“一帶一路”上的中白工業(yè)園

摘 要： 本文訪談對象胡政，曾經(jīng)在2015-2019年間主持中白工業(yè)園建設(shè)工作。在其任內(nèi)，中白工業(yè)園建設(shè)擺脫了此前的停滯狀態(tài)，進入了快速發(fā)展期，招商引資也取得了明顯成效。三年新冠疫情與俄烏沖突對中白工業(yè)園影響巨大。工業(yè)園下一步如何發(fā)展，面臨著股東調(diào)整、市場再定位、產(chǎn)品再選擇以及如何讓入園企業(yè)能切實收獲較好的經(jīng)濟收益等挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞： 中白工業(yè)園；一帶一路建設(shè)；快車道

中圖分類號：F125 " " " 文獻標(biāo)識碼：A " " " DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2024.06.08

訪談對象：胡政（中國深圳綜合開發(fā)研究院“一帶一路”發(fā)展研究首席專家，國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所特聘研究員；中白工業(yè)園開發(fā)公司前首席執(zhí)行官，招商局集團有限公司前副總經(jīng)理）

訪談人員：薛力（中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）

訪談時間：2023年9月16日下午

訪談地點：北京康萊德酒店

錄音稿整理：席寒婷（中國社會科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟學(xué)院國際關(guān)系專業(yè)博士生）

錄音稿校對：薛力

本文經(jīng)受訪者審定

薛：謝謝您接受專訪。我們了解到您曾領(lǐng)導(dǎo)和參與了中白工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，并且曾獲得白俄羅斯總統(tǒng)特別頒發(fā)的總統(tǒng)致謝令，當(dāng)時新華社曾發(fā)布新聞報道“中國公民成為首位獲頒白俄羅斯總統(tǒng)感謝狀的外國人”（注：新華社2020年1月4日的新聞報道標(biāo)題）。我想您一定有不少實踐體會，今天想請您圍繞“一帶一路”倡議談?wù)劇敖z綢之路經(jīng)濟帶”上的標(biāo)志性工程——中白工業(yè)園。

胡：那我就側(cè)重從親身參與踐行“一帶一路”倡議角度談?wù)勗诎锥砹_斯參與中白工業(yè)園開發(fā)建設(shè)的體驗和感受。因為我曾駐外五年，在那里生活、工作、做事情。中白工業(yè)園迄今為止仍是“一帶一路”建設(shè)的典范項目，2023年9月9日的《環(huán)球時報》有一版就是專門講中白工業(yè)園。習(xí)近平主席提出，要把中白工業(yè)園做成“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的標(biāo)志性工程。此后，中央的一些領(lǐng)導(dǎo)同志都去過中白工業(yè)園，受到國內(nèi)外的高度關(guān)注。我對中白工業(yè)園的價值定位有三句話：一是，中白工業(yè)園是踐行“一帶一路”倡議的標(biāo)志性項目；二是，中白工業(yè)園是中白兩國的綜合性戰(zhàn)略合作平臺；三是，中白工業(yè)園是中國企業(yè)走出去踐行“一帶一路”倡議的重大探索實踐。

我為什么用這三句話定位中白工業(yè)園？首先，截至目前，中白工業(yè)園是中國最大規(guī)模的海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目，也是目前歐洲最大的工業(yè)園區(qū)項目。中白工業(yè)園的規(guī)劃面積是91.5平方千米，分為四期開發(fā)，目前已完成8.5平方千米的一期開發(fā)。海外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)大都是民營企業(yè)在做，比如柬埔寨的西哈努克港工業(yè)園、泰國的羅勇工業(yè)園等，而中白工業(yè)園是招商局集團和中國機械工業(yè)集團兩個中國央企控股開發(fā)運營的海外工業(yè)園，也是與白俄羅斯最大的合資開發(fā)項目（白方占股32%）。

我是2015年2月第一次到白俄羅斯，一直到2019年底，接近5年，我一直在做中白工業(yè)園項目。中白工業(yè)園一切都是從零開始，是在無路、無水、無電、無天然氣、無通訊的基礎(chǔ)上做起來的。2020年1月，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科專門為我頒發(fā)了致謝令，對中白工業(yè)園取得的成績給予高度的肯定和褒獎。我認(rèn)為，這項榮譽實際是嘉獎在白俄羅斯踐行“一帶一路”倡議的所有建設(shè)者。

2023年正好是“一帶一路”倡議十周年，作家出版社在2月結(jié)集出版散文集《明斯克的冬》。散文集記錄了我在明斯克開發(fā)中白工業(yè)園的難忘經(jīng)歷。

薛：為什么是“明斯克的冬”？

胡：因為我在白俄羅斯度過了五個冬天。白俄羅斯的冬天很寒冷，氣候像我們的哈爾濱，這也預(yù)示我們的工作條件、工作環(huán)境很艱苦。另外，因為冬天的白雪像鋪在大地上的一張白紙，我們的工作就是在這張“白紙”上作畫。所以這本書的封面底色全是白色。這就是《明斯克的冬》書名的由來。

在以下部分，首先我回顧中白工業(yè)園的建設(shè)背景，然后講述中白工業(yè)園的建設(shè)情況，最后談?wù)撃汴P(guān)心的問題。

一、中白工業(yè)園的建設(shè)背景

2010年3月，時任國家副主席習(xí)近平訪問白俄羅斯。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科提出，請中國幫助白俄羅斯參照中國蘇州工業(yè)園模式建設(shè)一個中白工業(yè)園。盧卡申科曾多次訪問中國，白俄羅斯十分重視學(xué)習(xí)中國改革開放、發(fā)展經(jīng)濟的寶貴經(jīng)驗。

曾擔(dān)任過四年白俄羅斯駐華大使、回國后又擔(dān)任白俄羅斯內(nèi)閣副總理、現(xiàn)在是白俄羅斯共和國孔子學(xué)院院長的托濟克先生在他后來發(fā)表的回憶錄中指出：“我在中國工作期間，見證了中國改革開放所取得的成就。我明白這個經(jīng)驗對白俄羅斯來說非常重要。我開始關(guān)注工業(yè)園和經(jīng)濟特區(qū)。我希望白俄羅斯政府也建立這樣的園區(qū)，不僅僅是為了生產(chǎn)現(xiàn)代的、有競爭力的產(chǎn)品，更重要的是在園區(qū)形成新的經(jīng)濟。”2023年2月23日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科訪華前在接受新華社記者專訪時，深情回顧了他與中國的交往故事。他說，自己第一次以白俄羅斯總統(tǒng)身份訪問中國是在20多年前。在那之前，他曾以議員身份訪問中國，并參觀了經(jīng)濟特區(qū)。盧卡申科總統(tǒng)回憶道：“當(dāng)時的中國還未達(dá)到今天的發(fā)展水平。讓龐大人口中的每個人都吃飽穿暖，同時還要增強國家實力，這并非易事。但是中國下定決心實現(xiàn)這一切?！痹L問中國后，他認(rèn)為中國將實現(xiàn)巨大發(fā)展，因此要向中國學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗。白俄羅斯的發(fā)展離不開對中國經(jīng)驗的借鑒。總統(tǒng)向記者說：“第一次訪問中國時，我們研究了中國經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗。隨后，我們借鑒中國經(jīng)驗建立了幾個自由經(jīng)濟區(qū)，這也包括后來的中白工業(yè)園?！痹谶@次重要的會見中，雙方領(lǐng)導(dǎo)人就建設(shè)中白工業(yè)園達(dá)成了重要共識。

建設(shè)一個工業(yè)園非常不容易，中國答應(yīng)這件事后一直在做，中間還有選址、規(guī)劃、管理體制、相關(guān)政策措施、融資等大量籌備工作，當(dāng)時這件事由中工國際承包，更側(cè)重于工程建設(shè)。2014年6月，中白工業(yè)園正式奠基；9月，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志訪問白俄羅斯時雙方達(dá)成共識，將加快推進中白工業(yè)園開工建設(shè)。2015年5月12日，習(xí)近平主席和盧卡申科總統(tǒng)視察中白工業(yè)園現(xiàn)場后，中白工業(yè)園開發(fā)建設(shè)進入了快車道。

薛：據(jù)我所知，招商局集團是后來才參加到中白工業(yè)園開發(fā)建設(shè)當(dāng)中來的，是在什么時候參加進來的呢？

胡：招商局集團參與中白工業(yè)園開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)從2015年2月算起。因為有工業(yè)園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的開發(fā)管理經(jīng)驗，國務(wù)院國資委提出請招商局集團研究參與中白工業(yè)園開發(fā)。集團公司很重視，當(dāng)時我擔(dān)任集團公司副總經(jīng)理，還兼任招商局漳州開發(fā)區(qū)管委會主任、開發(fā)公司董事長，有這方面的工作經(jīng)歷，就派我?guī)ьI(lǐng)一個調(diào)研小組赴白俄羅斯考察。調(diào)研小組六人有三位集團領(lǐng)導(dǎo)，有各方面人才，一下飛機我們直接去了毗鄰機場的中白工業(yè)園。那時的園區(qū)就是一片原始林地，什么都沒有，我們站在雪地里聽情況介紹。

對于招商局考察小組的到來，不僅白俄羅斯很重視，鄰國立陶宛也十分關(guān)注。在白俄羅斯期間我們緊鑼密鼓地開展了一系列調(diào)研，接觸了政府、企業(yè)，考察了市場，特別是拜訪了中國駐白俄羅斯大使館，認(rèn)真聽取了使館領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議。

當(dāng)時我們一個重要的考慮就是先解決好物流問題，白俄羅斯是一個內(nèi)陸國家，物流如果不做上去，材料進不來，產(chǎn)品出不去，怎么辦？解決好物流問題實際上是中白工業(yè)園的一項基礎(chǔ)性建設(shè)，也是必不可少的投資環(huán)境。調(diào)研小組在調(diào)研過程中就設(shè)想打造融通四流（公路、鐵路、海運、航空）的物流主通道，投資建設(shè)占地1平方千米集商貿(mào)、物流為一體的中白商貿(mào)物流園。

考察小組回來后，招商局集團立即向國務(wù)院國資委上報了考察報告，提出了參與中白工業(yè)園開發(fā)建設(shè)的設(shè)想。經(jīng)國資委批準(zhǔn)，招商局集團作為股東之一參與到中白工業(yè)園項目中來，同時注冊成立招商局中白商貿(mào)物流公司，成為了第一批入園企業(yè)。2015年5月12日，招商局集團在兩國元首見證下取得了入園企業(yè)證書，開始了中白工業(yè)園開發(fā)建設(shè)的歷程。

二、中白工業(yè)園的建設(shè)過程

從2015年下半年開始，中白工業(yè)園進入了實質(zhì)性開發(fā)階段。在以后的四年半時間里我們干了什么事呢？歸納起來就是十二個字：動起來，建起來，引進來，拓出去。

（一）2015年：動起來

動起來就是打開局面，見到成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要動起來。二是要入園企業(yè)動起來。招商局帶頭先動起來，先把中白商貿(mào)物流園一期工程建起來。這包括51 000平米的倉儲中心、2萬平米的物流堆場、2萬平米的交易展示中心、6 500平米的商務(wù)中心，還有3 000平米的能源中心，總共10萬平米，項目投資1.5億美元。

當(dāng)時的中白工業(yè)園是一片次生林地，一切要從頭開始。兩國建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，經(jīng)過反復(fù)溝通商貿(mào)物流園項目才獲得批準(zhǔn)，之后我們立刻行動，2015年12月11日正式動工，這是中白工業(yè)園第一個企業(yè)項目動工。

（二）2016年：建起來

歷經(jīng)嚴(yán)冬，2016年3月17日中白工業(yè)園在料峭春寒中提前全面復(fù)工。2016年是中國速度在白俄羅斯的一次集中展示。我們僅用了33天完成中白商貿(mào)物流園10萬平米建筑的基礎(chǔ)工程，只用了103天實現(xiàn)6 500平米商務(wù)中心的封頂，工程需要用9 000噸鋼結(jié)構(gòu)，而俄羅斯的鋼材不夠，我們從寶鋼定材料，從國內(nèi)調(diào)6個班列運送。到11月，我們的3.5平方千米首發(fā)區(qū)全部建成，實現(xiàn)通水通電通氣。招商局的物流園工程基本完工。

中白工業(yè)園建起了寬敞的明斯克大道和北京大道，實現(xiàn)了道路通；中國政府援助的110千伏變電站開始正常供電，給水、排水、污水處理開始運作，中國電信網(wǎng)絡(luò)基站進入園區(qū)，一個嶄新的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)雛形已經(jīng)形成，我們實現(xiàn)了“建起來”的目標(biāo)。而且首發(fā)區(qū)3.5平方千米的市政配套建設(shè)工程預(yù)算是2.2億美元，工程下來只用了1億多美元，節(jié)省了一半的資金。2017年4月，全國人大常委會委員長張德江來中白工業(yè)園視察時說：“真沒想到建得這么快！變化這樣大！”白俄羅斯主管建設(shè)工程的副總理加里寧組織白俄羅斯工程人員前來參觀學(xué)習(xí)，對建設(shè)速度、建設(shè)成效大加贊揚，日新月異的中白工業(yè)園成為了白俄羅斯的一張靚麗名片。

（三）2017年：引進來

2016年底，我們實現(xiàn)了建起來。但當(dāng)年中白工業(yè)園招商引資只引進了1個項目。招商引資事關(guān)園區(qū)興衰成敗，經(jīng)過2016年的努力，中白工業(yè)園已經(jīng)具備了招商引資的基本條件，2017年我們將“引進來”作為我們工作的重中之重，全力以赴推動招商引資。到了年底，我們總共引進了23個入園投資項目，合同投資額達(dá)到6.7億美元。2017年，中白工業(yè)園實現(xiàn)了引進來，工業(yè)園已打開局面?？傊?，我們用兩年半時間基本實現(xiàn)了動起來、建起來和引進來。

（四）2018年：拓出去

2018年工業(yè)園區(qū)進入快速發(fā)展期，我們提出利用原預(yù)算省出來的1億多美元再拓展5平方公里土地開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)定的一期8.5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套。2019年6月，中白工業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施配套開發(fā)建設(shè)全部完成，完全具備了大規(guī)模招商引資的必要條件。經(jīng)過四年開發(fā)建設(shè)，建成一期8.5平方千米范圍內(nèi)的全部基礎(chǔ)設(shè)施，累計鋪設(shè)園區(qū)道路30千米，建成給水、排污、雨水、電纜、照明、天然氣、通訊等各類配套管網(wǎng)總長314公里。形成建設(shè)用地515公頃，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房9萬平方米，中國政府累計援助資金3.93億人民幣，建成110千伏電站、污水排放設(shè)施、中白科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心和園區(qū)企業(yè)員工公寓等公共配套設(shè)施。招商局集團投資1.5億美元建成中白商貿(mào)物流園一期工程，園區(qū)道路、供電、供水、供氣、電信網(wǎng)絡(luò)、銀行服務(wù)、公共交通、商務(wù)中心、員工公寓全部從無到有，實現(xiàn)了零的突破。中白工業(yè)園已經(jīng)成為一個具有一定的初期規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集的國際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)化產(chǎn)業(yè)城市的雛形，在不到四年的時間里完成了中白工業(yè)園創(chuàng)業(yè)期。一個嶄新的工業(yè)園區(qū)矗立在絲綢之路經(jīng)濟帶，成為了“一帶一路”建設(shè)標(biāo)志性工程。快速崛起的中白工業(yè)園在歐亞地區(qū)產(chǎn)生了很大影響。

進入2020年時的中白工業(yè)園已經(jīng)完成了1.0版本的開發(fā)，進入到2.0版本，后來受到各種因素影響，這幾年的中白工業(yè)園可以說在不斷應(yīng)變中頂住壓力繼續(xù)前行。雖然受到全球疫情、俄烏沖突的嚴(yán)重影響，但招商引資從未間斷。截至2023年6月底，中白工業(yè)園共有來自16個國家的114家企業(yè)入園，協(xié)議投資額達(dá)到13.56億美元。

以上就是我對中白工業(yè)園的簡單介紹。

三、中白工業(yè)園實踐與“一帶一路”倡議

2023年是習(xí)近平主席“一帶一路”倡議提出十周年，結(jié)合中白工業(yè)園的具體實踐可以使我們更加深刻地理解“一帶一路”倡議的重大意義。

第一，“一帶一路”倡議為企業(yè)“走出去”指明了一個方向。過去的“走出去”有三種形式。1997年，江澤民同志在接見全國外資工作會議代表時，首次把“走出去”作為一個重要戰(zhàn)略提出來。剛開始的“走出去”沒有明確的方向指引，讓你出去闖，基本形成了三種模式：第一種形式是大企業(yè)出去拿能源；第二種是發(fā)揮優(yōu)勢到海外去做工程；第三種是發(fā)揮性價比優(yōu)勢，民營企業(yè)在全球賣商品?，F(xiàn)在來看，傳統(tǒng)的企業(yè)走出去模式已經(jīng)行不通了。你要做工程就要參與投資，你做了工程還要運營，光賣商品不行，還要投資建廠，解決勞動就業(yè)等等?！耙粠б宦贰背h為中國企業(yè)走出去規(guī)范了路徑，指明了方向?！耙粠б宦贰背h指引下的“走出去”已經(jīng)與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，而不是想怎么走就怎么走，這對企業(yè)影響很大。國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出要在關(guān)鍵節(jié)點建立戰(zhàn)略支點，而中白工業(yè)園就是這樣的戰(zhàn)略支點。我認(rèn)為中白工業(yè)園的實踐就是“一帶一路”倡議的一個具體實踐，它之所以能成為“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性項目，就是因為按照習(xí)近平主席提出的“一帶一路”要求，根據(jù)國家的發(fā)展戰(zhàn)略來推動建設(shè)中白工業(yè)園。

第二，“一帶一路”倡議使中國企業(yè)得到鍛煉。過去，我們的企業(yè)像游擊隊，打一槍換一個地方。搞工業(yè)園要有長遠(yuǎn)打算，要長于堅守。要投資、引進產(chǎn)業(yè)、引進企業(yè)，還要讓企業(yè)賺錢，幫助它長久經(jīng)營，而不是建完就走。工業(yè)園需要經(jīng)營，而且要幾十年持續(xù)地經(jīng)營下去。這對于我們企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提高企業(yè)海外經(jīng)營和管理能力等素質(zhì)都提出新要求。

第三，“一帶一路”建設(shè)要做長遠(yuǎn)打算。有些事要狠下心做幾十年才能見效，如同當(dāng)初我們援助非洲，我們從建國伊始就跟非洲發(fā)展關(guān)系，這么多年來跟非洲關(guān)系比較扎實。我認(rèn)為，要堅定信心，把“一帶一路”作為長遠(yuǎn)發(fā)展。操之過急往往就做過于表面的東西，雖然好看卻不起作用，要做一些示范性的東西，讓人家看得見、摸得著。

第四，一帶一路”建設(shè)一定要堅持共商共建，我們千萬不能包辦代替。在人家的國家里搞建設(shè)，要共商共建，多聽人家的意見?？梢越ㄗh和指導(dǎo)，但不要說教。共商共建非常重要，這也是習(xí)近平主席對“一帶一路”提出的要求。包辦代替可能傷感情，甚至?xí)霈F(xiàn)政治問題。白方在建設(shè)中白工業(yè)園的過程中雖然走過彎路，但他們總體上是配合的。為什么配合？首先，他們感受到了我們的真誠。我們真誠地做“一帶一路”，真誠地幫助白俄羅斯發(fā)展。

例如，白方最初提出，享受中白工業(yè)園優(yōu)惠的稅收政策的最低投資數(shù)額是500萬美元。白方認(rèn)為，既然要享受它的政策就要有投資門檻。我們說投資與享受優(yōu)惠政策要有關(guān)聯(lián)性，邏輯是對的，問題在于500萬美元的設(shè)限太高，這樣會嚴(yán)重影響招商引資，至少在初期。我們建議降為100萬美元，白方聽明白了，索性就一下子退到50萬美元，這還真讓我沒想到，這就是大家交流的過程。

再舉一例，當(dāng)時白方提出的稅收優(yōu)惠政策是：自企業(yè)注冊之日起，享受十年免稅、五十年減半征收的優(yōu)惠政策。我提議這項政策改幾個字，將“自注冊之日”改為“自盈利之日”起，確保讓企業(yè)享受到政策的優(yōu)惠，因為如果企業(yè)在注冊之日后的五年里不盈利，這個十年免稅時間的一半就沒了，最后白方經(jīng)過反復(fù)考慮接受了我的建議。坦率來講，我們來談事情要拿出東西來說服對方，讓對方能接受。在這個過程中，對方會越來越認(rèn)可你的東西。比如省錢，白俄羅斯作為股東怕我們的企業(yè)在合作過程中賺了它的錢，結(jié)果我們給它省了錢。他們很高興，看出我們是真來幫助白俄羅斯。

再舉一例，中白工業(yè)園建消防站。最初，白俄羅斯讓開發(fā)公司投資建消防站，我說建個消防站用錢并不多，但消防安全是國家行為，白俄羅斯才是監(jiān)督安全方，企業(yè)不能建消防站。白俄羅斯認(rèn)為我說的有道理，他們就出資建了消防站。

所以總體講，我在白俄羅斯是滿意的。只是我在過程中費了一些口舌，耽誤了一些時間。我認(rèn)為這就是共商共建，就是溝通了解，這是必要的成本。雖然中間遇到挫折，走過彎路，但這不可避免，因此遇到這樣的問題要秉持良好的心態(tài)，我們畢竟是在人家的家里做事情。

（薛：我同意你的說法。張?zhí)N嶺教授認(rèn)為，“一帶一路”其實是一種中國發(fā)起的、與西方不同的新型合作發(fā)展模式。白俄羅斯既為中白工業(yè)園投入32%的本金，而且提供很多配套設(shè)施。中方如果弄通道理，白方就承認(rèn)，雖然最開始它有些依賴中方。對于中白工業(yè)園來說，最重要的是如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。）

第五，“一帶一路”要務(wù)實，拿出實的東西讓人看。我們提出“一帶一路”，人家有一個認(rèn)識的過程，最有說服力的就是真辦實事。這也是中白工業(yè)園能夠成功的最重要原因。雖然距離兩國的期望還有很大距離，但它在短短幾年中實實在在地在白俄羅斯落了地，并得到了認(rèn)可，在過程中不斷地加深了雙方的了解。2017年我曾在白俄羅斯出席白俄羅斯全國科學(xué)工作者大會，相當(dāng)于我們的科學(xué)大會。當(dāng)時，大會就邀請了兩國的國家代表參加并在大會上發(fā)言，一個是俄羅斯科學(xué)院主席，一個就是我，邀請我在會上介紹中白工業(yè)園。這是對中白工業(yè)園的認(rèn)可和期望。所以我認(rèn)為，我們踐行“一帶一路”倡議一定要務(wù)實，不能務(wù)虛。

我舉個例子。2015年6月，我在中白工業(yè)園入口處豎立一塊牌子，上面寫著，時間就是金錢，效率就是生命。這是改革開放初期蛇口工業(yè)園區(qū)提出的著名口號，得到鄧小平同志的肯定，成為了一句具有時代意義的口號。我曾擔(dān)任蛇口工業(yè)園區(qū)黨委書記，我把蛇口的這塊牌子豎到了中白工業(yè)園的入口處，盡管標(biāo)語翻譯成了俄文，但白方看不明白時間就是金錢的意思是什么。我請他們來深圳、蛇口參觀考察。大家在看完蛇口后都明白了什么叫時間就是金錢，效率就是生命；特別是經(jīng)過2016、2017年中白工業(yè)園的快速崛起，他們被中國人的實干精神折服了。現(xiàn)在這塊牌子還立在那個位置，已經(jīng)8年了。

第六，政府和企業(yè)要攜手建設(shè)“一帶一路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既不單純是政府責(zé)任，也不單純是企業(yè)責(zé)任，政府要干政府的事，企業(yè)要干企業(yè)的事。中白工業(yè)園項目就是一個政府支持、企業(yè)努力、同心合力、各負(fù)其責(zé)的典型案例，充分體現(xiàn)了政府和企業(yè)的合作。從中白工業(yè)園的發(fā)展中可以看到政府盡責(zé)、企業(yè)擔(dān)責(zé)。比如，中白工業(yè)園要搞科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，需要建設(shè)科創(chuàng)中心，也就是我們說的孵化器。但孵化器要投入，要給入駐企業(yè)很優(yōu)惠的條件，但讓企業(yè)去投算不過賬來，在商務(wù)部的支持下用援外資金支持中白工業(yè)園建設(shè)了科創(chuàng)中心，吸引了一批科技創(chuàng)新項目入園。中白工業(yè)園一個成功的原因，就是政府和企業(yè)各自做好了自己的分內(nèi)事。

（薛：2020年以后全球疫情、俄烏沖突都對中白工業(yè)園帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，在這種情況下，你對中白工業(yè)園前景怎么看？）

你說的很對，我把這些稱作突發(fā)因素，是突然飛來的“黑天鵝”。

一是，歐白關(guān)系全面受損，中白工業(yè)園作為中方進入歐盟市場橋頭堡的優(yōu)勢在目前的地緣政治環(huán)境下已不復(fù)存在。白俄羅斯地處歐盟與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟兩大經(jīng)濟體的結(jié)合部，是中亞進入歐洲陸路的必經(jīng)之地，具有十分明顯的區(qū)位優(yōu)勢，依托中白工業(yè)園進入歐洲是中國企業(yè)選擇投資白俄羅斯的初衷；而利用中白工業(yè)園政策優(yōu)勢、地理優(yōu)勢進入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟市場，進而延伸廣大的中國市場又是歐資企業(yè)的理想狀態(tài)。俄烏沖突爆發(fā)以來，白俄羅斯被西方國家視為俄羅斯的“堅定盟友”而遭受到全方位高強度經(jīng)濟制裁，致使歐白關(guān)系降到冰點，一度看好中白工業(yè)園的歐美投資者均終止了投資方案。歐洲公司借助中白工業(yè)園和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟關(guān)稅同盟進入俄羅斯及中亞市場，中國企業(yè)借助中白工業(yè)園進入歐洲市場的投資戰(zhàn)略難以實現(xiàn)，使歐美資本的進入受到極大影響。園區(qū)開發(fā)公司招商引資團隊赴德國、波蘭拜訪客戶，客戶反饋均不理想，歐盟企業(yè)均表示短期內(nèi)不會有投資計劃；即使對中白工業(yè)園抱有興趣的企業(yè)也表示，需等戰(zhàn)爭結(jié)束后才能進一步研究實際投資事宜。隨著沖突的進一步加劇，部分已入園的歐美企業(yè)也存在退園退租風(fēng)險。將中歐班列鐵路線引入園區(qū)對于園區(qū)發(fā)展非常重要，但這個工程的重要參與者——德國杜伊斯堡港務(wù)集團已宣布退出，相關(guān)項目延期推后。

二是，中國企業(yè)受疫情和國際環(huán)境變化影響，對投資持謹(jǐn)慎態(tài)度。中國企業(yè)是中白工業(yè)園的重要支柱。截至2023年6月，園區(qū)114個入園企業(yè)中，中國企業(yè)52家，協(xié)議投資額7.69億美元，占全部協(xié)議投資額的56%。其中，2019年12月前50個入園企業(yè)中有中國企業(yè)22個，協(xié)議投資額6.34億美元，占50個入園企業(yè)協(xié)議投資額的57%；2020年至2023年6月，新引入的64個入園企業(yè)中有中國企業(yè)26個，合同投資額1.35億美元，占64個入園項目協(xié)議投資額的52%。受疫情管控、航班熔斷嚴(yán)重影響和俄烏沖突影響，一直以來作為中白工業(yè)園投資主力軍的中國企業(yè)迫于環(huán)境壓力也減少了來往，交流受限，歐白緊張的國際關(guān)系也大大減弱了中國企業(yè)的投資熱情，轉(zhuǎn)而持觀望、謹(jǐn)慎對待。

三是，經(jīng)營條件惡化。疫情和俄烏沖突對包括中白工業(yè)園在內(nèi)的白俄羅斯生產(chǎn)供應(yīng)鏈造成重大沖擊，原材料短缺，物流通道受阻，物流成本高漲，加大了企業(yè)運營成本，企業(yè)難以承受。

白俄羅斯作為內(nèi)陸國，暢通、安全、低成本的物流通道對其具有至關(guān)重要的意義，突發(fā)因素造成人流、物流受到嚴(yán)重影響。歐盟出臺禁止白俄羅斯及俄羅斯貨車進入歐盟境內(nèi)的制裁措施，隨即白俄羅斯出臺對等報復(fù)措施，禁止歐盟貨車進入白俄羅斯境內(nèi)。白俄羅斯去往歐洲的航班受到制裁，波羅的海出?？诒粴W盟國家封閉，黑海出?？谑艿蕉頌鯖_突的戰(zhàn)爭影響，只有東向的俄羅斯、中亞、土耳其維持對外通道，中歐班列成為唯一可通行的大宗貨物進出口貿(mào)易的物流通道，而物流成本的大幅提升造成企業(yè)經(jīng)營成本壓力。以明斯克國際展會中心項目為例，該項目是中白工業(yè)園標(biāo)志性重點工程，酒店的水泥供應(yīng)、通風(fēng)機組與酒店管理系統(tǒng)的采購與供應(yīng)都收到明顯的影響，因白俄羅斯受到金融制裁無法與歐盟進行資金往來，最終不得已終止合同。

四是，受歐美制裁打壓，白俄羅斯經(jīng)濟處于困境狀態(tài)。在歐美制裁下，白俄經(jīng)濟雪上加霜，貨幣貶值，日用品價格成倍上漲。2022年，白俄羅斯按可比價格計算GDP為 1 914 億白盧布（按白央行年度匯率折算為 730.56億美元），同比下降4.7%；工業(yè)產(chǎn)值為1 696億白盧布，同比下降5.4% ；白俄羅斯實體經(jīng)濟吸引外資繼續(xù)呈下降趨勢 ；2022年7月15日，穆迪評級機構(gòu)將白俄羅斯評級由B3下調(diào)為Ca，下調(diào)了四級 。這組數(shù)據(jù)可以反映出，白俄羅斯經(jīng)濟環(huán)境正在持續(xù)惡化，這對于中白工業(yè)園來說將是躲不開的漫長冬季。

越是在這種情況下，我們越是需要信心和毅力，需要從大局、從長遠(yuǎn)考慮問題，并且以問題為導(dǎo)向，面對變化，應(yīng)對變化。

1.中白工業(yè)園仍將是中白政治經(jīng)濟合作的重要平臺和抓手。中白全天候的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系需要實實在在的抓手和載體平臺。中白經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系并不長，大約從2008年開始醞釀推動。回顧15年來的發(fā)展歷程，最具代表性、合作規(guī)模最大的項目就是中白工業(yè)園。它得到兩國元首高度認(rèn)可并始終如一地予以關(guān)注支持，兩國政府一直將中白工業(yè)園作為兩國經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略性合作平臺，這得益于中白兩國穩(wěn)定發(fā)展的政治基礎(chǔ)。2016年6月24日，習(xí)近平主席在塔什干會見盧卡申科總統(tǒng)時指出：“要以中白工業(yè)園項目為抓手，深化大項目合作，帶動兩國貿(mào)易、投資、金融、地方合作全面發(fā)展，推動‘一帶一路’建設(shè)。要加強人文交流，保持雙邊關(guān)系和各領(lǐng)域合作發(fā)展勢頭?！?/p>

中白工業(yè)園目前已經(jīng)基本實現(xiàn)的價值體現(xiàn)在：（1）中白經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略性合作綜合平臺；（2）白俄羅斯國際合作的一張閃亮名片；（3）白俄羅斯經(jīng)濟創(chuàng)新改革的試驗田；（4）絲綢之路經(jīng)濟帶的標(biāo)志性樣板；（5）踐行“一帶一路”倡議的探索試驗基地；（6）中國企業(yè)海外發(fā)展可依托的重要資源。

中白工業(yè)園應(yīng)當(dāng)具有的價值主要是：（1）成為白俄羅斯經(jīng)濟增長的重要支撐點；（2）成為中白經(jīng)貿(mào)往來的穩(wěn)定平臺與務(wù)實抓手；（3）助力白俄羅斯使之成為白俄羅斯國際合作的重要舞臺；（4）成為白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新的先行者；（5）成為白俄羅斯產(chǎn)城融合發(fā)展的成功典范。

鑒于白俄羅斯的實際情況，盡管中白之間會有各種方式的合作，但中白工業(yè)園的堅實基礎(chǔ)、合作項目的站位層次、已經(jīng)形成的國際影響力、中白雙方的期望是其他合作模式不可替代的。中白之間完全可以依托中白工業(yè)園推進兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的各種合作，并可借助中白工業(yè)園發(fā)展多邊多元第三方國際經(jīng)貿(mào)合作。因此，我預(yù)期中白工業(yè)園將作為中白兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域戰(zhàn)略性合作綜合平臺而長時間存在、受到重視和利用。同時也應(yīng)看到，中白之間有這樣一個重要的合作平臺只要用好，是完全可以有所作為的。因此，中白工業(yè)園應(yīng)當(dāng)是研究中白經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系者長期關(guān)注的目標(biāo)。

2.借鑒雙循環(huán)理念，應(yīng)對和適應(yīng)白俄羅斯國際環(huán)境變化，積極發(fā)展內(nèi)循環(huán)市場。中白工業(yè)園基本定位就是瞄準(zhǔn)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和歐盟兩大經(jīng)濟體，走外向型經(jīng)濟發(fā)展之路。而突發(fā)因素造成面向歐美的外向型發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。因此，我們應(yīng)建立新的經(jīng)濟循環(huán)理念，調(diào)整市場定位，及時轉(zhuǎn)向包括白俄羅斯自身市場和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟市場的內(nèi)循環(huán)市場和向東看的外循環(huán)市場。

就內(nèi)循環(huán)市場來說，包括白俄羅斯自身和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟兩個市場。應(yīng)加強白俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟與中白工業(yè)園的聯(lián)系，充分利用中白合作優(yōu)勢、利用中白工業(yè)園的政策優(yōu)勢，發(fā)展?jié)M足白俄羅斯市場需求、填補白俄羅斯制造業(yè)空白的產(chǎn)業(yè)，重點鼓勵加強進口替代產(chǎn)品生產(chǎn)，向白俄羅斯企業(yè)敞開入園大門，使中白工業(yè)園成為白俄羅斯重要的進口替代品生產(chǎn)基地。同時，由于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟實行關(guān)稅同盟，貿(mào)易來往密切，相互依存度高，因此歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是白俄羅斯的內(nèi)循環(huán)市場。圍繞兩個市場的實際需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)引進方向、鼓勵開發(fā)生產(chǎn)適銷產(chǎn)品、抓住由于美歐制裁進口產(chǎn)品受阻、歐美企業(yè)撤資造成的市場空缺，積極吸引白俄羅斯本土企業(yè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟資本，強化本地企業(yè)、本地市場、本地需求、本地產(chǎn)品，以寬松的積極政策鼓勵發(fā)展進口替代產(chǎn)品。目前，中白工業(yè)園正在加快形成醫(yī)藥和機械制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，這是有原因的。

充分利用和挖掘兩個內(nèi)循環(huán)市場的同時，積極實施東向戰(zhàn)略，加大與中亞、與中國的經(jīng)貿(mào)合作，拓展進出口貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)揮各自貿(mào)易優(yōu)勢，增加貿(mào)易額，促進經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位，放寬引進政策，更加靈活地引進投資項目。產(chǎn)業(yè)定位是中白工業(yè)園聚集產(chǎn)業(yè)的政策指引。中白工業(yè)園從一開始就存在著產(chǎn)業(yè)定位過高，偏于引進高新科技產(chǎn)業(yè)。在外部環(huán)境十分不利的情況下，應(yīng)面對現(xiàn)實，因應(yīng)變化，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位進一步作出必要調(diào)整。

應(yīng)當(dāng)盡快對引進項目實行負(fù)面清單管理，擴大產(chǎn)業(yè)門類，降低引進門檻，加大優(yōu)惠政策力度。包括：放寬對裝配加工業(yè)的限制、降低國產(chǎn)化率、延長實現(xiàn)國產(chǎn)化率的時限、降低進口零配件關(guān)稅、發(fā)展保稅加工、保稅交易等；高度重視解決中白兩國標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證合作，對創(chuàng)新領(lǐng)域產(chǎn)品允許推廣中國標(biāo)準(zhǔn)；加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作力度、實質(zhì)性推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)落地等。

還有一個標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化問題。白俄羅斯不接受中國標(biāo)準(zhǔn)，又沒有自身標(biāo)準(zhǔn)，而是承認(rèn)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，要讓中國適應(yīng)它的標(biāo)準(zhǔn)。中國有些新產(chǎn)品計劃投入白俄羅斯市場，白俄羅斯不發(fā)生產(chǎn)許可證，因為它不知道這些新產(chǎn)品運用什么標(biāo)準(zhǔn)。要解決中白兩國標(biāo)準(zhǔn)的對接問題，現(xiàn)在中白工業(yè)園的各方面建設(shè)都是將中國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)，這需要改變。如果把這個門檻降下來，很多企業(yè)會過去。

4.支持園區(qū)建立和強化產(chǎn)業(yè)引進和貿(mào)易流通雙平臺功能。中白工業(yè)園一直定位為產(chǎn)業(yè)引進平臺，這在一定程度上限制了中白工業(yè)園的多元化經(jīng)營。中白工業(yè)園作為中白之間戰(zhàn)略性綜合經(jīng)貿(mào)合作平臺，應(yīng)當(dāng)允許其具有產(chǎn)業(yè)引進和貿(mào)易流通的雙平臺功能。

自2019年開始，中國商品白俄羅斯展會定位中白工業(yè)園，在一定程度上是在為開展貿(mào)易活動造勢。中白工業(yè)園無論其品牌，還是經(jīng)營能力都具備了開展貿(mào)易流通業(yè)務(wù)的有利條件。2021年12月3日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽署了《關(guān)于發(fā)展白俄羅斯共和國和中華人民共和國雙邊關(guān)系》的第9號指令，其中就包括鼓勵發(fā)掘新興業(yè)務(wù)發(fā)展機會，增加對華出口，并且將簡化和加速白俄羅斯產(chǎn)品進入中國市場的流程列為重點任務(wù)之一，中白工業(yè)園可借此機會吸引國內(nèi)知名電商或直播平臺等領(lǐng)域合作伙伴，落地中白工業(yè)園開展新興業(yè)務(wù)，將白俄羅斯特色產(chǎn)品銷往中國。另一方面，也可以充分發(fā)掘白俄羅斯本地自然資源，發(fā)掘中國市場需求潛力，豐富白俄羅斯對華出口的類目及份額。新興業(yè)務(wù)的開展還包括疫情時期線下交易展示、展覽等商業(yè)活動的開拓，這有助于盤活中白工業(yè)園的辦公室、展覽空間等空置面積。2022年9月22日，中白首列泥炭班列已經(jīng)從白俄羅斯順利發(fā)出，銷往中國市場。因此，應(yīng)將中白工業(yè)園定位為中白兩國開展大宗貿(mào)易的基本合作平臺，特別在木材、泥炭、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口方面發(fā)揮中白工業(yè)園的重要作用，同時支持園區(qū)發(fā)展產(chǎn)品包裝業(yè)，提升白俄羅斯產(chǎn)品的包裝質(zhì)量。

5.擴大園區(qū)開發(fā)公司經(jīng)營領(lǐng)域，平衡開發(fā)公司經(jīng)營收入。中白工業(yè)園地處首都明斯克近郊，但又規(guī)定中白工業(yè)園開發(fā)公司只能在園區(qū)內(nèi)投資，這在一定程度上限制了中白工業(yè)園開發(fā)公司的經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營空間，缺少投資經(jīng)營互補的機會。中白工業(yè)園開發(fā)公司是保持中白工業(yè)園長期經(jīng)營、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，因此，應(yīng)當(dāng)大力支持開發(fā)公司增加“造血功能”，特別是解決開發(fā)公司經(jīng)常性經(jīng)營現(xiàn)金流的流入問題。白俄羅斯政府應(yīng)支持中白工業(yè)園開發(fā)公司適度開展區(qū)外投資經(jīng)營，以利用首都明斯克的有利條件。白俄羅斯政府應(yīng)以優(yōu)質(zhì)項目、見效快項目、投資安全系數(shù)高、風(fēng)險可控項目對中白工業(yè)園開發(fā)公司給予必要支持，以實現(xiàn)長短結(jié)合，經(jīng)營互補，拓寬中白工業(yè)園開發(fā)公司改善經(jīng)營的渠道，以支持中白工業(yè)園開發(fā)公司有能力持續(xù)投資經(jīng)營中白工業(yè)園。

（薛：對，生存第一。我把它概括成新西方主義和新東方主義的競爭與對抗，這不是冷戰(zhàn)，但屬于整體趨勢。中白工業(yè)園如果不改革，能保持現(xiàn)狀就不錯了。另外，想請你談?wù)劰I(yè)園在海外與當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)系，這方面你一定有自己的體會。）

是的，感受很多，例子也很多?！耙粠б宦贰背h提出“五通”，其中就有一條是“民心相通”。我的體會是：心通則事通。中白工業(yè)園就在明斯克近郊，當(dāng)時當(dāng)?shù)乩习傩沼涡惺就麄冋f搞工業(yè)園肯定是污染的。有個村離工業(yè)園最近，叫小牛村，小牛村百姓對建設(shè)工業(yè)園持抵制、厭惡、不信任的態(tài)度。后來請他們到工業(yè)園區(qū)來參觀，講我們的規(guī)劃、我們指定的環(huán)保要求，讓他們了解產(chǎn)業(yè)引進的政策。小牛村只有土路，一到雨天十分泥濘，招商局慈善基金會出資為村子修了泊油路。老百姓十分歡迎，村子還專門給這條路立牌子，叫中白友誼路。當(dāng)?shù)靥O果太多，熟了掉下來也沒人吃。我說收購掉下來的蘋果，拿到食堂我們吃。老百姓說地上的蘋果送我們，讓我們摘樹上的蘋果。

我們招當(dāng)?shù)厝说焦I(yè)園工作，學(xué)物流的就到我們物流公司來，好多當(dāng)?shù)厝硕嫉街邪坠I(yè)園做事。現(xiàn)在大家都理解了，我們真是給當(dāng)?shù)刈鍪虑?。招商局的慈善基金會每年給白俄羅斯的孔子學(xué)院十萬美元，支持它搞中文教學(xué)。2016年白俄羅斯鬧風(fēng)災(zāi)，我們第一時間送去十萬美元救災(zāi)，受到政府和老百姓的一致好評。所以我認(rèn)為，“一帶一路”是非?，F(xiàn)實的事情，必須通過這些實踐才能使人類命運共同體落到實處。

薛：謝謝胡總，你給我們講述了一個真實、生動、鮮活的中白工業(yè)園，讓我們更加了解“一帶一路”建設(shè)上的這顆明珠。期待中白工業(yè)園發(fā)展得更好！