區(qū)域創(chuàng)新視角下新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

摘要：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展是我國推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新型實(shí)踐，也是在新的科技創(chuàng)新范式和國家科技發(fā)展方針下，我國創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出表現(xiàn)。文章從基本情況、科研基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、科研實(shí)力、創(chuàng)新效益和社會(huì)影響6個(gè)方面調(diào)研了部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，分析了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在知識和技術(shù)集聚、資本集聚和人才集聚3個(gè)方面對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的影響，提出了政府要加強(qiáng)對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和扶持、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈等對策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新；發(fā)展現(xiàn)狀；創(chuàng)新能力；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

中圖分類號：G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)［1］。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，體制機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要保障［2］。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要聚焦科技創(chuàng)新需求，以產(chǎn)學(xué)研合作作為內(nèi)核，依靠靈活的創(chuàng)新機(jī)制與市場化運(yùn)作模式，從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，可以有效整合政產(chǎn)學(xué)研金等多種創(chuàng)新資源，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新服務(wù)［3-4］。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下我國創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)向和演變的重大事件，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化產(chǎn)學(xué)研合作、推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)、加速科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的重要樞紐。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已成長為一股能與傳統(tǒng)科研院所分庭抗禮的新生力量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供高質(zhì)量技術(shù)供給和研發(fā)服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用，對提升區(qū)域創(chuàng)新能力做出了積極貢獻(xiàn)［5］。

1 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀概述

我國新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)最早可追溯到1996年由深圳市人民政府和清華大學(xué)共建的深圳清華大學(xué)研究院。20世紀(jì)90年代開始，以深圳清華大學(xué)研究院、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等為代表的科研機(jī)構(gòu)在管理模式方面大膽探索、改革創(chuàng)新，引領(lǐng)和帶動(dòng)了一批科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展。在政府和市場要素的合力推動(dòng)下，2016年以來我國新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)入全面爆發(fā)期，機(jī)構(gòu)群體快速發(fā)展壯大?？萍疾空{(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已有2 140家，其中，2017年成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有249家，2018年成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有278家，2019年成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超過200家［6］。江蘇、廣東、山東等省份新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展活躍、特色明顯，建成了一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，總體建設(shè)水平處于全國前列［7-8］，形成了較好的協(xié)同發(fā)展新格局。雖然新型研發(fā)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展模式，但在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)方面仍存在不少需要解決的問題。

2 部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 調(diào)研指標(biāo)

不少學(xué)者對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了研究［3，9］，本文參考前人研究結(jié)論，根據(jù)科學(xué)、全面、可操作的基本原則，從基本情況、科研基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、科研實(shí)力、創(chuàng)新效益和社會(huì)影響等6個(gè)方面設(shè)計(jì)了23個(gè)調(diào)研指標(biāo)。具體指標(biāo)如表1—2所示。

2.2 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本情況

根據(jù)評價(jià)指標(biāo)，課題組走訪調(diào)研了江蘇、廣東、山東等省份有代表性的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，最終收集有效數(shù)據(jù)8份，其中江蘇6份，廣東、山東各1份，主要涉及蘇州、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、惠州、濟(jì)南等城市。上述新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要涉及高端制造、新能源、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，調(diào)研數(shù)據(jù)具有較好的代表性。

依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，8家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有5家是2015年后成立的，法人類型都是事業(yè)法人或者企業(yè)法人，都有2個(gè)以上的舉辦人。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本都是高校和科研院所異地建設(shè)，即普遍采用“校地合作”“院地合作”方式。具體來說，就是地方政府出經(jīng)費(fèi)、出地、出政策，高校和科研院所出人、出技術(shù)、出成果，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)主要是為了解決科技資源分布不均的問題。這說明在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，技術(shù)作為區(qū)域創(chuàng)新能力重要構(gòu)成要素，越來越被地方政府重視。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為高校和傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)與地方政府推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的重要鏈接通道。地方政府為確保新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，往往對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)履行出資和監(jiān)管義務(wù)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要面向產(chǎn)業(yè)與市場，推動(dòng)自身融入地方創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。因此，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。

8家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)人員占全職人員數(shù)的比例基本都超過50%，除山東中科先進(jìn)技術(shù)研究院和天目湖先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研究院有限公司2家企業(yè)法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)外，擁有博士學(xué)歷或高級職稱人數(shù)占比基本超過30%，各新型研發(fā)機(jī)構(gòu)都有市級以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。上述數(shù)據(jù)表明，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)都非常重視人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，科技人才隊(duì)伍是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)核心能力之一。

各新型研發(fā)機(jī)構(gòu)都高度重視研發(fā)平臺(tái)和衍生孵化企業(yè)建設(shè)，例如：位于蘇州的機(jī)構(gòu)3累計(jì)孵化創(chuàng)辦企業(yè)150余家，建設(shè)各類研發(fā)平臺(tái)12個(gè)，通過研發(fā)平臺(tái)和衍生孵化企業(yè)深度融入蘇州支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級；位于常州的機(jī)構(gòu)5通過衍生孵化企業(yè)和打造研發(fā)平臺(tái)，迅速融入溧陽的綠色能源產(chǎn)業(yè)，自身也獲得了高速發(fā)展。

2.3 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況

圖1—3分別為2019—2021年各新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、專利申請數(shù)和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)情況。其中有4家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過1 000萬元，機(jī)構(gòu)3年均投入近5 000萬元，較高的研發(fā)投入使得上述新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在專利申請數(shù)量和發(fā)明專利授權(quán)量方面也領(lǐng)先于其他新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。這說明在較好的人才團(tuán)隊(duì)和較高的科研投入支撐下，可以顯著提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研實(shí)力，這有利于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)盤活技術(shù)資源，打通產(chǎn)學(xué)研鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化能力。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中只有機(jī)構(gòu)3、機(jī)構(gòu)5制定了國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這說明新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展到一定階段，可以通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展，強(qiáng)化對行業(yè)的影響力。8家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)省級以上縱向科研項(xiàng)目數(shù)量都較少，說明其定位較為明確，主要是服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)。

圖4—6分別為2019—2021年各新型研發(fā)機(jī)構(gòu)橫向合同數(shù)、成果轉(zhuǎn)化收入和技術(shù)服務(wù)收入。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系較為緊密，其中有5家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近3年累計(jì)服務(wù)企業(yè)數(shù)超100家。與企業(yè)密切交流為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)帶來了較高的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)收入，增強(qiáng)了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的行業(yè)競爭力和影響力。

綜合調(diào)研數(shù)據(jù)，機(jī)構(gòu)1、機(jī)構(gòu)2、機(jī)構(gòu)3和機(jī)構(gòu)5在全職人員數(shù)量、研發(fā)投入、發(fā)明專利申請、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)收入等指標(biāo)方面都表現(xiàn)較好，與地方產(chǎn)業(yè)的結(jié)合程度較高，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)取得較好成效，基本進(jìn)入良性發(fā)展階段。機(jī)構(gòu)4、機(jī)構(gòu)8專職人員數(shù)量較少，決定了它們以技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)服務(wù)為主，總體創(chuàng)新績效雖然較好，但是未來發(fā)展存在一定的局限性。機(jī)構(gòu)6、機(jī)構(gòu)7主要指標(biāo)大多偏弱，總體還處于建設(shè)發(fā)展期。

3 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對區(qū)域創(chuàng)新的影響

調(diào)研結(jié)果顯示，部分發(fā)展較好的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提升了區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不僅作為創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新主體參與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)行，還作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)提供相關(guān)創(chuàng)新職能。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的影響主要表現(xiàn)在知識和技術(shù)集聚效應(yīng)、資本集聚效應(yīng)和人才集聚效應(yīng)3個(gè)方面。

3.1 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的知識和技術(shù)集聚效應(yīng)

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下，我國區(qū)域發(fā)展存在“東強(qiáng)西弱”的整體格局與科技資源空間錯(cuò)配矛盾逐漸加劇，導(dǎo)致東部地區(qū)知識和技術(shù)資源供給不足。東部各省不斷加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引入外部知識和技術(shù)資源，緩解地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級知識和技術(shù)供給不足的問題。在企業(yè)整體研發(fā)能力偏弱的前提下，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)就充當(dāng)了知識和技術(shù)資源從高校及科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移“導(dǎo)流器”的功能，可以短時(shí)間內(nèi)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。此外，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還可以通過衍生孵化企業(yè)形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的知識和技術(shù)資源的配置，從而提升資源配置效率。

3.2 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的資本集聚效應(yīng)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具有投資方式多主體、組建模式多樣化、運(yùn)作機(jī)制企業(yè)化和研發(fā)需求市場化等特點(diǎn)。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)初期，地方政府會(huì)對在研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才聚集、科技企業(yè)孵化等方面做出突出業(yè)績的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予建設(shè)資金和政策支持。對于以研發(fā)為主的新型科研機(jī)構(gòu)，國家和地方政府往往通過設(shè)立重大科技項(xiàng)目支持其開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。在發(fā)展過程中，因?yàn)檎Y金的引導(dǎo)作用，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過與市場銜接，更容易引入風(fēng)險(xiǎn)資本參與建設(shè)，采取多元共建的模式有效化解建設(shè)過程中資金緊張、大多數(shù)傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)過度依賴政府投入為主的難題，從而不斷促進(jìn)知識創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化有效融合，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷升級。

3.3 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才集聚效應(yīng)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)特點(diǎn)決定了地方政府往往參與管理，地方政府制定的人才政策，可以支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)形成人才的特區(qū)，這對創(chuàng)新頂尖人才引進(jìn)、青年人才支持、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)等都是有利的，可以支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為地區(qū)人才中心和創(chuàng)新高地。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不受傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)編制、招聘指標(biāo)的限制，針對某些重大研發(fā)計(jì)劃，可以通過柔性引才方法，快速搭建開發(fā)團(tuán)隊(duì)，提高人才的實(shí)際使用效能，以更經(jīng)濟(jì)、更靈活的方式推動(dòng)研發(fā)事業(yè)發(fā)展。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還能依托母體單位或其他高校、科研院所聯(lián)合招收博士后或研究生，這既可以擴(kuò)大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)隊(duì)伍，也可以為行業(yè)輸送具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新人才。

雖然新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但其仍處于發(fā)展期，還存在區(qū)域行業(yè)發(fā)展不均衡、功能定位不清晰、運(yùn)行機(jī)制不健全、可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題需要解決和完善。

4 發(fā)展對策與建議

4.1 政府要加強(qiáng)對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和扶持

4.1.1 加快政策創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展

政府要以更加開放的思路引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，聚力重大、高質(zhì)量新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展制定有效的創(chuàng)新戰(zhàn)略，讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新走上良性循環(huán)發(fā)展的道路。要明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新體系中的定位，指導(dǎo)其將“研發(fā)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化”作為核心功能，推動(dòng)其聚焦主責(zé)主業(yè)。要為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力創(chuàng)造更多有利條件，加強(qiáng)對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的投入，努力形成一批集研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體，符合區(qū)域創(chuàng)業(yè)需求的大型骨干新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

4.1.2 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，降低新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)

科技創(chuàng)新活動(dòng)充滿不確定性，導(dǎo)致新型研發(fā)機(jī)構(gòu)往往要面臨低成功率、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期、高試錯(cuò)成本等局面。政府要充分調(diào)研當(dāng)?shù)匦滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需求，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有針對性給予政策支持。對處于不同發(fā)展階段的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分類分層次選擇評價(jià)指標(biāo)，對符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求、處于建設(shè)發(fā)展階段的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，政府要重點(diǎn)投入和扶持，通過政府資金引導(dǎo)，提高新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研創(chuàng)新的容錯(cuò)率，助力新型研發(fā)機(jī)構(gòu)渡過創(chuàng)新死亡谷。

4.1.3 完善人才培養(yǎng)體系，提高區(qū)域創(chuàng)新資源儲(chǔ)備

人才培養(yǎng)體系是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)知識創(chuàng)造的基礎(chǔ)，完善的人才培養(yǎng)體系可以為區(qū)域發(fā)展提供源源不斷的智力支持。政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的研究環(huán)境和生活條件，制定人才激勵(lì)政策，以避免本地人才外流和廣納外地精英健全社會(huì)保障制度，制定合理的人才使用和流動(dòng)政策，做到人盡其才，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。還要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人才培育機(jī)構(gòu)的投入，構(gòu)建以專業(yè)技術(shù)人才培育為基礎(chǔ)、高等專業(yè)人才培育為主體、科研院所人才培育為上層、企業(yè)人才培育為輔助的人才培育體系，滿足新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對不同層次人才的需求，從而增強(qiáng)區(qū)域人力資源儲(chǔ)備。

4.2 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要深度融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈

4.2.1 融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展研發(fā)活動(dòng)，融入地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。要整合高校和科研院所的優(yōu)勢創(chuàng)新資源，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈需求，支撐產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板，實(shí)現(xiàn)與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、服務(wù)鏈的深度融合。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還要重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，將標(biāo)準(zhǔn)作為銜接科研與產(chǎn)業(yè)的橋梁，增強(qiáng)對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法、新工藝等的積累和固化，更有效推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)自身技術(shù)和產(chǎn)品的市場競爭力，提高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭中的話語權(quán)，使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)真正成為區(qū)域創(chuàng)新的主體。

4.2.2 創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，有效整合智力資源

優(yōu)秀的人才決定了研發(fā)的水平層次，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。通過“內(nèi)部積極培養(yǎng)，外部擇優(yōu)引進(jìn)”招攬高層次研發(fā)人才以充實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)力量。對引進(jìn)的人才，制定切實(shí)可行的人員激勵(lì)制度，如期權(quán)待遇、技術(shù)入股、事業(yè)激勵(lì)等，通過差異化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)研發(fā)人員的積極性，激勵(lì)研發(fā)人員做出更多的科研成果，鼓勵(lì)人才成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，要重視對專業(yè)化管理人才的引進(jìn)，提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理能力。

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（編輯 編輯李春燕）

Development status and trend of new Ramp;D institutions underthe regional innovation perspective

Li "Weimin He "Zhixia Chen "Chao Chang "Jing Guo "Genmiao

（1.Shenzhen Institutes of Advanced Technology， Chinese Academy of Sciences， Shenzhen 518055， China;

2.Shandong Zhongke Advanced Technology Co.， Ltd.， Jinan 250101， China; 3.Jiangsu University， Zhenjiang 212013， China）

Abstract： "The construction and development of new Ramp;D institutions is an emerging practice in promoting innovation driven development in China， and it is also a prominent manifestation of the transformation and development of China’s innovation system under the new scientific and technological innovation paradigm and national scientific and technological development policy. The article investigates the operation of some new Ramp;D institutions from six aspects： basic situation， research foundation， innovation ability， research strength， innovation benefits， and social impact. It analyzes the impact of new Ramp;D institutions on regional innovation ecology in three aspects： knowledge and technology agglomeration， capital agglomeration， and talent agglomeration. It proposes that the government should strengthen guidance and support for new Ramp;D institutions， new research and development institutions should actively integrate into regional industrial chains and innovation chains， and other countermeasures and suggestions.

Key words： regional innovation; development status; innovation ability; new Ramp;D institution