自主知識(shí)體系建構(gòu)視角下：社會(huì)保障學(xué)再認(rèn)知

[摘 要] 在黨的二十大和自主知識(shí)體系建設(shè)的指導(dǎo)下，社會(huì)保障學(xué)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，不僅能夠成為一門獨(dú)立學(xué)科，培養(yǎng)專屬的研究邏輯、工具和方法，還將充實(shí)和深化現(xiàn)代人類世界在謀求安全方面的社會(huì)知識(shí)儲(chǔ)備，并推動(dòng)人類活動(dòng)和發(fā)展空間的進(jìn)一步拓展。發(fā)展和形成社會(huì)保障學(xué)科獨(dú)立哲學(xué)框架，規(guī)劃學(xué)科成長(zhǎng)路徑，需要依托馬斯洛對(duì)人類基本需求的論述，從人類謀求安全的本能出發(fā)，重新解讀整個(gè)人類世界的演化。

[關(guān)鍵詞] 黨的二十大報(bào)告；自主知識(shí)體系；社會(huì)保障學(xué)；安全

[DOI編號(hào)] 10.14180/j.cnki.1004-0544.2024.06.002

[中圖分類號(hào)] D632.1" " " " " " " " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " " " "[文章編號(hào)] 1004-0544（2024）06-0019-07

一、引言

黨的二十大報(bào)告首次將安全納入社會(huì)保障建設(shè)目標(biāo)之中，既強(qiáng)調(diào)了社保在維系社會(huì)安定中的作用，也要求社保運(yùn)營(yíng)需要兼顧整體國(guó)家制度的安穩(wěn)，更凸顯了社會(huì)保障作為現(xiàn)代社會(huì)一項(xiàng)基礎(chǔ)制度在維護(hù)國(guó)家和民眾安全方面的作用，但這引起了人們對(duì)社會(huì)保障定位的認(rèn)知紛爭(zhēng)。傳統(tǒng)觀點(diǎn)將社會(huì)保障定位為在基礎(chǔ)層面為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供補(bǔ)充的輔助體系；新認(rèn)知?jiǎng)t將社會(huì)保障解讀為同經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)一樣不可或缺的人類世界根本構(gòu)架組成部分。這一問題的解決顯然需要依托對(duì)社會(huì)保障這一制度誕生根源的探究和把握。要完成上述任務(wù)，更離不開社會(huì)保障學(xué)建設(shè)，對(duì)社會(huì)保障學(xué)的理解和建設(shè)一定是建立在對(duì)于社會(huì)保障的本質(zhì)的認(rèn)知之上的。這就引出了本研究的核心問題，即社會(huì)保障學(xué)到底是一門怎樣的學(xué)科。

社會(huì)保障學(xué)是否能夠成為一門獨(dú)立的學(xué)科，并發(fā)展成為具有獨(dú)特的排他性研究邏輯、研究工具和研究方法等齊備且周延的獨(dú)立學(xué)科，一直是社會(huì)保障研究工作者們所探討、爭(zhēng)議及努力的方向。近幾年來(lái)，社會(huì)保障在我國(guó)社會(huì)制度進(jìn)步中越來(lái)越受到重視，其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展中起到了必不可少的作用。但時(shí)至今日，我國(guó)社會(huì)保障制度的主體項(xiàng)目在解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露的各種問題時(shí)依舊以被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主。甚至在基礎(chǔ)的制度設(shè)計(jì)層面，社會(huì)保障體系本身就是作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度體系中的補(bǔ)充部分存在的。

事實(shí)上，世界各國(guó)和地區(qū)的現(xiàn)有社保制度設(shè)計(jì)在解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)均缺乏主動(dòng)性，社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的制度補(bǔ)充仍是各界的普遍認(rèn)知。盡管如此，黨的二十大報(bào)告中對(duì)于社會(huì)保障建設(shè)要安全的提法，意味著黨和政府已經(jīng)注意到了社會(huì)保障對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家制度建設(shè)的整體性影響，其不但要發(fā)揮保障安全的作用，也要在運(yùn)行中避免影響國(guó)家的整體制度安全，同時(shí)這種表述也意味著社會(huì)保障制度定位的變化。安全不僅僅是社會(huì)保障的建設(shè)目標(biāo)，甚至要成為其制度架設(shè)的根本立足點(diǎn)。這就需要我們從安全這一馬斯洛論述過的人類基本需求之一出發(fā)，對(duì)為了滿足這一需要而演化出的人類社會(huì)保障制度建設(shè)行為，乃至以此為脈絡(luò)的整個(gè)人類世界的發(fā)展演化，作出哲學(xué)層面的全新解讀，而這正是現(xiàn)有的社會(huì)保障學(xué)科發(fā)展中所缺失的。

改革開放以來(lái)針對(duì)社會(huì)保障的各類研究不斷涌現(xiàn)，社會(huì)保障學(xué)建設(shè)也進(jìn)入了快車道，但是我們對(duì)于社會(huì)保障研究的學(xué)科認(rèn)知和定位依舊需要深入。同時(shí)，更應(yīng)該注意到，當(dāng)下針對(duì)社會(huì)保障學(xué)的探究與20世紀(jì)80年代初期學(xué)界對(duì)于社會(huì)保障學(xué)高屋建瓴的宏觀思考不同，此次社會(huì)保障學(xué)建設(shè)是一個(gè)基于大量實(shí)務(wù)和案例經(jīng)驗(yàn)的積累，從實(shí)踐向理論轉(zhuǎn)化，用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要倒逼理論探究的全新過程。以此為背景，呼應(yīng)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和自主知識(shí)體系建設(shè)需要，以黨的二十大報(bào)告中提出的社會(huì)保障建設(shè)安全導(dǎo)向?yàn)閱l(fā)，本研究試圖為社會(huì)保障學(xué)科架設(shè)起從人類基本的安全需求出發(fā)的哲學(xué)框架。

二、社會(huì)保障學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

自1988年社會(huì)保障改革伊始，相關(guān)學(xué)者即展開了對(duì)于社會(huì)保障學(xué)內(nèi)涵的探討，盡管并未形成統(tǒng)一的認(rèn)知，甚至在將社會(huì)保障學(xué)定位為二級(jí)學(xué)科的情況下，對(duì)于其應(yīng)該歸屬的一級(jí)學(xué)科究竟是公共管理還是社會(huì)學(xué)也存在顯著的爭(zhēng)議123，社會(huì)保障研究的先行者們將社會(huì)保障學(xué)研究對(duì)象的主體均界定為經(jīng)濟(jì)改革后出現(xiàn)的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)化保障項(xiàng)目。雖然在經(jīng)濟(jì)體制改革初期，學(xué)界即認(rèn)識(shí)到了構(gòu)建社會(huì)保障學(xué)的必要性，但由于對(duì)社會(huì)保障學(xué)如何解釋人類世界演化這一學(xué)科哲學(xué)內(nèi)核解釋不清，同時(shí)限于當(dāng)時(shí)并不發(fā)達(dá)的理論研究工具，造成早期學(xué)者對(duì)于社會(huì)保障學(xué)內(nèi)涵和架構(gòu)的探討遲滯。并且由于社保實(shí)踐在經(jīng)濟(jì)體制改革的裹挾下高速發(fā)展，社會(huì)保障學(xué)發(fā)展中出現(xiàn)了案例研究、社保項(xiàng)目專項(xiàng)研究、應(yīng)用研究和實(shí)證研究先于社會(huì)保障學(xué)整體理論探究取得進(jìn)展的現(xiàn)象。

隨著社保實(shí)踐和針對(duì)具體政策項(xiàng)目研究的不斷深入和研究成果的涌現(xiàn)，嫁接國(guó)際學(xué)界已有的社保理論研究成果，我國(guó)的社會(huì)保障學(xué)建設(shè)出現(xiàn)了專注于對(duì)社?，F(xiàn)象進(jìn)行解析的風(fēng)氣4。將西方福利國(guó)家社會(huì)保障的相關(guān)理論成果作為學(xué)科基礎(chǔ)，結(jié)合中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷程和制度現(xiàn)狀，成為國(guó)內(nèi)許多與社會(huì)保障學(xué)相關(guān)著作的創(chuàng)作思路。我國(guó)社會(huì)保障學(xué)建設(shè)表現(xiàn)出顯著的綜合性特征，即以社會(huì)保障為研究主題，綜合不同學(xué)科研究理論、方法和成果，既互相借鑒又互相檢驗(yàn)和印證56。

在課程思政成為我國(guó)教改新方向后，相關(guān)學(xué)者從推進(jìn)課程思政工作的需要出發(fā)，討論了社會(huì)保障學(xué)的研究?jī)?nèi)容、意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向，以及其中滲透的國(guó)家發(fā)展建設(shè)理念7。部分學(xué)者將社會(huì)保障學(xué)定義為研究人類社會(huì)保障實(shí)踐活動(dòng)和發(fā)展規(guī)律的學(xué)科12，但一方面這些研究在討論社會(huì)保障學(xué)的學(xué)科視角和內(nèi)容乃至研究方法時(shí)，更傾向于強(qiáng)調(diào)其與課程思政工作的契合性；另一方面，缺少對(duì)人類為何會(huì)創(chuàng)設(shè)和參與到社會(huì)保障實(shí)踐活動(dòng)的根本動(dòng)因的探索，不僅造成對(duì)于社會(huì)保障學(xué)科的哲學(xué)根基的把握不清，也使得對(duì)社會(huì)保障發(fā)展規(guī)律的探討未能揭示社會(huì)保障實(shí)踐活動(dòng)的本質(zhì)。在以課程思政為因由的這一輪對(duì)社會(huì)保障學(xué)建設(shè)的討論中，更多的是將社會(huì)保障學(xué)作為一門既有的專業(yè)學(xué)科來(lái)探討其對(duì)于推進(jìn)課程思政工作的工具性價(jià)值和可能性，反而忽略了對(duì)社會(huì)保障學(xué)的哲學(xué)邏輯架構(gòu)、學(xué)科視角及特性的探究。

與此同時(shí)，得益于改革開放至今我國(guó)學(xué)界在社會(huì)保障研究方面的不斷積累，已經(jīng)有學(xué)者在對(duì)過往研究的綜述和分析過程中注意到了現(xiàn)有的社會(huì)保障學(xué)建設(shè)的短板和問題，并圍繞如何處理社會(huì)保障學(xué)科本土化和國(guó)際化之間的關(guān)系開啟了討論3。這些學(xué)者從社會(huì)保障的詞源和相關(guān)實(shí)踐的歷史起源出發(fā)，總結(jié)社會(huì)保障從應(yīng)急政策向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制度保障演化的規(guī)律4，從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩方面對(duì)社會(huì)保障學(xué)的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行比較，既明確了國(guó)內(nèi)外社保研究之間的承繼關(guān)系，也凸顯了中國(guó)社會(huì)保障學(xué)建設(shè)起點(diǎn)高、發(fā)展快，在起步階段就積極推進(jìn)外國(guó)理論成果本土化的特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)保障概念工具的界定、研究對(duì)象、領(lǐng)域和方法等學(xué)科建設(shè)的基本要素，學(xué)界依舊缺乏基本共識(shí)。學(xué)科基礎(chǔ)亟待夯實(shí)的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重制約了社會(huì)保障學(xué)推進(jìn)獨(dú)立學(xué)科建設(shè)的進(jìn)展。

隨著中國(guó)的發(fā)展建設(shè)步入新時(shí)代，學(xué)界以新的時(shí)代對(duì)社會(huì)保障學(xué)建設(shè)的推動(dòng)和要求為背景，提出“遵循學(xué)科發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建中國(guó)社會(huì)保障學(xué)科發(fā)展新態(tài)勢(shì)”5，凸顯了不同歷史時(shí)期社會(huì)保障學(xué)發(fā)展的時(shí)代性特征。在明確了中國(guó)社會(huì)保障學(xué)建設(shè)的實(shí)踐背景的同時(shí)，結(jié)合中國(guó)社會(huì)保障學(xué)科研究共同體的發(fā)展現(xiàn)狀，響應(yīng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的主體性和原創(chuàng)性要求，主張應(yīng)發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)保障學(xué)。這一主張也得到了新近涌現(xiàn)的與社會(huì)保障學(xué)科建設(shè)有關(guān)的研究的共鳴。相較于在對(duì)社會(huì)保障實(shí)踐的研究中凸顯中國(guó)特色在社會(huì)保障發(fā)展中的規(guī)律性作用，如何將中國(guó)特色滲入構(gòu)建社會(huì)保障學(xué)整體研究視角和哲學(xué)框架邏輯之中，則會(huì)在學(xué)科基礎(chǔ)層面對(duì)社會(huì)保障學(xué)建設(shè)產(chǎn)生更為關(guān)鍵的影響。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要建立在對(duì)社會(huì)保障基本概念工具和哲學(xué)源起的準(zhǔn)確把握之上，這也成為橫亙?cè)谖覈?guó)社會(huì)保障學(xué)建設(shè)道路上的最亟待解決的基礎(chǔ)問題。

在意識(shí)到社會(huì)保障研究細(xì)節(jié)上的進(jìn)展遠(yuǎn)較整體學(xué)科理論探究更為順利的同時(shí)，也應(yīng)承認(rèn)這恰恰是人類世界應(yīng)用科學(xué)發(fā)展的正常路徑。實(shí)際上，在我國(guó)社會(huì)保障學(xué)構(gòu)建中對(duì)于總括性的學(xué)科理論架構(gòu)的渴求，是成熟的各個(gè)社會(huì)學(xué)科專業(yè)共有的從總體到分支的研究習(xí)慣，這種渴求受到近代以來(lái)的社會(huì)科學(xué)“硬”科學(xué)化偏好的影響。其實(shí)只要回顧各社會(huì)學(xué)科發(fā)展歷程就會(huì)發(fā)現(xiàn)無(wú)論是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)還是近代以后出現(xiàn)的社會(huì)學(xué)，均是在學(xué)界對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的主體研究對(duì)象進(jìn)行了相對(duì)充分的研究之后，才逐步形成其學(xué)科總體架構(gòu)的。可以說，我國(guó)社會(huì)保障學(xué)建設(shè)在缺乏可借鑒先例的情況下，正在經(jīng)歷的恰恰是一條正常的學(xué)科發(fā)展道路。令人欣喜的是，在經(jīng)歷了改革開放四十多年的發(fā)展之后，我國(guó)社會(huì)保障學(xué)建設(shè)研究中又出現(xiàn)了對(duì)于學(xué)科本質(zhì)進(jìn)行總括性思考的成果6。

三、社會(huì)保障學(xué)建設(shè)通路演進(jìn)

在社會(huì)科學(xué)現(xiàn)代化過程中，隨著學(xué)科不斷細(xì)分，越來(lái)越多的社會(huì)學(xué)科從曾經(jīng)的母體學(xué)科中獨(dú)立出來(lái)。這些學(xué)科逐步獨(dú)立的過程形成了兩大學(xué)科建設(shè)路徑。首先出現(xiàn)的依舊是如起源于古希臘時(shí)期的各古典學(xué)科一樣，沿著某一選定的人類行為起點(diǎn)，通過邏輯推演，對(duì)人類世界的本質(zhì)和發(fā)展運(yùn)行規(guī)律形成全面的、哲學(xué)層面認(rèn)知和解析的經(jīng)典路徑（理論學(xué)科）；隨后，建立在研究細(xì)化和分化基礎(chǔ)之上，形成了通過對(duì)學(xué)科的功能和研究對(duì)象等進(jìn)行清晰定位，從而借助其他學(xué)科的研究方法、工具、理論乃至架構(gòu)來(lái)推進(jìn)對(duì)某一人類世界特定領(lǐng)域的認(rèn)知深度，從而研究和解決實(shí)際議題的整合路徑（實(shí)務(wù)學(xué)科）。前者的代表是經(jīng)濟(jì)學(xué)（Economics）和社會(huì)學(xué)（Sociology）的創(chuàng)立，而后者的代表則是社會(huì)工作（Social Work）和社會(huì)政策學(xué)（Social Policy）的獨(dú)立。

社會(huì)保障學(xué)建設(shè)自20世紀(jì)80年代引起學(xué)界注意，其最初的學(xué)科架構(gòu)探究是沿著經(jīng)典路徑展開的。我國(guó)早期的社會(huì)保障研究者們探討社會(huì)保障學(xué)架構(gòu)的起點(diǎn)是在對(duì)社會(huì)保障概念給出抽象的一般性定義后，試圖以社會(huì)保障為邏輯起點(diǎn)，探究解析整個(gè)人類世界的方法和途徑，從而形成有別于其他學(xué)科的特有理論視角、理論體系乃至獨(dú)特的研究方法和研究工具1。早期社會(huì)保障研究者們按照他們所涉獵的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等已經(jīng)成型的學(xué)科架構(gòu)，首先明確了社會(huì)保障的主體、結(jié)構(gòu)特征、研究的哲學(xué)視角，并對(duì)社會(huì)保障的內(nèi)涵做了原則上的限定，隨后將社會(huì)保障學(xué)寬泛地定義為研究社會(huì)保障相關(guān)工作及其演化規(guī)律的科學(xué)。

盡管早期的社會(huì)保障研究者們近乎本能地意識(shí)到社會(huì)保障這一人群現(xiàn)象應(yīng)該是某一特定人類行為的集中表現(xiàn)，盡管有類似“社會(huì)保障是人群為了克服障礙而設(shè)計(jì)的行為規(guī)范”這樣的表述，但基本停留在一筆帶過的狀態(tài)，并未展開深入的探討。這不得不說是受限于早期研究者們對(duì)社會(huì)保障學(xué)的初始認(rèn)知就是社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)或政治學(xué)等一級(jí)學(xué)科籠罩下的從屬性學(xué)科。學(xué)科建設(shè)之初雖然對(duì)經(jīng)典社會(huì)學(xué)科的架構(gòu)有所模仿，但并未展開基于社會(huì)保障視角的，對(duì)整個(gè)人類世界進(jìn)行哲學(xué)層面解析的探究。經(jīng)典路徑意義上的社會(huì)保障學(xué)建設(shè)，在中國(guó)社會(huì)保障學(xué)成型初期并未得到充分的展開。

如果按照經(jīng)典路徑來(lái)進(jìn)行社會(huì)保障學(xué)建設(shè)，那么首先需要像政治學(xué)依托人類的“自我實(shí)現(xiàn)（全面發(fā)展）”必須、經(jīng)濟(jì)學(xué)依托人類的“生存”必須和社會(huì)學(xué)依托人類的“群聚”行為一樣，為社會(huì)保障學(xué)找到一個(gè)人類本身固有的、可清晰定義的一般性需求或行為。之后，以這一需求的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)或者以這一行為為限定，探討其所統(tǒng)攝的人類世界側(cè)面的表述方式、規(guī)律性特征及由此產(chǎn)生的特定的研究方法和工具，并最終形成其他任何學(xué)科視角均無(wú)法得出的系統(tǒng)化理論體系。由此，社會(huì)保障研究才能被冠以“學(xué)”的名頭，同政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等一級(jí)社會(huì)科學(xué)分庭抗禮。

盡管早期沿著經(jīng)典路徑展開的社會(huì)保障學(xué)建設(shè)并未深入，但隨著源自其他學(xué)科的針對(duì)社會(huì)保障的研究的涌現(xiàn)，以及新的研究工具的開發(fā)，社會(huì)保障研究者們對(duì)于社會(huì)保障這一研究對(duì)象的認(rèn)知不斷拓展和深入，按照經(jīng)典路徑展開的社會(huì)保障學(xué)探討也有了新的成果。在將社會(huì)保障學(xué)建設(shè)目標(biāo)明確定位為同傳統(tǒng)“硬科學(xué)”類似的獨(dú)立學(xué)科之后，學(xué)者們對(duì)于社會(huì)保障的本質(zhì)和成因以及制度設(shè)計(jì)背后的規(guī)律等核心問題均作出了設(shè)定，但遺憾的是，盡管當(dāng)今學(xué)者已經(jīng)試圖將社會(huì)保障學(xué)的本質(zhì)把握為“再分配”2，這依舊是從社會(huì)保障的作用出發(fā)，并未找到可以衍生出社會(huì)保障這一人群現(xiàn)象的特定的人類需求或行為。

這就使得即便是當(dāng)下學(xué)者對(duì)于社會(huì)保障學(xué)的探究，也依舊是在既有的現(xiàn)代人類世界的分配系統(tǒng)之中展開，并未從社會(huì)保障視角形成對(duì)整個(gè)人類世界演化和運(yùn)營(yíng)的解析。與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)這些建立在人類特定化的固有需求和行為基礎(chǔ)之上的學(xué)科不同，由于無(wú)法把社會(huì)保障清晰而明確地定義為人類的某一種特定需求或行為，為社會(huì)保障學(xué)構(gòu)建找到獨(dú)特基點(diǎn)的工作一直難以完成，沿著經(jīng)典路徑的社會(huì)保障學(xué)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

與遵循經(jīng)典路徑展開的社會(huì)保障學(xué)建設(shè)的邏輯和方法不同，整合路徑所提供的學(xué)科建設(shè)思路并不需要研究者對(duì)社會(huì)保障作出哲學(xué)層面的描述和解析。沿整合路徑展開的社會(huì)保障學(xué)建設(shè)的起點(diǎn)是通過明確研究目的等根本性的學(xué)科功能，對(duì)學(xué)科的研究范圍給出一般化的定義，如蒂特馬斯等學(xué)者在推動(dòng)社會(huì)政策學(xué)獨(dú)立時(shí)，就是通過明確定義社會(huì)政策的功能目標(biāo)——反貧困、防范社會(huì)問題、保證全體民眾機(jī)會(huì)均等、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及哺育社會(huì)、擴(kuò)散社會(huì)權(quán)利等——來(lái)劃定其學(xué)科研究范圍1。他們將所有與實(shí)現(xiàn)這些目的有關(guān)的制度設(shè)計(jì)、政策工具和活動(dòng)組織等均劃定為其研究對(duì)象，進(jìn)而以社會(huì)政策為線索，將源自不同學(xué)科的理論、研究方法和工具都串聯(lián)進(jìn)社會(huì)政策學(xué)的架構(gòu)之中。

得益于我國(guó)社會(huì)保障體制實(shí)踐的不斷深入，出于滿足社會(huì)保障實(shí)際工作的需要，我國(guó)學(xué)者在社會(huì)保障學(xué)建設(shè)中吸納了不同學(xué)科背景，以及針對(duì)不同國(guó)家和政治制度的社會(huì)保障相關(guān)理論及研究成果，同時(shí)，由于我國(guó)社會(huì)保障研究的初代研究者們本身就來(lái)自不同的專業(yè)，我國(guó)社會(huì)保障學(xué)建設(shè)從一開始就具有整合性特征，不同學(xué)科的理論和研究工具，在分析我國(guó)社會(huì)保障問題時(shí)均被吸納和運(yùn)用，但也出現(xiàn)了逡巡于已有的制度設(shè)計(jì)，過于狹窄地限定研究范圍的情況。當(dāng)前在國(guó)際學(xué)界，社會(huì)保障學(xué)建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了與社會(huì)工作和社會(huì)政策學(xué)創(chuàng)立時(shí)類似的發(fā)展，如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）直接從社會(huì)保障系統(tǒng)應(yīng)具有的幾大功能出發(fā)，對(duì)社會(huì)保障應(yīng)涵蓋的范圍作出了界定，從而將與這些功能兌現(xiàn)有關(guān)的所有制度設(shè)計(jì)均納入了社會(huì)保障的研究范圍2。

借鑒其他類似學(xué)科和國(guó)際上社會(huì)保障學(xué)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，所謂整合路徑的社會(huì)保障學(xué)建設(shè)思路應(yīng)表述為，首先從社會(huì)保障的目標(biāo)或功能等基礎(chǔ)層面作出一般化的界定，進(jìn)而明確社會(huì)保障學(xué)的研究范疇；其次對(duì)已有的來(lái)自不同學(xué)科背景的與社會(huì)保障研究相關(guān)的理論和研究成果作出整合，對(duì)相似的重復(fù)性結(jié)論加以糅合，對(duì)于可互相印證的不同學(xué)科的理論作出比對(duì)，對(duì)已有的學(xué)界關(guān)于社會(huì)保障的認(rèn)知，依據(jù)相關(guān)性和研究對(duì)象等進(jìn)行歸納，從而形成知識(shí)體系；最后，在此基礎(chǔ)上，可對(duì)來(lái)自不同學(xué)科的研究工具和方法在社會(huì)保障研究中能夠發(fā)揮的作用進(jìn)行甄別，并加以吸納，從而形成社會(huì)保障研究的方法和工具集合。

社會(huì)保障學(xué)建設(shè)的整合路徑最主要的比較優(yōu)勢(shì)就是可以及時(shí)對(duì)社會(huì)保障工作實(shí)踐中的理論需要作出回應(yīng)，并對(duì)新出現(xiàn)的社會(huì)保障變化作出分析，同時(shí)也能夠最大限度地吸納已有的社會(huì)保障研究成果，盡快形成社會(huì)保障學(xué)知識(shí)積累。更為顯著的優(yōu)勢(shì)是，依據(jù)整合路徑展開的社會(huì)保障學(xué)建設(shè)，可以對(duì)同一社會(huì)保障研究對(duì)象的來(lái)自不同學(xué)科視角的不同理論或研究成果作出比對(duì)，從而對(duì)這些不同認(rèn)知的可靠性或互補(bǔ)性作出分析，進(jìn)而從整體上提高社會(huì)保障學(xué)知識(shí)的綜合性和可靠性。與經(jīng)典路徑學(xué)科建設(shè)所形成的自成體系的知識(shí)集合相比，整合路徑所達(dá)成的學(xué)科獨(dú)立更類似于形成有統(tǒng)一研究對(duì)象的知識(shí)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)之上，任何學(xué)科背景的理論和研究方法及工具均可以為深化我們對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)知而服務(wù)。

四、構(gòu)建社會(huì)保障學(xué)的哲學(xué)邏輯框架

在構(gòu)建社會(huì)保障學(xué)的過程中，無(wú)論是選擇經(jīng)典路徑還是整合路徑，都只是在可行性和實(shí)際操作層面對(duì)構(gòu)建社會(huì)保障學(xué)展開探討，但社會(huì)保障學(xué)無(wú)論是要發(fā)展成為如社會(huì)政策或社會(huì)工作一般的實(shí)務(wù)學(xué)科，還是像政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)一樣的自成一體的理論學(xué)科，均需建立在對(duì)社會(huì)保障的哲學(xué)認(rèn)知之上。

要從哲學(xué)層面對(duì)社會(huì)保障形成認(rèn)知，就意味著以社會(huì)保障為視角，對(duì)人類世界的發(fā)展演化作出解析。這就需要將社會(huì)保障的出現(xiàn)落實(shí)到人類某項(xiàng)根本性需要或特定行為之上。要確定社會(huì)保障的根本性來(lái)源，可以以社會(huì)保障的一般化功能為切入點(diǎn)。社會(huì)保障的一般化功能是“通過將個(gè)人在應(yīng)對(duì)‘生老病死’等人生的弱勢(shì)時(shí)期所可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)成本社會(huì)化，從而提高個(gè)人整個(gè)人生的安穩(wěn)水平”。以它為切入點(diǎn)，我們可以將社會(huì)保障的出現(xiàn)鎖定在人類謀求安穩(wěn)的安全需要之上。

在確定了社會(huì)保障學(xué)在哲學(xué)上的基點(diǎn)之后，更進(jìn)一步地對(duì)社會(huì)保障學(xué)研究的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行推導(dǎo)。漢娜·阿倫特認(rèn)為社會(huì)這一公共（政治）和私人（經(jīng)濟(jì)）之外的第三方人類活動(dòng)領(lǐng)域是在近代產(chǎn)業(yè)革命之后逐漸形成的，那么社會(huì)保障這種社會(huì)化的避險(xiǎn)行為也必然是隨著近代社會(huì)的出現(xiàn)而逐步成型的。由此，即可將社會(huì)保障學(xué)的哲學(xué)邏輯演繹為：個(gè)人出于避險(xiǎn)的需要，為將超出其個(gè)人所能負(fù)擔(dān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)成本與他人分擔(dān)，而選擇與他人交往并結(jié)成穩(wěn)定群體，并為此創(chuàng)立制度，以進(jìn)一步降低自己的避險(xiǎn)成本。

隨著人與人之間交往越來(lái)越頻繁，在公共的政府制度保障和私人的家庭血緣保障之外，逐步形成既非完全公共也非完全私人的社會(huì)化保障系統(tǒng)，即社會(huì)保障。換言之，社會(huì)保障的出現(xiàn)，是人類謀求滿足安全需要的避險(xiǎn)行為在社群層面的制度表達(dá)。這樣即可將社會(huì)保障學(xué)的研究視角在縱深和寬廣程度上作進(jìn)一步拓展，并糅合經(jīng)典路徑和整合路徑兩學(xué)科建設(shè)方式的優(yōu)勢(shì)，為將社會(huì)保障學(xué)發(fā)展成為一個(gè)有獨(dú)立哲學(xué)視角的自成體系的社會(huì)學(xué)科服務(wù)。

五、社會(huì)保障學(xué)發(fā)展新機(jī)遇

在對(duì)社會(huì)保障學(xué)的定位有了上述探討和認(rèn)知后，通過將社會(huì)保障的出現(xiàn)歸因于人類的安全需要，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障學(xué)是一門能夠從其研究基點(diǎn)出發(fā)，對(duì)整個(gè)人類世界的發(fā)展演化提出哲學(xué)層面解析的學(xué)科。這就意味著，社會(huì)保障這門學(xué)說在理論層面具有為人類理解和架構(gòu)人類世界開拓全新認(rèn)知領(lǐng)域和解讀視角的能力，而且補(bǔ)足了誕生于人類基本需要的社會(huì)科學(xué)門類中缺失的本應(yīng)基于安全需求形成的專門學(xué)科。

在如今這個(gè)個(gè)人生產(chǎn)生活已經(jīng)高度社會(huì)化的時(shí)代，社會(huì)保障體系的發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家和個(gè)人維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)生活的必需品。社會(huì)保障學(xué)從重構(gòu)人類世界安全功能的角度出發(fā)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的變化，提供能夠應(yīng)對(duì)包括突發(fā)性的自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)危機(jī)在內(nèi)的，通過設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)調(diào)整社會(huì)保障制度來(lái)維系人類世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的方案。

從人類謀求滿足安全這一基本需求出發(fā)，黨的二十大報(bào)告提出健全多層次社會(huì)保障體系的目標(biāo)中突出的安全規(guī)范、可持續(xù)等導(dǎo)向性要求，可以被深化為，我們?cè)噲D健全的多層次社會(huì)保障不僅要從滿足個(gè)人和社群的安全需求出發(fā)，而且其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的成本和風(fēng)險(xiǎn)都要控制在對(duì)公共財(cái)政的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)安全的范圍內(nèi)。安全同規(guī)范掛鉤，以規(guī)范的方式來(lái)兌現(xiàn)安全，同時(shí)也保障社保制度的安全。更進(jìn)一步，對(duì)于社會(huì)保障可持續(xù)的要求既包括社會(huì)保障體系運(yùn)行的可持續(xù)性，也包括其保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的效果為可持續(xù)。這意味著，在下一階段健全多層次社會(huì)保障系統(tǒng)的過程中，需要更充分地剖析和認(rèn)知社會(huì)保障推進(jìn)社會(huì)財(cái)富均等的作用。我們應(yīng)通過此作用來(lái)保障社會(huì)消費(fèi)力的持續(xù)再生，從而形成良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

社會(huì)保障學(xué)學(xué)科建設(shè)除了需要滿足下一階段我國(guó)健全多層次社會(huì)保障體系所需的理論依托，更需要適應(yīng)我國(guó)新文科建設(shè)的發(fā)展，通過建立擁有獨(dú)立哲學(xué)世界觀的社會(huì)保障學(xué)，立足新的學(xué)科建設(shè)邏輯起點(diǎn)，形成獨(dú)特的觀察和研究人類世界發(fā)展演化的新視角。同時(shí)，生發(fā)并錘煉新的方法論體系，從而在學(xué)科創(chuàng)建的源頭上將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理念滲入其中。通過重新架構(gòu)從安全視角出發(fā)的，以社會(huì)保障為脈絡(luò)的對(duì)人類世界發(fā)展演化的解讀，形成中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的專門理論體系。我們應(yīng)在新文科建設(shè)的大背景下，在社會(huì)保障學(xué)獨(dú)有的基于安全需求形成的哲學(xué)世界觀之下，與新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)變化相融合，將社會(huì)保障學(xué)建設(shè)成符合時(shí)代發(fā)展需要的新文科。

此外，我們還應(yīng)該注意到，自人類進(jìn)入信息化時(shí)代以來(lái)，人類的社會(huì)化程度不斷提高，彼此之間的依存度和聯(lián)系愈發(fā)緊密，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式也愈發(fā)依托一國(guó)或地區(qū)的社會(huì)發(fā)展。這也使得馬克思主張的資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾“生產(chǎn)的社會(huì)化和生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾”①演化成“成本社會(huì)化與收益私人化之間的矛盾”②?？v容這一矛盾的存在，一方面意味著這些成本社會(huì)化的企業(yè)可以在經(jīng)濟(jì)體中攫取高額租金，不斷擴(kuò)大的貧富差距也將削弱內(nèi)需，從而破壞經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，更進(jìn)一步阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的內(nèi)生有效市場(chǎng)需求的形成；另一方面也意味著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體效率和可持續(xù)發(fā)展情況存在著巨大的改善空間。

這一矛盾的解決必然是以經(jīng)濟(jì)體中各項(xiàng)資源價(jià)格基本回歸邊際均衡為結(jié)果，但是成本的社會(huì)化意味著屬于私人領(lǐng)域的市場(chǎng)難以在解決無(wú)償使用社會(huì)資源問題的過程中發(fā)揮作用。這就需要公共的政府部門和融合了公私兩方的社會(huì)共同協(xié)作，向成本社會(huì)化的企業(yè)征收等同于其無(wú)償使用的社會(huì)資源價(jià)值的稅款，隨后通過社會(huì)保障渠道，讓這些資金流通于整個(gè)社會(huì)之中，以彌補(bǔ)公眾所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)成本，并進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，從而形成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。要實(shí)現(xiàn)上述設(shè)計(jì)，不得不依托社會(huì)保障學(xué)理論的深化與系統(tǒng)化，唯有如此才能助推從社會(huì)保障視角出發(fā)，囊括政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)保障體系設(shè)計(jì)方案的成型。可以說，當(dāng)今時(shí)代正在呼喚擁有獨(dú)立哲學(xué)世界觀的成體系的社會(huì)保障學(xué)的誕生。

六、結(jié)論

通過上述的分析和探討，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我們將社會(huì)保障學(xué)的規(guī)劃基點(diǎn)落到人類固有的安全需要上時(shí)，不但社會(huì)保障學(xué)未來(lái)發(fā)展的可想象空間變得空前巨大，而且據(jù)此構(gòu)建起來(lái)的社會(huì)保障學(xué)將充實(shí)和深化現(xiàn)代人類世界在謀求安全方面的社會(huì)知識(shí)儲(chǔ)備，進(jìn)一步完善人類的基礎(chǔ)社會(huì)學(xué)科體系，在基于“自我實(shí)現(xiàn)”“生存”和“群聚”等基本需求之上形成的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)之外，補(bǔ)充基于安全需要而成立的社會(huì)保障學(xué)，不但提供獨(dú)特的認(rèn)識(shí)人類世界的全新學(xué)科哲學(xué)視角，還將由此衍生出與之配套的特定理論體系和獨(dú)特的研究方法。

除了這些理論方面的貢獻(xiàn)之外，擁有獨(dú)特哲學(xué)視角的社會(huì)保障學(xué)的建立同樣回應(yīng)了黨的二十大報(bào)告中提出的健全多層次社會(huì)保障體系的需要，以及新文科建設(shè)的創(chuàng)新需求。基于安全需要而構(gòu)建的社會(huì)保障學(xué)可以從人類世界整體架構(gòu)層面，提供關(guān)于新時(shí)代變化對(duì)人類生存發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)的社會(huì)保障解決方案，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)逐漸發(fā)展為公共、私人和社會(huì)之外的第四大人類活動(dòng)領(lǐng)域，助推人類活動(dòng)和發(fā)展空間的進(jìn)一步拓展。