高校圖書館發(fā)揮決策咨詢作用的策略研究

摘要：[目的/意義]本文旨在對(duì)接中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，探索高校圖書館發(fā)揮決策咨詢作用的策略，為圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)開展智庫(kù)工作提供借鑒。[方法/過程]本文通過分析高校圖書館與智庫(kù)的關(guān)系及相關(guān)研究，調(diào)研高校圖書館決策支持服務(wù)實(shí)踐現(xiàn)狀，結(jié)合情報(bào)和智庫(kù)功能工作的問題導(dǎo)向特征，提出了高校圖書館開展智庫(kù)（決策咨詢）工作“問題導(dǎo)向的數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)—情報(bào)”（problem-oriented data-to-information-to-knowledge-to-intelligence，PDIKI）的循環(huán)模型，并以科技創(chuàng)新決策咨詢?yōu)槔岢鲋菐?kù)工作模式進(jìn)行實(shí)證。[結(jié)果/結(jié)論]PDIKI循環(huán)模型包括問題導(dǎo)向輸入和智庫(kù)成果輸出兩端，以及數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)—情報(bào)等循環(huán)環(huán)節(jié)，為圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)開展智庫(kù)工作提供流程、方法、策略等參考，助力中國(guó)特色新型高校智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展；面向科技創(chuàng)新決策的智庫(kù)工作模式，為高校圖書館開展支撐學(xué)校科技創(chuàng)新決策的智庫(kù)工作提供切實(shí)具體的工作方式和舉措借鑒，協(xié)助高校學(xué)術(shù)、學(xué)科、人才協(xié)同融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智庫(kù)" " 決策咨詢" " 決策支持" " 科技創(chuàng)新" " 高校圖書館

分類號(hào)：C934

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.06.14

1" 前言

2022年4月，中共中央辦公廳印發(fā)的《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，著力打造一批具有重要決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力的新型智庫(kù)，深入實(shí)施中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)[1]。在高校智庫(kù)的建設(shè)過程中，高校圖書館能夠并已經(jīng)發(fā)揮其獨(dú)特的作用，這在國(guó)內(nèi)外高校圖書館的工作實(shí)踐中均有體現(xiàn)。2021年年底，教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)布的《大學(xué)圖書館現(xiàn)代化指南針報(bào)告》[2]提出，大學(xué)圖書館需要面向國(guó)家和學(xué)校的科技創(chuàng)新與決策需求提供情報(bào)咨詢和智庫(kù)服務(wù)，認(rèn)為這是2022—2026年內(nèi)大學(xué)圖書館服務(wù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。

高校圖書館擁有豐富的基于情報(bào)咨詢工作的決策支持服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，這是開展智庫(kù)服務(wù)的基礎(chǔ)。在中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)的歷史進(jìn)程中，高校圖書館是不是只能充當(dāng)服務(wù)智庫(kù)發(fā)展這一個(gè)角色呢？顯然未必。高校圖書館是否可以直接發(fā)揮智庫(kù)功能、擔(dān)當(dāng)智庫(kù)角色呢？的確，已經(jīng)有國(guó)內(nèi)外的圖書館做到了這一點(diǎn)，但高校圖書館仍處在探索階段。筆者認(rèn)為，高校圖書館直接擔(dān)當(dāng)智庫(kù)角色已經(jīng)成為一種重要趨勢(shì)，高校圖書館正在努力發(fā)揮更重要的決策咨詢作用。本文在文獻(xiàn)梳理和實(shí)踐調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，探索高校圖書館發(fā)揮決策咨詢作用的策略，并以高校圖書館最重要的服務(wù)場(chǎng)景之一“科技創(chuàng)新決策咨詢”為例，探討具體的可行性方案，以期為圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)開展智庫(kù)工作提供借鑒。

2" 高校圖書館與智庫(kù)

2.1" 范疇界定

關(guān)于圖書館與智庫(kù)的關(guān)系，目前存在諸多不同意見。有學(xué)者認(rèn)為，圖書館目前的主要業(yè)務(wù)包括資源建設(shè)、參考咨詢、情報(bào)研究、學(xué)科服務(wù)、信息系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)等，均與智庫(kù)有著各種聯(lián)系[3]。無論認(rèn)為圖書館與智庫(kù)之間有無關(guān)系或何種關(guān)系，作為文獻(xiàn)情報(bào)機(jī)構(gòu)的圖書館正在參與到智庫(kù)建設(shè)之中：一方面，服務(wù)其他智庫(kù)建設(shè)；另一方面，開拓自身的智庫(kù)功能，乃至成為智庫(kù)機(jī)構(gòu)。目前，國(guó)內(nèi)通常將這兩種情形均稱為智庫(kù)服務(wù)。有些學(xué)者[4-5]認(rèn)為智庫(kù)服務(wù)應(yīng)分為兩類：一類，是圖書館為智庫(kù)機(jī)構(gòu)提供支撐性服務(wù)，即圖書館為智庫(kù)提供服務(wù)；另一類，是圖書館自身發(fā)揮智庫(kù)職能，為相關(guān)部門的決策提供咨詢參考服務(wù)，有的稱為智庫(kù)型服務(wù)。

從智庫(kù)的定義來看，國(guó)內(nèi)外雖然未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但主要是指相對(duì)獨(dú)立的、為公共政策決策提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。因此，筆者認(rèn)為，高校圖書館目前開展的兩類與智庫(kù)相關(guān)的工作，雖然有一定的聯(lián)系，但還是存在本質(zhì)上的區(qū)別，統(tǒng)稱為智庫(kù)服務(wù)欠妥。圖書館為智庫(kù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)可以稱為服務(wù)智庫(kù)的工作；圖書館自身承擔(dān)智庫(kù)角色直接服務(wù)決策可以稱為發(fā)揮智庫(kù)功能的工作，或直接稱為智庫(kù)工作。

2.2" 高校圖書館相關(guān)智庫(kù)工作的研究歷史與現(xiàn)狀

國(guó)外的一些圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)很早就具有智庫(kù)功能，如美國(guó)華盛頓特區(qū)的圖書館和信息資源委員會(huì)（Council on Library and Information Resource，CLIR）是智庫(kù)及研究機(jī)構(gòu)[6]。但針對(duì)圖書館智庫(kù)服務(wù)的理論研究尚不多，可見于高校智庫(kù)、圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)的智庫(kù)作用等研究中，如探討智庫(kù)可能給學(xué)術(shù)圖書館服務(wù)創(chuàng)新帶來的變化[7]，論述圖書館作為智庫(kù)形式的資源、特別是發(fā)展出創(chuàng)新思想的技能[8]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校圖書館提供智庫(kù)服務(wù)的關(guān)注度較高。2009年，張燕蕾[9]提出智庫(kù)服務(wù)是圖書館發(fā)展的新機(jī)遇。2013年，黨中央提出加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，此后高校圖書館智庫(kù)服務(wù)相關(guān)研究不斷升溫，理論研究較豐富，但主要圍繞圖書館為智庫(kù)提供服務(wù)展開研究，主要涉及四個(gè)方面：①服務(wù)可行性研究，如認(rèn)為圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)作為存儲(chǔ)和傳播知識(shí)的媒介在新型智庫(kù)建設(shè)中迎來了新的機(jī)遇[10]，以及通過文獻(xiàn)調(diào)研與實(shí)踐分析發(fā)現(xiàn)高校圖書館具有參與智庫(kù)建設(shè)與服務(wù)的優(yōu)勢(shì)[11]等；②服務(wù)能力研究，如進(jìn)行能力內(nèi)涵與外延、構(gòu)成研究[12]，通過文獻(xiàn)調(diào)研和案例分析提出高校圖書館智庫(kù)建設(shè)必須具備的三種能力[13]，以及進(jìn)行能力評(píng)價(jià)研究[14]等；③服務(wù)策略研究，如從高校智庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)角度提出圖書館智庫(kù)服務(wù)策略[15]，以及從資源服務(wù)、人才服務(wù)、學(xué)科評(píng)估等方面提出高校圖書館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)的策略[16]等；④服務(wù)模式研究，如提出主導(dǎo)、協(xié)同和輔助三種高校圖書館智庫(kù)信息服務(wù)模式[17]，基于科研數(shù)據(jù)的生命周期理論構(gòu)建大學(xué)圖書館科研智庫(kù)服務(wù)模式[18]，構(gòu)建面向智庫(kù)建設(shè)的圖書館數(shù)據(jù)共享空間服務(wù)模式[19]，以及構(gòu)建面向高校智庫(kù)的圖書館數(shù)字學(xué)術(shù)服務(wù)模式[20]等。

國(guó)內(nèi)在圖書館發(fā)揮智庫(kù)功能方面的研究相對(duì)較少，主要探討了高校圖書館的智庫(kù)職能[21-22]及服務(wù)內(nèi)容[23]、智庫(kù)型服務(wù)體系[24-26]等，并未深入探討高校圖書館開展智庫(kù)工作的流程或發(fā)揮決策咨詢作用的策略。

3" 高校圖書館決策支持服務(wù)實(shí)踐現(xiàn)狀

為進(jìn)一步了解高校圖書館在發(fā)揮決策咨詢作用或智庫(kù)功能方面的情況，本文采用實(shí)踐調(diào)查的方式進(jìn)行研究，并將調(diào)查內(nèi)容擴(kuò)大到?jīng)Q策支持服務(wù)情況。

3.1" 實(shí)踐調(diào)查范圍

本文以文獻(xiàn)調(diào)查和網(wǎng)站調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查。通過文獻(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)外高校圖書館在智庫(kù)服務(wù)方面的實(shí)踐較豐富，而智庫(kù)功能或決策支持服務(wù)實(shí)踐較少，有個(gè)別圖書館依托自身大量特定領(lǐng)域的資源積累轉(zhuǎn)型為智庫(kù)，如起源于戰(zhàn)爭(zhēng)資料圖書館的斯坦福大學(xué)胡佛研究所[27-28]；國(guó)內(nèi)高校圖書館提供智庫(kù)服務(wù)實(shí)踐整體上不多，但決策支持服務(wù)方面的實(shí)踐較多，也有一些有關(guān)智庫(kù)功能的探索。

因此，本文調(diào)查以國(guó)內(nèi)高校圖書館為主。高校的篩選途徑有：一是教育部的“雙一流”建設(shè)高校名單；二是擁有國(guó)家高端智庫(kù)的高校；三是在智庫(kù)服務(wù)實(shí)踐方面有特色的高校?；诖?，本文篩選出15所高校圖書館作為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)決策支持服務(wù)相關(guān)內(nèi)容展開調(diào)查。

3.2" 實(shí)踐調(diào)查結(jié)果

教育、科技和人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐[29]，高校相應(yīng)的核心工作是學(xué)科、學(xué)術(shù)和人才，高校圖書館的決策支持服務(wù)也主要是圍繞這三方面。本文通過調(diào)查所篩選的15所高校圖書館的官網(wǎng)，結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)查，將高校圖書館的決策支持服務(wù)工作內(nèi)容分為服務(wù)學(xué)科、學(xué)術(shù)和人才三個(gè)方面。高校圖書館決策支持服務(wù)調(diào)查結(jié)果（表1）表明：在學(xué)科發(fā)展決策服務(wù)方面，主要開展學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)分析和學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力分析服務(wù)；在學(xué)術(shù)發(fā)展決策服務(wù)方面，主要開展機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力分析、研究熱點(diǎn)和前沿分析、科研績(jī)效分析；在人才發(fā)展決策服務(wù)方面，主要開展以學(xué)術(shù)產(chǎn)出、學(xué)術(shù)影響力和績(jī)效分析為主的人才評(píng)估服務(wù)。

3.3" 實(shí)踐現(xiàn)狀分析

綜合國(guó)內(nèi)高校圖書館的決策支持服務(wù)實(shí)踐情況，可以發(fā)現(xiàn)：

（1）國(guó)內(nèi)高校圖書館已有較多的決策服務(wù)實(shí)踐，但基本仍屬于情報(bào)功能范疇。情報(bào)工作可以為智庫(kù)工作提供綜合支撐或成為智庫(kù)工作的前期重要內(nèi)容[30-31]，情報(bào)工作更注重的是對(duì)現(xiàn)狀的分析，要發(fā)揮決策咨詢作用成為真正意義上的智庫(kù)工作，缺乏的往往是對(duì)問題的深度剖析及提出相應(yīng)對(duì)策建議，而國(guó)內(nèi)高校圖書館這方面的工作實(shí)踐還十分有限。

（2）決策支持服務(wù)實(shí)踐無論是針對(duì)學(xué)科、學(xué)術(shù)還是針對(duì)人才開展的分析，在分析數(shù)據(jù)或信息源方面，主要仍只是采集學(xué)術(shù)論文或?qū)＠麛?shù)據(jù)。僅以科技文獻(xiàn)分析為基礎(chǔ)，對(duì)于決策而言明顯過于單一，隨著信息環(huán)境的日趨復(fù)雜化，這一弊端愈發(fā)凸顯，嚴(yán)重影響決策咨詢工作的效果。目前，已有個(gè)別工作實(shí)踐嘗試采集除科技文獻(xiàn)以外的其他類型數(shù)據(jù)，如北京大學(xué)圖書館完成的學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告，同時(shí)采集了論文、基金項(xiàng)目、科研獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)科排名等數(shù)據(jù)[32]。

（3）高校圖書館智庫(kù)功能的實(shí)現(xiàn)，在實(shí)踐中已初步顯現(xiàn)，其正在嘗試從信息庫(kù)向智庫(kù)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的發(fā)展本就是集思想庫(kù)（智庫(kù)）和信息庫(kù)于一體[33]，但長(zhǎng)期以來我國(guó)情報(bào)學(xué)研究注重“后者”、淡化了“前者”[34]；情報(bào)工作整體上沿著“事實(shí)—數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)—情報(bào)/智能”的信息鏈路徑層次推進(jìn)，這是一個(gè)從信息庫(kù)（事實(shí)—數(shù)據(jù)）到信息庫(kù)與智庫(kù)交叉（信息）、再到智庫(kù)（知識(shí)—情報(bào)/智能）的過程[35]。從實(shí)際情況來看，已有個(gè)別高校圖書館具備了智庫(kù)化轉(zhuǎn)型的意識(shí)，如浙江大學(xué)圖書館在“十三五”數(shù)字圖書館建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃以及面向2030年規(guī)劃中將智庫(kù)服務(wù)列為戰(zhàn)略重點(diǎn)[5]，華中科技大學(xué)于2021年提出要將圖書館建設(shè)成學(xué)校的信息中心、學(xué)習(xí)中心、人文中心、創(chuàng)新中心和高端智庫(kù)[36]；個(gè)別高校內(nèi)設(shè)了智庫(kù)型機(jī)構(gòu)，如復(fù)旦大學(xué)圖書館于2017年成立的人文社科評(píng)價(jià)研究中心是智庫(kù)模式的科學(xué)評(píng)價(jià)與數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)[37]。

4" 基于PDIKI循環(huán)模型的智庫(kù)功能實(shí)現(xiàn)策略

高校圖書館發(fā)揮決策咨詢作用（智庫(kù)功能）的工作基礎(chǔ)是科技情報(bào)工作。1983年，錢學(xué)森先生提出情報(bào)概念：情報(bào)就是為了解決一個(gè)特定的問題所需要的知識(shí)[38]。該概念強(qiáng)調(diào)了情報(bào)工作的問題導(dǎo)向性。從智庫(kù)輸出的成果來看，決策咨詢成果（如內(nèi)參型智庫(kù)報(bào)告）是以戰(zhàn)略問題和公共政策作為主要研究對(duì)象[39]，同樣非常注重問題導(dǎo)向性。因此，高校圖書館開展智庫(kù)工作需要以問題為導(dǎo)向，以情報(bào)工作為基礎(chǔ)，最終產(chǎn)出智庫(kù)產(chǎn)品，通過為決策提供建議發(fā)揮決策咨詢作用。

基于科技情報(bào)工作開展智庫(kù)工作的流程，目前相關(guān)探討還不多。但對(duì)于情報(bào)工作流程，絕大多數(shù)同行認(rèn)同從信息鏈或DIKW（data-information-knowledge-wisdom）鏈來看待情報(bào)與信息的關(guān)系[40]，這也構(gòu)成了以信息鏈和DIKW鏈為基礎(chǔ)的情報(bào)工作流程。在國(guó)際上，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，ISO）于2021年發(fā)布了一項(xiàng)情報(bào)相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《ISO 56006： 2021 創(chuàng)新管理—戰(zhàn)略情報(bào)管理的工具和方法—指南》（ISO 56006： 2021 Innovation management—Tools and methods for strategic intelligence management — Guidance），提出了戰(zhàn)略情報(bào)循環(huán)（strategic intelligence cycle）模型，包括搭建框架（framing）、數(shù)據(jù)收集和分析（data gathering and analysis）、解釋（interpretation）和建議（recommendation）四個(gè)環(huán)節(jié)[41]。在國(guó)內(nèi)，有學(xué)者以此為基礎(chǔ)，提出了需求導(dǎo)向的科技決策咨詢工作DDIKI循環(huán)模型[42]。以上模型分別突出了情報(bào)研究流程、強(qiáng)用戶需求導(dǎo)向的科技決策咨詢建議撰寫策略，但沒有體現(xiàn)問題導(dǎo)向的情報(bào)工作及智庫(kù)工作特色，也沒有針對(duì)高校圖書館的智庫(kù)工作進(jìn)行專門論述。

綜上，本文提出了以問題導(dǎo)向?yàn)檩斎搿⒁灾菐?kù)成果為輸出的“問題導(dǎo)向的數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)—情報(bào)”（problem-oriented data-to-information-to-knowledge-to-intelligence，PDIKI）循環(huán)模型（圖1）。針對(duì)高校圖書館的工作特性，下文以服務(wù)學(xué)校的科技創(chuàng)新決策為例進(jìn)行PDIKI循環(huán)模型的具體運(yùn)用實(shí)證。

PDIKI模型包括輸入、輸出兩端，以及數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)—情報(bào)環(huán)節(jié)，形成一個(gè)可驗(yàn)證的循環(huán)。

（1）輸入：擬解決的問題。智庫(kù)工作的目的是為管理與決策部門提供決策建議，建議的提出絕大多數(shù)是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題。因此，首先需要以問題導(dǎo)向視角深度剖析工作主題，厘清決策擬解決的核心問題，以問題為主線，將發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題貫穿決策咨詢工作各個(gè)環(huán)節(jié)。

（2）數(shù)據(jù)到信息環(huán)節(jié)。根據(jù)研究問題的需要，確定數(shù)據(jù)類型和來源并采集相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析以提取可用性信息。一方面，需要根據(jù)質(zhì)量、客觀性和可靠性等標(biāo)準(zhǔn)確定數(shù)據(jù)和信息來源，盡量全面，以能夠從多個(gè)視角發(fā)現(xiàn)問題；另一方面，需要對(duì)數(shù)據(jù)的一致性、相關(guān)性和可靠性進(jìn)行驗(yàn)證，也可能需要通過分析結(jié)果（信息）的反饋來完善數(shù)據(jù)內(nèi)容。

（3）信息到知識(shí)環(huán)節(jié)。對(duì)信息進(jìn)行解讀，全面深入研究問題，從而產(chǎn)生有價(jià)值的知識(shí)，以了解變化背后的方式和原因，有助于做出決策。同樣地，知識(shí)可以通過反向設(shè)定情景、因果分析等方式得到驗(yàn)證。

（4）知識(shí)到情報(bào)環(huán)節(jié)?；谥R(shí)提出咨詢意見或決策建議，即激活知識(shí)形成可解決問題的情報(bào)，以支持和指導(dǎo)決策。同樣地，情報(bào)是一種探索性的、以判斷為基礎(chǔ)的活動(dòng)，具有一定的不確定性，需要通過可用性、及時(shí)性和清晰度檢查等方式進(jìn)行驗(yàn)證。

（5）輸出：具有決策咨詢作用的智庫(kù)成果。利用以上步驟形成的材料，撰寫最終的智庫(kù)成果，包括決策咨詢專報(bào)/報(bào)告、咨政專報(bào)/要報(bào)、內(nèi)參專報(bào)/報(bào)告、決策參考等形式。

5" 實(shí)證——以科技創(chuàng)新決策咨詢?yōu)槔?/p>

服務(wù)科技創(chuàng)新是高校圖書館進(jìn)一步提升自身價(jià)值的時(shí)代所需，科技創(chuàng)新的諸多環(huán)節(jié)也離不開圖書館所提供的科技文獻(xiàn)及服務(wù)，以科技文獻(xiàn)為基礎(chǔ)的科技情報(bào)工作對(duì)于科技創(chuàng)新有較好的支撐作用，面向科技創(chuàng)新的情報(bào)服務(wù)在現(xiàn)實(shí)中較常見。然而，如何從情報(bào)功能升級(jí)到智庫(kù)功能，更好地發(fā)揮決策咨詢作用、提升工作影響力，仍成為諸多高校圖書館的工作難點(diǎn)和痛點(diǎn)。因此，本節(jié)以服務(wù)學(xué)校的科技創(chuàng)新決策為例，進(jìn)行智庫(kù)工作PDIKI循環(huán)模型的實(shí)證。

5.1" 面向科技創(chuàng)新決策的高校圖書館智庫(kù)工作模式

高校的科技創(chuàng)新工作與學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)密切相關(guān)，因此，本文將科技創(chuàng)新與學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)予以結(jié)合，根據(jù)上述PDIKI循環(huán)模型，提出一種面向科技創(chuàng)新決策的智庫(kù)工作模式（圖2）。

該模式在確定工作主題后，參照PDIKI循環(huán)模型進(jìn)行實(shí)施。針對(duì)高?？萍紕?chuàng)新決策的特殊性，該模式的主要環(huán)節(jié)具體如下。

（1）科技創(chuàng)新決策擬解決的問題：從學(xué)術(shù)、學(xué)科和人才三方面厘清其中的關(guān)鍵問題。

（2）數(shù)據(jù)收集分析：分別從學(xué)術(shù)、學(xué)科和人才三方面收集與所確定科技創(chuàng)新領(lǐng)域直接相關(guān)的各類數(shù)據(jù)信息。

①學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)主要包括相關(guān)科技論文、專利和科研項(xiàng)目等。其中，科技論文一般選取具有較高質(zhì)量的核心論文，能較好地反映出科研能力水平；同時(shí)，需要從多個(gè)角度考慮選取高水平的論文，如高被引論文、學(xué)科領(lǐng)域認(rèn)可的頂級(jí)期刊或會(huì)議論文等。學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行選取，需要考慮到時(shí)效性。

②學(xué)科信息主要包括相關(guān)學(xué)科評(píng)估或排名、專業(yè)設(shè)置或評(píng)估、科研基地等情況?？蒲谢貙?duì)科技創(chuàng)新具有非常重要的基礎(chǔ)性作用，因此，需要調(diào)研獲取相關(guān)的科研基地情況，包括國(guó)家或省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等重要研發(fā)平臺(tái)。

③人才信息主要包括相關(guān)師資、本科生和研究生數(shù)量等情況。高校的科技創(chuàng)新人才不僅包括從事科研工作的教師（特別是頂尖的師資人才），還包括創(chuàng)新能力比較突出的研究生（特別是博士生）、甚至是本科生。

（3）信息分析解讀：主要運(yùn)用計(jì)量學(xué)方法分析所收集的不同類型數(shù)據(jù)信息，從多個(gè)角度較全面地分析揭示相關(guān)現(xiàn)狀。從學(xué)術(shù)角度，揭示相關(guān)科技領(lǐng)域的科技產(chǎn)出，以及高校的科技產(chǎn)出、學(xué)術(shù)研究重點(diǎn)、科技合作和學(xué)科交叉情況等。從學(xué)科角度，揭示高校的學(xué)科發(fā)展水平、本科專業(yè)布局情況、科研基礎(chǔ)能力等。從人才角度，揭示相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要及潛力人才（通過人才評(píng)估手段），以及高校的重要及潛力人才、教育質(zhì)量及人才儲(chǔ)備培養(yǎng)情況。

（4）知識(shí)研判：通過上述多角度分析，對(duì)高校的科技創(chuàng)新相關(guān)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合研判。一是研判高校的科技創(chuàng)新實(shí)力、水平定位、優(yōu)劣勢(shì)等；二是研判高校的學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)劣勢(shì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和潛力等；三是研判高校從事科技創(chuàng)新工作的師資人才力量和競(jìng)爭(zhēng)力、突出人才、潛力人才及短缺人才，學(xué)生人才儲(chǔ)備情況及不足等。

（5）情報(bào)建議：通過以上多角度分析，可以結(jié)合高校的具體情況，從創(chuàng)新戰(zhàn)略政策（如創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域布局、創(chuàng)新引導(dǎo)舉措等）、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)（如發(fā)展方向規(guī)劃、創(chuàng)新基礎(chǔ)強(qiáng)化舉措等）、創(chuàng)新型人才培育發(fā)展（如高水平創(chuàng)新型師資培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新型拔尖學(xué)生培養(yǎng)教育等）等方面，為高校的科技創(chuàng)新決策提出具有針對(duì)性的、切實(shí)可行的對(duì)策建議。

5.2" 實(shí)踐案例

以筆者所在的高校圖書館為例，上海交通大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“上交大”）圖書館除服務(wù)于學(xué)校各類智庫(kù)的發(fā)展之外，還通過撰寫專題報(bào)告和智庫(kù)專報(bào)等方式服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展決策，如面向新文科建設(shè)的智庫(kù)式服務(wù)[43]，其研究提出的建議被學(xué)校采納，并助力成功申報(bào)兩個(gè)文科一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)。在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，筆者所在圖書館針對(duì)人工智能（artificial intelligence，AI）領(lǐng)域，開展了面向科技創(chuàng)新的決策咨詢工作探索。這一服務(wù)實(shí)踐的內(nèi)容大致如下。

（1）數(shù)據(jù)信息收集。主要包括五個(gè)方面：全球近十年間AI領(lǐng)域高質(zhì)量論文、高被引論文、頂級(jí)期刊會(huì)議論文[44]、國(guó)內(nèi)重要科研基地、全球頂尖人才[45]。

（2）數(shù)據(jù)信息分析及解讀。主要包括五個(gè)方面：

①AI科研實(shí)力和水準(zhǔn)定位。分別從高質(zhì)量、高被引和頂級(jí)期刊會(huì)議論文三個(gè)方面進(jìn)行比較，從而對(duì)上交大的AI基礎(chǔ)研究實(shí)力和水準(zhǔn)進(jìn)行較為全面的定位。

②AI學(xué)科交叉情況。對(duì)上交大的高質(zhì)量AI論文涉及的研究領(lǐng)域情況進(jìn)行分析，并與全球情況進(jìn)行比較。

③AI科研合作情況。基于高質(zhì)量AI論文機(jī)構(gòu)情況，分析上交大在AI領(lǐng)域的境外合作地區(qū)、境內(nèi)外合作機(jī)構(gòu)情況等。

④AI科研基地情況。分析國(guó)內(nèi)的AI相關(guān)國(guó)家級(jí)和教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室情況，并與上交大的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室情況進(jìn)行比較。

⑤AI人才儲(chǔ)備培養(yǎng)情況。分析全球頂尖AI人才現(xiàn)狀，進(jìn)行地區(qū)和機(jī)構(gòu)比較；分析國(guó)內(nèi)AI本科教育現(xiàn)狀及質(zhì)量，并與上交大人工智能專業(yè)情況進(jìn)行比較。

（3）決策建議。通過以上對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，為上交大的AI科技創(chuàng)新決策提出建議，包括創(chuàng)新戰(zhàn)略政策、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培育發(fā)展等方面。

6" 結(jié)語(yǔ)

高校圖書館從服務(wù)智庫(kù)發(fā)展到直接服務(wù)決策發(fā)揮智庫(kù)功能，從開展決策支持服務(wù)到輸出智庫(kù)成果發(fā)揮決策咨詢作用，既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，也是當(dāng)前的一種發(fā)展趨勢(shì)。在探索開展智庫(kù)（決策咨詢）工作的過程中，仍存在理論落后于實(shí)踐的問題。本文以理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式，提出“問題導(dǎo)向的數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)—情報(bào)”（DDIKI）循環(huán)模型，為高校圖書館開展智庫(kù)工作、發(fā)揮決策咨詢作用提供了理論參考及策略借鑒，有益于解決當(dāng)前相關(guān)工作實(shí)踐中存在的問題。以科技創(chuàng)新決策咨詢?yōu)槔膶?shí)證實(shí)踐，從微觀層面為高校圖書館開展智庫(kù)工作提供了更加具體的工作模式和舉措借鑒。

關(guān)于高校圖書館擔(dān)當(dāng)智庫(kù)角色、發(fā)揮決策咨詢作用的研究工作，仍需要學(xué)界和業(yè)界開展更廣泛、深入的理論與實(shí)踐探討，本文所開展的研究與實(shí)踐只是初步的，尚存在一些不足，如提出的智庫(kù)工作PDIKI循環(huán)模型、面向科技創(chuàng)新決策的智庫(kù)工作模式不一定適用于所有高校圖書館，實(shí)踐不夠全面、深入等，這都是今后需要繼續(xù)深入研究的方向。

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Study of Strategies for Academic Libraries to Play the Role of Decision Consultation

Wang Xingwang

Shanghai Jiao Tong University Library， Shanghai 200240

Abstract： [Purpose/Significance] This study explores strategies for academic libraries to play a consultative role in decision-making， aligning with the plan to promote the construction of new types of university think tank with Chinese characteristics， and to provide a reference for the libraries and intelligence institutions to carry out similar work. [Method/Process] A PDIKI cycle model for academic libraries to carry out the think tank work， particularly decision-making consultation， is proposed through analyzing the relationship between academic libraries and think tanks and the related research， investigating and analyzing the current practice situation of decision-making support service in academic libraries， and combining the problem-oriented features of intelligence and think tank works. Additionally， a think tank work model on decision-making in science and technology innovation is introduced as an empirical case study. [Result/Conclusion] The PDIKI cyclic model includes two ends of problem-oriented input and think tank products output， and cycle steps of data-information-knowledge-intelligence. This model offers libraries and information institutions a structured reference for processes， methods and strategies of carrying out think tank work， and help the high-quality development of new types of university think tank with Chinese characteristics. Moreover， the think tank work model， targeting decision-making in science and technology innovation， provides actionable insights and practical measures for academic libraries to support universities in their decision-making processes related to scientific innovation， academic integration， and the synergistic development of disciplines and talent.

Keywords： think tank" " decision-making consultation" " decision-making support" " science and technology innovation" " academic library

收稿日期：2024-04-23" " 修回日期：2024-05-08