地方高校推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑研究

摘要：隨著新一輪科技革命加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中的地位日益顯著，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移是提升科技創(chuàng)新能力的重要元素，成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。文章圍繞地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，分析了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的措施，為地方高校提升科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作效能提供重要的參考。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化；技術(shù)轉(zhuǎn)移；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)： C936 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

0 引言

黨的二十大報(bào)告指出，科技是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力。高校是技術(shù)創(chuàng)新與科學(xué)研究的主陣地，科技成果有效轉(zhuǎn)化是推動(dòng)區(qū)域企業(yè)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。教育部、?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部2020年初聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于高等學(xué)校專利質(zhì)量提升促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的若干意見(jiàn)》，提出專利轉(zhuǎn)化作為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，是一流高校、一流學(xué)科建設(shè)以及學(xué)科評(píng)估等重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［1］。2020年5月，科技部、教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為高等學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)與高質(zhì)量專業(yè)化發(fā)展指明了方向［2］。從國(guó)家到地方都在推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，但地方高校在科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面還存在諸多問(wèn)題。本文結(jié)合地方高校自身特點(diǎn)，分析地方高校在科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)性提出一些建議措施。

1 高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的困境

近年來(lái)，我國(guó)向科研事業(yè)投入大量資金，科研成果產(chǎn)出不斷增加，發(fā)表高水平論文及專利授權(quán)數(shù)增長(zhǎng)顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)高校發(fā)明專利授權(quán)數(shù)11.7萬(wàn)件，約占2020年所有授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量的22.4%［3］。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的調(diào)研報(bào)告，我國(guó)高校2020年發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率只有3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)41.6%的平均水平；有效專利產(chǎn)業(yè)化率為2.7%，比全國(guó)34.7%的平均水平要低得多［4］。單從發(fā)明專利這項(xiàng)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率還比較低，造成這種情況的原因有很多，現(xiàn)將其主要原因歸納為以下4個(gè)方面。

1.1 對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化認(rèn)識(shí)缺乏，尚未形成合力

隨著時(shí)代的發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化是高校自身發(fā)展的內(nèi)在需要。通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)社會(huì)，體現(xiàn)高校存在的價(jià)值，是高校的四大功能之一；通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化與社會(huì)建立更廣泛的聯(lián)系，促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，可以增加科研經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資源，促進(jìn)科研水平的提高。

在政府部門相關(guān)政策支持下，大部分地方院校都成立了科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移中心，但基本上都隸屬于科研處或科技處，大多數(shù)高校在機(jī)構(gòu)成立之初明確了職能，但具體內(nèi)容不詳細(xì)、可操作性不強(qiáng)。科技成果轉(zhuǎn)化只是學(xué)校發(fā)展中的一件小事，沒(méi)有與學(xué)校中心工作統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有變成學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略而寫進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃中［5］。技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，不能簡(jiǎn)單地由科研處或科技處等科技管理部門負(fù)責(zé)推動(dòng)，需要聯(lián)合學(xué)校財(cái)務(wù)、人事、國(guó)資等職能部門共同參與，形成合力機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)，才能更好地推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

1.2 高校科研成果與生產(chǎn)實(shí)際、市場(chǎng)需求脫節(jié)

我國(guó)高?？萍汲晒⒉蝗狈Γ蟛糠殖晒⒉荒苤苯佑脕?lái)解決企業(yè)技術(shù)難題。地方高校最基本的職能之一就是服務(wù)地方，促進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，多數(shù)地方高校對(duì)科技領(lǐng)域投入資金不足，導(dǎo)致地方高校科研力量普遍薄弱，只能偏重于成本較低、注重理論分析和自由探索的基礎(chǔ)理論研究，與市場(chǎng)需求存在一定差距，這是當(dāng)前地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移面臨的最大難題［6］。

1.3 技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏

在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，大多數(shù)高校相繼都成立了科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移中心，但在人員配備上缺乏專業(yè)性，多數(shù)為高?？蒲泄芾碚呋蛞痪€教師，固定專職人員比較少。這些人員雖然具備一定的管理、專業(yè)特長(zhǎng)，但與實(shí)現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的要求還有一定的差距?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各種綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人才，學(xué)校需要大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行培養(yǎng)，從事此項(xiàng)工作的人員不僅要有專業(yè)技術(shù)，還要會(huì)管理，善協(xié)調(diào)。高校專職技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊(duì)伍比較少，再加上平時(shí)工作業(yè)務(wù)比較多，僅僅是被動(dòng)從事合同簽訂、經(jīng)費(fèi)上漲等事宜，沒(méi)有全過(guò)程參與科技成果轉(zhuǎn)化工作［7］。因此，地方高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊(duì)伍無(wú)論是人才隊(duì)伍還是專業(yè)化程度，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移過(guò)程中都處于缺位狀態(tài)，與市場(chǎng)要求還有一定差距。

1.4 政策導(dǎo)向、激勵(lì)機(jī)制不健全

指導(dǎo)科研人員工作的指揮棒是高校科研評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)政策，目前大部分高校對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作缺乏評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘過(guò)程中，教師和科研人員職稱晉升、崗位聘任中，往往把獲得高層次課題數(shù)、發(fā)表高影響因子論文數(shù)等指標(biāo)作為先決條件，而科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移在職稱評(píng)聘比例中占比很低，在一定程度上降低高?？蒲腥藛T從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的有效性下降［8］。

2 地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的組建與培育路徑

2.1 創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力

2.1.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，筑牢科技成果高效轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)

高校頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與根本遵循，應(yīng)該將科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移放在核心戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化發(fā)展路徑，將其納入學(xué)校主要發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，作為應(yīng)用科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、人才培養(yǎng)等考核的重要指標(biāo)，全面、系統(tǒng)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

2.1.2 優(yōu)化管理體系建設(shè)，形成工作合力

科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)需要各方協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程。為了提高工作效率，提升學(xué)校內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)能力，學(xué)校應(yīng)成立高校科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各職能處室負(fù)責(zé)人為小組成員，研究制定高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移政策、制度，研究實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中面臨的問(wèn)題和困難。

2.1.3 立足地方特色，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地方高校發(fā)展方向應(yīng)緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，將科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相銜接，積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府科技、工信等部門聯(lián)系，推介成果和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，促成科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)有意向合作和轉(zhuǎn)化的科技成果，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室提供全程服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。

2.2 建立轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員積極性

2.2.1 建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)轉(zhuǎn)化動(dòng)力

學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作激勵(lì)政策，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法，對(duì)工作中表現(xiàn)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)納入科研獎(jiǎng)勵(lì)范圍和職稱評(píng)審依據(jù)。在職稱評(píng)定中，給予科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專職人員一定程度政策傾斜，如果其轉(zhuǎn)化的金額較高，達(dá)到一定的水平，可以破格晉升等。

2.2.2 完善認(rèn)定機(jī)制，注重應(yīng)用研究

高校應(yīng)注重科技創(chuàng)新和科技成果以及技術(shù)應(yīng)用推廣，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，更加注重應(yīng)用型研究，加快推進(jìn)多學(xué)科、多層次、差異化的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系。

2.3 推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，豐富轉(zhuǎn)化渠道

2.3.1 發(fā)揮專業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，完善轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

高校要構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系，依托大學(xué)科技園和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。以市場(chǎng)主體為導(dǎo)向，緊緊圍繞當(dāng)?shù)貜V大企業(yè)的技術(shù)需求，積極發(fā)揮生產(chǎn)方與使用方之間的橋梁紐帶作用。高校擁有優(yōu)勢(shì)學(xué)科、人才隊(duì)伍、儀器設(shè)備等科技資源，可為企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目申報(bào)等方面提供幫助。高校應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求變化，不斷調(diào)整平臺(tái)建設(shè)布局，建設(shè)若干行業(yè)細(xì)化的產(chǎn)業(yè)孵化基地。

2.3.2 聯(lián)合共建合作平臺(tái)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化渠道建設(shè)

高校應(yīng)注重推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科服務(wù)地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)學(xué)科作用，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)根據(jù)自身科研方向與行業(yè)企業(yè)需求建立校企聯(lián)合創(chuàng)新體。同時(shí)，鼓勵(lì)研究院市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，在人才引進(jìn)、崗位聘用和績(jī)效考核等方面不斷改革完善，以滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，解決企業(yè)在研發(fā)等環(huán)節(jié)中遇到的技術(shù)問(wèn)題［9］。

2.4 邊引邊育，加強(qiáng)專職隊(duì)伍的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作

2.4.1 組建高校技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化隊(duì)伍

高校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況建立一支高水平、專業(yè)化的人員隊(duì)伍，具備技術(shù)開(kāi)發(fā)、法律與財(cái)務(wù)、企業(yè)管理、商務(wù)談判等復(fù)合型專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力，要經(jīng)常接受專業(yè)教育培訓(xùn)，形成校、院、團(tuán)隊(duì)三級(jí)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、會(huì)管理。

2.4.2 做好高校技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員培訓(xùn)工作

根據(jù)《全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)技術(shù)人員能力等級(jí)培訓(xùn)大綱（試行）》要求，學(xué)校要加強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為不同層次的技術(shù)管理人員設(shè)置不同的培訓(xùn)課程，以提高其業(yè)務(wù)水平和拓展工作思路。

3 結(jié)語(yǔ)

地方高校建立和培育科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，是高校全面深化改革、突出辦學(xué)特色的內(nèi)在要求，不僅可以優(yōu)化資源配置，還為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移要緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，健全體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，整合各方資源，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有效途徑，不斷創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

［1］雷朝滋.加快推動(dòng)高校專利工作高質(zhì)量發(fā)展［J］.中國(guó)高等教育，2021（3）：23-24.

［2］中國(guó)政府網(wǎng).科技部教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知［EB/OL］．（2020-05-13）［2023-01-05］.http：//www.gov.cn/zhengce/Zhengceku/2020-05/20/content_5513172.htm.

［3］中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部.2020年我國(guó)高等學(xué)校Ramp;D活動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析［EB/OL］.（2022-04-27）［2023-01-05］.https：//www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/kjtjbg/kjtj2022/index.html.

［4］國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.2020年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告［EB/OL］.（2021-04-28）［2023-01-05］.https：//www.cnipa.gov.cn/col/col88/index.html.

［5］田天，沈銘.地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的組建與培育——以蘇州大學(xué)為例［J］.中國(guó)高校科技，2020（10）：85-88.

［6］孫賓賓.地方高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化問(wèn)題及解決策略［J］.綠色科技，2021（19）：263-265.

［7］申軼男，張超，朱國(guó)峰，等.高校科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題、成因及解決辦法［J］.中國(guó)高?？萍?，2016（3）：8-11.

［8］陳凡.關(guān)于高校提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作效能的思考：以南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例［J］.江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（4）：103-106.

［9］李蕊，翟通，李程，等.淺談新時(shí)代中國(guó)高校成果轉(zhuǎn)化面臨問(wèn)題及對(duì)策建議［J］.中國(guó)發(fā)明與專利，2020（6）：49-53.

（編輯 編輯姚鑫）

Research on the path of promoting the transformation transfer of scientificand technological achievements in local universities

Yang Hongwei， Dang Jianhua

（Scientific Research Management Division， Baoji University of Arts and Science， Baoji 721013， China）

Abstract： "With the acceleration of the new round of science and technology revolution， science and technology innovation plays an increasingly important role in national innovation-driven strategy. The transformation and transfer of science and technology achievements in colleges and universities are important elements to enhance science and technology innovation ability and become an important driving force for our high-quality development. Centering on the transformation of scientific and technological achievements in local colleges and universities， this paper analyzes the current situation and existing problems of the transformation and transfer of scientific and technological achievements in colleges and universities， and puts forward some measures to promote the transformation of scientific and technological achievements in local colleges and universities， providing important reference for improving the efficiency of the transformation and transfer of scientific and technological achievements.

Key words： transformation of scientific and technological achievement; technology transfer; high-quality development