資本形態(tài)現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換與中國城市空間生產(chǎn)

摘要：面對經(jīng)濟(jì)全球化與時空壓縮，盡管資本追求利潤與促進(jìn)價值增殖的內(nèi)在要求保持不變，但是資本獲得剩余價值的形式產(chǎn)生了較大變化?？臻g形式正在超越產(chǎn)品形式與金融形式，成為資本實(shí)現(xiàn)價值增殖與獲取超額利潤的重要方式。隨著我國加入世界經(jīng)濟(jì)體系和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國社會中的資本形態(tài)也出現(xiàn)了拓展。資本載體與形式的轉(zhuǎn)換推動了中國城市空間生產(chǎn)，卻也產(chǎn)生了城鄉(xiāng)不平衡的空間交換狀態(tài)。為避免城市空間生產(chǎn)實(shí)踐與城鄉(xiāng)融合發(fā)展愿景相背離，應(yīng)立足空間差異性的社會基礎(chǔ)，努力走出一條有效利用和規(guī)范資本的中國式現(xiàn)代化道路。

關(guān)鍵詞：資本形態(tài)；城市空間生產(chǎn)；城鄉(xiāng)融合；中國式現(xiàn)代化

中圖分類號：F043 " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " "文章編號：1001-862X（2024）04-0148-007

“正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律”是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需直面的重大理論和實(shí)踐問題。改革開放以來，中國深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系并參與國際分工，資本在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷凸顯。2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對社會主義社會存在各類形態(tài)的資本作出回應(yīng)，明確提出“要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一個偉大創(chuàng)造，社會主義市場經(jīng)濟(jì)中必然會有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用”［1］。2022年4月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“資本是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個重大經(jīng)濟(jì)問題、也是一個重大政治問題，既是一個重大實(shí)踐問題、也是一個重大理論問題”“必須深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認(rèn)識，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”。［2］可見，正確認(rèn)識和把握資本的載體與形式演變，特別是把握資本形態(tài)的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換，對于推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，面對經(jīng)濟(jì)全球化與時空壓縮，資本積累與擴(kuò)大再生產(chǎn)的重心已經(jīng)發(fā)生了變化，從“空間中的生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向了“空間的生產(chǎn)”，步入了空間資本化階段，這也使得資本邏輯下的空間發(fā)展問題成為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要議題。為此，本文從馬克思主義空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā)，以資本形態(tài)的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換作為分析主線，在理論上對資本的載體與形式演變進(jìn)程與中國城市的空間生產(chǎn)予以回答。通過系統(tǒng)地梳理資本載體與形式的新變化，深化對資本特性與行為規(guī)律的認(rèn)識，深入分析中國城市空間生產(chǎn)問題，為中國特色社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展提供有益啟示。

一、資本形態(tài)現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換：產(chǎn)品、金融到空間

盡管資本追求利潤與促進(jìn)價值增殖的內(nèi)在要求保持不變，但隨著資本主義發(fā)展進(jìn)入新階段，資本獲得剩余價值的載體與形式產(chǎn)生了較大變化，即資本形態(tài)發(fā)生了現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換。

（一）從紡織輕工產(chǎn)品到重化工業(yè)產(chǎn)品的資本載體與形式

在馬克思時代，資本主義生產(chǎn)方式在西歐國家有一定發(fā)展，其資本載體與形式主要是以紡織輕工產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)資本，馬克思將其歸納為“貨幣資本—生產(chǎn)資本—商品資本”三大形式的循環(huán)。產(chǎn)業(yè)資本為獲取超額利潤，通過縮短必要勞動時間相應(yīng)地延長剩余勞動時間，提高個別勞動生產(chǎn)率，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品特別是輕工產(chǎn)品的同質(zhì)化生產(chǎn)與數(shù)量式擴(kuò)張。這一階段，勞動時間是決定剩余價值大小的關(guān)鍵，資本對剩余價值的追求體現(xiàn)在對勞動時間的節(jié)約上。

伴隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，社會總資本的有機(jī)構(gòu)成不斷提高，商品生產(chǎn)出現(xiàn)相對過剩，社會平均利潤率呈現(xiàn)下降趨勢。由于輕工業(yè)產(chǎn)品的需求收入彈性較小，市場對于這類產(chǎn)品的需求沒有隨著收入與社會生產(chǎn)擴(kuò)大而相應(yīng)提高。于是，伴隨著社會生產(chǎn)擴(kuò)大與社會需求相對萎縮這對供需矛盾的不斷尖銳化，舊有的資本生產(chǎn)形式發(fā)生了改變，固定資本投入占比增加，資本的生產(chǎn)逐步由紡織輕工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向重化工業(yè)生產(chǎn)。這一轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的邏輯在于，在生產(chǎn)過程中重化工業(yè)項(xiàng)目一般具有投資量大和持續(xù)期長的特點(diǎn)，這成功延長了資本循環(huán)的時間，推遲了資本從流通領(lǐng)域進(jìn)入價值實(shí)現(xiàn)階段的過程。資本載體從紡織輕工產(chǎn)品到重化工業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，是資本為了提高長期利潤率和延緩資本過度積累危機(jī)而采用的時間策略，實(shí)現(xiàn)了資本循環(huán)的“時間修復(fù)”。

資本主要載體與形式從紡織輕工產(chǎn)品到重化工業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，也對應(yīng)著工場手工業(yè)向機(jī)器大工業(yè)的過渡，以機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的重化工業(yè)生產(chǎn)逐漸成為社會生產(chǎn)的主要形式?！按蠊I(yè)創(chuàng)造了交通工具和現(xiàn)代的世界市場，控制了商業(yè)，把所有的資本都變?yōu)楣I(yè)資本，從而使流通加速、資本集中”［3］566。步入機(jī)器大工業(yè)階段，資本生產(chǎn)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，“機(jī)器成為生產(chǎn)剩余價值的手段”［4］427，資本生產(chǎn)的方式也出現(xiàn)了變革。在工場手工業(yè)階段，勞動力是資本生產(chǎn)的起點(diǎn)，到了機(jī)器大工業(yè)階段，勞動資料成為了起點(diǎn)。而無論是以輕工業(yè)為主還是以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)資本階段，時間都構(gòu)成了馬克思研究的主軸，空間則充當(dāng)著為節(jié)約時間而服務(wù)的附屬角色，空間對于商品價值的作用被整合進(jìn)了時間分析的總體框架之中。

（二）資本主要載體與形式從產(chǎn)業(yè)資本向金融資本的轉(zhuǎn)變

當(dāng)資本載體由輕工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向重工業(yè)產(chǎn)品時，需要有更多的資金來推動資本循環(huán)積累，金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合解決了產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張面臨的資金難題。對利潤的追求促使資本不斷地擴(kuò)大再生產(chǎn)，金融資本得以衍生并迅速壯大起來。金融形式的資本積累本質(zhì)上“是一種以信用體系為中心的特定的資本流通過程”［5］445，通過把“貨幣作為生息資本來增殖”得以實(shí)現(xiàn)［6］384。它的發(fā)展推動了銀行和信用體系這些具體形式的產(chǎn)生，而“信用體系又進(jìn)一步導(dǎo)致股份資本的形成以及股票等有價證券的流通”［7］3。

一開始，金融資本主要在產(chǎn)業(yè)資本積累中發(fā)揮輔助作用。伴隨著銀行資本和其他形式借貸資本的發(fā)展，金融資本在擴(kuò)大再生產(chǎn)中的作用不斷彰顯，逐步地從一個適應(yīng)產(chǎn)業(yè)資本積累的輔助系統(tǒng)，演變成為一個獨(dú)立于產(chǎn)業(yè)資本的運(yùn)作系統(tǒng)［8］，并呈現(xiàn)出了虛擬資本的形式?！疤摂M資本的流通借由種種非生產(chǎn)活動（不會產(chǎn)生價值的活動）榨取財富，最終填滿金融業(yè)者和債券持有人的荷包”［9］22。哈維對這一現(xiàn)象進(jìn)行了概括，“在早期的上行階段，坐在駕駛座上的是產(chǎn)業(yè)資本，因?yàn)橐o的是商品。在后來的繁榮階段，相互統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)利益與金融利益推動了基于信用的商品價值的擴(kuò)張”［5］495-496。

由于金融形式的資本在占有剩余勞動過程中處于有利地位，其獲得的利息率高于工資率與產(chǎn)業(yè)資本的利潤率。于是，不斷地有生產(chǎn)資本從生產(chǎn)性領(lǐng)域脫離出來，向金融資本和虛擬資本轉(zhuǎn)變，這愈發(fā)強(qiáng)化了金融資本在實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的中介性與關(guān)鍵性地位，推動了資本載體從產(chǎn)品形式向金融形式的過渡。尤其是“隨著計算機(jī)技術(shù)、電子貨幣、網(wǎng)絡(luò)銀行和大批新投資工具的涌現(xiàn)，金融和銀行業(yè)的創(chuàng)新呈現(xiàn)出爆炸性增長的傾向。創(chuàng)造虛擬資本的趨勢已顯著加速，而在這些資本自由流通之際，信貸系統(tǒng)中出現(xiàn)各式各樣的掠奪行徑，促進(jìn)了剝奪式積累和資產(chǎn)價值投機(jī)的浪潮”［9］82?！柏泿刨Y本的流通速度驚人地加快，而且金融交易費(fèi)用大幅降低。相對于其他資本形式（尤其是商品和生產(chǎn)），貨幣資本的移動性已經(jīng)急增。資本‘用時間消滅空間’的強(qiáng)烈傾向在此產(chǎn)生重要作用”［9］149。此時，金融業(yè)者變成了相對于工業(yè)資本的資本積累仲裁者，“資本本身變得比較不安全、比較波動和更容易爆發(fā)危機(jī)，因?yàn)樵谫Y本積累的主要仲裁者與實(shí)際生產(chǎn)活動幾乎毫無關(guān)系的情況下，社會價值的生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)之間會出現(xiàn)一種緊張情況”［9］150。于是，為了避免生產(chǎn)過程中巨大波動可能帶來的失控，以及延緩其帶來的資本積累危機(jī)，金融資本開始尋求一種既“可靠”又“可控”的資本形態(tài)，推動了資本不斷地向空間形態(tài)轉(zhuǎn)變，資本由“時間修復(fù)”逐漸轉(zhuǎn)向“空間修復(fù)”。

（三）空間資本成為資本的重要載體與形式

在產(chǎn)品和金融的資本形式下，無限擴(kuò)大生產(chǎn)的趨勢與有效需求不足的矛盾依舊存在，原有時空限定條件下的利潤額不再能滿足資本逐利的追求。此時，將所能制造的一切產(chǎn)品投入到新的市場空間與投資領(lǐng)域，成為資本轉(zhuǎn)移過度積累危機(jī)的最佳選擇。

雖然馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于從時間角度分析資本循環(huán)過程，但其關(guān)于資本周轉(zhuǎn)、世界市場等理論論述，均隱含了地域空間的相關(guān)預(yù)設(shè)。馬克思在《資本論》中寫道，“用未售的商品作擔(dān)保得到貸款越是容易，這樣的貸款就越是增加，僅僅為了獲得這樣的貸款而制造商品或把制成的商品投到遠(yuǎn)方市場去的嘗試，也就越是增加”［6］458，可見，新的信貸和交通體系消除了資本擴(kuò)張的空間障礙。而在金融資本的杠桿作用之下，即使市場上的產(chǎn)品已經(jīng)大量過剩，卻依舊有產(chǎn)品不斷地被生產(chǎn)出來。這推動了資本積累方式的演進(jìn)，雖然產(chǎn)業(yè)資本沒有足夠強(qiáng)大的能力去占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人全部勞動時間，但產(chǎn)業(yè)資本家可以把這些工廠從一國遷到另一國，通過空間的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“時間—空間修復(fù)”［10］94。

正如列斐伏爾所言，“我們已經(jīng)由空間中事物的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向空間本身的生產(chǎn)”［11］47。在資本運(yùn)行規(guī)律的推動下，資本增殖不僅依靠提高時間效率來達(dá)成，還通過空間擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)，資本的空間生產(chǎn)成為資本獲取剩余價值的重要手段。“為了生產(chǎn)更多的剩余價值，就必須要有大量的生產(chǎn)資本以工廠、機(jī)器、交通路線、倉庫以及一整套其他設(shè)施的形式，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)固定于空間中”［12］158，資本增殖方式不斷地從在空間中的簡單地擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)為直接投資于建成環(huán)境領(lǐng)域。當(dāng)空間生產(chǎn)條件具備時，資本投入空間獲得的利潤遠(yuǎn)高于投入生產(chǎn)的利潤，空間本身便成為了關(guān)鍵的投資領(lǐng)域?！百Y本在建成環(huán)境中的積聚和集中根據(jù)資本積累過程內(nèi)在的社會邏輯而持續(xù)上演”［12］186，資本從原來以時間為主導(dǎo)的產(chǎn)品資本與金融資本結(jié)合的形式，過渡到了以空間形式的資本為主導(dǎo)的新階段，步入了空間資本化階段。此時，金融資本與空間資本的深度結(jié)合成為資本追求利潤與價值增殖的重要途徑。而城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體，城市空間成為了盈余資本進(jìn)行空間修復(fù)的場所，城市化被視為資本積累循環(huán)調(diào)整的主要工具。在資本邏輯作用下，以城市為中心的增長聯(lián)盟機(jī)制得以形成，并推進(jìn)了城市空間生產(chǎn)模式的產(chǎn)生。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的資本性質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律

習(xí)近平總書記指出，“要?dú)v史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識和把握我國社會存在的各類資本及其作用”［2］。社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在各種形式的資本，包括國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等。［２］這要求我們要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下資本性質(zhì)的理解，更全面地認(rèn)識資本形態(tài)現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換的特征和規(guī)律，更好地讓各種形式的資本服務(wù)于我國社會主義生產(chǎn)與再生產(chǎn)。

（一）社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的資本特征

逐利性是資本的本質(zhì)特性。資本的逐利性要求資本不斷地擴(kuò)張，以盡可能多地獲得利潤。但是，社會主義市場經(jīng)濟(jì)并非單向度地追求資本積累，而是致力于實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的資本邏輯超越與人民需要滿足。［12］尼爾·史密斯對資本主義與社會主義生產(chǎn)進(jìn)行了辨析，他認(rèn)為“資本主義生產(chǎn)（以及對大自然的挪用）不是為了基本需要的滿足而進(jìn)行的，而是為了滿足一個特定的需要：利潤。為了追逐利潤，資本踏遍整個地球”［13］103。“（資本主義的）生產(chǎn)過程是有目的的，但其直接目的——利潤——是依據(jù)交換價值而非使用價值設(shè)定的”［13］117，相比之下，社會主義的生產(chǎn)過程是根據(jù)人類需要而非市場及其邏輯、根據(jù)使用價值而非交換價值和利潤來進(jìn)行的［13］118。也就是說社會主義生產(chǎn)的根本目的并不在于積累資本，而是要引導(dǎo)資本朝著有利于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方向發(fā)展，通過積累資本發(fā)展生產(chǎn)力和改進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，從而最大可能地滿足人民對美好生活的需要。

資本的生產(chǎn)要素屬性是其一般規(guī)定。資本作為生產(chǎn)要素投入社會化大生產(chǎn)中，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力貢獻(xiàn)重要力量，這是“資本的文明面之一”［6］927-928。無論是社會主義社會還是資本主義社會，資本都是物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的一個不可或缺的生產(chǎn)要素，是帶動各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶。我國始終堅持社會主義道路，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在具有強(qiáng)大影響力與控制力的公有制經(jīng)濟(jì)影響下，國有資本、集體資本與私有資本等各類資本交織運(yùn)行共同推動了社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)。社會主義初級階段的市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)與生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了我國存在利用資本要素的現(xiàn)實(shí)需要，因此，應(yīng)深化對我國各類資本及其作用的認(rèn)識，充分挖掘資本作為重要生產(chǎn)要素在中國式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐中的積極作用。

資本的載體與形式具有多元特征，資本的形態(tài)也是不斷轉(zhuǎn)換的。馬克思認(rèn)為資本應(yīng)被設(shè)想為一個過程，而不是被具體化為一個物。［14］在長期的社會發(fā)展中，資本的載體與形式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)同樣呈現(xiàn)出了這一資本形態(tài)轉(zhuǎn)換的發(fā)展規(guī)律。起初，資本載體在我國主要體現(xiàn)為產(chǎn)品形式的資本，隨著我國加入全球經(jīng)濟(jì)體系和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國社會中的資本形態(tài)也出現(xiàn)了拓展，金融形式的資本與空間形式的資本逐漸成為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。相對于個人、家庭與企業(yè)對于金融形式資本的利用，地方政府利用金融形式資本的體量更大且更具影響性。政府對于金融形式資本的利用更多地體現(xiàn)為與空間形式資本的結(jié)合，例如借助貸款、債券、證券化等方式開展的城市建成環(huán)境融資等。加上對外開放后國際資本通過在中國辦廠投資等方式直接或間接地投資于中國的城市空間，空間形式的資本成為當(dāng)下我國的資本載體之一，城市土地的資本化成為空間形式的資本在我國的具體表現(xiàn)。［15］

（二）資本形態(tài)轉(zhuǎn)換與中國城市空間生產(chǎn)

資本形態(tài)經(jīng)歷了從產(chǎn)品、金融到空間形式的演化，我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展亦呈現(xiàn)出了資本形態(tài)轉(zhuǎn)換的共性特征，這種資本載體與形式的轉(zhuǎn)變推動了中國城市空間生產(chǎn)。

改革開放初期，我國物質(zhì)供應(yīng)相對匱乏，短缺經(jīng)濟(jì)特征較為明顯。這一階段，資本擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式處于哈維所說的“資本的三級循環(huán)”的第一級循環(huán)階段，資本通過投入工業(yè)生產(chǎn)來進(jìn)行積累，即馬克思所指的“向一般生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料利潤性生產(chǎn)”投入。資本積累初期主要發(fā)展的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)產(chǎn)品是這一時期的主要資本載體。隨著我國與國際市場的不斷接軌，資本獲得了較多積累，紡織輕工產(chǎn)品逐步向著重化工產(chǎn)品發(fā)展。為了配合重工業(yè)發(fā)展的需要，形成了過去較長時間以產(chǎn)品價格形式存在的“工農(nóng)剪刀差”。在嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶籍制度下，通過壓低農(nóng)產(chǎn)品和輕工業(yè)消費(fèi)品價格，降低重工業(yè)的發(fā)展成本，從而支撐了我國重工業(yè)的發(fā)展。

金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合進(jìn)一步推進(jìn)了我國工業(yè)化與城市化進(jìn)程。在信用擴(kuò)張與金融工具的運(yùn)用下，物質(zhì)財富得到了極大增長。尤其是信息技術(shù)發(fā)展起來后，“信息科技快速演變和通信方面的時空革命，徹底改變了貨幣資本跨地域移動的可能性?！Y本矛盾之間的動態(tài)變化產(chǎn)生互動，通過金融化擴(kuò)大收入和財富不平等”［9］149。當(dāng)產(chǎn)品形式資本的供給過剩、金融形式資本的隱含風(fēng)險逐漸突出，再加上工業(yè)生產(chǎn)的平均利潤率下降，為了轉(zhuǎn)移積累危機(jī)，資本逐步地由產(chǎn)品和金融形式轉(zhuǎn)向空間形式。資本積累的方式開始由在空間中的工業(yè)品生產(chǎn)（第一級資本循環(huán)）轉(zhuǎn)向直接投資于基礎(chǔ)設(shè)施和城市建成環(huán)境領(lǐng)域的空間生產(chǎn)（第二級資本循環(huán)）。這種資本由產(chǎn)品形式向空間形式的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為空間本身成為關(guān)鍵的投資領(lǐng)域，成為資本獲取利潤的重要方式，資本邏輯不斷地“占有”和“生產(chǎn)”空間。［16］21

空間的短缺是一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，且這種現(xiàn)象在城市空間領(lǐng)域更容易被人們所觀察到。“靠近中心的地方人為地制造出一種空間稀缺的狀態(tài)”，這種“空間稀缺的狀態(tài)”會抬高城市空間的“價值”，使得城市空間的生產(chǎn)要“優(yōu)于古典形式的生產(chǎn)，也就是他要優(yōu)于生產(chǎn)資料（機(jī)器）的生產(chǎn)和消費(fèi)品的生產(chǎn)”［17］493-494。中國經(jīng)歷了較長一段時間的城市加速發(fā)展期，在以空間為主導(dǎo)的二級資本循環(huán)中，各種要素資源在城市的集中一定程度上造成了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。［18］107馬克思這樣描述：“資本一旦合并了形成財富的兩個原始要素——勞動力和土地，它便獲得了一種擴(kuò)張的能力，這種能力使資本能把它積累的要素擴(kuò)展到超出似乎是由它本身的大小所確定的范圍，即超出由體現(xiàn)資本存在的、已經(jīng)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的價值和數(shù)量所確定的范圍?！保?9］697通過利用土地和勞動力這兩個生產(chǎn)要素，資本在城市這個生產(chǎn)要素空間聚合的主要場所上迅速積累了起來，城市愈發(fā)成為空間生產(chǎn)的中心與政治權(quán)力的中心。［20］

三、邁向城鄉(xiāng)融合：中國城市空間生產(chǎn)的

實(shí)踐與反思

空間生產(chǎn)依照著經(jīng)濟(jì)增長與資本運(yùn)動的邏輯運(yùn)行，城市空間生產(chǎn)對我國經(jīng)濟(jì)與社會高速發(fā)展產(chǎn)生了巨大的作用。但城市空間的過快擴(kuò)張，也使得農(nóng)村與城市未能很好地朝著生產(chǎn)分工與協(xié)作方向發(fā)展，當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。因此，如何充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，使資本服務(wù)于共同富裕目標(biāo)，將是新時代下規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的一道必答題。

（一）審視反思：經(jīng)濟(jì)全球化下的區(qū)域發(fā)展不平衡

在一個經(jīng)濟(jì)全球化的資本流動世界中，空間再難以保持原本相對封閉的狀態(tài)，而更多地展現(xiàn)出開放與融合屬性。尤其伴隨著交通工具的累進(jìn)式提速與信息技術(shù)的跨越式發(fā)展，世界地理空間距離不斷縮小，產(chǎn)品、貿(mào)易等的全球流通過程成為資本的生產(chǎn)邏輯、分配邏輯、交換邏輯和消費(fèi)邏輯在全球范圍的映射，資本通過全球化實(shí)現(xiàn)了世界性的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)一體化。在廣度上，資本的全球化生產(chǎn)體現(xiàn)為地理空間擴(kuò)張，最直觀的表現(xiàn)是資本主義國家的地理征服與領(lǐng)土占有。在深度上，資本的深度擴(kuò)張體現(xiàn)為資本的全球自由流動和空間重組，特別是掌握著高精尖核心技術(shù)的發(fā)達(dá)資本主義國家與地區(qū)，借助其領(lǐng)先的知識和技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式重構(gòu)全球空間，促使資本邏輯延伸到原本不屬于資本主義生產(chǎn)范疇的國家、部門、產(chǎn)業(yè)之中。［21］5，17，119

習(xí)近平總書記指出，“我國改革開放40多年來，資本同土地、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出了貢獻(xiàn)”［2］。伴隨著我國不斷擴(kuò)大對外開放與參與全球化分工，各類形態(tài)的資本不斷壯大。資本投資于我國建成環(huán)境領(lǐng)域拉動了工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生了大量的建設(shè)用地需求，促進(jìn)了我國土地空間資源的整合與開發(fā)，推動了我國的城市化進(jìn)程，充分挖掘出了空間生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。尤其是自中國加入WTO后，公有資本和非公資本的數(shù)量與規(guī)模不斷接近并達(dá)到了從工業(yè)品生產(chǎn)（第一級資本循環(huán)）向空間生產(chǎn)（第二級資本循環(huán)）的規(guī)模要求［22］，更多的資金流入并投資于中國城市建成環(huán)境之中，驅(qū)動著生產(chǎn)模式從產(chǎn)品形式向空間形式資本積累的轉(zhuǎn)換，形成了以城市土地資本化為代表的城市空間生產(chǎn)模式。

然而，我們既要充分肯定資本在推動我國工業(yè)化與城市化發(fā)展中的積極作用，也要正視資本存量增加帶來的新情況。尤其應(yīng)注意到，資本邏輯在作用于中國城市空間生產(chǎn)的同時，也映射于中國城鄉(xiāng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距之中。由于城鄉(xiāng)土地存在著數(shù)量、質(zhì)量、位置等差別，這種差別具象化地體現(xiàn)為邊際勞動投入的經(jīng)濟(jì)效益增量差異，加劇了城市“在人口、生產(chǎn)工具、資本、享受和需求的集中這個事實(shí)”［3］556。城市空間生產(chǎn)模式強(qiáng)化了“忽略城鄉(xiāng)居民的基本社會需求、環(huán)境需求以及文化需求”的情況，導(dǎo)致“城鄉(xiāng)社會的不平等被‘空間化’”［23］。尤其當(dāng)外部空間消費(fèi)能力降低時，城市空間成為創(chuàng)造需求的主要場所，通過土地資本化（土地流轉(zhuǎn)的方式）在空間上重新配置獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，利用農(nóng)村廉價勞動力，并通過資本、管理、人員、技術(shù)等下鄉(xiāng)，把廣大的鄉(xiāng)村變成生產(chǎn)與消費(fèi)的基地、資本進(jìn)行生產(chǎn)與再生產(chǎn)的空間，長久以往便形成了城市化背景下的鄉(xiāng)村空間重構(gòu)。［24］194為避免出現(xiàn)城市空間生產(chǎn)實(shí)踐與城鄉(xiāng)融合發(fā)展愿景相背離的情況，有必要對我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題予以審視與反思。

（二）實(shí)然困境：有效制度安排短缺下的城鄉(xiāng)分異

研究中國城鄉(xiāng)發(fā)展問題，勢必要將其置于中國特色土地制度安排的討論框架之中。中國土地市場具有二元性，城市土地歸國有，農(nóng)村土地歸集體所有，且存在土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的土地市場雙層結(jié)構(gòu)。法律上對農(nóng)村土地屬集體所有予以規(guī)定，但村集體并沒有權(quán)力改變土地性質(zhì)和用途，須通過地方政府才能將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。在合法制度層面內(nèi)，地方政府作為城市土地使用權(quán)的賣方，主導(dǎo)著土地轉(zhuǎn)用與供應(yīng)。作為城市土地的供給主體，地方政府對土地要素具有控制權(quán)，通過對土地一級市場的控制來配置土地資源、通過經(jīng)營性用地的市場化出讓以獲取土地出讓收益，以及通過土地抵押以獲取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。［25］196這種政府主導(dǎo)型土地制度安排，決定了生產(chǎn)要素市場化行為理論不能直接套用于中國的現(xiàn)實(shí)，還應(yīng)更多地考慮政府主導(dǎo)發(fā)展的動機(jī)和行為。

社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的初期階段，在資本運(yùn)行規(guī)律與政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)動機(jī)的交織作用下，城市空間生產(chǎn)模式是我國迅速改變落后面貌的理性選擇。在整體層面上，城市土地資本化發(fā)展提高了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與居民收入水平。在這種偏向城市發(fā)展的空間生產(chǎn)模式下，城市空間建設(shè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新不斷，相比之下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和市場化的制度供給則明顯不足。加上各地政府部門對土地規(guī)定的理解程度和執(zhí)行方式不盡相同，農(nóng)村土地制度改革進(jìn)程相對緩慢。城鄉(xiāng)有效制度安排短缺使得城市地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力成本與技能、政策環(huán)境方面相較于農(nóng)村更具優(yōu)勢，客觀上推動了不同形式的資本集中于城市，強(qiáng)化了以城市為中心、鄉(xiāng)村為外圍的空間異化。城鄉(xiāng)地域空間變成了所謂的“不均衡地域發(fā)展的一個松散拼接體”［9］124-125，這削弱了城鄉(xiāng)間的平等性，加劇了城鄉(xiāng)之間的不平衡發(fā)展。

（三）應(yīng)然路向：以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

中國的空間生產(chǎn)既要正確認(rèn)識和把握資本形態(tài)現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換的規(guī)律，亦要秉承政府制度安排的空間意志，更要以多樣化方式和渠道滿足人民的空間訴求，致力于推動中國式現(xiàn)代化階段下空間實(shí)踐的可持續(xù)性。黨的二十屆三中全會指出，“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”［26］。中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元土地制度下土地增殖收益分配差異，更體現(xiàn)在現(xiàn)代化語境下農(nóng)民對深層次自我地位的不踏實(shí)感。未來二三十年，中國城市將陸續(xù)進(jìn)入建成環(huán)境更新階段，城市空間生產(chǎn)模式的邊際貢獻(xiàn)逐漸下降，城鄉(xiāng)問題亟待破解。在邁入中國式現(xiàn)代化新征程的重要關(guān)口，應(yīng)高度重視阻滯中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險與挑戰(zhàn)，尤其是要處理好實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)烈發(fā)展意愿與城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，努力構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

破解城鄉(xiāng)空間利益問題的關(guān)鍵，是要讓農(nóng)村居民擁有與城市居民平等的權(quán)利與機(jī)會，共享平等的公共服務(wù)與空間資源，讓其有效參與城市空間生產(chǎn)并分享城市化的紅利。黨的十八大以來，中國政府從處理空間與資本關(guān)系出發(fā)，直面過去“以地生財”所帶來的問題，提出了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興一系列戰(zhàn)略舉措，展現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化語境下的城鄉(xiāng)空間共享與融合理念。伴隨著城鄉(xiāng)互動更加緊密，我國不斷根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求調(diào)整和創(chuàng)新與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系具體形式。其中，深化土地制度改革無疑是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。比如，2016年國務(wù)院頒布《關(guān)于農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，將農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)中的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步劃分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，這是自２０世紀(jì)80年代農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后的土地制度創(chuàng)新。對于農(nóng)村土地空間開發(fā)問題，我國不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，審慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。通過土地制度改革，農(nóng)村地區(qū)更好地分享了城市空間生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所釋放的紅利，有效推動了城鄉(xiāng)地區(qū)的良性互動和融合發(fā)展。

由于資本推動下的經(jīng)濟(jì)增長一般都是外延型增長，若缺少制度約束和規(guī)范，外延型經(jīng)濟(jì)增長推動下的城市空間擴(kuò)張會不斷縮小鄉(xiāng)村空間。因此，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展還須持續(xù)強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，將資本積累規(guī)律的社會化效應(yīng)控制在有限范圍之內(nèi)，推動資本真正作為積極因素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展［2７］，推動形成共同富裕的收入分配體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。其一，要優(yōu)化地方政府政績考核機(jī)制，糾正偏向于城市的基礎(chǔ)設(shè)施投入。引導(dǎo)干部樹立正確的、科學(xué)的政績觀，在政府政績考核指標(biāo)中突出資源合理配置、民生改善、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等有關(guān)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)地方政府把更多的財政收入投入到解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民問題上來。其二，要完善土地財政支出管理，促進(jìn)資本化的土地溢價更多惠及民生和鄉(xiāng)村。進(jìn)一步深化公共產(chǎn)品配置制度，通過公共工程建設(shè)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生性公共服務(wù)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村的短板；通過提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出與教育、醫(yī)療等民生支出在土地財政支出中的法定比例，加快推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺與城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村要素回報率。其三，要改善房地產(chǎn)市場供給結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度。加快建立租購并舉的住房制度，引導(dǎo)土地財政收入投入“先租后售”的保障房建設(shè)，為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的勞動群體（其中包括有大量進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）提供可負(fù)擔(dān)的低成本住房，并規(guī)定其在租賃期間可享受城市公共服務(wù)，推動“土地紅利”的城鄉(xiāng)共享。

中國特色的城鄉(xiāng)融合道路強(qiáng)調(diào)的是構(gòu)建一種相輔共生、社會公平公正、空間共享融合的城鄉(xiāng)關(guān)系。未來，在推動城鄉(xiāng)融合過程中，應(yīng)充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度顯著優(yōu)勢，立足空間差異性的社會基礎(chǔ)，盡可能滿足人民群眾的空間利益與需要，更好地讓各種形式的資本服務(wù)于我國社會主義生產(chǎn)與再生產(chǎn)，努力走出一條有效利用和規(guī)范資本的中國式現(xiàn)代化道路。

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（責(zé)任編輯 吳曉妹）

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*基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“雙重互構(gòu)邏輯下中國城鄉(xiāng)關(guān)系的空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究”（21BJL051）

" 作者簡介：郭王玥蕊（1994—），海南東方人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，上海市鄉(xiāng)村振興研究中心助理研究員，主要研究方向：空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；陳建華（1974—），福建莆田人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博士生導(dǎo)師，主要研究方向：城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。