新一代信息技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、電子核心產(chǎn)業(yè)、新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能等行業(yè)，是目前全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和輻射帶動(dòng)作用，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的形勢(shì)和困難挑戰(zhàn)，并提出切實(shí)可行的建議。

一、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)提升，為塑造新質(zhì)生產(chǎn)力彰顯實(shí)踐價(jià)值

近年來(lái)，我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性和增長(zhǎng)潛力。電子信息制造業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15.1萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為4.2%，電子信息制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.3%，比同期工業(yè)投資增速高0.3個(gè)百分點(diǎn)。軟件業(yè)務(wù)領(lǐng)域，軟件業(yè)務(wù)收入從2012年的2.5萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2023年的12.3萬(wàn)億元，全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超3.8萬(wàn)家，年均增長(zhǎng)率達(dá)16.1%，是同期我國(guó)GDP增長(zhǎng)率的近2倍。人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超5000億元，人工智能企業(yè)數(shù)量超過(guò)4400家，智能芯片、開發(fā)框架、通用大模型等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。此外，2023年生成式人工智能的企業(yè)采用率已達(dá)15%，市場(chǎng)規(guī)模約為14.4萬(wàn)億元。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2023年7月，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《云計(jì)算白皮書（2023年）》顯示，我國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)處于快速發(fā)展期，年復(fù)合增長(zhǎng)率超40%，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)云計(jì)算整體市場(chǎng)規(guī)模將超萬(wàn)億元。

（二）技術(shù)創(chuàng)新迭代不斷加快，為壯大新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)技術(shù)底座

當(dāng)前，我國(guó)在5/6G、人工智能、量子信息等前沿技術(shù)研發(fā)中處于全球第一梯隊(duì)，一大批顛覆性技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)。人工智能技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)在人臉識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)、機(jī)器翻譯、自動(dòng)駕駛等方面已處于世界領(lǐng)先水平。以人工智能大模型為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)產(chǎn)大模型數(shù)量已超過(guò)200個(gè)，覆蓋多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。國(guó)家網(wǎng)信辦最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年3月，我國(guó)共有117個(gè)生成式人工智能服務(wù)完成備案。2024年5月，阿里云正式發(fā)布通義千問(wèn)2.5，模型性能全面趕超GPT-4 Turbo。下一代信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，目前我國(guó)已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)，5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利聲明量全球占比達(dá)42%，位列世界第一；我國(guó)超前開展6G愿景需求研究，發(fā)布6G典型場(chǎng)景和關(guān)鍵能力指標(biāo)等研究成果，其中我國(guó)提出的5類6G典型場(chǎng)景和14個(gè)關(guān)鍵能力指標(biāo)全部被國(guó)際電聯(lián)采納；另外，我國(guó)還率先商用400G骨干光纖傳輸技術(shù)，800G光纖技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化處于世界領(lǐng)先行列。量子信息領(lǐng)域，我國(guó)在量子通信方面領(lǐng)跑全球，在量子計(jì)算領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。量子通信方面，我國(guó)已建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋最廣的量子通信網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；基于光纖的城域量子通信網(wǎng)絡(luò)已在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝等地建設(shè)。量子計(jì)算方面，在光學(xué)和超導(dǎo)量子計(jì)算體系中，我國(guó)均成功研制出“量子計(jì)算優(yōu)越性”“九章”光量子計(jì)算原型機(jī)、“祖沖之號(hào)”“祖沖之二號(hào)”超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)，標(biāo)志著我國(guó)在量子計(jì)算研發(fā)上取得了國(guó)際領(lǐng)先地位。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵載體

近年來(lái)，我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模能級(jí)大幅提升，支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)和全球規(guī)模最大的5G獨(dú)立組網(wǎng)，固定網(wǎng)絡(luò)逐步實(shí)現(xiàn)從十兆到百兆，再到千兆的躍升，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領(lǐng)”的跨越。根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2024年4月末，我國(guó)5G基站總數(shù)達(dá)374.8萬(wàn)個(gè)，比上年末凈增37.2萬(wàn)個(gè)，占移動(dòng)基站總數(shù)的31.7%，占比較2024年一季度提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。截至2024年一季度，我國(guó)5G用戶普及率突破60%，千兆城市達(dá)到207個(gè)。算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國(guó)積極引導(dǎo)構(gòu)建全國(guó)樞紐、區(qū)域中心、本地邊緣協(xié)同發(fā)展的梯次算力基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)。截至2023年年底，我國(guó)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過(guò)810萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力總規(guī)模達(dá)到了230EFLOPS（每秒230百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算），其中智能算力規(guī)模達(dá)到了70EFLOPS，增速超過(guò)70%。目前，我國(guó)加快推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)規(guī)劃建設(shè)超過(guò)180條“東數(shù)西算”的干線光纜，骨干網(wǎng)互聯(lián)帶寬擴(kuò)容到40T，全國(guó)算力樞紐節(jié)點(diǎn)20ms時(shí)延圈已經(jīng)覆蓋了全國(guó)主要城市。數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)方面，2024年全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量預(yù)計(jì)超32ZB（1ZB約等于10萬(wàn)億億字節(jié)）。

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)日益完善，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力厚植創(chuàng)新沃土

5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)賦能效應(yīng)不斷放大。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)5G應(yīng)用在多領(lǐng)域深入推廣。截至2023年底，我國(guó)5G行業(yè)應(yīng)用已融入71個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類中，應(yīng)用案例超9.4萬(wàn)個(gè)，建設(shè)5G工廠300家，5G應(yīng)用在工業(yè)、礦業(yè)、電力、港口、醫(yī)療等行業(yè)深入推廣。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2023年年底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用已拓展至49個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，形成了200余個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用標(biāo)桿，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目數(shù)超1萬(wàn)個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；l(fā)展提速。截至2023年年底，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)340個(gè)，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過(guò)9600萬(wàn)臺(tái)（套），有力推動(dòng)了制造業(yè)降本增效，為新型工業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，加大智能制造推廣力度，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化水平加快提升，智能制造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2023年年底，我國(guó)培育了421家國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠、萬(wàn)余家省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠，國(guó)家兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)工業(yè)企業(yè)18.3萬(wàn)家，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到62.2%和79.6%。人工智能的融合應(yīng)用日益成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)力提升的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，人工智能持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2024年3月，據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏公開介紹，我國(guó)人工智能行業(yè)大模型深度賦能電子信息、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域，形成上百種應(yīng)用模式，賦能千行百業(yè)，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難及挑戰(zhàn)

（一）關(guān)鍵核心技術(shù)仍存短板，新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新策源力不強(qiáng)

我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件、先進(jìn)制造工藝、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平與自主可控能力等方面，與世界制造強(qiáng)國(guó)和國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距。高端芯片領(lǐng)域，我國(guó)服務(wù)器CPU、GPU芯片的廠商主要有寒武紀(jì)、景嘉微、海光信息等，但與國(guó)外廠商的芯片設(shè)計(jì)和制造工藝等方面的差距仍然較大，在操作系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)程序、開發(fā)工具、應(yīng)用程序等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面也存在明顯短板。以操作系統(tǒng)為例，雖然麒麟、統(tǒng)信等國(guó)產(chǎn)桌面端操作系統(tǒng)和鴻蒙、鯨鯪等移動(dòng)端操作系統(tǒng)的應(yīng)用近年來(lái)均有長(zhǎng)足發(fā)展，但谷歌的安卓系統(tǒng)、蘋果的 iOS 系統(tǒng)、微軟的視窗系統(tǒng)仍處于壟斷地位。量子信息領(lǐng)域，在裝備方面，電子束曝光機(jī)、400μW以上稀釋制冷機(jī)與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大。在器件方面，低溫傳感器、超穩(wěn)窄線寬激光器、濾光片、低溫恒溫器、低溫環(huán)形器等存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。在材料方面，堿金屬材料（銣87，銫133）、氦-3氣體等也主要依賴國(guó)外進(jìn)口，對(duì)量子計(jì)算的精度影響較大。

（二）科技創(chuàng)新能力對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力體系支撐不夠

我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平不高，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在一定差距。一是原始創(chuàng)新能力不足。我國(guó)基礎(chǔ)研究仍然相對(duì)薄弱，當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)研究還存在投入較少、凝練和解決科學(xué)問(wèn)題的能力較弱、戰(zhàn)略基礎(chǔ)力量薄弱和人才培養(yǎng)機(jī)制缺乏、支持和評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善等問(wèn)題；二是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全。目前我國(guó)正加快推進(jìn)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，但是各產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)學(xué)研用之間的深度融合和協(xié)同創(chuàng)新還不夠充分，資源共享和利益分配機(jī)制尚待完善，導(dǎo)致研究成果轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問(wèn)題尚未得到有效解決；三是人才引培機(jī)制不完善。新一代信息技術(shù)對(duì)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)的交叉復(fù)合型創(chuàng)新人才需求旺盛，而目前我國(guó)高校和研究機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)機(jī)制仍有待完善，同時(shí)國(guó)外高端人才引進(jìn)面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，給新一代信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

（三）行業(yè)賦能效應(yīng)不均衡不充分，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力牽引驅(qū)動(dòng)性不足

我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的賦能效應(yīng)尚未得到有效釋放，在諸多區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的滲透廣度和融合深度有待進(jìn)一步提高。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的產(chǎn)物，本文采用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)衡量新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用賦能水平。從大區(qū)域范圍來(lái)看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱”的區(qū)域格局，區(qū)域發(fā)展不平衡?！吨袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2023）》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)東部地區(qū)大多處于第一梯隊(duì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指數(shù)高于全國(guó)平均值。中部地區(qū)大多處于第二梯隊(duì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指數(shù)處于全國(guó)平均值附近。西部地區(qū)在三個(gè)梯隊(duì)中均有分布，川渝地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)相對(duì)領(lǐng)先，東北地區(qū)整體較其他地區(qū)有一定的差距。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合均存在較為顯著的發(fā)展不均衡不充分問(wèn)題，行業(yè)滲透不同步。2021年，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透率分別達(dá)到10%、22%、43%，第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程仍然相對(duì)滯后，第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透正在加速推進(jìn)，但與第三產(chǎn)業(yè)相比仍處在低位水平。據(jù)北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院與智聯(lián)招聘聯(lián)合開展的2022企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)研數(shù)據(jù)，我國(guó)萬(wàn)人以上企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的占比為92.3%，1000-9999人企業(yè)占比為93.1%，明顯高于20-99人企業(yè)的71.7%。正在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的上市公司占比高達(dá)98.1%，高于股份制企業(yè)的88.6%、國(guó)企的81.6%、民營(yíng)企業(yè)的76.4%。由此可見(jiàn)，我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型不均衡。

（四）國(guó)際合作交流面臨挑戰(zhàn)，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力開放共創(chuàng)產(chǎn)生不利影響

當(dāng)前，受國(guó)際關(guān)系日趨復(fù)雜的影響，新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際合作交流面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人工智能領(lǐng)域，自2022年開始，美國(guó)對(duì)我國(guó)人工智能領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗兄撇?，其中包括限制人工智能芯片產(chǎn)品的出口。隨著美國(guó)的制裁力度不斷升級(jí)，制裁內(nèi)容不僅涉及芯片，還延伸到了云計(jì)算供應(yīng)商，美國(guó)甚至要求對(duì)外國(guó)客戶進(jìn)行審查，以防止中國(guó)通過(guò)美國(guó)的云計(jì)算進(jìn)行人工智能模型訓(xùn)練。量子信息領(lǐng)域，2021年美國(guó)開始對(duì)我國(guó)量子信息技術(shù)實(shí)施“實(shí)體清單”管制，將國(guó)盾量子及其子公司、合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家研究中心納入出口管制范圍。2024年5月，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局將37家中國(guó)實(shí)體納入出口管制實(shí)體清單，其中包括北京量子信息科學(xué)研究院、量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)和本源量子等22家國(guó)內(nèi)一線量子產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。

三、推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）持續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供動(dòng)力源泉

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)。政府應(yīng)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，提供清晰的政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)動(dòng)態(tài)清單和技術(shù)發(fā)展路線圖，凝練重大科學(xué)問(wèn)題和核心技術(shù)問(wèn)題。二是加大研發(fā)資金投入。增加一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算統(tǒng)籌力度，建立和完善社會(huì)資金多元化投入機(jī)制，加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的持續(xù)性投入，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。三是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。以重大需求為導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)展開攻關(guān)，鼓勵(lì)央國(guó)企發(fā)揮自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的“排頭兵”作用，攜手上下游企業(yè)、中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極釋放科技創(chuàng)新動(dòng)能，打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要策源地。

（二）不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蓄勢(shì)聚力

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，在量子信息、人工智能、腦科學(xué)等前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域部署重大攻關(guān)項(xiàng)目；鼓勵(lì)高校加強(qiáng)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)成為基礎(chǔ)研究重要主體。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌企業(yè)、高校、科研院所和行業(yè)用戶等各類創(chuàng)新資源，圍繞核心共性關(guān)鍵技術(shù)需求，主動(dòng)布局多元化、協(xié)同化的前沿技術(shù)研究體系， 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對(duì)接與耦合，共同開展技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。鼓勵(lì)高校提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)科專業(yè)水平，加大創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。同時(shí)，不斷完善人事制度、薪酬制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，積極吸引全球優(yōu)秀人才，加快建立多層次、體系化、高水平的人才隊(duì)伍。

（三）積極發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新賦能作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用開疆拓土

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)速度、穩(wěn)定性和低時(shí)延性能，前瞻布局6G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化力度。為各種創(chuàng)新應(yīng)用提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施支持。算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快落實(shí)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)的深度融合，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品形態(tài)、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織等方面進(jìn)行深刻變革。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。積極挖掘和開拓新一代信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景，加速推動(dòng)新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)，通過(guò)實(shí)際應(yīng)用來(lái)推動(dòng)技術(shù)的成熟和優(yōu)化。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作與交流，為新質(zhì)生產(chǎn)力出海舉旗領(lǐng)航

一是積極搭建國(guó)際合作交流平臺(tái)。與國(guó)外高校和科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心等高水平科研平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土企業(yè)通過(guò)在海外新設(shè)或并購(gòu)等方式設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，定期舉辦新一代信息技術(shù)相關(guān)的國(guó)際會(huì)議、研討會(huì)和展覽，推動(dòng)國(guó)（境）內(nèi)外技術(shù)成果、高端人才、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)資源的融合發(fā)展，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，提升全球創(chuàng)新資源配置能力。二是參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。積極參與主要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展組織，如國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)家電工委員會(huì)（IEC）等組織，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，提高我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)。三是促進(jìn)信息安全和網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際合作。圍繞數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、人工智能倫理問(wèn)題等方面，以開放和合作為核心，充分調(diào)動(dòng)多方利益者的積極性，真正形成國(guó)家、政府、私營(yíng)部門、國(guó)際組織、社會(huì)及公民等協(xié)同參與的多元主體治理格局。

（作者系中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所研究員）