城市道路老舊燃氣管網(wǎng)改造工程施工問題難點及對策

一、概述

隨著我國燃氣行業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的完善拓展，燃氣需求迎來高速增長，燃氣管道規(guī)模不斷增加。由于部分管道建設(shè)較早、運行時間較長，其材料會發(fā)生老化、腐蝕，性能降低，嚴重的甚至腐蝕穿孔，可能導(dǎo)致燃氣泄漏、供應(yīng)不穩(wěn)定等風(fēng)險。同時，隨著城市發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，對燃氣管網(wǎng)安全運行也提出了更高的要求。

近年來，為消除老舊燃氣管網(wǎng)安全隱患，防范燃氣事故發(fā)生，從中央到地方，從燃氣行業(yè)協(xié)會到地方燃氣企業(yè)，都對燃氣老舊管網(wǎng)改造提出了要求。2022年5月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）提出，2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目。2025年年底前，基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務(wù)?！秾嵤┓桨浮访鞔_了更新改造對象范圍，應(yīng)為材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃氣老化管道和設(shè)施。

2022年12月20日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省城市燃氣管道等老化更新改造實施工作方案（2022—2025年）》，進一步明確和全面細化更新改造對象范圍等重點工作要求。2023年8月10日，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局印發(fā)《廣州市城市燃氣管道設(shè)施老化更新改造實施工作方案（2022—2025年）》。2022年以來，廣州市加大力度推進老化燃氣管線的安全評估和更新改造工作，確保全市城鎮(zhèn)燃氣管線設(shè)施運行安全。

二、改造工程存在的問題和難點

（一）城市道路地下管線復(fù)雜

隨著我國城市化進程的加快，城市道路地下管線的建設(shè)一直沒有中斷過，各種地下管線時時在更新。城市道路地下管線經(jīng)歷多年分期建設(shè)與改造、道路改建及管線遷移，在役管道與廢棄管道并存，各類管線縱橫交錯、錯綜復(fù)雜，且部分管線基礎(chǔ)資料不完善、不準(zhǔn)確。在進行老舊燃氣管網(wǎng)改造施工時，往往存在難以準(zhǔn)確定位地下管線的問題，容易造成管線破損或損壞其他管線，帶來安全隱患。

（二）項目協(xié)調(diào)審批難

城市道路燃氣老舊管網(wǎng)改造工程存在溝通協(xié)調(diào)的單位和政府部門較多、審批周期較長等實際情況。在項目開工前，需規(guī)劃、交警、市政、街道等部門審批，以及征求地鐵公司、其他管線權(quán)屬單位的意見，在溝通、協(xié)調(diào)和報批等工作環(huán)節(jié)上存在一定難度。同時，施工工期、時間和進度受交警、城管、街道等部門的多方面限制。

（三）對周邊社區(qū)居民群眾影響大

城市道路老舊燃氣管網(wǎng)改造工程施工需要開挖地面進行燃氣管道鋪設(shè)，這就需要對城市道路部分車道進行圍蔽施工作業(yè)。這種圍蔽會給交通帶來不便，尤其是在繁忙的城市主干道，道路封閉可能引發(fā)交通擁堵，給周邊居民群眾、車輛的通行帶來不便。同時，在城市道路上的開挖施工，會產(chǎn)生大量的噪聲、灰塵，對道路沿線居民的日常生活也會帶來極大的困擾。

三、改造工程施工的優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化改造方案及施工工藝

建設(shè)單位做好前期調(diào)查工作，在地下管線綜合管理信息系統(tǒng)查詢既有地下管線現(xiàn)狀資料，同時委托專業(yè)的勘察單位對老舊燃氣管網(wǎng)改造區(qū)域周邊道路現(xiàn)狀管線進行探測并形成勘察報告，并組織設(shè)計人員深入項目現(xiàn)場，充分了解現(xiàn)場情況，制訂合理可行的設(shè)計方案。施工前，在地下管線建設(shè)管理系統(tǒng)與管線權(quán)屬單位會簽，并發(fā)布開工告知信息，與管線權(quán)屬單位到現(xiàn)場進行管線交底。如遇地下管線交叉復(fù)雜的或該路段不具備整段開挖埋設(shè)燃氣管道的，可優(yōu)化方案和應(yīng)用新技術(shù)新工藝，采用非開挖施工方法如水平定向鉆工藝穿越交叉的重要管線，既不影響交通，且成本適中。非開挖修復(fù)技術(shù)也日趨成熟，如管徑較大的老舊燃氣管道可采用折疊管內(nèi)襯法、插入法、翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯法等新技術(shù)工藝進行修復(fù)，只需在管道的兩端開挖工作坑，減少對城市道路交通通行的影響。

（二）加強協(xié)調(diào)，合力推進實施

建議燃氣行業(yè)主管部門組織協(xié)調(diào)，建立由市政、規(guī)劃、公安交警等審批部門以及水務(wù)、工信、電力等管線單位主管部門組成的更新改造工作協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化審批流程和審批手續(xù)，加快城市道路燃氣老舊管網(wǎng)改造工程審批辦理效率。同時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)燃氣企業(yè)和屬地街道、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)單位、用戶等，搭建實體化的溝通議事平臺，共同推進城市道路老舊燃氣管網(wǎng)改造工作。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造氛圍

一是爭取工程項目屬地街道、居委會協(xié)助。工程實施之前，主動聯(lián)系街道、社區(qū)居委會，與屬地街道辦事處相關(guān)部門、各社區(qū)居委會召開工程建設(shè)前期協(xié)調(diào)會，爭取各相關(guān)部門的協(xié)助。通過會上介紹項目建設(shè)有關(guān)詳情，解答與會人員疑問，街道辦事處各部門負責(zé)人充分了解項目建設(shè)的目的、意義和實施方案，在后續(xù)施工過程中為市民提出的疑問作詳細解答，并收集市民意見建議，由燃氣企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。

二是線上線下相結(jié)合發(fā)布改造施工信息詳情。項目開工前，通過媒體平臺、企業(yè)公眾號、視頻平臺等，提前發(fā)布燃氣改造工程項目背景、概況、目標(biāo)、進場時間、實施周期等信息。結(jié)合線下施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置工程銘牌、溫馨告示，工程施工圍擋、社區(qū)公開欄、小區(qū)宣傳欄張貼施工信息公示等傳統(tǒng)方式，積極做好施工內(nèi)容、施工周期等宣傳。讓行經(jīng)車輛、周邊居民能醒目見到，提高現(xiàn)場告知覆蓋面，提高市民對項目信息的掌握，爭取理解和支持。同時，積極向道路沿線用戶普及燃氣管道更新改造的重要性，強調(diào)其對于保障燃氣供應(yīng)安全、預(yù)防燃氣事故的重要作用，是提升公共安全的有力手段。

（四）責(zé)任落實，加強施工管理

在實施過程中，結(jié)合政府相關(guān)部門的最新管理要求和屬地街道、物業(yè)單位具體要求，落實項目實施過程中的各項管理，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整施工時間，及時對施工現(xiàn)場進行降塵和臨時遮蓋處理。嚴格按照施工許可批準(zhǔn)的時間、內(nèi)容及施工范圍設(shè)計，科學(xué)調(diào)整占道實施范圍，盡可能減少占道施工的時間和占道面積，并最大限度降低施工對居民產(chǎn)生的影響。

可以采用分段施工的方式緩解施工期間對交通的影響。將工程按區(qū)域劃分，逐一進行改造，可以減少對交通流量的干擾，并確保路面通行的順暢。此外，加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，協(xié)商施工時間和交通管理措施，最大限度地減少對市民出行的影響。需要夜間施工的，應(yīng)制定相應(yīng)的管理措施，保證工程安全和施工質(zhì)量，包括合理的照明設(shè)備安排、夜間作業(yè)人員的培訓(xùn)與管理，以及對周邊居民生活造成的影響進行評估和控制。通過科學(xué)規(guī)劃和有效管理，減少夜間施工對居民生活的干擾，并確保更新改造進度的順利推進。

四、結(jié)束語

城市道路老舊燃氣管網(wǎng)改造是重要的民生工程，對提升城市形象、確保用氣安全具有重要意義。在改造工程施工過程中，需要解決老舊管道更新、地下空間有限、復(fù)雜地質(zhì)條件、管線復(fù)雜以及施工難度等難題。通過對這些問題、難點進行分析并提出相應(yīng)的對策措施，可以為城市道路老舊燃氣管網(wǎng)改造工程提供指導(dǎo)和參考。但是，需要注意的是，每條城市道路的情況都有所不同，因此在實際工程中需要根據(jù)具體情況進行調(diào)整和優(yōu)化。同時，在工程推進過程中，還需要加強與相關(guān)部門和專家的合作與交流，共同解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善改造工程的實施方案，以確保城市道路燃氣老舊管網(wǎng)改造工程的順利實施，使其成為真正的民生工程。

參考文獻

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[2]王輝，張德久，葛楠．城市燃氣管道老化更新改造分析［J］．煤氣與熱力，2023，43（8）：27-29．

（責(zé)任編輯：張秋辰）