打造新質(zhì)生產(chǎn)力 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

摘 要：習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，為準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵提供了根本遵循，是新征程上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長、質(zhì)的有效提升，實現(xiàn)新型工業(yè)化、提升生產(chǎn)力理論發(fā)展水平的必然要求，要充分認識到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的基本盤、新興產(chǎn)業(yè)是打造新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地、未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主引擎，從堅持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、促進“雙循環(huán)”發(fā)展、人才創(chuàng)新發(fā)展等三方面做好保障。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)；未來產(chǎn)業(yè)

“新質(zhì)生產(chǎn)力”與“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”的論斷一脈相承又與時俱進，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的最新理論研究成果。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大理論和實踐問題，為準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵提供了根本遵循，是新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引。

一、“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出和發(fā)展

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一開創(chuàng)性概念。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進行部署。2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，從理論和實踐結(jié)合的角度系統(tǒng)闡明新質(zhì)生產(chǎn)力的特征、本質(zhì)等基本理論問題，深刻指出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確要求。2024年3月，習(xí)近平總書記在全國“兩會”上進一步指明發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方向。

二、深刻理解把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延

（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長的必然要求

黨的二十大報告提出，到2035年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平。根據(jù)有關(guān)專家測算，假定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政策和發(fā)展方式均不發(fā)生變化，沿著當前的發(fā)展路徑，我國未來15年的平均增長速度可能會低于實現(xiàn)GDP總量翻一番所需的4.73%。按現(xiàn)價美元計算，目前發(fā)達國家的人均GDP“門檻”大約是2萬美元。我國2023年人均收入約為1.2萬美元，我國人均GDP 要達到2萬美元的目標，可以推測未來10年我國GDP平均增速需要在5.2%左右，高于當前的GDP增速。因此，必須擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，充分利用科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量增長。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升的必然要求

2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。面對復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢和嚴峻的外部環(huán)境，要胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代發(fā)展的硬道理。要深刻把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，加快科技創(chuàng)新步伐，著力補短板、鍛長板、強基礎(chǔ)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)新型工業(yè)化的必然要求

習(xí)近平總書記強調(diào)，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，以下簡稱TFP）大幅提升為核心標志，國際經(jīng)驗顯示，經(jīng)濟體在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速推進時期，提升TFP會較為容易。但在后工業(yè)化時期，由于服務(wù)業(yè)更多主導(dǎo)經(jīng)濟增長，TFP提升的難度將會加大，即所謂的“鮑莫爾病”。其原因在于，制造業(yè)技術(shù)進步整體較快，而服務(wù)業(yè)技術(shù)進步整體較慢，導(dǎo)致在經(jīng)濟發(fā)展過程中，制造業(yè)就業(yè)技術(shù)門檻持續(xù)提升，勞動力持續(xù)被制造業(yè)淘汰后被迫轉(zhuǎn)入中低端服務(wù)業(yè)。

新型工業(yè)化要為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是必然要求。要加快提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，大力推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，全面推動工業(yè)綠色發(fā)展。

（四）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是提升生產(chǎn)力理論發(fā)展水平的必然要求

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。新質(zhì)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的極大提升，從經(jīng)濟增長理論看，新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)為對經(jīng)典生產(chǎn)函數(shù)的全面改進，即Y=A×F（K，L，X）。詳見表1和表2。

三、正確處理好新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的基本盤

習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。要深刻認識到，傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。傳統(tǒng)制造業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民生活需要的重要基礎(chǔ)，不等于產(chǎn)能過剩，也不等于低端產(chǎn)業(yè)，更不等于夕陽產(chǎn)業(yè)。因此，改造升級增加值占全部制造業(yè)比重近80%的傳統(tǒng)制造業(yè)，包括石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織等，具有廣泛的覆蓋面和大量的需求，同時需要高技術(shù)含量和大量的資金投入，其直接影響著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。

（二）新興產(chǎn)業(yè)是打造新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地

2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立在重大前沿科技突破和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，涵蓋了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大部分行業(yè)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重要引領(lǐng)和帶動作用。

從行業(yè)看，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已超13%。隨著生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這一占比將持續(xù)快速增長。從區(qū)域看，我國已建有45個國家級先進制造業(yè)集群、66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、178個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并正在啟動創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化示范區(qū)。這些區(qū)域是實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深入融合的高質(zhì)量載體，為提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級提供了堅實支撐。

（三）未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主引擎

未來產(chǎn)業(yè)作為在孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期的新興產(chǎn)業(yè)，具有顯著的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性，具有強大的帶動效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)賦能能力以及廣闊應(yīng)用前景，是引領(lǐng)科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。從國內(nèi)看，我國量子信息、人工智能、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)風(fēng)頭正勁，已經(jīng)具備形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“優(yōu)質(zhì)土壤”。從國際看，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的加速滲透融合使未來產(chǎn)業(yè)成為世界經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略要地。

要超前布局未來產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)研究投入，聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向，“用明天的科技鍛造好后天的產(chǎn)業(yè)”。要以場景和需求為牽引，加快推動人工智能和大數(shù)據(jù)賦能新型工業(yè)化等新領(lǐng)域、新賽道建設(shè)，有力有效應(yīng)對國際科技競爭、搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

四、筑牢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的保障體系

（一）堅持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

一是充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體和產(chǎn)業(yè)主體的作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)牽頭組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，推動“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。二是始終堅持“兩個毫不動搖”。民營企業(yè)作為最活躍、最富有創(chuàng)造力、最具競爭力的經(jīng)營主體，是推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。要全面落實公平競爭政策制度，加大對民營企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，推動各類惠企政策資金直達快兌，不斷增強企業(yè)獲得感。

（二）堅持國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進

一是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。依托國內(nèi)大循環(huán)增強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動力和可靠性，通過國際循環(huán)提升發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)量和水平。要著力打破地方保護和市場分割，打通阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，促進商品要素資源在更大區(qū)域范圍內(nèi)暢通流動，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素能夠順暢流向能促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)域。二是堅持高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢和全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系優(yōu)勢，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制的政策，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境和高標準市場體系，多措并舉穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素匯聚。

（三）堅持以人才創(chuàng)新發(fā)展為牽引

一是大力弘揚企業(yè)家精神。營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，樹立對企業(yè)家的正向激勵導(dǎo)向，營造積極向上的輿論氛圍。努力為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實的服務(wù)，加大對中小企業(yè)的幫扶和支持力度。二是加快高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素是人才。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，這在知識和技能方面對人才提出了新的更高要求。既要大力培養(yǎng)能夠做出原始性發(fā)現(xiàn)和顛覆性創(chuàng)新成果的科學(xué)家、一流領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技人才，也要大力培養(yǎng)以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國工匠為代表的高技能人才。

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（作者系工業(yè)和信息化部電子第五研究所高級工程師）