農(nóng)業(yè)多功能性助力鄉(xiāng)村全面振興的路徑分析

摘 要：【目的】研究農(nóng)業(yè)多功能性助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑，為農(nóng)村發(fā)展提供一定借鑒?！痉椒ā坎捎梦墨I法，通過分析農(nóng)業(yè)的五個功能與鄉(xiāng)村振興的五個目標之間的密切關(guān)聯(lián)，并結(jié)合我國目前的成功案例，提出農(nóng)業(yè)多功能性助力鄉(xiāng)村振興的可行性對策建議?！窘Y(jié)果】鄉(xiāng)村振興是當前“三農(nóng)”工作的核心，而農(nóng)業(yè)多功能性對于全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能在農(nóng)旅融合等方面賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；農(nóng)業(yè)政治功能在鄉(xiāng)村治理等方面促進鄉(xiāng)村組織振興；農(nóng)業(yè)文化功能在文化傳承等方面助力鄉(xiāng)村文化振興；農(nóng)業(yè)生態(tài)功能在持續(xù)發(fā)展等方面保障鄉(xiāng)村生態(tài)振興；農(nóng)業(yè)社會功能在社會保障等方面推動鄉(xiāng)村人才振興?！窘Y(jié)論】在未來的“三農(nóng)”工作中，應不斷加大農(nóng)業(yè)多功能性的開發(fā)力度，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡囊司右藰I(yè)和美鄉(xiāng)村，以全域統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)多功能性；鄉(xiāng)村振興；可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

引言

根據(jù)國內(nèi)外已有研究，農(nóng)業(yè)多功能性是指，農(nóng)業(yè)除了具有商品產(chǎn)出功能外，還具有農(nóng)村農(nóng)業(yè)景觀、生物多樣性、國家糧食安全保障、農(nóng)村農(nóng)業(yè)文化遺傳等非商品產(chǎn)出功能[1]。換言之，農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟功能、政治功能、文化功能、生態(tài)功能和社會功能的多維效應。

1 農(nóng)業(yè)多功能性與鄉(xiāng)村振興的目標關(guān)聯(lián)

黨的二十大報告強調(diào)，未來五年“三農(nóng)”工作的重要任務是鄉(xiāng)村振興。2023年的中央一號文件指出，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益。農(nóng)業(yè)的五個功能與鄉(xiāng)村振興的五個目標互為表里、相輔相成，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了新邏輯、新思路和新路徑[2]。通過充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多重效應，能夠有效落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的振興方針，建構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展存在三個階段：保障糧食安全階段、農(nóng)業(yè)調(diào)整階段以及可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展階段。中國宏觀經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展。多年來，糧食持續(xù)增產(chǎn)且口糧自給率保持在高位水平。在糧食供給得到基本保障后，中國已經(jīng)進入農(nóng)業(yè)調(diào)整階段，即將進入可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展階段[3]。因此，未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅應保障糧食安全，而且應著力挖掘環(huán)境保護、農(nóng)耕文化傳承、維護社會穩(wěn)定等多重功能，推動農(nóng)業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。

在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地闡述農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑，并結(jié)合當前的部分具體案例，進一步分析挖掘農(nóng)業(yè)多功能性的重要性與可行性。

2 基于農(nóng)業(yè)多功能性實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的路徑分析

如圖1所示，本節(jié)分別闡述農(nóng)業(yè)多功能性助力鄉(xiāng)村振興的實施路徑。

2.1 經(jīng)濟功能賦能產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)進步、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，筑牢振興之基。

首先，農(nóng)業(yè)可以為農(nóng)貿(mào)市場提供農(nóng)副產(chǎn)品等生存必需品，為食品加工、紡織服裝等輕工業(yè)部門提供食品、天然纖維等原料，即商品產(chǎn)出功能。應充分利用農(nóng)村這一區(qū)別于城鎮(zhèn)的主要生產(chǎn)功能，推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實行“以工補農(nóng)”和“以城帶鄉(xiāng)”，加快物流、信息流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨和期貨市場，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和農(nóng)民的增收渠道。在發(fā)展傳統(tǒng)國際貿(mào)易的同時，應充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的作用，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)。通過進一步鞏固商品產(chǎn)出功能，充分利用國內(nèi)和國外兩個市場、兩種資源，在國家構(gòu)建“雙循環(huán)”格局的進程中推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，湖北省秭歸縣搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive EconomicPartnership，簡稱RCEP）落地實施的重要節(jié)點，充分利用湖北自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺，加大秭歸臍橙出口基地建設(shè)和全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證力度，創(chuàng)造出推動特色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的“屈姑模式”，在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時，增加了農(nóng)民的致富路徑。

其次，應著重挖掘農(nóng)業(yè)的非商品產(chǎn)出功能，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和鄉(xiāng)村振興的必然要求。一方面，要積極培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。通過充分利用農(nóng)業(yè)景觀功能，以農(nóng)旅融合等方式推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。例如，四川省大竹縣結(jié)合當?shù)靥厣七M三產(chǎn)融合，形成了“農(nóng)業(yè)科普教育+鄉(xiāng)村旅游”“休閑度假+特色種養(yǎng)”“田園觀光采摘+大型文旅活動”“休閑農(nóng)業(yè)+特色農(nóng)產(chǎn)品”“民俗風情+紅色文化旅游”的農(nóng)旅振興模式[4]，在變當?shù)刭Y源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的同時，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展機制，有助于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另一方面，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推廣資源和勞動節(jié)約型技術(shù)，促進涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)附加值。例如，我國的漁光互補經(jīng)濟將光伏發(fā)電與設(shè)施漁業(yè)相結(jié)合，具有產(chǎn)業(yè)融合、充分發(fā)揮土地綜合利用效益和節(jié)能減排的效果，有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與光伏發(fā)電互相促進、支撐發(fā)展[5]，促進農(nóng)工結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

2.2 政治功能促進組織振興

組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障條件，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展指引方向，能確保農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)的政治功能促進農(nóng)村組織發(fā)展，實現(xiàn)有效鄉(xiāng)村治理。

首先，農(nóng)業(yè)是國家自立的基礎(chǔ)，具有政治穩(wěn)定的功能。保障糧食安全是鄉(xiāng)村振興的應有之義，要堅決守住十八億畝耕地紅線。確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，控制非農(nóng)用地規(guī)模，提供充足農(nóng)耕用地，是廣大農(nóng)村基層干部的應盡職責。要強化糧食安全黨政同責，以“三農(nóng)”工作為核心，對鄉(xiāng)政府、基層黨組織和村民自治組織等提出更明晰的工作要求，提高農(nóng)村組織工作效能。

其次，農(nóng)業(yè)在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中起著關(guān)鍵性的作用。我國已消除了絕對貧困。今后的重點任務是，通過發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，并鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。應深化駐村幫扶，因地制宜培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮好駐村第一書記在推進強村富民等方面的作用，優(yōu)化實績考核評估；要逐級落實鄉(xiāng)村振興責任制，堅持黨的全面領(lǐng)導和人民主體地位，借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗，全面推進鄉(xiāng)村振興[6]。

最后，農(nóng)業(yè)發(fā)展將促進鄉(xiāng)村有效治理。長期以來，重生產(chǎn)、輕治理的生產(chǎn)主義造成了農(nóng)村組織的渙散，鄉(xiāng)村治理組織出現(xiàn)缺位[2]。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)僅強調(diào)生產(chǎn)作用導致其經(jīng)濟效益低下，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的沖擊下，大量農(nóng)業(yè)勞動力流入城鎮(zhèn)和其他產(chǎn)業(yè)部門。鄉(xiāng)村精英流失嚴重，缺乏治理人才和參與人員，農(nóng)村組織逐漸喪失活力。而發(fā)展集經(jīng)濟、社會和生態(tài)于一體的可持續(xù)農(nóng)業(yè)既能提高農(nóng)業(yè)效益、促進農(nóng)民增收，又能縮小城鄉(xiāng)差距、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進而吸引和留住青年人才、培育鄉(xiāng)賢，提升鄉(xiāng)村治理水平，逐漸形成“以鄉(xiāng)村黨組織為核心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會、市場組織、社會組織、村民等組成的‘一核多元’鄉(xiāng)村治理新格局”，推動組織振興。

2.3 文化功能助力文化振興

文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神基礎(chǔ)，能為農(nóng)村工作提供精神動力。通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化功能實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設(shè)等多重目標。

首先，傳承農(nóng)耕文化。我國農(nóng)耕歷史悠久，擁有燦爛的農(nóng)業(yè)文明。又因各地自然和社會環(huán)境的差異，形成了“十里不同風，百里不同俗”的文化特征。農(nóng)村獨具特色的風俗、歷史和民間信仰是文化振興的載體，不僅能傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而且具有廣闊的市場前景，經(jīng)過合理開發(fā)能夠為產(chǎn)業(yè)振興注入新活力。一方面，可以通過保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、保存古村落和發(fā)展農(nóng)村文旅等途徑探索出一條經(jīng)濟發(fā)展與文化傳承相結(jié)合的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展之路。例如，浙江湖州的?；~塘是我國現(xiàn)存面積最大、保留最完整的傳統(tǒng)?；~塘系統(tǒng)，也是歷史悠久的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)之一。當?shù)貙⑸；~塘生態(tài)景觀、水鄉(xiāng)自然風光、魚文化、蠶桑文化相結(jié)合，逐步打造成以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為核心，集生態(tài)旅游、水鄉(xiāng)生活體驗、文化熏陶、科普教育等于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)－水鄉(xiāng)古村休閑旅游景區(qū)[7]，促進了文化同經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)文化的保護和發(fā)揚創(chuàng)造了有利條件。例如，王者榮耀與中國農(nóng)業(yè)博物館通力合作，打造出“傳播五谷的守護者”形象，用嶄新的方式詮釋了“春播秋收”“人與自然和諧共生”的優(yōu)秀農(nóng)耕文化。王者榮耀還與京東電商助農(nóng)平臺開啟“千縣名品，春華秋實”活動，通過數(shù)字科技助力特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售，也是文化振興的體現(xiàn)。

其次，促進城鄉(xiāng)文化交流。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展為文化振興提供了物質(zhì)性基礎(chǔ)。在同城鎮(zhèn)文化交流的過程中，農(nóng)村需要有一定的經(jīng)濟條件，才能把握文化上的主動權(quán)，實現(xiàn)互相借鑒。而農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮則為文化的跨區(qū)交流創(chuàng)造了有利形勢。一方面，依托鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢吸引城鎮(zhèn)居民到當?shù)叵M、交流，推動農(nóng)村優(yōu)秀文化向城市傳播，擴大受眾群體；另一方面，在同城鎮(zhèn)居民交往時，吸收先進的現(xiàn)代都市文化，有益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化實現(xiàn)更長遠的發(fā)展。

最后，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。依托優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)文化與村規(guī)民約，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推進民風民俗和道德建設(shè)，健全農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)，構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村氛圍。同時，將農(nóng)村文明建設(shè)與治理體系有機結(jié)合。例如，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的作用，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村沖突，促進和諧社會的建設(shè)；通過村委會禁止賭博、擺脫愚昧觀念和不良習慣，樹立新的風格[8]；加強農(nóng)村家庭建設(shè)，形成良好家風。通過多種途徑逐漸實現(xiàn)人文和諧，為鄉(xiāng)村振興提供精神和道德支持。

2.4 生態(tài)功能保障生態(tài)振興

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展和以人為本的理念。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重依賴生態(tài)環(huán)境和自然資源。農(nóng)村是農(nóng)民的生活聚居地。因此，通過農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的發(fā)揮，建立循環(huán)經(jīng)濟，可以改善人居環(huán)境，實現(xiàn)良性發(fā)展。

首先，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的歷史悠久，內(nèi)涵豐富，自古便有農(nóng)漁結(jié)合等農(nóng)業(yè)模式。而建立循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展中國特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，是破解石油農(nóng)業(yè)困境的必然要求。要遵循生態(tài)經(jīng)濟學原理，大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提供健康優(yōu)質(zhì)食品的同時改善生態(tài)環(huán)境。例如，松嫩平原的“葦—魚—蟹—菌”模式：在葦塘中養(yǎng)魚和蟹，魚和蟹的排泄物為蘆葦生長補充養(yǎng)分，在蘆葦收割后，用于種植食用菌，食用菌采收后，可以用培養(yǎng)食用菌的菌糠制成肥料和餌料，重新投入葦塘，最終收獲多種農(nóng)產(chǎn)品[9]。該模式變單一的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等“線性經(jīng)濟”模式為“循環(huán)經(jīng)濟”模式，成功將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

其次，整治農(nóng)村人居環(huán)境。依托生態(tài)農(nóng)業(yè)與清潔生產(chǎn)，為動植物及微生物提供充足的棲息地，追求食物鏈的完整統(tǒng)一，保護生物多樣性。推進山水林田湖草沙綜合治理，減少化學物質(zhì)投入，保護土地資源與水資源，保障農(nóng)村飲用水安全。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的減排固碳作用，通過森林、農(nóng)作物和濕地等多種途徑吸收二氧化碳，緩解農(nóng)村局部氣候變化，助力國家“雙碳”目標的實現(xiàn)。

最后，推進宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，逐步建成生活富裕和生態(tài)宜居的新農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興。例如，江蘇省射陽縣利用生物整體性開發(fā)原則、可持續(xù)能源開發(fā)原則和因地制宜開發(fā)原則，設(shè)計出濕地農(nóng)業(yè)旅游模式[10]。在充分發(fā)揮濕地的水文調(diào)節(jié)、凈化環(huán)境等生態(tài)功能的同時，利用其商品產(chǎn)出、休閑娛樂等功能，形成一個社會、經(jīng)濟和生態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展的良性循環(huán)。

2.5 社會功能推動人才振興

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)的社會功能為農(nóng)村發(fā)展提供人力資源，能緩解人口老齡化，維護社會穩(wěn)定。

首先，農(nóng)業(yè)具有保障就業(yè)的功能，能夠為農(nóng)民提供謀生手段。應持續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，減少農(nóng)村人口盲目向城市流動，保持社會穩(wěn)定。一方面，通過完善農(nóng)業(yè)補貼和支持政策，吸引優(yōu)秀青年人才等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持；另一方面，通過開展“三下鄉(xiāng)”、科技特派員、科技小院等活動，培養(yǎng)“有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民的綜合生產(chǎn)經(jīng)營能力。

其次，不斷完善農(nóng)村社會保障。中國已步入人口老齡社會，農(nóng)村的留守老人問題更為突出，亟待以農(nóng)業(yè)為依托，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等共同建構(gòu)起農(nóng)村社會保障的堅實基礎(chǔ)。這些產(chǎn)業(yè)既能夠緩解養(yǎng)老服務供需矛盾的問題，又能為農(nóng)村青壯年等提供就業(yè)崗位，減少年輕人口的流失，形成和維持農(nóng)村社區(qū)活力。例如，我國新興的農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，通過對自然資源、文化資源、中醫(yī)藥資源等的開發(fā)，與鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、景觀游賞等相融合，發(fā)展出田園康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)等新型形態(tài)，在一定程度上滿足了老年群體多樣化的養(yǎng)老需求，推動了產(chǎn)業(yè)振興和社區(qū)建設(shè)[11]，又有利于吸納農(nóng)村剩余勞動力，促進人才振興。

3 結(jié)論

通過上述理論與案例的陳述和分析，可以得出以下結(jié)論：在新發(fā)展階段，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性有助于在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上助力鄉(xiāng)村的全面振興，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)提供廣闊的空間，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。因此，在未來的“三農(nóng)”工作中，應加強農(nóng)業(yè)多功能性的開發(fā)，采取可持續(xù)發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興。

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