如何以高質(zhì)量督查督辦助推國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代辦公廳工作做出重要指示，充分肯定了黨的十九大以來(lái)，黨委和政府辦公廳圍繞中心、服務(wù)大局，有效發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查、服務(wù)保障等職能作用，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力、落實(shí)政治責(zé)任，為做好新時(shí)代辦公廳工作指明了方向、提供了根本遵循。督促檢查是辦公廳（室）工作的重要職責(zé)。國(guó)有企業(yè)黨委辦公廳（室）作為服務(wù)企業(yè)黨委的重要職能部門(mén)，居于特殊重要地位、肩負(fù)重要職責(zé)使命，必須深刻認(rèn)識(shí)到督查督辦的重要作用，針對(duì)存在的短板弱項(xiàng)，加快完善督查督辦工作體系，更好履行督查督辦職能，全力保障企業(yè)決策部署落地生根，為推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前督查督辦工作存在的問(wèn)題

思想認(rèn)識(shí)不足。一是部分黨員干部存在重部署、輕落實(shí)的思想，開(kāi)展工作滿(mǎn)足于開(kāi)過(guò)會(huì)、部署過(guò)，對(duì)于相關(guān)要求的落實(shí)情況關(guān)注不夠，忽視了對(duì)工作的閉環(huán)管理，導(dǎo)致開(kāi)展工作上緊下松、落實(shí)責(zé)任層層懸空。二是部分業(yè)務(wù)部門(mén)和落實(shí)單位缺乏督辦意識(shí)、復(fù)命意識(shí)，對(duì)督查督辦工作的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高、應(yīng)付了事，甚至認(rèn)為督查督辦工作是“找麻煩”“添負(fù)擔(dān)”，導(dǎo)致督查督辦工作流于形式。三是辦公廳（室）工作千頭萬(wàn)緒，責(zé)任重大，一人身兼數(shù)職是常態(tài)。在日常工作中，從領(lǐng)導(dǎo)同志到辦事人員容易忙于事務(wù)性工作，顧此失彼，忽視了督查督辦工作的重要性，主動(dòng)做好督查督辦工作的經(jīng)驗(yàn)不多、有顧慮，不利于督查督辦工作的有效開(kāi)展。

未形成有效工作機(jī)制。一是部分企業(yè)督查督辦制度體系尚不健全，督查督辦工作大部分是對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作的臨時(shí)性行為，工作力度和效果取決于主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視程度，缺乏科學(xué)完善的督查督辦工作流程和上下溝通、橫向協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對(duì)督查督辦事項(xiàng)范圍、定期跟蹤時(shí)限、各部門(mén)任務(wù)分工等沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展工作缺乏制度指導(dǎo)和依據(jù)。對(duì)事件辦理結(jié)果是否符合工作要求，更多依賴(lài)督查督辦人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，無(wú)法對(duì)辦理過(guò)程中可能存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒糾正，導(dǎo)致這項(xiàng)工作流于形式。二是督查督辦結(jié)果運(yùn)用還不到位，部分企業(yè)尚未建立督查督辦相關(guān)考核體系，缺乏有效的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲機(jī)制，無(wú)法形成對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人的有效約束，干好干壞一個(gè)樣，大大削弱了督查督辦的威懾力。三是督查督辦隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)缺乏系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的督查督辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相關(guān)人員能力素質(zhì)參差不齊，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)工作理解不透，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際問(wèn)題掌握不深，難以準(zhǔn)確把握督查督辦事項(xiàng)的重難點(diǎn)和具體要求，使最終效果大打折扣。

工作手段傳統(tǒng)單一。一是從形式上看，當(dāng)前督查督辦工作主要通過(guò)下發(fā)督辦單、填報(bào)督辦臺(tái)賬等開(kāi)展，重留痕、輕實(shí)效，辦理情況基本依賴(lài)責(zé)任單位層層填報(bào)，既容易導(dǎo)致督查督辦結(jié)果失真失準(zhǔn)，把工作搞成“紙面落實(shí)”，又容易形成“表山單海”，落入形式主義、官僚主義的窠臼。二是從途徑上看，當(dāng)前督查督辦工作主要通過(guò)電話(huà)、郵件、微信、OA等傳統(tǒng)途徑送達(dá)，缺乏專(zhuān)用平臺(tái)，效率較為低下。隨著近年來(lái)各單位對(duì)督查督辦工作日益重視，督查督辦事項(xiàng)數(shù)量隨之增加，矛盾日益突出，同時(shí)存在泄密等風(fēng)險(xiǎn)。

如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)督查督辦工作

進(jìn)一步提高政治站位。做好督查督辦、抓好工作落實(shí)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于辦公廳工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，不斷提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力、落實(shí)政治責(zé)任，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。辦公廳（室）要增強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高政治把關(guān)能力，履行好督促檢查抓落實(shí)的基本職能，全力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落地見(jiàn)效。要強(qiáng)化大局意識(shí)，必須站在服務(wù)企業(yè)發(fā)展全局的角度，把“第一議題”貫徹落實(shí)好，把企業(yè)黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)工作要求落實(shí)好，真正做到企業(yè)黨委工作指向哪里督促落實(shí)就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)黨委決策部署落實(shí)落地。

建立高效工作機(jī)制。一要推動(dòng)督查督辦規(guī)范化制度化。責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)順暢、考核有力、問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)，是抓好督查督辦工作的關(guān)鍵。必須牢固樹(shù)立制度化管理意識(shí)，確保依靠制度管人、依靠流程管事。聚焦學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，聚焦推動(dòng)企業(yè)黨委重要決策部署、主要領(lǐng)導(dǎo)工作要求落實(shí)落地，制定相應(yīng)的督查督辦管理辦法，明確督查督辦內(nèi)容、程序和工作要求，細(xì)化責(zé)任分工、建立督辦臺(tái)賬，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)，確保督查督辦工作規(guī)范化、制度化。二要建立協(xié)調(diào)運(yùn)行的督查督辦工作機(jī)制。強(qiáng)有力的組織是做好督查督辦的前提，應(yīng)建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）牽頭抓總、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)”的督查督辦工作體系，在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮辦公廳（室）協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的職能優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)齊抓共管，不斷提升督辦落實(shí)效率。要明確不同部門(mén)之間的責(zé)任歸屬，健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以剛性約束強(qiáng)化各部門(mén)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)形成人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的督辦合力。辦公廳（室）作為督辦牽頭部門(mén)，要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷優(yōu)化督查督辦事項(xiàng)管理，明確督辦事項(xiàng)的承辦單位、辦結(jié)要求、完成時(shí)限等，確保督辦事項(xiàng)明確、工作職責(zé)明了，并定期加強(qiáng)跟蹤督辦，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)密切通力合作，持續(xù)推動(dòng)督查督辦事項(xiàng)落實(shí)落地。各相關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)配合，按照職責(zé)分工和相關(guān)要求，高質(zhì)高效做好督查督辦事項(xiàng)的落實(shí)，并及時(shí)辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。同時(shí)，要加強(qiáng)督查督辦人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，努力鍛造錘煉一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)亩讲槎睫k執(zhí)行隊(duì)伍。三要強(qiáng)化考核監(jiān)督提升落實(shí)成效。統(tǒng)籌用好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”，將督查督辦事項(xiàng)落實(shí)情況納入業(yè)績(jī)考核體系，科學(xué)合理設(shè)定考核指標(biāo)，對(duì)“第一議題”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)企業(yè)黨委重要決策部署、主要領(lǐng)導(dǎo)工作要求落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，將評(píng)估評(píng)價(jià)情況納入季度、年度業(yè)績(jī)考核，做到嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，持續(xù)提升全員落實(shí)的積極性和主動(dòng)性。

加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。信息化有助于提高工作的規(guī)范化和精細(xì)化。督查督辦工作要充分運(yùn)用信息化管理手段，通過(guò)建立督查督辦系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、提升工作效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)督查督辦事項(xiàng)的全方位、全流程動(dòng)態(tài)管理。在督查督辦系統(tǒng)建立中，應(yīng)注重實(shí)現(xiàn)新建立項(xiàng)、任務(wù)下達(dá)、反饋接收、跟蹤調(diào)度、督辦審查、辦結(jié)歸檔等功能作用，便于明確督辦事項(xiàng)的牽頭部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)限。實(shí)現(xiàn)對(duì)辦理過(guò)程的適時(shí)跟蹤檢查，便于及時(shí)掌握事項(xiàng)的辦理計(jì)劃、辦理過(guò)程、辦理進(jìn)度。實(shí)現(xiàn)對(duì)辦結(jié)情況的統(tǒng)計(jì)分析，做到辦理事項(xiàng)一鍵查詢(xún)、逾期事項(xiàng)一鍵查看、特殊事項(xiàng)一鍵調(diào)整、事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)一鍵導(dǎo)出，實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理和結(jié)果管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保督查督辦工作質(zhì)效。

（作者單位：中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司）