因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

摘要：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力則蘊(yùn)含著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點(diǎn)方法，是促進(jìn)生產(chǎn)力躍升的科學(xué)方法論。“因地制宜”不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展的特殊性、自主性，也強(qiáng)調(diào)發(fā)展的靈活性、差異性。實(shí)踐中，根據(jù)地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及科研條件等實(shí)際情況，采取因地制宜的策略發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。本文從理論、歷史、實(shí)踐、價值四個維度闡述因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯，分析了當(dāng)前各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，其中包括忽視地區(qū)資源稟賦差異、忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、忽視創(chuàng)新成果落地應(yīng)用、忽視協(xié)同創(chuàng)新與開放創(chuàng)新及忽視生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整等問題，并從探索差異化發(fā)展模式、促進(jìn)新舊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)、調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系等方面，提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政策建議。

關(guān)鍵詞：因地制宜 新質(zhì)生產(chǎn)力 地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 要素稟賦

作者簡介：

劉浩杰，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部助理研究員；

魏琪嘉，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念的提出，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承和發(fā)展，具有重大理論和實(shí)踐意義。從國內(nèi)視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠帶來質(zhì)量、效率和動力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從國際視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力將在很大程度上影響我國在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位以及國際競爭力。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是我國應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，也是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

從生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律看，因地制宜是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法論。2024年3月，習(xí)近平總書記提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。【新華社：《習(xí)近平在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，中國政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202403/content_6936752.htm?！窟@一重要論述為各地結(jié)合實(shí)際發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向、提供了遵循?！耙虻刂埔恕彼膫€字，蘊(yùn)含著尊重差異、揚(yáng)長避短的方法論，不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展的特殊性、自主性，也強(qiáng)調(diào)發(fā)展的靈活性、差異性。當(dāng)前，一些地方在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，忽視自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及科研條件等實(shí)際情況，不顧一切地追“新”棄“舊”、求“新”忽“質(zhì)”，不僅導(dǎo)致了資源的極大浪費(fèi)，還制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的健康發(fā)展。為此，本文重點(diǎn)從理論、歷史、實(shí)踐、價值四個維度深入探討因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯，分析當(dāng)前各地在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，并探索未來可行的實(shí)現(xiàn)路徑，旨在為各地區(qū)在因地制宜推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中提供有益的參考和借鑒，從而推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、文獻(xiàn)綜述

學(xué)術(shù)界對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的研究主要聚焦在四個方面。一是梳理總結(jié)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征。從馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，生產(chǎn)力由勞動者、勞動資料、勞動對象三要素構(gòu)成。新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力不同，本質(zhì)上雖然仍是生產(chǎn)力，但是具有新的特征，既是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的一種超越，也是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的發(fā)展和創(chuàng)新。具體來看，新質(zhì)生產(chǎn)力有如下特征：更高素質(zhì)的勞動者、更高技術(shù)含量的勞動資料、更廣范圍的勞動對象，以及各類生產(chǎn)要素高效組合和暢通流動（周文、許凌云，2023）。二是分析新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響因素。在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過程中，多種因素相互疊加，共同發(fā)揮作用推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，其中包括科技創(chuàng)新（李曉華，2023）、數(shù)字技術(shù)（崔云，2023）、創(chuàng)新人才（姜朝暉、金紫薇，2024）、金融支持（魏琪嘉等，2024）、高水平開放等因素（佟家棟、于博，2024）。三是研究新質(zhì)生產(chǎn)力的影響效應(yīng)?，F(xiàn)有研究對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響效應(yīng)主要集中在宏觀、中觀、微觀三個層面。在宏觀層面，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（任保平、王子月，2024）；在中觀層面，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（黃群慧、盛方富，2024）；在微觀層面，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于提升企業(yè)競爭力（王煜昊、馬野青，2024）。四是探究因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑?，F(xiàn)有研究主要集中在深化體制機(jī)制改革、調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系等方面（曹立，2024）。

綜上所述，當(dāng)前關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的研究已取得了一定成果。然而，鮮有研究關(guān)注到因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯，以及梳理總結(jié)當(dāng)前各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題?？紤]到新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性和發(fā)展速度，持續(xù)深化該領(lǐng)域的理論研究顯得尤為重要。為此，本文就因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)狀問題以及實(shí)現(xiàn)路徑展開深入分析，以期豐富新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論體系，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)。

二、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“四重”內(nèi)在邏輯

（一）

理論邏輯：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承和發(fā)展

生產(chǎn)力理論作為馬克思主義理論架構(gòu)的基石，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心組成部分。依據(jù)歷史唯物主義的觀點(diǎn)，生產(chǎn)力的發(fā)展水平是衡量社會進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)。早在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯就提出“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”，【 ［德］ 卡爾·馬克思、弗里德里希·恩格斯，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯：《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社，2012年，第293頁?！空J(rèn)為社會生產(chǎn)力高度發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的重要物質(zhì)條件之一。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，習(xí)近平總書記基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，將馬克思主義基本原理同中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，并系統(tǒng)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成條件與內(nèi)生動力、基本特征與主要表現(xiàn)、理論價值與實(shí)踐指向等。這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的又一重大理論成果，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承和發(fā)展，標(biāo)志著我國進(jìn)入了以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

關(guān)于如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，習(xí)近平總書記提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。“因地制宜”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要原則，也是馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承和發(fā)展。馬克思主義辯證唯物論認(rèn)為，一切事物的存在和發(fā)展都是有條件的，必須堅(jiān)持具體問題具體分析。同樣，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也是有條件的，各地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能只搞一種模式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展”?！?新華社：《習(xí)近平在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，中國政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202403/content_6936752.htm。】因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，客觀上要求必須立足各地區(qū)具體實(shí)際，因地因時制宜。這既能適應(yīng)各地區(qū)發(fā)展要求，應(yīng)對不同的發(fā)展環(huán)境變化，又能有效發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的精準(zhǔn)化發(fā)展、精進(jìn)式變革。

（二）

歷史邏輯：因地制宜是各國抓住科技革命機(jī)遇推動生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律

科技革命往往伴隨著新技術(shù)的涌現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是推動生產(chǎn)力躍升的重要途徑。然而，技術(shù)變革在不同國家或地區(qū)的推廣和應(yīng)用速度并不相同，如何根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜采取行動，是成功抓住科技革命機(jī)遇、有效推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。從歷次科技革命看，各國基于自身資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會條件，在科技革命迭代的過程中抓住了不同的機(jī)遇。

在以蒸汽機(jī)技術(shù)為突破的第一次工業(yè)革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)體系變革中，英國憑借其豐富的煤炭資源和鐵礦資源，大力發(fā)展紡織、煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，迅速崛起為世界工廠，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的飛躍。在以電氣技術(shù)為突破的第二次工業(yè)革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)體系變革中，美國憑借其豐富自然資源和先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢，積極發(fā)展電力、汽車等新興產(chǎn)業(yè)，助力美國成為電氣化時代的領(lǐng)導(dǎo)者。與此同時，德國依托其強(qiáng)大的科研實(shí)力，在化學(xué)工業(yè)、電機(jī)制造等領(lǐng)域取得顯著成就。在以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為特征的第三次科技革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)體系變革中，美國憑借其卓越的科研實(shí)力、強(qiáng)大的創(chuàng)新能力以及豐富的科技資源，成為推動信息技術(shù)飛速發(fā)展的核心力量，并孕育出眾多具有全球影響力的高科技企業(yè)。其他國家也根據(jù)自身獨(dú)特的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇了各具特色的發(fā)展方向。例如，日本在半導(dǎo)體制造、機(jī)器人技術(shù)等領(lǐng)域取得了重要突破，韓國在電子產(chǎn)業(yè)和通信技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為全球電子產(chǎn)品制造和出口的重要基地。歷史充分證明，因地制宜是各國成功把握科技革命機(jī)遇、推動生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。各國應(yīng)根據(jù)自身的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會條件，制定符合自身特點(diǎn)的發(fā)展策略，以最大限度發(fā)揮科技革命對生產(chǎn)力的推動作用。

（三）

實(shí)踐邏輯：因地制宜是立足本地特色優(yōu)勢資源發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇

我國幅員遼闊、人口眾多、地理形態(tài)多樣，各地在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件等方面存在顯著差異，面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)也各不相同。因此，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，各地需充分尊重不同地區(qū)的特殊性、差異性、多樣性，利用自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件等優(yōu)勢，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，有選擇地制定符合自身特點(diǎn)的發(fā)展策略，推動新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。

從資源稟賦的空間差異性看，每個地區(qū)都有其獨(dú)特的自然條件和資源分布，這些差異為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了不同的基礎(chǔ)條件。例如，青海的鹽湖資源、海南的氣候緯度、內(nèi)蒙古的清潔能源等，只有充分利用好各地的資源稟賦，發(fā)揮優(yōu)勢特長，才能實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的空間差異性看，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具特色。例如，黑龍江農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地；山東石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，是全國石油化工的生產(chǎn)聚集地。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性，直接決定了各地區(qū)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上的起點(diǎn)各異，以及所采取的發(fā)展路徑的不同。立足本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠?qū)崿F(xiàn)“事半功倍”的效果。從科研條件的空間差異性看，不同地區(qū)的科研資源、科研能力和科研環(huán)境也存在顯著差異。東部地區(qū)擁有高水平的科研機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，具備強(qiáng)大的科研創(chuàng)新能力；而西部地區(qū)則面臨科研資源匱乏、創(chuàng)新能力不足等問題。因此，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，各地區(qū)應(yīng)充分考慮自身的科研條件，通過區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（四）

價值邏輯：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑

黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。新質(zhì)生產(chǎn)力作為創(chuàng)新驅(qū)動的集中體現(xiàn)，不僅代表了先進(jìn)的生產(chǎn)方式和高效的生產(chǎn)效率，更是擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中展現(xiàn)出巨大的支撐力。

一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力以其高科技含量、高效能產(chǎn)出和高質(zhì)量效益，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。它不僅能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，還能催生出新興產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，地區(qū)可以形成創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長。在實(shí)踐中，許多地區(qū)已經(jīng)通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得了顯著成效。例如，被譽(yù)為“新能源之都”的常州，始終聚焦新能源技術(shù)創(chuàng)新，推動了汽車制造等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅帶動了就業(yè)和稅收的增長，還提升了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。另一方面，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢、打造特色競爭力的關(guān)鍵。我國地域遼闊，各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等存在顯著差異，這為各地區(qū)帶來了各具特色的比較優(yōu)勢，同時也對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出了不同的要求。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，必須充分考慮地區(qū)的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜制定發(fā)展策略，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異化、特色化發(fā)展。

三、當(dāng)前各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題

新質(zhì)生產(chǎn)力自提出以來，各地區(qū)各部門積極響應(yīng)，紛紛謀劃布局，力求加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展向“新”而行。然而，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一些地區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐中，也面臨著一些現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)。這在一定程度上制約了各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的成效。

（一）

一哄而上，忽視地區(qū)資源稟賦差異

因地制宜是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法論。因地制宜強(qiáng)調(diào)的是各地應(yīng)根據(jù)地區(qū)的資源稟賦有選擇性地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能的發(fā)展。然而，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，部分地區(qū)過于注重規(guī)模和速度，忽視了質(zhì)量和效益，出現(xiàn)了“一哄而上”的現(xiàn)象，沒有充分考慮地區(qū)的實(shí)際情況和資源稟賦，只是簡單地照搬其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)或盲目追求熱門項(xiàng)目，導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況脫節(jié)。具體來看：一是忽視地區(qū)發(fā)展差異，盲目跟風(fēng)缺乏科學(xué)規(guī)劃。每個地區(qū)都有其獨(dú)特的資源稟賦。然而，一些地區(qū)在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展時，未充分考慮自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政承受能力及特色資源稟賦，一哄而上，盲目跟風(fēng)發(fā)展不適合本地特色的產(chǎn)業(yè)，結(jié)果造成了資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。例如，一些水資源匱乏的地區(qū)卻大力發(fā)展高耗水的高科技產(chǎn)業(yè)，一些礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)卻忽視了對礦產(chǎn)資源的深加工和綜合利用。這種“跟風(fēng)式”的發(fā)展模式，不僅導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞，還可能因?yàn)槿狈ψ銐虻漠a(chǎn)業(yè)支撐和市場需求，使得新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展受到阻礙。二是忽視地區(qū)科研條件，盲目推進(jìn)高技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。高技術(shù)研發(fā)是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力，但并非所有地區(qū)都具備開展高技術(shù)研發(fā)的條件。一些地區(qū)在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展時，并未充分考慮自身科研實(shí)力、人才儲備及創(chuàng)新能力，盲目啟動高技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目往往占用大量科研資金，但由于科研條件不足而進(jìn)展緩慢，未能有效推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，同時還對其他孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”，進(jìn)一步阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（二）

一味求新，忽視本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

新質(zhì)生產(chǎn)力是技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級等多種因素共同作用的結(jié)果。新質(zhì)生產(chǎn)力的孕育并不局限于“高精尖”產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展等內(nèi)容。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新技術(shù)進(jìn)行改造升級，同樣也能形成新質(zhì)生產(chǎn)力。然而，各地在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，一味求新，忽視了本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面，將“傳統(tǒng)”產(chǎn)業(yè)等同于“低端、落后”產(chǎn)業(yè)盲目淘汰。一些地區(qū)在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程中，錯誤地認(rèn)為只有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)才能孕育新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)際上，這種做法忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和重要作用，也忽略了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的可能性。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，同樣也能催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能。另一方面，忽視本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盲目追求“高精尖”產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是一個長期持續(xù)的過程，需要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律選擇適合本地特色的產(chǎn)業(yè)。在實(shí)踐中，一些地區(qū)卻違背這一原則，盲目追求“高精尖”產(chǎn)業(yè)，而忽視了本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)。由于“高精尖”產(chǎn)業(yè)對技術(shù)、人才和資本的門檻較高，而這些地區(qū)缺乏相應(yīng)的支撐條件，最終導(dǎo)致“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展速度。

（三）

舍本逐末，忽視創(chuàng)新成果落地應(yīng)用

新質(zhì)生產(chǎn)力，核心是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，根本在于“生產(chǎn)力”。其中，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮實(shí)效、實(shí)現(xiàn)價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前各地在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中出現(xiàn)一種舍本逐末的現(xiàn)象，部分地區(qū)過于追求理論創(chuàng)新和技術(shù)突破，卻忽視了創(chuàng)新成果的實(shí)際落地和應(yīng)用推廣，使得新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展陷入空談和理論化的困境。具體來看：一是簡單把新質(zhì)生產(chǎn)力等同于新發(fā)明和新技術(shù)。新發(fā)明、新技術(shù)僅僅是催生新質(zhì)生產(chǎn)力的一個起始環(huán)節(jié)，關(guān)鍵在于這些新發(fā)明、新技術(shù)能否被有效轉(zhuǎn)化并融入實(shí)際的生產(chǎn)過程，形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。然而部分地區(qū)將新質(zhì)生產(chǎn)力簡化為單一的技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)為只要發(fā)展新技術(shù)就是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從而忽視了技術(shù)創(chuàng)新與市場需求、產(chǎn)業(yè)需求的有效對接，由此導(dǎo)致創(chuàng)新成果雖然技術(shù)先進(jìn)，但缺乏實(shí)際應(yīng)用場景和市場需求，難以順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。二是缺乏有效的科技成果轉(zhuǎn)化平臺。區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化平臺是連接科技創(chuàng)新與市場需求的重要橋梁。一方面，部分地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化平臺數(shù)量不足?，F(xiàn)實(shí)中，一些地區(qū)由于資源、資金、人才等方面的限制，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化平臺的數(shù)量嚴(yán)重不足，使得大量的科技成果無法得到及時有效地評估和轉(zhuǎn)化，不僅造成了創(chuàng)新資源的浪費(fèi)，還削弱了科技創(chuàng)新對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用，阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化平臺功能不完善，難以滿足科技成果轉(zhuǎn)化的多樣化需求，成為制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要影響因素。

（四）

閉關(guān)自守，忽視協(xié)同創(chuàng)新與開放創(chuàng)新

開放性是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的持續(xù)推動。然而，當(dāng)前在各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐中，部分地區(qū)過分強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主，卻忽視了協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，阻礙了創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用。具體來看：一是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同不足。在區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展對于提升整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競爭力和創(chuàng)新能力至關(guān)重要。然而，當(dāng)前部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)間缺乏明確的分工與合作機(jī)制，導(dǎo)致資源重復(fù)配置和浪費(fèi)。一些地區(qū)為追求短期經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展相同或相似的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重。同時，區(qū)域內(nèi)各企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的信息共享機(jī)制尚不完善，“信息孤島”問題突出，使得資源無法得到有效整合和利用，進(jìn)而制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。二是區(qū)域間缺乏合作機(jī)制，創(chuàng)新資源流動不暢。目前，盡管各地已初步建立了多種形式的合作協(xié)商機(jī)制，但這些機(jī)制大多是臨時性的，缺乏相應(yīng)的制度保障，導(dǎo)致人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素在區(qū)域間的流動受到制約，進(jìn)而影響了區(qū)域間的協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)程。三是過度強(qiáng)調(diào)自力更生，忽視開放創(chuàng)新的重要作用。事實(shí)上，自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的兩大支柱。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要具備自主研發(fā)能力，更要積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分利用國際國內(nèi)兩種科技資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

（五）

墨守成規(guī)，忽視與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。然而，當(dāng)前保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制尚存在不足，這已成為制約新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。黨的二十屆三中全會提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。但在各地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，仍存在以下主要問題：一是地方政策制定和執(zhí)行缺乏靈活性與針對性。為推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，各地出臺了一系列支持政策，但部分政策未能緊密結(jié)合本地實(shí)際情況及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，使得政策效果并未充分顯現(xiàn)。以新能源產(chǎn)業(yè)為例，部分地區(qū)在設(shè)定新能源項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時，采用了“一刀切”的做法，未能充分考慮不同項(xiàng)目在技術(shù)路徑、市場前景等方面的差異，致使一些具備高度創(chuàng)新性和良好市場潛力的新能源項(xiàng)目難以獲得應(yīng)有的支持。二是“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)存在堵點(diǎn)。順暢的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)是金融支持科技創(chuàng)新、加速新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。在金融體系方面，金融機(jī)構(gòu)追求盈利的“確定性”與創(chuàng)新活動所面臨的“不確定性”之間存在沖突。創(chuàng)新研究往往具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期等特點(diǎn)，而金融機(jī)構(gòu)出于資金安全性和收益穩(wěn)定性的考量，往往傾向投資于技術(shù)成熟、市場前景明朗的項(xiàng)目，而對于處于初創(chuàng)階段或技術(shù)突破階段的創(chuàng)新項(xiàng)目支持不足。這種矛盾直接導(dǎo)致了創(chuàng)新研究難以從金融機(jī)構(gòu)獲得足夠的資金支持，從而制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。三是地方創(chuàng)新人才與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求之間存在錯配。在生產(chǎn)力構(gòu)成要素中，人才是具有主導(dǎo)作用的關(guān)鍵要素。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動。然而，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，各地面臨的一個突出問題是，能夠引領(lǐng)和支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新型人才在數(shù)量與質(zhì)量上難以滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際需求，這種地方創(chuàng)新人才與生產(chǎn)力發(fā)展需求之間的不匹配，在一定程度上成為制約各地新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的重要因素。

四、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政策建議

（一）

發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，探索差異化的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式

一是加強(qiáng)調(diào)查研究，精準(zhǔn)識別本地的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。加大資源稟賦普查力度，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入基層，全面了解本地的自然資源、人力資源、技術(shù)資源等核心要素的實(shí)際情況，明確本地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有市場需求動態(tài)和產(chǎn)業(yè)競爭格局，科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，篩選出具有顯著發(fā)展?jié)摿酮?dú)特競爭優(yōu)勢的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，作為后續(xù)制定針對性發(fā)展策略的依據(jù)。二是發(fā)揮本地比較優(yōu)勢，實(shí)施差異化的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式。深入剖析區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)自身優(yōu)勢，制定差異化的發(fā)展策略，確保各類資源得到優(yōu)化配置和高效利用。優(yōu)化地區(qū)創(chuàng)新資源配置，加大對地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。三是立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，基于本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，制定具有前瞻性和可操作性的本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。加大政策支持力度，出臺一系列針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的政策措施，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，做大做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（二）

堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)新舊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育綠色發(fā)展新動能。聚焦消費(fèi)升級趨勢，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。二是加大前沿技術(shù)投入支持力度，夯實(shí)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)積累。因地制宜設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)圍繞未來材料、未來能源等重點(diǎn)方向，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。切實(shí)發(fā)揮地方財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，通過稅收優(yōu)惠等方式，帶動更多社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。引導(dǎo)社會短期資本向長期資本、耐心資本轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)投向處于概念驗(yàn)證和中試等早期階段的未來產(chǎn)業(yè)。三是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力。聚焦區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求，支持地區(qū)龍頭企業(yè)牽頭建立行業(yè)性創(chuàng)新研發(fā)平臺，統(tǒng)籌布局關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，強(qiáng)化共性技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中的應(yīng)用，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，通過高水平政策供給，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

（三）

推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。支持區(qū)域內(nèi)科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)國家、地區(qū)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加大區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，培育更多科技型創(chuàng)新企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和具備較強(qiáng)研發(fā)能力的科技龍頭企業(yè)。二是建立健全成果轉(zhuǎn)化平臺服務(wù)機(jī)制，打通產(chǎn)學(xué)研“最后一公里”。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，提供科技成果展示、交易撮合、咨詢服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)科技成果供需雙方的有效對接，促進(jìn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建現(xiàn)代化中試平臺體系，布局一批概念驗(yàn)證中心，推動科技成果規(guī)模驗(yàn)證，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。三是完善科技成果評價體系。改革現(xiàn)有科技評價體系，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和績效導(dǎo)向，更加注重科技成果的創(chuàng)新性、實(shí)用性以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，引導(dǎo)科研人員契合實(shí)際應(yīng)用和市場需求，開展具有實(shí)際應(yīng)用價值的研究，并將科技成果轉(zhuǎn)化能力作為評價科研機(jī)構(gòu)和個人績效的重要指標(biāo)。健全科技成果分類評價機(jī)制，從多維度、多層次、差別化三個方面，針對不同類型和階段的科技成果，制定科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評價的準(zhǔn)確性和公平性。

（四）

加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動地區(qū)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)

一是推動形成大中小企業(yè)協(xié)同高效的創(chuàng)新格局。聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立資源共用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)大企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，利用其規(guī)模優(yōu)勢和市場影響力，整合上下游供應(yīng)鏈資源，形成協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施及大型科研儀器，提高資源利用效率，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。二是進(jìn)一步深化東西部科技創(chuàng)新合作。發(fā)揮東部地區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，加大力度推進(jìn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新；發(fā)揮西部地區(qū)在能源、土地等要素方面的獨(dú)特優(yōu)勢，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，強(qiáng)化東西部在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作。不斷完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局，支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)一批與東部地區(qū)相匹配的中試和應(yīng)用基地，為東部地區(qū)的科技創(chuàng)新成果提供試驗(yàn)、驗(yàn)證和應(yīng)用的平臺。三是積極拓展國際技術(shù)合作與交流。鼓勵地方科研院所、高校、企業(yè)等主體積極參與國際技術(shù)合作與交流，吸引和利用國外創(chuàng)新資源。鼓勵外資企業(yè)在境內(nèi)建設(shè)創(chuàng)新“飛地”，促進(jìn)外資企業(yè)與境內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的深度合作，共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（五）

深化體制機(jī)制改革，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系

一是深化科技體制改革，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)域順暢流動。建立更加開放和靈活的科研管理機(jī)制，鼓勵跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的合作與交流，打破壁壘，促進(jìn)知識、技術(shù)和人才的深度融合與共享。加大地方對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，建立更加科學(xué)合理的資源配置機(jī)制，確保優(yōu)質(zhì)資源能夠向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)勢項(xiàng)目傾斜。二是深化金融體制改革，加強(qiáng)金融對“硬科技”項(xiàng)目的資金支持。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技型企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)周期等，改進(jìn)授信審批流程，合理設(shè)置貸款期限和額度，積極創(chuàng)設(shè)適配金融產(chǎn)品。支持符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的區(qū)域內(nèi)制造業(yè)企業(yè)，通過首發(fā)、增發(fā)等方式，在多層次資本市場進(jìn)行融資。支持并引導(dǎo)長期資本、耐心資本、民間資本參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)投基金更多投向制造業(yè)領(lǐng)域。三是深化人才體制改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。暢通創(chuàng)新人才流動渠道，破除人才流動中的體制壁壘和機(jī)制障礙，推動科技創(chuàng)新人才跨區(qū)域、跨體制、跨領(lǐng)域流動。深化產(chǎn)教融合，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)教融合中的話語權(quán)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。

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責(zé)任編輯：郭 霞