不忘初心 賦能創(chuàng)新 用系統(tǒng)思維打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命?！眹衅髽I(yè)如何準(zhǔn)確把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨總要求，富有成效開展清廉國企建設(shè)，是擺在各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

保持政治定力，強(qiáng)化系統(tǒng)思維

國有企業(yè)是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，亦是推進(jìn)清廉陜西建設(shè)的重要組成部分。陜西省第十四次黨代會(huì)鮮明提出建設(shè)清廉陜西的要求。作為國有企業(yè)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，把清廉國企建設(shè)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要政治保證來抓。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，通篇謀劃布局。按照陜西省委和上級(jí)黨組織部署要求，必須緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，積極搭建以“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和工作專班具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其他部門聯(lián)動(dòng)運(yùn)行工作機(jī)制，形成工作合力，防止“上熱中溫下涼”，才能實(shí)現(xiàn)靶向化精準(zhǔn)發(fā)力。

營造良好氛圍，形成共識(shí)共動(dòng)。打造“清廉國企”品牌，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，將習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)重要論述列入“第一議題”，把清廉陜西、清廉國企建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，通過專題講座、召開座談會(huì)、舉辦演講會(huì)等形式，營造良好輿論氛圍。及時(shí)選取典型經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)做好對(duì)外宣傳、內(nèi)部通報(bào)，形成人人都是清廉國企建設(shè)參與者、實(shí)踐者的共識(shí)共動(dòng)。

做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研判定勢。清廉國企建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須通過對(duì)表對(duì)標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)，從嚴(yán)分解任務(wù)清單、責(zé)任清單。主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。工作專班應(yīng)靶心向內(nèi)，綜合運(yùn)用月通報(bào)、季總結(jié)、考核考評(píng)、結(jié)對(duì)互檢等方式，精準(zhǔn)督導(dǎo)基層各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期召開專題會(huì)議，及時(shí)掌控和跟蹤協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作進(jìn)展、任務(wù)完成情況，做到“開局有部署、推進(jìn)有舉措、小結(jié)有評(píng)估”，防止系統(tǒng)集成活力不足等問題。

突出制度集成，精準(zhǔn)對(duì)癥發(fā)力

清廉國企建設(shè)具有一定的復(fù)雜性、長期性和艱巨性，制度是強(qiáng)基固廉之本。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力強(qiáng)化制度創(chuàng)新、制度落實(shí)，才能確保清廉國企建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

創(chuàng)新制度模式。就現(xiàn)狀而言，國有企業(yè)具有行業(yè)性、地域性以及文化差異等不同特點(diǎn)。因此必須因地制宜、創(chuàng)新思維，通過積極建立完善各項(xiàng)制度，有機(jī)將清廉國企建設(shè)貫通融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程，形成核心制度與其他制度相互融合、互促互進(jìn)。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。清廉國企建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、切入口多。應(yīng)該堅(jiān)持“重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里”的原則，聚焦企業(yè)改革改制、項(xiàng)目投資、物資采購、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)、招投標(biāo)、資金支付、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極建立負(fù)面清單，從而帶動(dòng)整體工作提質(zhì)升級(jí)。

確保制度執(zhí)行。好的制度在于執(zhí)行，制度的生命力在于執(zhí)行。因此，重點(diǎn)圍繞政治責(zé)任、問題查處、頑疾整治、建章立制等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。首先領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)重要性的認(rèn)知，防止政策式或運(yùn)動(dòng)式治理；其次制度執(zhí)行應(yīng)秉持鮮明的實(shí)踐原則，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，堅(jiān)決杜絕“做選擇、搞變通、打折扣，有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象，防止片面性和執(zhí)行偏差；再次，必須建立健全推進(jìn)制度落實(shí)反饋機(jī)制，做到科學(xué)分析研判、查缺補(bǔ)漏，及時(shí)糾偏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)癥調(diào)整與優(yōu)化。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，同頻共振懲防

腐敗現(xiàn)象是侵入黨的健康肌體的毒瘤，全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭是一場看不見硝煙的戰(zhàn)場。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持目標(biāo)同向，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。

突出實(shí)效性。必須堅(jiān)持把職工群眾是否滿意作為檢驗(yàn)清廉國企建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)將工作推進(jìn)與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨的二十大精神和鞏固提升黨史學(xué)習(xí)教育成果相貫通，與紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓、一體推進(jìn)“三不腐”全周期管理、服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合。

強(qiáng)化警示教育。必須通過深入開展黨紀(jì)黨規(guī)、以案說法、形勢任務(wù)教育等活動(dòng)，始終把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，鞏固深化政治巡察，加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部時(shí)刻反躬自省。做到知敬畏、存戒懼、守底線，自覺抵制各種誘惑，不破“底線”，不越“紅線”，不觸“高壓線”，扣好廉潔從業(yè)“第一?？圩印?。

堅(jiān)持有腐必反。懲治是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，預(yù)防是最有效的治理。必須做實(shí)以案促改、以案促治，聚焦“四風(fēng)”打“七寸”，加大案件查辦力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題露頭就打。一查到底，絕不姑息，必須持續(xù)釋放懲治腐敗的高壓態(tài)勢不動(dòng)搖，持續(xù)釋放“莫伸手、伸手必被捉”的強(qiáng)烈信號(hào)，徹底解決案件查辦“失之于寬、失之于軟”的突出問題。

典型示范引領(lǐng)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治。典型是直接、可感的教材。必須充分挖掘身邊的典型人、典型事，大力弘揚(yáng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、選樹先進(jìn)，從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，始終讓黨員干部保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺，穩(wěn)得住心神、管得住言行、守得住清白，才能營造政治清明、企業(yè)清廉、干部清正、社會(huì)清朗的良好政治生態(tài)。

強(qiáng)化貫通協(xié)同，提升監(jiān)督質(zhì)效

準(zhǔn)確把握清廉國企建設(shè)的職責(zé)使命，堅(jiān)持履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，牢牢把握作風(fēng)建設(shè)和腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。用“全周期管理”方式推進(jìn)“三不腐”，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面建設(shè)清廉國企的重要保證。

必須認(rèn)真履行監(jiān)督專責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”的作用，綜合運(yùn)用全周期管理路徑。壓實(shí)各級(jí)黨組織全面建設(shè)清廉國企主體責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”，打造同向發(fā)力、同步運(yùn)轉(zhuǎn)、同頻共振的責(zé)任共同體。

必須瞄定監(jiān)督重點(diǎn)。必須強(qiáng)化監(jiān)督職能，在不斷加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，一體化監(jiān)督涉及財(cái)務(wù)收支、物資采購、產(chǎn)品銷售、投資并購等方面的制度監(jiān)督，以及董事會(huì)決策獨(dú)立性和經(jīng)理層行使經(jīng)營管理權(quán)的有效監(jiān)督，確保企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。

必須推行權(quán)力公開。陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。必須落實(shí)民主管理制度，積極建立健全、規(guī)范落實(shí)企務(wù)公開和黨務(wù)公開制度，聚焦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)、涉及職工切身利益的重點(diǎn)等問題進(jìn)行公開，讓公共權(quán)力有效接受監(jiān)督，規(guī)避可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

必須緊盯關(guān)鍵人。按照中共中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》和上級(jí)黨組織《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施辦法》，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化對(duì)年輕干部教育管理監(jiān)督，解決“七個(gè)有之”問題，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

必須深入貫徹群眾路線。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。必須不斷健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，大興調(diào)查研究之風(fēng)涵養(yǎng)時(shí)代新風(fēng)，在思想認(rèn)識(shí)上解決好“我是誰”“依靠誰”“為了誰”的問題，積極引導(dǎo)黨員干部深深扎根于服務(wù)人民的創(chuàng)造性實(shí)踐。全面落實(shí)好以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，豐富職工參與公司治理的途徑，保障職工各項(xiàng)權(quán)益，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督，誠懇請(qǐng)職工群眾評(píng)判，才能激勵(lì)廣大職工群眾更加自覺地投身創(chuàng)建世界一流企業(yè)的偉大實(shí)踐。

（作者系陜西神渭煤炭管道運(yùn)輸有限責(zé)任公司紀(jì)委書記）