增強經(jīng)濟體制改革協(xié)同性

〔基金項目〕2024年度四川省社會科學院院級重大項目“新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展”（24ZD02）。

黨的二十屆三中全會強調(diào)，以經(jīng)濟體制改革為牽引，進一步全面深化改革。面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中國共產(chǎn)黨人再一次以“弄潮兒向濤頭立”的勇毅，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治智慧和勇氣，緊扣黨和國家中心任務，突進改革深水區(qū)，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。直面有效市場與有為政府、財政政策與貨幣政策、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、高水平對外開放與構建全國統(tǒng)一大市場等領域存在的矛盾和問題，迫切需要增強經(jīng)濟體制改革的協(xié)同性，持續(xù)激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，為推進中國式現(xiàn)代化提供強大支撐和制度保障。

一、促進有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力

黨的二十屆三中全會強調(diào)：“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。如何處理好市場與政府之間的關系，如何實現(xiàn)有效市場與有為政府良性互動，是中國式現(xiàn)代化進程中面臨的重要課題。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場和政府的作用，營造有利于各類市場主體成長和發(fā)展的良好環(huán)境，激發(fā)調(diào)動各類主體參與到我國現(xiàn)代化建設中來的積極性，是推進中國式現(xiàn)代化的重要保障。習近平總書記指出，我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性^〔1〕。進一步全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求既要有效的市場，又要有為的政府。近現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展實踐充分表明，市場作為資源配置的重要手段，各類市場主體基于自身可利用的資源要素，做出盡可能科學合理的選擇，能夠有效提高各種資源要素流動效率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，進而激發(fā)自身的活力和創(chuàng)造力。但從歷史的視角審視，市場并非無所不能，市場本身存在一定的自發(fā)性、盲目性和滯后性問題，需要有為政府進行必要的干預和調(diào)節(jié)。如中國新能源汽車的快速崛起，就離不開政府不斷培厚創(chuàng)新土壤，充分激發(fā)新能源汽車市場發(fā)展?jié)摿?，推動實現(xiàn)汽車工業(yè)的“換道超車”，正是有效市場和有為政府有機結合的生動體現(xiàn)^〔2〕。因此，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，厘清市場和政府的邊界，促進有效市場和有為政府實現(xiàn)更好結合，讓“看得見的手”和“看不見的手”充分發(fā)揮作用、同向而行，有效發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，形成推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的強大合力。

二、促進財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合

黨的二十屆三中全會強調(diào)：“統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性”。財政政策與貨幣政策是治理宏觀經(jīng)濟體系的兩大重要手段，也是當前我國擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。積極的財政政策有利于提振各類市場主體對商品和勞務的購買力，進而擴大社會總需求、刺激投資、促進經(jīng)濟健康發(fā)展。穩(wěn)健的貨幣政策既有利于穩(wěn)定各類市場主體對未來發(fā)展的預期，也可通過信貸、利率等工具，增強經(jīng)濟循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，二者相輔相成。現(xiàn)實地看，與西方國家有很大不同，我國歷來十分注重統(tǒng)籌宏觀政策協(xié)調(diào)發(fā)展以適合自身國情。伴隨全球性問題加劇，我國發(fā)展面臨的不確定難預料因素不斷增多，促進財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合能夠為推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。聚焦中國式現(xiàn)代化的目標任務，財政政策和貨幣政策更需協(xié)同發(fā)力^〔3〕，通過二者“協(xié)奏”，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好地引導資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟結構調(diào)整，激發(fā)市場活力，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

三、促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合

黨的二十屆三中全會強調(diào)：“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”。實體經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的根基，是國家生產(chǎn)力和物質(zhì)財富的主要承載者。數(shù)字經(jīng)濟是重塑全球經(jīng)濟結構、重組全球資源要素和改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。進入新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟的迅速崛起，正在為實體經(jīng)濟注入強大的創(chuàng)新動力和發(fā)展活力^〔4〕。加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，積極培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，大力推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動產(chǎn)業(yè)升級、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性、實現(xiàn)效率變革、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要選擇。習近平總書記指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。當前，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)深度融合，能夠充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟促進資源優(yōu)化配置、創(chuàng)造新的就業(yè)機會、推動產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展等諸多優(yōu)勢，促進多種模式業(yè)態(tài)跨界發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。相關數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，我國工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到60.1%、78.3%，較10年前分別提高33.1和26.4個百分點^〔5〕，有力支撐經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。新時代新征程，做好數(shù)實融合大文章，牢牢抓住全球產(chǎn)業(yè)結構布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，發(fā)揮實體經(jīng)濟的支撐作用，增強數(shù)字經(jīng)濟的反哺能力，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，正是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑^〔6〕，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的必然選擇。

四、促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振

黨的二十屆三中全會強調(diào)：“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。深刻把握創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈二者之間的關系及互動規(guī)律，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑和構建新發(fā)展格局的必然要求。高水平的創(chuàng)新鏈是全面深化改革的關鍵變量和有力支撐。惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。當前，從國際形勢來看，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻的調(diào)整和變化，各國內(nèi)向化趨勢明顯增強，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈出現(xiàn)了局部斷裂現(xiàn)象。從具體國情看，我國制造業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端地位，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“斷鏈”風險依舊存在，不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題依然突出，高品質(zhì)、高復雜性、高附加值產(chǎn)品供給能力不足問題仍舊明顯^〔7〕。圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，需要積極培育新業(yè)態(tài)新模式，有效解決現(xiàn)實中面臨的重點難點問題，打通卡點堵點，積極促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高效協(xié)同。應積極推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，著重提升產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固性和應對沖擊的能力，打造穩(wěn)定安全、高效有彈性且可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，為推進我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供持久動能。同時，還要積極提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，讓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互促進、同頻共振，將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，從而實現(xiàn)生產(chǎn)力的躍遷。

五、促進高水平對外開放與構建全國統(tǒng)一大市場協(xié)同發(fā)展

黨的二十屆三中全會強調(diào)：“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。推進高水平對外開放與構建全國統(tǒng)一大市場是形成新發(fā)展格局的一體兩面，推進高水平對外開放是加快建設全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)在要求，構建全國統(tǒng)一大市場是促進高水平對外開放的重要依托。改革開放取得的巨大成就也充分表明，只有積極融入全球經(jīng)濟體系，通過對外貿(mào)易和吸引外資，充分利用國際分工帶來的比較優(yōu)勢，才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和經(jīng)濟的健康發(fā)展。新時代新征程，面對嚴峻復雜的國際形勢，更需要堅持高水平對外開放。要充分認識到構建全國統(tǒng)一大市場的必要性和重要性，堅持依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，以國內(nèi)大循環(huán)充分吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。推動高水平對外開放與構建全國統(tǒng)一大市場協(xié)同發(fā)展，還需要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在進一步深化改革中推動實現(xiàn)高水平對外開放與構建全國統(tǒng)一大市場雙向并重、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，加快建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，為推動中國式現(xiàn)代化賦能，讓中國大市場成為世界大機遇。

（作者系四川省社會科學院院長、教授）

參考文獻：

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〔6〕歐陽日輝，龔偉.促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合：機理與路徑［J］.北京工商大學學報（社會科學版），2023，（04）.

〔7〕白新華，李國英.以數(shù)實融合提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性的現(xiàn)實思考［J］.區(qū)域經(jīng)濟評論，2023，（06）.

（責任編輯 肖華堂）