數(shù)字經(jīng)濟賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

〔摘要〕 數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要突破口。文章從帶動城鄉(xiāng)要素高效配置、催生新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)模式和新業(yè)態(tài)、重塑城鄉(xiāng)供需適配模式三個方面探討了數(shù)字經(jīng)濟賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯，結(jié)合四川發(fā)展實踐，深入分析區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)雙向流動不暢、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和城鄉(xiāng)數(shù)字能力素養(yǎng)鴻溝等短板?；诖?，提出因地制宜推動極核-次級區(qū)域-后發(fā)區(qū)域城鄉(xiāng)數(shù)字化、推進城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)要素有序流動、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高勞動者數(shù)字素養(yǎng)、實施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造等路徑。

〔關(guān)鍵詞〕 數(shù)字經(jīng)濟；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；共同富裕

〔中圖分類號〕F127；F323；F49 〔文獻標志碼〕A 〔文章編號〕1008-0694（2024）04-0045-06

〔作者〕 周婧苑 經(jīng)濟師 四川省經(jīng)濟和社會發(fā)展研究院 成都 610021

〔基金項目〕四川省科學技術(shù)廳2023年第一批省級科技計劃項目之一“數(shù)字經(jīng)濟助力四川城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究”（2023JDKY0014）；2024年度四川省社會科學院重點項目“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化暢通四川城鄉(xiāng)要素循環(huán)的機制與路徑研究”（24XD04）；四川省社會科學院青年課題“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的作用機理與對策研究”（23QN8278）。一、引言

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，而城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵，為城鄉(xiāng)要素雙向流動提供載體，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進共同富裕具有重要意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)關(guān)系問題，強調(diào)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，促進建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。然而，部分農(nóng)村地區(qū)由于地理位置相對偏遠、水陸空交通流量相對稀少、市場發(fā)育相對不足，導致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緩慢且參差不齊。當前，數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，能夠推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素高效配置，催生新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)模式和新業(yè)態(tài)，重塑城鄉(xiāng)供需適配模式，已經(jīng)成為推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要突破口。本文從數(shù)字經(jīng)濟帶動城鄉(xiāng)要素高效配置、催生新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)模式和新業(yè)態(tài)、重塑城鄉(xiāng)供需適配模式三個方面出發(fā)，在厘清數(shù)字經(jīng)濟賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，以四川為例，探討數(shù)字經(jīng)濟賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出以數(shù)字經(jīng)濟賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑。

二、數(shù)字經(jīng)濟賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯

1.數(shù)字經(jīng)濟帶動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素高效配置

當前，各種要素由鄉(xiāng)到城單向流動且不平等、由城到鄉(xiāng)流動規(guī)模小且不積極等問題并存。顧陽（2024）提出構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字經(jīng)濟，是釋放數(shù)據(jù)價值的關(guān)鍵動力^〔1〕，數(shù)據(jù)與資本、勞動等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的深度融合，可以充分掌握生產(chǎn)要素流動、投入、產(chǎn)出等各階段信息，對其他生產(chǎn)要素產(chǎn)生替代或倍增效用，加快城鄉(xiāng)要素自由流動頻率，為其他傳統(tǒng)城鄉(xiāng)要素的精準匹配提供有效牽引，是縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力工具^〔2〕。在勞動力配置方面，互聯(lián)網(wǎng)的普及提高了農(nóng)村剩余勞動力在城市求職的便捷性和精準性，如家政平臺、外賣平臺等促進了城市居民需求與農(nóng)村剩余勞動力的一對一精準匹配。在資本配置方面，孫濤等（2023）認為數(shù)字經(jīng)濟有利于幫助創(chuàng)業(yè)者拓展外源融資渠道、提供資金融通平臺，彌補傳統(tǒng)金融覆蓋面相對較窄、便利性低、排斥性強、可得性弱等缺點^〔3〕，實現(xiàn)城市資金供給與農(nóng)村經(jīng)營主體需求間的有效匹配，提高城鄉(xiāng)資本要素配置效率。在技術(shù)要素配置方面，數(shù)字經(jīng)濟能夠提高信息的透明度、充沛度、易獲取度，暢通城市先進技術(shù)與管理經(jīng)驗輸送到鄉(xiāng)村的路徑。

2.數(shù)字經(jīng)濟催生新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)模式和新業(yè)態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟可以突破城鄉(xiāng)空間、要素和制度等壁壘，通過要素交換、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、配套服務(wù)轉(zhuǎn)移等方式形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率^〔4〕，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級并提供差異化產(chǎn)品和服務(wù)^〔5〕，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和分工合作。祝合良等（2021）提出以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎的數(shù)字經(jīng)濟，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行數(shù)字化升級、轉(zhuǎn)型和再造^〔6〕，全面滲透一、二、三產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化推動城市傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈范圍，催生出數(shù)字化種植養(yǎng)殖基地、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，切實增強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)與互動，健全產(chǎn)業(yè)鏈各利益主體利益分配、風險分擔機制^〔7〕。同時，通過數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，城鄉(xiāng)物流、商貿(mào)、餐飲等實現(xiàn)有效鏈接，以數(shù)字化供應(yīng)鏈實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)更密切交融，暢通線下經(jīng)營與線上精準溝通的雙向渠道，反推上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、數(shù)字化建設(shè)，有利于推動綠色化農(nóng)業(yè)、設(shè)施化農(nóng)業(yè)、機械化農(nóng)業(yè)發(fā)展。關(guān)愛萍等（2024）基于2013-2022年我國30個省（區(qū)、市）的面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有顯著的促進作用，但其影響效應(yīng)具有區(qū)域異質(zhì)性，認為在推進數(shù)字經(jīng)濟賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中需因地制宜，走差異化發(fā)展道路^〔8〕。

3.數(shù)字經(jīng)濟重塑城鄉(xiāng)供需適配模式

數(shù)字經(jīng)濟推動供需兩端海量信息可編碼、可追溯，進行數(shù)據(jù)挖掘分析，打破多個行業(yè)、企業(yè)以及市場間的信息壁壘，助力城鄉(xiāng)市場需求與供給變化實現(xiàn)快速雙向感知反饋。一方面，在供給端，數(shù)字經(jīng)濟重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、催生跨界融合新業(yè)態(tài)，形成諸如消費互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及共享生產(chǎn)平臺等新模式，而數(shù)字平臺的長尾效應(yīng)能有效解決“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾^〔9〕。進一步地，數(shù)字經(jīng)濟增強了整體性市場研判能力，有利于引導農(nóng)業(yè)從業(yè)者優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動小農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用差、經(jīng)營規(guī)模小、標準化程度低的競爭劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆止ぶ谱鳌薄霸鷳B(tài)”等市場競爭優(yōu)勢，提升供給質(zhì)量。另一方面，在消費端，數(shù)據(jù)要素的共享性能夠打破信息流在城市供應(yīng)鏈巨頭企業(yè)間的壟斷，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模擴大、信息量完備，有利于充分挖掘、動態(tài)跟蹤市場需求，推動形成由需求端主導、以消費為中心、以消費升級為正向激勵的良性經(jīng)濟循環(huán)^〔10〕，滿足綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品的消費需求，引導增加對鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑娛樂的有效需求^〔11〕。

三、數(shù)字經(jīng)濟賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要挑戰(zhàn)

1.區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡

四川21個市（州）的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平參差不齊，其中成都、內(nèi)江、南充等在農(nóng)民數(shù)字化精準育苗、精量施肥、用藥智能化管控，以及定制化服務(wù)和定向營銷等方面進行有益探索，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合提供有力支撐，其他地區(qū)城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相對較弱。從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模來看，成都作為極核城市，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，發(fā)展形成較為完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集群。2022年，成都數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達到2779.5億元，占四川省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的比例達64%。四川省內(nèi)其他地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展則相對滯后，綿陽作為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模第二位城市，2022年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值為425.1億元，僅為成都的15.3%。從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平來看，四川省數(shù)字經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《四川省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2022）》顯示，成都數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展水平得分為97.69分，屬于第一梯隊；綿陽、德陽、宜賓等5個城市屬于第二梯隊，得分為70分以上；部分地區(qū)發(fā)展相對滯后，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，難以形成數(shù)字經(jīng)濟賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

2.城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)要素雙向流動不暢

數(shù)據(jù)要素通過有效地流動、共享與應(yīng)用，加速在城鄉(xiāng)不同行業(yè)、場景下流通共享，是帶動要素資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵，但城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一和流通壁壘等制約數(shù)據(jù)要素有效流動。一是城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)要素標準不統(tǒng)一。囿于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式難以達到規(guī)模化、標準化，導致不同來源數(shù)據(jù)的格式不同，分散在不同的管理系統(tǒng)中，加之應(yīng)用模型不統(tǒng)一、接口難對接等，導致系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)無法完全打通^〔12〕，城鄉(xiāng)之間普遍存在無法有效共享信息的情況，造成信息孤立、數(shù)據(jù)要素流通不暢。二是城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)要素流通存在壁壘。政府、行業(yè)、企業(yè)和個人等不同層面的數(shù)據(jù)存在權(quán)屬和責任問題，加之數(shù)據(jù)的獲取、存儲、處理等成本較高，導致數(shù)據(jù)開放和共享程度不夠，特別是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享開放不足、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息不對稱。

3.鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

長期以來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和后期維護遠少于城市，特別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和等級明顯不足。就四川而言，截至2023年，共建成5G基站超過11萬個、光纖寬帶端口超過6500萬個數(shù)據(jù)來源：《2023年四川省人民政府工作報告》。，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)100%通達。然而，縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相對滯后，北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《2022年縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報告》顯示，2021年，四川進入前100位的縣域僅有2個，分別是第45位的新都區(qū)、第63位的郫都區(qū)。同時，部分地區(qū)因人口居住分散、密度小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和地方財力不足等，致使農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)、百兆寬帶覆蓋率遠低于城市地區(qū)，導致現(xiàn)代物流、智能倉儲等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局缺失或滯后^〔13〕，不利于農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，阻礙了當?shù)貙⑻厣珒?yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的進程。

4.城鄉(xiāng)數(shù)字能力素養(yǎng)鴻溝

我國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝在不同人群中具有明顯差異，其本質(zhì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展二元結(jié)構(gòu)在數(shù)字時代的反映^〔14〕。一是數(shù)字素養(yǎng)差距大。除成都平原和宜賓等相對發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村數(shù)字應(yīng)用較好外，多數(shù)地區(qū)農(nóng)村居民的數(shù)字應(yīng)用意愿相對較弱，“不會使用互聯(lián)網(wǎng)”仍是農(nóng)村非網(wǎng)民不上網(wǎng)的最主要原因^〔15〕。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尚未形成深度運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的管理模式，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟受人力資本與資金積累的限制難以發(fā)揮其創(chuàng)收能力^〔16〕。數(shù)字應(yīng)用場景開發(fā)不足，特別是針對四川農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和風俗習慣特性的鄉(xiāng)土化數(shù)字應(yīng)用亟待挖掘。二是數(shù)字能力培養(yǎng)力度差距大。長期以來，農(nóng)村居民獲取數(shù)字技術(shù)教育和培訓的機會相對缺乏，農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造意識較為滯后^〔17〕，難以有效刺激使用互聯(lián)網(wǎng)和參與數(shù)字化活動的需求。隨著人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)使用門檻再一次提高，更難以培養(yǎng)和提升其利用數(shù)字資源的能力。三是農(nóng)村數(shù)字人才隊伍建設(shè)欠缺。因經(jīng)濟發(fā)展不足、設(shè)施配套不完善等，鄉(xiāng)村對人才的吸引力有限，勞動力和人才處于凈流出狀態(tài)。2022年，四川共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2629.81萬人。同時，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化，農(nóng)村居民數(shù)字化素養(yǎng)較低、數(shù)字化技能應(yīng)用薄弱等，也阻礙了農(nóng)村數(shù)字人才隊伍建設(shè)。

四、數(shù)字經(jīng)濟賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑

1.統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)數(shù)字化分區(qū)實現(xiàn)，梯次實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合

結(jié)合區(qū)域鄉(xiāng)村面積大、類型多等特征，因地制宜推進城鄉(xiāng)數(shù)字化。一是強化極核區(qū)域的輻射帶動作用。加快推進數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)用普及率，持續(xù)推動城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)，助力農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮極核的帶動作用，加強地區(qū)間互動協(xié)作，鼓勵搭建區(qū)域數(shù)字應(yīng)用共享平臺，進一步拓寬周邊區(qū)域農(nóng)村居民應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的范圍，并根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、教育層次、文化習俗等推動適宜的操作模式。二是增強次級區(qū)域的承載力。以區(qū)域中心城市為核心，承接極核城市輻射，提高農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字接入質(zhì)量，面向有條件、有需求的農(nóng)村地區(qū)，盡快緩解極核區(qū)域造成的虹吸效應(yīng)，向發(fā)展能級更低的邊緣地帶輻射，形成全域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展體系。三是聯(lián)動后發(fā)區(qū)域推動數(shù)字經(jīng)濟賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。協(xié)力開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提檔升級行動，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強數(shù)字素養(yǎng)與技能培養(yǎng)同傳統(tǒng)教育的有效融合，注重農(nóng)村義務(wù)教育階段的數(shù)字素養(yǎng)能力培養(yǎng)，為農(nóng)村教師和學生提供豐富的網(wǎng)絡(luò)教學或?qū)W習資源，阻斷技能不足的代際傳遞。

2.推進城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)要素有序流動，協(xié)同帶動傳統(tǒng)生產(chǎn)要素高效配置

建立健全城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)要素互聯(lián)互通的機制和平臺，破除妨礙數(shù)據(jù)要素雙向流動、平等交換的制度和空間壁壘，促進數(shù)據(jù)帶動其他生產(chǎn)要素雙向流通。一是建立健全城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)雙向流動機制。打通數(shù)據(jù)要素流動的制度性通道，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬和責任。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準體系和處理技術(shù)規(guī)范，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和格式，明確數(shù)據(jù)收集、存儲、處理和傳輸?shù)募夹g(shù)要求，降低數(shù)據(jù)交流成本，確保不同地區(qū)和部門之間的數(shù)據(jù)無縫對接。二是加快完善城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)雙向流動平臺。建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟、環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字平臺，整合城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和各類信息資源，提升農(nóng)村數(shù)字化管理與服務(wù)能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在城鄉(xiāng)之間自由雙向流動。三是加大城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)管理力度。扎實做好城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系，及時對數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)流動進行維護和監(jiān)管，結(jié)合最新技術(shù)實時優(yōu)化數(shù)據(jù)管理。

3.加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和供需對接

強化政府引導和頂層設(shè)計，制定中長期發(fā)展規(guī)劃和目標，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化、數(shù)字化、信息化建設(shè)進行資金、政策、人才等多方面支持，引導鼓勵社會資本、企業(yè)、金融機構(gòu)、集體、個人等多方參與，構(gòu)建由政府引導、市場化運作、多方參與的合作共贏發(fā)展模式。一是加強農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。接續(xù)推進行政村通光纖、通5G工程，建成相對完整的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)村落后地區(qū)信息化發(fā)展水平。二是構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系。重點建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等大數(shù)據(jù)，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。建立科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校、地方農(nóng)技推廣中心、地方政府部門的農(nóng)業(yè)信息共享機制。

4.提高鄉(xiāng)村勞動者數(shù)字素養(yǎng)，增強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)生驅(qū)動力

從外部引進和內(nèi)部培訓兩個維度出發(fā)，擴大鄉(xiāng)村地區(qū)高數(shù)字能力素養(yǎng)的勞動力供給。一是加大數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)力度。鼓勵高校、職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)廣泛開設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)的課程，積極推動相關(guān)參與主體進行數(shù)字能力培訓，增強參與主體的數(shù)字化建設(shè)能力。同時，探索建立城鄉(xiāng)柔性人才共享機制，積極探索從“個人到家庭”的流動模式和支撐條件，保障城市數(shù)字人才能夠“安心”下鄉(xiāng)。二是提高農(nóng)村居民數(shù)字能力素養(yǎng)。開展農(nóng)民數(shù)字能力素養(yǎng)專項提升行動，借助社會力量進行培訓，為農(nóng)村居民提供具有針對性和個性化的數(shù)字應(yīng)用和數(shù)字資源，提高數(shù)字使用能力。進一步地，通過樹立數(shù)字素養(yǎng)帶動生產(chǎn)致富的典型，激發(fā)農(nóng)村居民提高數(shù)字能力素養(yǎng)的積極性。

5.加快實施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，助力城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)多元融合效能提升

推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。一是推進“智慧農(nóng)業(yè)”示范區(qū)建設(shè)。充分利用國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)資源，統(tǒng)籌開展應(yīng)用示范，探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，培育信息化發(fā)展模式和可持續(xù)發(fā)展機制。加強相關(guān)數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、匯集、分析，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐，為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供全方位服務(wù)。二是加快推進一二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合。依托特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技示范園等重要載體，加快推動工業(yè)平臺的數(shù)字化運營，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的數(shù)字平臺體系，延伸對接本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品深加工需求，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。三是推動一三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合。立足各地資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，利用數(shù)字化技術(shù)活化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，打造體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的數(shù)字文化產(chǎn)品和體驗項目，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化創(chuàng)作、傳播、展示方式，積極培育發(fā)展“數(shù)字＋旅游”“數(shù)字＋文化”等現(xiàn)代鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。

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（責任編輯 肖華堂）