新生代鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力機(jī)制、實(shí)踐效能與優(yōu)化路徑

[摘 要] 人才振興和人才下鄉(xiāng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。新生代鄉(xiāng)賢是指延續(xù)父輩情懷、以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶、熱心故鄉(xiāng)公益事業(yè)而被當(dāng)?shù)孛癖娝J(rèn)同的中青年復(fù)合型精英，這一群體具有年輕化、職業(yè)多元化、身體離場(chǎng)與情感在地性等特點(diǎn)。城鄉(xiāng)融合的生活方式為新生代鄉(xiāng)賢回歸提供了情感動(dòng)力，人才下鄉(xiāng)背景下的政府助推為新生代鄉(xiāng)賢回歸提供了制度保障。新生代鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中能夠發(fā)揮多重作用，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)公益事業(yè)發(fā)展、地方文化傳承及促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系融合等多方面的目標(biāo)。目前，新生代鄉(xiāng)賢面臨著人才隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)性、雙向賦能的實(shí)踐效應(yīng)以及治理效能發(fā)揮的長(zhǎng)效性等問題，需要正確處理好同政府、村民以及與家庭內(nèi)部的關(guān)系，以更好地參與鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞] 新生代鄉(xiāng)賢；鄉(xiāng)賢文化；鄉(xiāng)村振興；人才下鄉(xiāng)

[DOI編號(hào)] 10.14180/j.cnki.1004-0544.2024.06.015

[中圖分類號(hào)] D422.6" " " " " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " " " [文章編號(hào)] 1004-0544（2024）06-0150-11

一、問題的提出

中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在快速城市化的進(jìn)程中，從“鄉(xiāng)土中國(guó)”進(jìn)入了“城鄉(xiāng)中國(guó)”階段，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村依然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的“壓艙石”。黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”1。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。其中，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。2024年中央一號(hào)文件提出，要“壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)”2。在城鄉(xiāng)高度流動(dòng)的現(xiàn)代社會(huì)，由城市化所帶來的虹吸效應(yīng)使鄉(xiāng)村常住人口老齡化率不斷提升，這也給基層治理帶來了諸多難題。因此，各種新的人才引進(jìn)機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員方式也在不斷涌現(xiàn)。近年來鄉(xiāng)賢文化成為一個(gè)熱門話題，不僅國(guó)家許多重要政策文件明確提出要培育鄉(xiāng)賢文化、發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中的作用，許多地方政府也將新鄉(xiāng)賢作為重要寄托，積極實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程，成立各類新鄉(xiāng)賢組織。在東部農(nóng)村地區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢群體，優(yōu)秀中青年群體也逐漸成為新生代鄉(xiāng)賢，在地方鄉(xiāng)村發(fā)展中扮演著越來越重要的作用。那么，何謂新生代鄉(xiāng)賢，其返鄉(xiāng)的動(dòng)力機(jī)制是什么，這將對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)生怎樣的影響？這些問題關(guān)切著鄉(xiāng)村發(fā)展和基層治理現(xiàn)代化的成效。

當(dāng)前，學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)主要聚焦在新鄉(xiāng)賢群體上，對(duì)于新生代鄉(xiāng)賢群體關(guān)注較少。關(guān)于新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興關(guān)聯(lián)性的研究主要集中在三個(gè)方面。一是基于功能主義視角對(duì)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐效能的研究。新鄉(xiāng)賢的來源和構(gòu)成多元化，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展等方面都發(fā)揮著獨(dú)特的作用1。新鄉(xiāng)賢憑借自身的諸多優(yōu)勢(shì)在鄉(xiāng)村社區(qū)治理創(chuàng)新中發(fā)揮著民主治理、秩序再造和民主監(jiān)督等功能2。在鄉(xiāng)村文化振興視域下，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的耦合邏輯不僅能夠拓展鄉(xiāng)村文化發(fā)展空間，重振鄉(xiāng)風(fēng)文明秩序，而且可以激發(fā)鄉(xiāng)村主體的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力3。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中還扮演著“任務(wù)型經(jīng)紀(jì)”的角色4，在推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)和提升公共服務(wù)水平等方面也發(fā)揮著重要的作用5。二是關(guān)于新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑研究。內(nèi)生動(dòng)員和外部動(dòng)員是當(dāng)前推動(dòng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的兩種主要方式，遵循兩套不同的實(shí)踐邏輯6。新鄉(xiāng)賢嵌入鄉(xiāng)村治理的路徑包括政治嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入、認(rèn)知嵌入以及關(guān)系嵌入等多個(gè)方面7。作為鄉(xiāng)村振興內(nèi)生主體基礎(chǔ)的新鄉(xiāng)賢，其促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理的機(jī)制是基于村莊內(nèi)部組織的再運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)村民的組織化，并發(fā)揮治理作用8。三是關(guān)于新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境研究。因制度規(guī)范缺失、治理主體認(rèn)知偏差及利益訴求相左等，使得新鄉(xiāng)賢治村面臨自身與村委職能邊界模糊、參與訴求與參與結(jié)果反差、自主性與體制約束性摩擦等現(xiàn)實(shí)困境9，從而新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村基層治理過程中呈現(xiàn)出融合難、效果低、留不住等突出問題，限制了其作用的發(fā)揮10。在此基礎(chǔ)上，諸多研究從人才扶持、人才使用、人才涵育等方面給出相應(yīng)政策性建議，以期化解新鄉(xiāng)賢面臨的困境。

既有關(guān)于新鄉(xiāng)賢的研究為我們理解新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的人才振興提供了清晰的圖景，也為理解新生代鄉(xiāng)賢群體參與帶來了有益見解。但新生代鄉(xiāng)賢與新鄉(xiāng)賢不能一概而論，二者之間有著顯著的區(qū)別。新生代鄉(xiāng)賢作為年輕精英群體，其群體特征、思維方式和行動(dòng)邏輯都具有獨(dú)特性，從而參與的方式、效能和面臨的困境也呈現(xiàn)出新的特征。目前學(xué)界缺乏對(duì)這一群體的充分關(guān)注，也對(duì)如何培育和構(gòu)建新生代鄉(xiāng)賢參與的機(jī)制缺乏有效討論。有鑒于此，本文基于浙中M鎮(zhèn)的田野調(diào)查，結(jié)合既有案例，分析新生代鄉(xiāng)賢的群體特征、行動(dòng)邏輯和運(yùn)作機(jī)制，以及其在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的效能，并就優(yōu)化新生代鄉(xiāng)賢工作機(jī)制給出相應(yīng)政策性建議，以期更好地實(shí)現(xiàn)新生代鄉(xiāng)賢的個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展和振興。

二、新生代鄉(xiāng)賢的概念界定與群體肖像

M鎮(zhèn)位于浙江省諸暨市最西端，轄12個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?萬(wàn)余人，常住人口1萬(wàn)余人。M鎮(zhèn)具有豐厚的歷史文化底蘊(yùn)和鄉(xiāng)賢文化傳統(tǒng)，2023年，M鎮(zhèn)政府聚焦鄉(xiāng)賢資源，啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)賢信息更新，重點(diǎn)梳理了一批思想政治素質(zhì)高、文明道德素養(yǎng)強(qiáng)、開拓進(jìn)取精神足的80后、90后新生代鄉(xiāng)賢，并成立了新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)以及上海、杭州、紹興三個(gè)聯(lián)合會(huì)分會(huì)。從傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢再到新生代鄉(xiāng)賢，新生代鄉(xiāng)賢群體的出現(xiàn)有其時(shí)代背景和獨(dú)特內(nèi)涵。

（一）歷史流變：從鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢到新生代鄉(xiāng)賢

鄉(xiāng)賢文化在我國(guó)有著悠久的歷史傳統(tǒng)，鄉(xiāng)賢的形成與秦漢之后的鄉(xiāng)里制度、家族主義及科舉致仕等士紳制度體系緊密相連。在中國(guó)語(yǔ)境中，“賢”的本義是指有道德的、有才能的、有聲望的?！班l(xiāng)賢”即本土本鄉(xiāng)品德、才學(xué)為鄉(xiāng)人推崇敬重的人。在強(qiáng)調(diào)儒家倫理綱常的傳統(tǒng)社會(huì)里，構(gòu)成鄉(xiāng)賢的諸要素中，財(cái)富并不是必要的，而文化和道德則是核心要素，古代鄉(xiāng)賢是“以德為先”的文化和身份階層1。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的地位是通過取得功名、學(xué)品和官職而獲得的。士紳往往通過科舉考試進(jìn)入行政體系，在“皇權(quán)不下縣，縣下惟鄉(xiāng)紳”的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)賢群體承擔(dān)著基層社會(huì)的管理職能，在維系正常社會(huì)秩序、提供公共物品供給的同時(shí)，也扮演著多樣的社會(huì)角色，為社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。

中華人民共和國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家力量直接深入鄉(xiāng)村社會(huì)并完成了對(duì)社會(huì)秩序的重新建構(gòu)?？涨暗膰?guó)家政權(quán)建設(shè)力度和鄉(xiāng)村社會(huì)基礎(chǔ)變化，使得傳統(tǒng)士紳階層存在的政治、經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)消解。改革開放后，國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系發(fā)生新的變化。家庭重新成為生產(chǎn)單位，農(nóng)民的個(gè)人利益逐漸從集體利益中走出，在公共場(chǎng)合得以公開表達(dá)。這一時(shí)期，南方地區(qū)的許多鄉(xiāng)村開始出現(xiàn)宗族復(fù)興的熱潮，同時(shí)各地也涌現(xiàn)出諸多在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域取得成就后，反哺鄉(xiāng)村社會(huì)、為地方帶來積極改變和發(fā)展的人士。這批人士被稱為“新鄉(xiāng)賢”，以區(qū)別于傳統(tǒng)士紳群體。學(xué)術(shù)界對(duì)于新鄉(xiāng)賢這一群體的界定并不存在嚴(yán)格和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有研究指出，所謂新鄉(xiāng)賢是在新的時(shí)代背景下，有資財(cái)、有知識(shí)、有道德、有情懷，能影響農(nóng)村社會(huì)并愿意為之作出貢獻(xiàn)的賢能人士2。也有學(xué)者認(rèn)為新鄉(xiāng)賢是在新的時(shí)代背景下產(chǎn)生的鄉(xiāng)村治理主體，具有地域性、平民化、高社會(huì)聲望、掌握先進(jìn)文化和秉承主流價(jià)值觀等特征3。但論者認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢對(duì)比傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在多個(gè)結(jié)構(gòu)要素上發(fā)生了質(zhì)的變化，絕不是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的現(xiàn)代回歸4。構(gòu)成傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢群體的主要是鄉(xiāng)紳階層，而新鄉(xiāng)賢的來源則更加多樣化，包括退休官員、商業(yè)精英、文化能人和道德模范等多種類型。但在經(jīng)濟(jì)理性的價(jià)值潮流下，人們更重視經(jīng)濟(jì)資源支配能力。在東部沿海地區(qū)農(nóng)村，甚至出現(xiàn)了“富人治村”的趨勢(shì)。因此，新鄉(xiāng)賢在很大比例上屬于致富反哺型。而地方政府往往通過土地、稅收等優(yōu)惠政策吸引這類企業(yè)家群體的回歸，以助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新生代鄉(xiāng)賢既與新鄉(xiāng)賢群體緊密相連，二者在思想觀念、行為方式和生活狀態(tài)等方面也呈現(xiàn)出不一樣的群體特質(zhì)和行動(dòng)邏輯。本文將新生代鄉(xiāng)賢界定為延續(xù)父輩情懷、以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶、熱心故鄉(xiāng)公益事業(yè)而被當(dāng)?shù)孛癖娝J(rèn)同的中青年復(fù)合型精英。具體而言，這一群體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，年輕化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢往往是致仕的鄉(xiāng)紳和村莊中德高望重的長(zhǎng)者，新鄉(xiāng)賢也大多是經(jīng)過長(zhǎng)期打拼之后功成名就的成功人士；而新生代鄉(xiāng)賢是在各自行業(yè)取得一定成就的中青年人群，年齡階段在24—45周歲，正處于人生和事業(yè)的上升階段。第二，職業(yè)多元化的社會(huì)精英。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢往往是基于文化而形成的具有較強(qiáng)同質(zhì)性的社會(huì)群體，新生代鄉(xiāng)賢則是在各個(gè)職業(yè)領(lǐng)域有所成就的精英群體。與新鄉(xiāng)賢相比，新生代鄉(xiāng)賢的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)成就也許有很大差距，但他們往往在城市社會(huì)的某一領(lǐng)域已積累了較為豐富的資歷、威望和資源。第三，熱心故鄉(xiāng)公益事業(yè)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在維持地方社會(huì)秩序、村莊公共物品供給和化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮著重要作用，新鄉(xiāng)賢則往往以項(xiàng)目和資金回流等方式反哺家鄉(xiāng)；而在新時(shí)代，鄉(xiāng)村顯在的、硬性的公共物品缺口已經(jīng)被國(guó)家大幅度填補(bǔ)，此時(shí)，新生代鄉(xiāng)賢更多是發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)為鄉(xiāng)村的為老助老、志愿服務(wù)和公益事業(yè)作出貢獻(xiàn)。第四，身體離場(chǎng)與情感在地性。所謂“鄉(xiāng)賢”的一個(gè)前置條件便是本土本鄉(xiāng)人士。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢一般以長(zhǎng)期生活在鄉(xiāng)村的德高望重者和年老后返鄉(xiāng)的成功人士為主，即他們有著長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村生活經(jīng)歷，生于斯長(zhǎng)于斯終于斯，是身居于鄉(xiāng)的，具有在地性。而在城鄉(xiāng)加速流動(dòng)的現(xiàn)代社會(huì)，新生代鄉(xiāng)賢雖然籍貫在鄉(xiāng)，也有部分群體過著城鄉(xiāng)兩棲的生活，但絕大部分是長(zhǎng)期客居他鄉(xiāng)的，具有離地性。由于父輩家庭的原因，新生代鄉(xiāng)賢又同家鄉(xiāng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，鄉(xiāng)村的生活體驗(yàn)、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁和社區(qū)記憶使他們對(duì)家鄉(xiāng)有一定的情感認(rèn)同和回饋意愿。

新生代鄉(xiāng)賢的特點(diǎn)可能因個(gè)體的不同而有所差異，但總體而言具有一些共同的特點(diǎn)：他們通常具有開放、創(chuàng)新的思維，不拘泥于傳統(tǒng)觀念，從而在不同領(lǐng)域獲得了社會(huì)認(rèn)可和聲望；他們往往具備積極的創(chuàng)業(yè)精神和冒險(xiǎn)精神，并且有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，關(guān)注社會(huì)問題，積極參與公益性活動(dòng)，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。以上特點(diǎn)也決定了新生代鄉(xiāng)賢行動(dòng)邏輯的特殊性。

（二）新生代鄉(xiāng)賢的群體肖像

目前M鎮(zhèn)在冊(cè)新生代鄉(xiāng)賢共83名，根據(jù)這83名新生代鄉(xiāng)賢的人口學(xué)特征和社會(huì)學(xué)特征，我們將從年齡、性別和職業(yè)等方面刻畫其群體肖像，進(jìn)一步詳細(xì)呈現(xiàn)新生代鄉(xiāng)賢的群體特征，為深入分析新生代鄉(xiāng)賢的返鄉(xiāng)邏輯、工作機(jī)制和治理效能做鋪墊。

首先，從年齡結(jié)構(gòu)上來看，M鎮(zhèn)新生代鄉(xiāng)賢的主要年齡段位于24—45周歲，且集中于35周歲左右。其中，35歲以下的有41人，占比49.4%。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)青年人的劃分標(biāo)準(zhǔn)，這一年齡段的青年群體正處于事業(yè)開拓和職業(yè)上升時(shí)期，他們往往具有較強(qiáng)的事業(yè)心和創(chuàng)新精神。而35—45周歲年齡段的人群，則開始進(jìn)入穩(wěn)定的職業(yè)生涯，擁有完整的家庭，在各自的行業(yè)中取得了一定成就。對(duì)他們而言，一方面有著進(jìn)一步擴(kuò)展人際關(guān)系、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的需求，另一方面也具備回饋故鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)里的意愿和能力，只是在現(xiàn)實(shí)中缺乏這樣的平臺(tái)與機(jī)制。新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)的成立，則為他們提供了參與渠道。

其次，從性別結(jié)構(gòu)上看，新生代鄉(xiāng)賢群體中女性占比26.5%，這也是新生代鄉(xiāng)賢區(qū)別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的一個(gè)方面。在傳統(tǒng)社會(huì)文化中，女性往往局限于家庭內(nèi)部事務(wù)中，承擔(dān)著家務(wù)勞動(dòng)和家庭照料的社會(huì)再生產(chǎn)職能，而在家族、宗族和村莊的公共活動(dòng)中隱而不現(xiàn)，男性則在公共領(lǐng)域中的政治參與、公共事務(wù)管理和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面扮演著主導(dǎo)角色。在新時(shí)代男女平等的文化觀念作用下，女性不斷打破公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間的性別區(qū)隔。新生代鄉(xiāng)賢中女性占比的提高，表明女性也將成為實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要力量，彰顯了其獨(dú)特價(jià)值與效能。

最后，從職業(yè)分布上來看，新生代鄉(xiāng)賢群體的職業(yè)類型具有多元化特點(diǎn)，涵蓋政治精英、文化精英、商業(yè)精英、技術(shù)精英等多種類型，并且多分布在各類新興行業(yè)中，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。按照職業(yè)類型劃分，新生代鄉(xiāng)賢大致包括優(yōu)秀大學(xué)學(xué)生、企業(yè)經(jīng)商類、專業(yè)人才類和機(jī)關(guān)行政類四種類型。其一，優(yōu)秀大學(xué)學(xué)生即在國(guó)內(nèi)外一流高校就讀的碩士、博士生。他們接受了良好的教育和專業(yè)訓(xùn)練，有很強(qiáng)的志愿精神和奉獻(xiàn)意識(shí)。雖然他們尚未步入職業(yè)生涯，但往往有著可觀的前景，將他們吸納進(jìn)來，能夠培養(yǎng)和增強(qiáng)其鄉(xiāng)土情感。其二，在新生代鄉(xiāng)賢群體中，企業(yè)經(jīng)商類人數(shù)占比最多。他們大部分在貿(mào)易公司、網(wǎng)絡(luò)科技公司、建筑公司等行業(yè)擔(dān)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等重要職務(wù)，其中既有在父輩開創(chuàng)的事業(yè)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展的，也有許多自己創(chuàng)業(yè)的青年群體。總之，新生代鄉(xiāng)賢群體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中取得了各自的發(fā)展與成就，職業(yè)分布涵蓋不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其三，專業(yè)人才類是指通過學(xué)習(xí)接受某方面技術(shù)知識(shí)，具備該專業(yè)技術(shù)能力的人員，包括工程技術(shù)人員、科研人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、教學(xué)人員等。他們大多接受了專業(yè)性訓(xùn)練，且具有自主創(chuàng)新能力，在醫(yī)療、教育和法律等方面能夠?yàn)榈胤桨l(fā)展和建設(shè)提供許多指導(dǎo)意見和實(shí)質(zhì)性幫助。其四，機(jī)關(guān)行政類即在政府部門工作的公職人員。這部分群體分布于黨政系統(tǒng)不同層級(jí)的各個(gè)職能部門，擁有一定政治資本，對(duì)于地方政務(wù)處理和政策資源引進(jìn)具有助益。由此可見，在職業(yè)類型上，伴隨著社會(huì)分工的日益細(xì)化，新生代鄉(xiāng)賢的來源和身份呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，不再局限于傳統(tǒng)時(shí)期單一的身份階層。多種類型并存體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，也有助于各類人才各盡其能，全方位參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、新生代鄉(xiāng)賢的返鄉(xiāng)動(dòng)力與組織凝聚機(jī)制

新生代鄉(xiāng)賢群體有著不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢的特殊性。那么，其返鄉(xiāng)動(dòng)力以及其中蘊(yùn)含的自我邏輯和政府邏輯，都將影響新生代鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中作用的發(fā)揮。

（一）新生代鄉(xiāng)賢的返鄉(xiāng)動(dòng)力

新生代鄉(xiāng)賢的出現(xiàn)有其歷史淵源、時(shí)代背景和社會(huì)基礎(chǔ)，其返鄉(xiāng)是在政府、社會(huì)和自我等多方面因素的推拉作用下形成的，蘊(yùn)含著個(gè)體邏輯和政府邏輯。第一，濃厚的地域文化與鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型為新生代鄉(xiāng)賢回歸提供了社會(huì)基礎(chǔ)。M鎮(zhèn)作為歷史古鎮(zhèn)有著久遠(yuǎn)的鄉(xiāng)賢文化傳統(tǒng)，歷史上各個(gè)村莊的各大姓氏都建有宗祠，例如戴氏宗祠、沈氏宗祠、倪氏宗祠，并且都保留至今，成為古建筑。M鎮(zhèn)各個(gè)家族的歷史中都出現(xiàn)了許多名人和士紳，在維持地方秩序和促進(jìn)地方發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮重要作用。據(jù)史料記載，在M鎮(zhèn)戴氏家族的歷史上，曾經(jīng)走出了5名進(jìn)士、200余位儒宦，更有不少名醫(yī)。近年來，老一輩鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)等方面也是一支重要力量。新生代鄉(xiāng)賢父輩成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)的源頭皆在故鄉(xiāng)，由此產(chǎn)生的優(yōu)良家風(fēng)傳統(tǒng)和反哺桑梓文化為新生代鄉(xiāng)賢的出現(xiàn)提供了文化涵育。另外，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，村莊的人口結(jié)構(gòu)、村民的生活方式，以及村級(jí)組織的功能變化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生變化，為新生代鄉(xiāng)賢的回歸提供了契機(jī)。盡管交通的迅猛發(fā)展使得東部鄉(xiāng)村的村民出現(xiàn)了兩棲化的趨勢(shì)，一定程度上避免了村莊空心化現(xiàn)象，但作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，M鎮(zhèn)的本地居民仍然以外出工作為主，常住人口只有50%，使得在村中常住的大多是垂垂老者。人口流動(dòng)引發(fā)治理力量不足，社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致村莊利益共同體趨于解體，這些問題都使鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀和治理需求之間產(chǎn)生了巨大的張力。因此，村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村治理需要新生代鄉(xiāng)賢作為重要補(bǔ)充力量，這也為他們提供了充足的發(fā)揮空間。

第二，城鄉(xiāng)融合的生活方式為新生代鄉(xiāng)賢回歸提供了情感動(dòng)力。東部地區(qū)的城市化發(fā)展水平高、交通便利，這樣的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)為這些地區(qū)的鄉(xiāng)村人口提供了充足的就近勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。M鎮(zhèn)外出人口的工作地點(diǎn)主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū)，甚至有很多居民在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市區(qū)從事襪業(yè)、五金、建筑等工作。較短的市場(chǎng)就業(yè)距離使外出群體回鄉(xiāng)機(jī)會(huì)增多，他們對(duì)鄉(xiāng)土的情感也依舊濃厚。緊密型城鄉(xiāng)關(guān)系帶來的郊區(qū)社會(huì)的社區(qū)形態(tài)和生活方式轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是更快的市民化的傾向，二是兩棲化的生活方式。城鄉(xiāng)兩棲化的生活方式有早出晚歸和周末回鄉(xiāng)等多種表現(xiàn)形式1。青年群體也許難以做到早出晚歸的城鄉(xiāng)往返，但相對(duì)而言，他們周末和節(jié)假日回鄉(xiāng)的頻率依然很高。鄰近城市的市場(chǎng)距離雖然強(qiáng)化了城市的輻射效應(yīng)，城市生活也影響了年輕一代的思想觀念，但他們的家和根依舊在鄉(xiāng)村，這種城鄉(xiāng)融合的生活方式使他們依然保持著對(duì)故鄉(xiāng)的情感和認(rèn)同，影響著他們的“報(bào)本返始”精神，增強(qiáng)了其回饋家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的意愿。此外，M鎮(zhèn)作為一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村落文化和社區(qū)完整性并沒有被城市化破壞，依舊是一個(gè)熟人社會(huì)，人情、面子與社會(huì)關(guān)系依然發(fā)揮著很大作用。在這些因素的作用下，新生代鄉(xiāng)賢的返鄉(xiāng)也蘊(yùn)含著自我實(shí)現(xiàn)的需求。

第三，“人才下鄉(xiāng)”背景下的政府助推為新生代鄉(xiāng)賢回歸提供了制度保障。為了招才引智，加快引進(jìn)各類高層次優(yōu)秀人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障，諸暨市政府先后制定了多項(xiàng)人才引進(jìn)政策。同樣，新生代鄉(xiāng)賢回歸工程中也蘊(yùn)含著地方政府的價(jià)值目標(biāo)和行政邏輯。新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)成立的初衷便是因?yàn)镸鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢資源豐厚，而新生代鄉(xiāng)賢求學(xué)、成長(zhǎng)、工作的軌跡基本在外，對(duì)家鄉(xiāng)的眷戀自然不如父輩深刻。因此，M鎮(zhèn)政府希望通過新生代鄉(xiāng)賢平臺(tái)，讓更多新生代鄉(xiāng)賢在接續(xù)父輩事業(yè)的同時(shí)，能夠傳承鄉(xiāng)愁，并實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同助力地方社會(huì)發(fā)展。增強(qiáng)家鄉(xiāng)與優(yōu)秀青年鄉(xiāng)賢的聯(lián)系紐帶，從而引導(dǎo)在外優(yōu)秀青年關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)賢與家鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、信息、人脈等資源互補(bǔ)，是地方政府的主要目標(biāo)。在地方政府看來，以往每當(dāng)需要資金和援助的時(shí)候才想起鄉(xiāng)賢，而平時(shí)和鄉(xiāng)賢間缺乏溝通、聯(lián)系和關(guān)切的這種工作機(jī)制是難以維系的。在這種情況下，地方政府僅僅將鄉(xiāng)賢看成了有需求才去求助的對(duì)象，目的性和功利性過強(qiáng)，忽視了鄉(xiāng)賢群體在其他基層治理方面的效能，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)賢群體也沒有足夠的動(dòng)力繼續(xù)反哺家鄉(xiāng)。作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，M鎮(zhèn)的工商業(yè)水平發(fā)展程度不高，各村集體經(jīng)濟(jì)普遍處于負(fù)債狀態(tài)。在村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，上級(jí)政府財(cái)政撥款有限，而村莊建設(shè)又需要外部援助力量的情況下，如何建立長(zhǎng)效的引資、引智機(jī)制對(duì)地方政府而言是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)且迫切的問題。新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)則有助于實(shí)現(xiàn)多方資源互補(bǔ)，從而轉(zhuǎn)變以往一味向鄉(xiāng)賢索取的理念。

（二）組織凝聚新生代鄉(xiāng)賢的工作機(jī)制

在上述推拉動(dòng)力的作用下，2023年M鎮(zhèn)政府溝通了解企業(yè)經(jīng)商、專業(yè)技術(shù)、機(jī)關(guān)行政等各類鄉(xiāng)賢200余人，在統(tǒng)籌考慮新生代鄉(xiāng)賢的工作類型、個(gè)人意愿、作用發(fā)揮等方面之后，組織成立了新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)。立足“精準(zhǔn)、公益、賦能”的價(jià)值目標(biāo)，新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)制定了會(huì)議章程，建立了相應(yīng)組織架構(gòu)，明確了工作要求和運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立了新生代鄉(xiāng)賢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員，組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)賢工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體統(tǒng)籌新生代鄉(xiāng)賢日常工作。M鎮(zhèn)新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)的輪值會(huì)長(zhǎng)由各區(qū)域會(huì)長(zhǎng)輪流擔(dān)任，下設(shè)秘書長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)各聯(lián)合會(huì)間的聯(lián)絡(luò)及年會(huì)組織。上海、杭州、紹興三地的新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)分會(huì)各設(shè)立1名會(huì)長(zhǎng)，會(huì)長(zhǎng)在綜合素質(zhì)好、群眾威望高、組織能力強(qiáng)的會(huì)員中產(chǎn)生。各分會(huì)分別配備1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、4名年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，以及1名年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系各片區(qū)的新生代鄉(xiāng)賢，組織開展日常主題活動(dòng)等工作。

為了更好地服務(wù)新生代鄉(xiāng)賢，提供制度保障，鎮(zhèn)政府對(duì)各職能部門和村社作出了工作要求和制度規(guī)定，要求各線辦、村社認(rèn)真做好新生代鄉(xiāng)賢及其直系親屬的溝通聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系，并且將新生代鄉(xiāng)賢活動(dòng)納入鎮(zhèn)村年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)新生代鄉(xiāng)賢回歸家鄉(xiāng)投資興業(yè)的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)地方社會(huì)對(duì)新生代鄉(xiāng)賢的認(rèn)同感，助力新生代鄉(xiāng)賢成長(zhǎng)發(fā)展。在構(gòu)建“總會(huì)＋分會(huì)”兩大平臺(tái)的基礎(chǔ)上，M鎮(zhèn)新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)計(jì)劃形成三大成效機(jī)制，并開展“相約四季”主題活動(dòng)，以此加強(qiáng)新生代鄉(xiāng)賢內(nèi)部之間以及新生代鄉(xiāng)賢同家鄉(xiāng)的溝通交流，讓新生代鄉(xiāng)賢真正在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮助力作用。其一，建立常態(tài)化聯(lián)誼機(jī)制，定期組織新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)成員和M鎮(zhèn)年輕干部抱團(tuán)開展活動(dòng)籌備、黨建學(xué)習(xí)、村企調(diào)研，在激發(fā)新生代鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)熱情的同時(shí)，提升年輕干部服務(wù)能力和項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)效。其二，推行“揭榜制度”，鎮(zhèn)政府全面梳理新生代鄉(xiāng)賢成員資源和M鎮(zhèn)發(fā)展需求兩張清單，加強(qiáng)互相鏈接資源的密度頻次，開展深入的項(xiàng)目合作，推動(dòng)新生代鄉(xiāng)賢組織發(fā)揮實(shí)效。其三，聚焦基層薄弱環(huán)節(jié)成立攻堅(jiān)小組，通過互相掛職和定期交流，形成“互幫互助、共建共享”的正向循環(huán)。其四，突出鄉(xiāng)村振興和回報(bào)桑梓的導(dǎo)向，每季度各村社或各分會(huì)舉辦主題沙龍、會(huì)議交流、團(tuán)建餐敘等活動(dòng)，邀請(qǐng)新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)成員多角度參與鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐、鄉(xiāng)土文化挖掘、鄉(xiāng)村社會(huì)治理等活動(dòng)。

近年來，全國(guó)各地涌現(xiàn)出了許多新生代鄉(xiāng)賢組織模式和工作機(jī)制，例如，江蘇省梁寨的“五位一體”治理模式、浙江省上虞的“三治合一”模式、廣東省云浮的“公司+理事會(huì)+農(nóng)戶”模式等。其中一部分新生代鄉(xiāng)賢組織是以鄉(xiāng)村為單位由鄉(xiāng)賢群體自發(fā)組織而成的，也有一部分則是地方政府力量“招引”之下的結(jié)果。不同類型的鄉(xiāng)賢組織模式實(shí)際運(yùn)作的周期和產(chǎn)生的效能也大相徑庭。M鎮(zhèn)新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)的成立是社會(huì)動(dòng)員與政治動(dòng)員相結(jié)合的結(jié)果。這樣的工作機(jī)制有地方政府和村社多方面的制度保障，強(qiáng)有力的政治動(dòng)員和制度供給優(yōu)勢(shì)將新生代鄉(xiāng)賢緊密團(tuán)結(jié)起來，而不是松散的聯(lián)合，從而為他們?cè)卩l(xiāng)村社會(huì)中發(fā)揮相應(yīng)作用提供了良好鋪墊。

四、新生代鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐效能

地方政府制度設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)和政策目標(biāo)預(yù)設(shè)，都旨在讓新生代鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮多重作用，希冀他們能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展注入新的力量?；趯?duì)不同地區(qū)案例的研究，學(xué)者們有著不同描述，認(rèn)為他們?cè)诘轮?、自治、法治的基層治理中都扮演著重要角色，并且存在著政治嵌入、關(guān)系嵌入、文化嵌入等多種作用模式1。從M鎮(zhèn)的實(shí)踐來看，新生代鄉(xiāng)賢可以充當(dāng)領(lǐng)頭羊、智囊團(tuán)、資源整合者等角色，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)公益事業(yè)發(fā)展、地方文化傳承及城鄉(xiāng)關(guān)系融合等多方面的目標(biāo)。

（一）資源供給：助推鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展

熱心故鄉(xiāng)公益事業(yè)是新生代鄉(xiāng)賢的主要特征之一，通過資金捐助、資源鏈接和志愿服務(wù)等多種形式，新生代鄉(xiāng)賢在為老服務(wù)、環(huán)境整治和助農(nóng)增收等方面發(fā)揮著重要作用。傳統(tǒng)時(shí)期，地方鄉(xiāng)紳也在鄉(xiāng)村公共物品供給、公共事務(wù)決策方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，需要承擔(dān)起道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)責(zé)任，也需要為鄉(xiāng)村中的弱勢(shì)群體提供醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等方面的公益照料服務(wù)。新生代鄉(xiāng)賢聚焦于鄉(xiāng)村公益事業(yè)則是與新時(shí)代鄉(xiāng)村治理任務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)型緊密相關(guān)的。稅費(fèi)改革后，國(guó)家開始以項(xiàng)目制的方式向鄉(xiāng)村輸送大量的資源，以加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障體系建設(shè)。這些舉措顯著改善了鄉(xiāng)村治理的制度和政策環(huán)境。經(jīng)過多年的建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)硬性的公共物品缺口已經(jīng)被大幅度填補(bǔ)。而隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，如何回應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的需要成為一個(gè)重要議題，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理在實(shí)踐中呈現(xiàn)出明顯的生活轉(zhuǎn)向2。鄉(xiāng)村治理的生活轉(zhuǎn)向意味著鄉(xiāng)村治理的任務(wù)更多處理的是與農(nóng)民日常生活息息相關(guān)的小事、細(xì)事。尤其是在鄉(xiāng)村常住人口老齡化的趨勢(shì)下，如何服務(wù)好老年群體、照料好他們的生活、滿足他們的需求，成為鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容。故而，新生代鄉(xiāng)賢除了為地方投資建設(shè)外，最常態(tài)的反哺方式便是通過資源供給助推地方公益事業(yè)發(fā)展。

案例一，愛心食堂為老助老。諸暨市老齡化率超過全省平均水平，為解決農(nóng)村老人就餐問題，自2021年6月起，在各村居探索愛心食堂運(yùn)營(yíng)建設(shè)。M鎮(zhèn)也相應(yīng)在多個(gè)村社進(jìn)行了試點(diǎn)建設(shè)，并計(jì)劃全面推行覆蓋。愛心食堂主要是以低于成本價(jià)的形式為60周歲以上的老年人提供用餐服務(wù)。這樣的方式有助于解決農(nóng)村高齡和獨(dú)居老人“做飯難”“吃飯難”的問題，在實(shí)際運(yùn)作中取得了很大成效。愛心食堂由所在行政村負(fù)責(zé)組建團(tuán)隊(duì)常態(tài)運(yùn)營(yíng)，但其資金籌措模式是“個(gè)人出一點(diǎn)、基金捐一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、志愿幫一點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)籌一點(diǎn)”。在政府補(bǔ)貼有限、經(jīng)營(yíng)入不敷出并且村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的情況下，愛心食堂的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)便需要撬動(dòng)更多社會(huì)資源和公益力量參與其中。新生代鄉(xiāng)賢除了為愛心食堂捐助資金和物資外，還通過各種慰問活動(dòng)為老年群體服務(wù)。在新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)成立儀式上，新生代鄉(xiāng)賢代表便捐贈(zèng)了5萬(wàn)元關(guān)愛基金，定向用于愛心食堂籌備建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在端午節(jié)的時(shí)候，新生代鄉(xiāng)賢代表也組織了“端午暖心禮”愛心慰問活動(dòng)，采購(gòu)粽子、綠豆糕等端午暖心點(diǎn)心慰問村里的高齡老人和困難群眾。

在鄉(xiāng)村常住人口老齡化的趨勢(shì)下，如何有效提升老年群體的生活質(zhì)量是十分現(xiàn)實(shí)且迫切的問題。地方政府和村兩委通常有組織和供給的意愿，但往往因資源有限而難以落地或有效維系；同時(shí)，由于鄉(xiāng)村分散性帶來的成本過高，市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)力量也不愿介入村民社會(huì)化服務(wù)。此時(shí)，鄉(xiāng)村的資源有效供給和公共服務(wù)提升需要將外生供給與內(nèi)生供給相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多元主體共建共治共享格局。新生代鄉(xiāng)賢具有一定的社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本，通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)的形式為鄉(xiāng)村公益事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了充足的動(dòng)力和資源。由此可見，為老服務(wù)、環(huán)境維護(hù)等雖然看起來是無(wú)足輕重的小事，卻同村民們對(duì)美好生活的感受息息相關(guān)。在鄉(xiāng)村人口外流、發(fā)展水平有限的現(xiàn)狀下，新生代鄉(xiāng)賢的社會(huì)公益性活動(dòng)，不僅減輕了地方政府的資源供給壓力，也提升了鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，形成了新的公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。

（二）文化涵育：傳承優(yōu)秀地方歷史文化

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，鄉(xiāng)賢常常扮演著傳承歷史文化的重要角色。同樣，新生代鄉(xiāng)賢作為地方的代表人物，可以發(fā)揮示范作用，通過自身的言行舉止、宣傳推介，傳承和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐臍v史文化和傳統(tǒng)民俗。一方面，新生代鄉(xiāng)賢大多數(shù)正處于父代與子代接續(xù)的人生階段，可以通過身體力行的方式向年輕一代傳授地方文化和歷史知識(shí)，教育和引導(dǎo)他們傳承優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)民俗文化。另一方面，新生代鄉(xiāng)賢大多具有較高的文化水平，在他們之中有很大一批是從事科研、教育和媒體宣傳的工作者，他們能夠幫助保護(hù)和傳承地方的歷史文化。通過文化活動(dòng)、文化展覽等方式，宣傳和推廣地方的特色文化、民俗習(xí)慣，不僅能幫助外界更好地了解和認(rèn)識(shí)地方特色，也有助于保護(hù)當(dāng)?shù)氐臍v史記憶。概而言之，新生代鄉(xiāng)賢作為中堅(jiān)力量，他們通過自己的言行，影響著社會(huì)的價(jià)值觀和文化傳統(tǒng)，引領(lǐng)著現(xiàn)代鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)的文明價(jià)值建設(shè)。

案例二，教育事業(yè)發(fā)展。新生代鄉(xiāng)賢杭州聯(lián)合會(huì)的會(huì)長(zhǎng)是杭州某教育公司董事長(zhǎng)，致力于教育培訓(xùn)和學(xué)歷提升事業(yè)。作為土生土長(zhǎng)的M鎮(zhèn)人，他回饋家鄉(xiāng)的意愿非常強(qiáng)烈，認(rèn)為發(fā)展地方教育事業(yè)是基礎(chǔ)工作。在新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)成立儀式上，他表示將在M鎮(zhèn)設(shè)立200萬(wàn)元的教育基金，用于助學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)和地方文化傳承，以此助力家鄉(xiāng)發(fā)展。此外，諸暨市孝德協(xié)會(huì)M鎮(zhèn)分會(huì)、越民生義工團(tuán)等社會(huì)組織，在地方文化發(fā)掘、孝德文化傳承和留守兒童教育等方面一直以來都做出了很多工作。諸多新生代鄉(xiāng)賢代表也一直積極參與其中。

M鎮(zhèn)有著悠久的歷史文化和豐富的地方習(xí)俗。例如，農(nóng)歷六月初過小年曾經(jīng)是M鎮(zhèn)的重要風(fēng)俗，各家以輪流邀請(qǐng)親朋好友聚餐的形式慶祝節(jié)日豐收；各村社在元宵節(jié)時(shí)還會(huì)舉行隆重的板凳龍慶祝活動(dòng)，成為當(dāng)?shù)赜瘛⑵砀５囊豁?xiàng)重要民俗活動(dòng)，蘊(yùn)含著深厚的地域文化。但在城市化浪潮的沖擊下，諸如過小年、板凳龍、拜太公這些地方傳統(tǒng)習(xí)俗都已經(jīng)漸漸淡去了；年輕一代對(duì)于手工饅頭、長(zhǎng)壽面這些地方美食的制作技藝也早已陌生。而這些非物質(zhì)文化其實(shí)是凝聚地方認(rèn)同、維系社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)和增進(jìn)群體交往的重要載體，也是促進(jìn)地方社會(huì)發(fā)展的真正軟實(shí)力，因此需要去傳承和弘揚(yáng)。作為鄉(xiāng)村治理的非制度性主體，新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中扮演著多重角色1。新生代鄉(xiāng)賢作為文化傳承者和教育推動(dòng)者，能夠在其中發(fā)揮重要作用。他們可能是地方教育發(fā)展的助推者，也可能是文化藝術(shù)的傳承者。由此可見，新生代鄉(xiāng)賢不僅可以利用自己的影響力，積極宣傳鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，而且他們的言行舉止能夠影響社區(qū)的道德風(fēng)尚，傳承地方記憶，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相融合。

（三）城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)：密切城鄉(xiāng)社會(huì)交流融合

自出現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的區(qū)分以來，就可以說產(chǎn)生了城鄉(xiāng)關(guān)系?？焖俚某鞘谢M(jìn)程不斷拉大了城市與鄉(xiāng)村之間的距離，由此帶來了城鄉(xiāng)差距的問題。尤其在我國(guó)，歷史進(jìn)程中的各種制度安排和戰(zhàn)略規(guī)劃所帶來的城鄉(xiāng)關(guān)系不平衡超出經(jīng)濟(jì)層面，影響到了各個(gè)方面。正是在這樣的背景下，各種旨在改善城鄉(xiāng)關(guān)系、縮小城鄉(xiāng)差距的制度和政策不斷出臺(tái)。M鎮(zhèn)位于浙江省諸暨市最西端，毗鄰杭州市，作為城市群腹地的鄉(xiāng)村社會(huì)的一種類型，雖不位于大中城市或者縣城的郊區(qū)，城鄉(xiāng)關(guān)系卻相對(duì)緊密。城市政府對(duì)于周邊地區(qū)的控制和資源反哺的力度都比較大，同時(shí)鄉(xiāng)村居民的日常生活在城鄉(xiāng)之間共同展開2。新生代鄉(xiāng)賢這一群體同時(shí)具有鄉(xiāng)村與城市的雙重地理屬性和身份特征，他們大多數(shù)出生于鄉(xiāng)村，而成長(zhǎng)、工作在城市，市民化程度高，在其個(gè)體身上便帶有城鄉(xiāng)融合的特點(diǎn)。新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)將這批人群凝聚在一起，定期回歸鄉(xiāng)村、反哺家鄉(xiāng)，增強(qiáng)了城市社會(huì)之間的交流性，從而有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源流動(dòng)、觀念互通和循環(huán)修復(fù)。

案例三，數(shù)字助農(nóng)。2018年，M鎮(zhèn)某新生代鄉(xiāng)賢代表大學(xué)畢業(yè)之后回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了公益發(fā)展服務(wù)中心，志在助力農(nóng)民發(fā)展、促進(jìn)振興鄉(xiāng)村。她先后帶領(lǐng)1000多名青年投身網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，與152個(gè)社區(qū)和企業(yè)人才共建單位達(dá)成志愿實(shí)踐合作。近三年來，她和她的團(tuán)隊(duì)走遍400多個(gè)村落，通過直播帶貨的方式，為300多家農(nóng)業(yè)合作社和一大批農(nóng)戶解決農(nóng)副產(chǎn)品滯銷問題，并且將本地的香榧、茶葉、次塢打面等土特和名優(yōu)產(chǎn)品推廣到了更遠(yuǎn)的市場(chǎng)。

新生代鄉(xiāng)賢通常具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，他們一方面可以在資源整合和引進(jìn)方面發(fā)揮作用，將城市中的資源帶入鄉(xiāng)村；另一方面也可以在弘揚(yáng)地方文化方面發(fā)揮作用，將鄉(xiāng)村資源帶入城市。數(shù)字化時(shí)代的技術(shù)發(fā)展為離鄉(xiāng)個(gè)體創(chuàng)設(shè)了新的“人—地方”關(guān)系，也為他們的情感流通和關(guān)系聯(lián)結(jié)提供了新的可能。新生代鄉(xiāng)賢作為“城歸精英”，擁有在城市打拼中積累的資本、技術(shù)、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，通過開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式，能夠提升鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源流動(dòng)3。在新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)成立儀式上，新生代鄉(xiāng)賢企業(yè)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和鎮(zhèn)政府簽訂了“直播共富+鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃對(duì)M鎮(zhèn)豐富的土特產(chǎn)品、民俗活動(dòng)進(jìn)行直播帶貨和媒介宣傳，共同打造區(qū)域品牌。由此可見，在傳統(tǒng)社會(huì)中，鄉(xiāng)賢始終是聯(lián)結(jié)統(tǒng)治者、治國(guó)理政者與鄉(xiāng)民百姓之間的紐帶。而在現(xiàn)代社會(huì)中，新生代鄉(xiāng)賢則成為傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村之間有機(jī)聯(lián)結(jié)的紐帶，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

概言之，新生代鄉(xiāng)賢群體作為助力鄉(xiāng)村振興的重要人才力量，在公益服務(wù)、文化傳承和鄉(xiāng)村建設(shè)等多個(gè)實(shí)踐領(lǐng)域中都大有可為。費(fèi)孝通曾對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢群體在基層社會(huì)治理中的作用提出了“雙軌政治”的著名論斷。他認(rèn)為，傳統(tǒng)時(shí)期中央所做的事情是有限的，地方上的公益由士紳階層進(jìn)行管理，由此自上而下的皇權(quán)與自下而上的紳?rùn)?quán)平行運(yùn)作，互相作用，形成“皇帝無(wú)為而天下治”的局面1。而在今天，隨著國(guó)家政權(quán)建設(shè)走通最后一公里，深入鄉(xiāng)村社會(huì)的國(guó)家政權(quán)與實(shí)現(xiàn)了體系化轉(zhuǎn)型的基層自治并軌運(yùn)行2。新生代鄉(xiāng)賢群體的返鄉(xiāng)和效能發(fā)揮，成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的組成部分。從治理角度來說，相較于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢而言，新生代鄉(xiāng)賢群體在村莊公共事務(wù)管理、公共物品供給和矛盾糾紛調(diào)解等方面的作用弱化了，但他們憑借自身?yè)碛械馁Y本和優(yōu)勢(shì)參與到共建、共治、共享中，有助于構(gòu)建多元共治的新格局，助力解決行政有效而治理無(wú)效的問題。

五、新生代鄉(xiāng)賢面臨的困境與優(yōu)化路徑

在中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐中，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的支撐。新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)的成立，不僅為優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)提供了渠道，而且為鄉(xiāng)村振興和地方發(fā)展引入了新的力量。但作為一種新的嘗試，M鎮(zhèn)新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)的實(shí)際運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，雖然可以管窺到上述參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐效能，但其長(zhǎng)期的效應(yīng)有待深入觀察，并且在目前的運(yùn)作中存在著以下幾方面難題需要破解。

第一，新生代鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)性問題。如何讓新生代鄉(xiāng)賢“回得來、留得住、干得好”，形成常態(tài)化的工作機(jī)制是關(guān)鍵。近年來全國(guó)各地涌現(xiàn)出了許多新鄉(xiāng)賢回歸的案例和經(jīng)驗(yàn)，但許多只是曇花一現(xiàn)。目前，M鎮(zhèn)動(dòng)員了80余名在外優(yōu)秀青年成立了新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)，但真正參與到鄉(xiāng)村振興中的新鄉(xiāng)賢比例不高，參與程度也十分有限。如果沒有形成新生代鄉(xiāng)賢長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，就存在人才流失和退出的可能性。因而需要增強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)性，優(yōu)化新生代鄉(xiāng)賢群體的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)類型和地域來源，吸納新的行動(dòng)主體并擴(kuò)大參與面。新生代鄉(xiāng)賢作為新一代青年群體有著自身特殊的文化觀念和行動(dòng)邏輯，其內(nèi)部也具有很強(qiáng)的差異性。地方政府要針對(duì)新生代鄉(xiāng)賢群體的共性和個(gè)性開展更加多元化的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)每位新生代鄉(xiāng)賢的參與積極性。并且需要結(jié)合地方發(fā)展的特殊性，適時(shí)將本土文化融入進(jìn)去，創(chuàng)新新生代鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的途徑和渠道，厚植新生代鄉(xiāng)賢對(duì)地方的情感皈依與集體認(rèn)同，以此增強(qiáng)組織黏性。

第二，新生代鄉(xiāng)賢雙向賦能的實(shí)踐效應(yīng)問題。新生代鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)既有回饋家鄉(xiāng)的情懷，也有自我實(shí)現(xiàn)的需求。如果單單將新生代鄉(xiāng)賢視為地方發(fā)展的工具，僅僅強(qiáng)調(diào)其發(fā)揮作用，而不注重對(duì)鄉(xiāng)賢群體的回饋，不僅違背了新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)成立的初衷，并且將影響其作用發(fā)揮的可持續(xù)性。而長(zhǎng)時(shí)間的時(shí)空分隔、回歸熱情的難以回應(yīng)、安全感的供給缺口等因素都在對(duì)新生代鄉(xiāng)賢主體持續(xù)性地進(jìn)行情感消耗3。從目前來看，地方政府為新生代鄉(xiāng)賢提供的服務(wù)保障政策有待進(jìn)一步強(qiáng)化，新生代鄉(xiāng)賢的收獲感有待提升?，F(xiàn)行制度保障與新生代鄉(xiāng)賢人才福利需求之間的反差影響了他們的持續(xù)返鄉(xiāng)意愿。故而，地方政府需要優(yōu)化新生代鄉(xiāng)賢人才政策扶持機(jī)制，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，并且警惕“理性經(jīng)濟(jì)人”的思維傾向，平衡工具理性與價(jià)值理性。一方面，地方政府需要制定一套科學(xué)的人才引進(jìn)體系，營(yíng)造良好的返鄉(xiāng)環(huán)境，從服務(wù)保障、創(chuàng)業(yè)政策和激勵(lì)措施等方面提升新生代鄉(xiāng)賢回歸的吸引力，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠真正落實(shí)。另一方面，地方政府需要加強(qiáng)與新生代鄉(xiāng)賢的溝通交往，了解他們的真實(shí)需求，給予新生代鄉(xiāng)賢充分的自主權(quán)，拓寬參與領(lǐng)域，結(jié)合地方實(shí)際情況滿足他們的合理需求，以提升其獲得感。

第三，新生代鄉(xiāng)賢治理效能發(fā)揮的長(zhǎng)效性問題。新生代鄉(xiāng)賢由于長(zhǎng)期生活在城市，這樣遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土的特點(diǎn)既會(huì)產(chǎn)生許多資源優(yōu)勢(shì)，但也阻礙了他們治理效能的進(jìn)一步發(fā)揮。鄉(xiāng)村的很多事情往往是在地性和情景化的，而新生代鄉(xiāng)賢群體由于長(zhǎng)期在外工作，難以經(jīng)常性地參與到村莊公共事務(wù)之中，僅僅依靠數(shù)次有限的返鄉(xiāng)活動(dòng)難以形成長(zhǎng)效性。并且我們不難發(fā)現(xiàn)，目前各地許多的新鄉(xiāng)賢回歸往往成為“面子工程”，沒能真正發(fā)揮相應(yīng)作用，成為一種形式主義。因此，需要警惕新生代鄉(xiāng)賢組織的異化與懸浮。其一，要將鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生力量和外生力量結(jié)合，將村民、村干部等群體和新生代鄉(xiāng)賢群體融合起來，形成治理合力和長(zhǎng)效機(jī)制，打破這種在場(chǎng)與不在場(chǎng)的距離限制，從而避免陷入名實(shí)分離的實(shí)踐誤區(qū)。其二，搭建新生代鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的多樣化平臺(tái)，新生代鄉(xiāng)賢可以回歸鄉(xiāng)村參與公共事務(wù)，也可以在城市工作中關(guān)注鄉(xiāng)村治理議題，這便需要結(jié)合新生代鄉(xiāng)賢內(nèi)部的群體類型動(dòng)員他們參與到不同事務(wù)中去。其三，以數(shù)字技術(shù)手段創(chuàng)新新生代鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮形式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代技術(shù)手段在聯(lián)結(jié)新生代鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)村治理中的作用，更加靈活多樣地開展活動(dòng)，破解時(shí)空區(qū)隔帶來的長(zhǎng)效性難題。

與此同時(shí)，新生代鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)在運(yùn)作中也要處理好幾對(duì)關(guān)系。首先，正確處理好同政府間的關(guān)系。不同于傳統(tǒng)社會(huì)，當(dāng)代鄉(xiāng)賢回歸更多的是基于政府“招引”之下的結(jié)果。政府主導(dǎo)新生代鄉(xiāng)賢發(fā)展，雖然為其提供了強(qiáng)有力的組織保障，但同時(shí)意味著行政權(quán)力的過多干預(yù)會(huì)限制新生代鄉(xiāng)賢發(fā)展的活力和自主空間。因此，需要進(jìn)一步界定二者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。政府將新生代鄉(xiāng)賢“扶上馬”以后，更主要的是要為其營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，協(xié)助其自主可持續(xù)發(fā)展①。同時(shí)，新生代鄉(xiāng)賢作為助推鄉(xiāng)村振興的參與者，不能逾越黨和國(guó)家的政策空間，必須堅(jiān)守所扮演社會(huì)角色的限度②。其次，處理好同村民間的關(guān)系。新生代鄉(xiāng)賢作為反哺家鄉(xiāng)的力量，能為家鄉(xiāng)建設(shè)做出自身貢獻(xiàn)，但不能將村民簡(jiǎn)單地視為等待服務(wù)的對(duì)象，將村民當(dāng)成“看客”，也要激發(fā)村民的主體性和參與性，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。新生代鄉(xiāng)賢的返鄉(xiāng)行為需要處理好社會(huì)嵌入性問題，能夠與地方社會(huì)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與社群倫理相兼容，才能取得實(shí)效。最后，處理好代際關(guān)系和家庭內(nèi)部關(guān)系。新生代鄉(xiāng)賢的父輩往往也是村莊中的賢能人士，他們有著豐富的地方經(jīng)驗(yàn)和人生經(jīng)歷，而新生代鄉(xiāng)賢往往地方權(quán)威和處事經(jīng)驗(yàn)不足，因而需要進(jìn)一步加強(qiáng)代際之間的溝通交流，將父輩的經(jīng)驗(yàn)傳承下去。惟其如此，新生代鄉(xiāng)賢組織才有可能在新時(shí)代發(fā)揮更強(qiáng)效應(yīng)，作出更大貢獻(xiàn)。