、提高特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主引擎作用等方面發(fā)揮著顯著作用，但仍存在主體定位不清、制度融合不全、資源活力不足、平臺(tái)銜接不暢等問(wèn)題，建議相關(guān)部門通過(guò)增強(qiáng)多元主體的協(xié)作性、加大制度共建的有效性、增強(qiáng)資源要素融合性、提高平臺(tái)支持可靠性等途徑，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合；三鏈同構(gòu)；特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)

中圖分類號(hào)：F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1674-7909（2024）6-26-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.06.005

1 問(wèn)題提出與研究現(xiàn)狀

1.1 研究背景

2023年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)［1］，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興打好鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。而特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分3批認(rèn)定了283個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到示范引領(lǐng)作用。廣西壯族自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“廣西”）近年來(lái)高度重視特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。截至2023年底，廣西累計(jì)支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個(gè)、自治區(qū)級(jí)44個(gè)、市縣級(jí)650個(gè)，國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)投入各類財(cái)政資金超99億元，有效撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入707億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1 786億元，吸納就業(yè)農(nóng)民人數(shù)147.9萬(wàn)人，帶動(dòng)脫貧人口超13萬(wàn)人［2］，有效提高了廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，新興技術(shù)正不斷向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)滲透，農(nóng)業(yè)發(fā)展不但面臨著日益緊迫的資源環(huán)境剛性約束，還要應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本壓力。在此背景下，要充分利用好產(chǎn)業(yè)來(lái)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的降本增效。廣西是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)之一，具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源和獨(dú)特的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來(lái)，廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著顯著提升。但綜合來(lái)看，當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍存在許多亟須解決的問(wèn)題，只有解決這些問(wèn)題，才能更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善。

1.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.2.1 “三鏈同構(gòu)”內(nèi)涵的研究現(xiàn)狀

在“三鏈同構(gòu)”中，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔A(chǔ)，供應(yīng)鏈?zhǔn)羌~帶，價(jià)值鏈?zhǔn)悄繕?biāo)。通過(guò)“三鏈同構(gòu)”來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，從而提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)“三鏈同構(gòu)”內(nèi)涵的研究相對(duì)較少。周玉銀等［3］對(duì)廣西來(lái)賓市蔗糖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價(jià)值鏈“三鏈”同構(gòu)，即產(chǎn)業(yè)鏈聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化、高端化、綠色化，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)融合；利益鏈側(cè)重多方聯(lián)動(dòng)，從而形成發(fā)展共同體，保障產(chǎn)業(yè)多元主體的利益；價(jià)值鏈突出提升產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。常素寧［4］對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”進(jìn)行研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈注重整個(gè)生產(chǎn)鏈條的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，價(jià)值鏈主要反映產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造和分配，供應(yīng)鏈?zhǔn)菑?qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體供需關(guān)系的鏈條。

1.2.2 “三鏈同構(gòu)”存在的問(wèn)題

陳蓉［5］以津市藠果產(chǎn)業(yè)為例進(jìn)行深入研究，認(rèn)為“三鏈同構(gòu)”高質(zhì)量發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)力不足、供應(yīng)鏈體系不完善、價(jià)值鏈增值困難等問(wèn)題。王亞輝［6］從河南省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，發(fā)現(xiàn)在糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”中存在產(chǎn)業(yè)鏈短且窄、價(jià)值鏈低端、供應(yīng)鏈斷節(jié)等問(wèn)題。陳詠雪等［7］對(duì)豫東地區(qū)小麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在機(jī)制不完善、發(fā)展空間有限、資金欠缺等問(wèn)題。

1.2.3 “三鏈同構(gòu)”優(yōu)化路徑研究

李鳳玲等［8］認(rèn)為綠色食品產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”應(yīng)采取集群化、品牌化和市場(chǎng)化措施，促進(jìn)品牌走深走實(shí)。奚賓［9］在“三鏈同構(gòu)”視域下對(duì)黃淮海地區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并采用金融驅(qū)動(dòng)、科技賦能、市場(chǎng)化促進(jìn)等方式，來(lái)促進(jìn)黃淮海地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保衛(wèi)國(guó)家糧食安全。蔣和平［10］提出通過(guò)“四大工程”（即糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程、金融貸款創(chuàng)新工程、人才培育集聚工程、農(nóng)戶增收工程）來(lái)融合糧食技術(shù)創(chuàng)新，助推糧食“三鏈同構(gòu)”。

相關(guān)學(xué)者的研究成果為進(jìn)一步完善特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三鏈同構(gòu)”機(jī)制提供方法和路徑。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)研究較多，但大多是對(duì)“三鏈”中某一方面進(jìn)行研究，或是對(duì)3個(gè)鏈條的發(fā)展分別進(jìn)行分析，而將3個(gè)鏈條結(jié)合起來(lái)的研究相對(duì)較少，即從整體視角對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”的研究不多，且相關(guān)內(nèi)容多見于新聞報(bào)道，相關(guān)學(xué)術(shù)研究還不深入，同時(shí)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”的具體案例研究多見于河南省，且研究案例相對(duì)較少［11］，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”的運(yùn)行模式缺乏普遍適用性。因此，在學(xué)術(shù)上還有待進(jìn)一步拓展。

2 南寧市特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三鏈同構(gòu)”的運(yùn)行機(jī)制

2.1 通過(guò)建強(qiáng)主體來(lái)推動(dòng)“三鏈同構(gòu)”

南寧市相關(guān)部門以特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，發(fā)揮主要企業(yè)的引領(lǐng)發(fā)展作用；與農(nóng)戶形成明晰的利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制，使示范園的農(nóng)戶收入增長(zhǎng)速度超過(guò)當(dāng)?shù)啬昶骄鲩L(zhǎng)，且超過(guò)5%。各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)也積極發(fā)揮主骨架的支撐作用，實(shí)現(xiàn)在高起點(diǎn)上的推進(jìn)。廣西南寧市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展以沃柑為主導(dǎo)的特色水果經(jīng)濟(jì)。鳴鳴果園作為該園區(qū)的核心建設(shè)單位之一，積極推進(jìn)智慧果園的建設(shè)。通過(guò)引入先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和管理理念，該果園引領(lǐng)園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為當(dāng)?shù)匚指坍a(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。南寧市人民政府還與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并聘請(qǐng)一批優(yōu)秀的科研隊(duì)伍，對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，為品種培育和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)力。

2.2 通過(guò)完善制度來(lái)保障“三鏈同構(gòu)”

南寧市人民政府不斷加大政策支持力度，建立健全產(chǎn)業(yè)融合工作機(jī)制。近年來(lái)，南寧市先后印發(fā)《關(guān)于印發(fā)南寧休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)（2017－2019年）建設(shè)實(shí)施方案的通知》《2021年南寧市農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)提升行動(dòng)實(shí)施方案》《南寧市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》等政策文件，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。南寧市為推動(dòng)以沃柑為主的亞熱帶特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列政策和制度，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得到有效保障。此外，通過(guò)制定《沃柑采收及保鮮貯運(yùn)技術(shù)規(guī)程》和商品果的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高沃柑的供應(yīng)效率，確保沃柑品質(zhì)；通過(guò)發(fā)布《“武鳴沃柑”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則》來(lái)規(guī)范“武鳴沃柑”地理標(biāo)志商標(biāo)的使用，加快武鳴沃柑產(chǎn)業(yè)形成自上而下的制度。

2.3 通過(guò)整合資源來(lái)助力“三鏈同構(gòu)”

位于特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的各類企業(yè)充分利用園區(qū)提供的資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。南寧市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院等科研院所，在綠色栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面進(jìn)行有益實(shí)踐，強(qiáng)化科技支撐。園區(qū)內(nèi)大部分沃柑產(chǎn)業(yè)園從施肥灌溉到采果洗果都已初步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)工作效率、產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的提升。園區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)銷服務(wù)模式，利用數(shù)字化管理技術(shù)，幫扶和帶動(dòng)多名沃柑種植戶，實(shí)現(xiàn)公司有發(fā)展、農(nóng)戶有收入、村集體有收益。為提高農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)，安排專家為農(nóng)民提供短期的集中技能培訓(xùn)，在一定程度上能增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

2.4 通過(guò)搭建平臺(tái)來(lái)支持“三鏈同構(gòu)”

南寧市深入推進(jìn)“三園三區(qū)一體”建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)融合提供發(fā)展平臺(tái)。在園區(qū)內(nèi)，各個(gè)企業(yè)依托政府、信息資源、電子商務(wù)等平臺(tái)，主動(dòng)引導(dǎo)行業(yè)縱深發(fā)展；建立武鳴沃柑大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心，利用衛(wèi)星地圖、物聯(lián)網(wǎng)追溯等技術(shù)，全面細(xì)致地掌控武鳴沃柑的種植情況；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，在線上推廣當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品；建立系統(tǒng)化的物流配送體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。信息平臺(tái)的建設(shè)成為宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的良好渠道，通過(guò)舉辦“2023年南寧柑橘網(wǎng)絡(luò)展銷節(jié)”“2023年廣西柑橘交易會(huì)”等活動(dòng)，并依托“廣西農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)”和“南寧農(nóng)業(yè)”微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體，打造“中國(guó)沃柑看武鳴”亮麗“名片”，從而有效擴(kuò)大品牌影響力。

3 南寧市特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三鏈同構(gòu)”實(shí)踐發(fā)展中的問(wèn)題

3.1 主體定位不清

目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的治理主要依靠政府權(quán)威和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，民間組織、家庭等社會(huì)組織及個(gè)人等行為體的參與度不高［12］，且在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行管理時(shí)，政府過(guò)于依賴強(qiáng)制力，以單邊命令來(lái)促進(jìn)發(fā)展，這種做法既不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，也不利于統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)實(shí)施。

此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他主體仍采用“公司+訂單農(nóng)戶”等方式進(jìn)行合作，較難實(shí)現(xiàn)雙贏。大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)仍維持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的原始形態(tài)，沒(méi)有深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品的深層價(jià)值，導(dǎo)致綜合利用率較低。

3.2 制度融合不全

價(jià)值分配機(jī)制不完善導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中的收益比例偏低，這種不平等的收益分配不僅會(huì)影響農(nóng)民的積極性，還會(huì)影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于信息不對(duì)稱和農(nóng)民缺乏有效的議價(jià)能力，導(dǎo)致農(nóng)民在銷售過(guò)程中往往處于不利地位。

由于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度不健全，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生，既損害品牌利益，又影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值潛能的進(jìn)一步激發(fā)；土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)不足，與之相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)融合所需的資源也較為匱乏；審批體系不完善會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在后續(xù)項(xiàng)目申請(qǐng)與審批過(guò)程中與有關(guān)部門的交流不充分，對(duì)土地政策的把握出現(xiàn)偏差，一些園區(qū)企業(yè)面臨用地難題。

3.3 資源活力不足

資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。以南寧市武鳴沃柑產(chǎn)業(yè)為例，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中一大較為突出的問(wèn)題是勞動(dòng)力資源配置不到位。隨著城市化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)缺乏勞動(dòng)力。除了普通勞動(dòng)力流失外，農(nóng)村地區(qū)還缺乏技術(shù)和管理方面的專業(yè)人才，這將直接影響產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展和整個(gè)“三鏈”的穩(wěn)定性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合缺乏技術(shù)協(xié)同，科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。盡管園區(qū)內(nèi)許多企業(yè)也進(jìn)行科研活動(dòng)，且具有一定的技術(shù)應(yīng)用，但大多數(shù)企業(yè)仍依賴常規(guī)技術(shù)和初步加工技術(shù)，缺乏高新技術(shù)、品質(zhì)技術(shù)及深層次技術(shù)，這限制了企業(yè)的進(jìn)一步提升［13］。

3.4 平臺(tái)銜接不暢

隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息資源共享平臺(tái)已成為獲取信息、交流經(jīng)驗(yàn)、銷售產(chǎn)品的重要渠道。但由于該類平臺(tái)存在諸多問(wèn)題，使企業(yè)與農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中易出現(xiàn)“信息孤島”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信息無(wú)法有效整合，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。且不同平臺(tái)各自為政、相互封鎖，加之平臺(tái)共享機(jī)制不健全，很難實(shí)現(xiàn)信息的共用共享。此外，平臺(tái)更新維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致信息滯后，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的實(shí)際需求。

以銀行為主的金融平臺(tái)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。因此，通過(guò)金融平臺(tái)對(duì)三鏈上下游企業(yè)進(jìn)行支持，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)“不斷鏈”。目前，因銀行信貸制度不完善、政府資金扶持少，農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨資金短缺、融資難的困擾。且各銀行之間在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面各有政策，導(dǎo)致信貸投放不集中，難以形成有效的合力，尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得的資金投放不足，導(dǎo)致金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際供需失衡問(wèn)題日益突出。

4 產(chǎn)業(yè)融合視域下“三鏈同構(gòu)”的優(yōu)化進(jìn)路

4.1 增強(qiáng)多元主體協(xié)作性

4.1.1 制定落實(shí)整體規(guī)劃，明確治理主體責(zé)任

政府應(yīng)立足全局，精準(zhǔn)施策，并根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展特征，制訂出不同的總體規(guī)劃，使主體職能更加清晰；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行主體職責(zé)，不斷對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、金融、投資等的支持進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶受益”的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

政府應(yīng)加強(qiáng)政企合作，避免以“高高在上”的姿態(tài)對(duì)企業(yè)“發(fā)號(hào)施令”。政府在處理與企業(yè)的關(guān)系時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開原則，既要維護(hù)市場(chǎng)秩序和公共利益，又要尊重企業(yè)的自主權(quán)和合法權(quán)益。采用加強(qiáng)溝通、增進(jìn)互信、深化合作等方式，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)間的良性互動(dòng)和共同發(fā)展。

4.1.2 培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新多種經(jīng)營(yíng)合作模式

一是將新發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)“三鏈同構(gòu)”模式中，整合小規(guī)模散戶、農(nóng)戶，聯(lián)合形成農(nóng)民合作社，與生產(chǎn)原材料供應(yīng)商展開合作，降低供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)成本。完善相關(guān)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民參與的積極性。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展適度的、規(guī)范化生產(chǎn)活動(dòng)。因地制宜打造生態(tài)旅游、休閑度假、農(nóng)家樂(lè)等模式，使農(nóng)戶既能在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，又能促進(jìn)增收，鞏固脫貧成果，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)企共贏。

二是注重示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的多方整合，鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)不同企業(yè)的合作，如采用“公司+公司”“公司+農(nóng)戶”等模式，力爭(zhēng)形成農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不同企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)來(lái)整合農(nóng)業(yè)資源，從傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”模式轉(zhuǎn)為“抱團(tuán)發(fā)展”模式。

4.2 加大制度共建有效性

4.2.1 完善利益聯(lián)結(jié)制度與價(jià)值分配方式，帶動(dòng)農(nóng)戶增收

要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社進(jìn)行合作，通過(guò)保底分紅、二次返利等方式，共同分享產(chǎn)后增值份額［14］。搭建品牌營(yíng)銷平臺(tái)，采用培訓(xùn)、信息服務(wù)等方式，幫助農(nóng)民提高市場(chǎng)信息獲取的能力，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)。建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品能順利進(jìn)入市場(chǎng)，暢通滯銷農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，提高銷售價(jià)值，增加農(nóng)戶收益。

4.2.2 完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度，維護(hù)品牌權(quán)益

行業(yè)主管部門要將農(nóng)產(chǎn)品普查和品牌保護(hù)列入部門工作規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的確權(quán)認(rèn)證體系，為維護(hù)品牌權(quán)益提供制度依據(jù)；加強(qiáng)對(duì)被侵權(quán)商標(biāo)的救濟(jì)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的審查和認(rèn)定，對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；建立相關(guān)信息共享平臺(tái)，方便企業(yè)查詢、申請(qǐng)和維權(quán)，提高工作效率；通過(guò)各種渠道來(lái)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)的品牌意識(shí)和維權(quán)能力；積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度的合作與交流，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外保護(hù)制度的銜接與互認(rèn)，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”創(chuàng)造有利條件。

4.2.3 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和項(xiàng)目審批制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

建立科學(xué)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，可進(jìn)一步提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量。在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行優(yōu)化，制定相關(guān)政策文件及獎(jiǎng)勵(lì)措施，并設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的后續(xù)服務(wù)進(jìn)行管理。通過(guò)精簡(jiǎn)審批體系，實(shí)現(xiàn)各部門并聯(lián)高效運(yùn)行，提升投資建設(shè)全流程的科學(xué)化和便利化水平；要盡快取消由企業(yè)自己決定、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)自我管理、行政機(jī)關(guān)通過(guò)事后監(jiān)督等方式來(lái)處理審批事項(xiàng)，充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自主性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境［15］。

4.3 增強(qiáng)資源要素融合性

4.3.1 重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，保障充足勞動(dòng)力供給

政府有關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)村保障機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差異，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的福利待遇；通過(guò)組織系統(tǒng)的培訓(xùn)課程（如現(xiàn)代種植技術(shù)、病蟲害防治等），能有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和理論水平；加強(qiáng)實(shí)操訓(xùn)練，讓農(nóng)民在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)，從而使其能更快速掌握新技術(shù)，并將新技術(shù)應(yīng)用到于實(shí)際生產(chǎn)中；在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)時(shí)可融入創(chuàng)意和特色，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品文創(chuàng)、農(nóng)業(yè)研學(xué)、特色餐飲等，既能進(jìn)一步突出主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又能豐富農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引更多勞動(dòng)力；注重“引才、育才、留才”，設(shè)立針對(duì)高素質(zhì)人才的培訓(xùn)中心，不斷壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍；搭建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)的工作崗位與環(huán)境，優(yōu)化績(jī)效考核制度，通過(guò)正向激勵(lì)來(lái)提高人才的積極性。

4.3.2 提高科技創(chuàng)新能力與水平，提升科技轉(zhuǎn)化效益

企業(yè)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，加強(qiáng)對(duì)高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)；強(qiáng)化企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和用戶之間的合作，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng)新鏈條，加速技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加大數(shù)字賦能，促進(jìn)“三技”（數(shù)字化新技術(shù)、綠色化新技術(shù)和生物化新技術(shù)）融合，使人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)科技前沿的融合發(fā)展體系。

4.4 提高平臺(tái)支持的可靠性

4.4.1 完善農(nóng)業(yè)信息資源共享平臺(tái)，提高效率和質(zhì)量

政府有關(guān)部門應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，提高不同平臺(tái)之間的兼容性和互操作性；重視企業(yè)和農(nóng)民的個(gè)性化信息需求，立足于具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制的定期更新與維護(hù)，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

4.4.2 搭建良好的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)，提高市場(chǎng)適應(yīng)性

充分運(yùn)用電商與直播平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；構(gòu)建更加完備的農(nóng)產(chǎn)品商超系統(tǒng)，組建與之相匹配的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，并建立產(chǎn)后聯(lián)合體，減少農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中的不必要環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村產(chǎn)品的總體供應(yīng)價(jià)值。

4.4.3 推動(dòng)農(nóng)村金融平臺(tái)建設(shè)，加大投融資支持力度

找準(zhǔn)農(nóng)村金融服務(wù)的重心，完善農(nóng)業(yè)金融體系。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅收補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)及管理事項(xiàng)的簡(jiǎn)化，從而吸引更多的社會(huì)資本投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中［10］；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品投資方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信貸支持，適當(dāng)增加對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（如種植、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）的專項(xiàng)信貸，引導(dǎo)其培育出壽命更長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，保證產(chǎn)量增長(zhǎng)，促進(jìn)投資的良性循環(huán)；農(nóng)村銀行作為農(nóng)村金融的主要力量，應(yīng)專注服務(wù)當(dāng)?shù)?、支農(nóng)支小，充分發(fā)揮人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，了解農(nóng)民群眾需求，做到金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間的平衡，提高信貸投放的集中度。

5 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，正處于鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正是這一階段農(nóng)村工作的一大任務(wù)。針對(duì)主體協(xié)作、利益分配、政策扶持、資源稟賦、品牌建設(shè)中的問(wèn)題，促進(jìn)“三鏈同構(gòu)”能全方位、多層次地探索出產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化路徑，避免進(jìn)入單一思考模式，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：蘇芳瑩（2002—），女，本科生，研究方向：基層治理、鄉(xiāng)村振興。