國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的探索與實踐

九層之臺，起于累土；從嚴(yán)治黨，重在基礎(chǔ)。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?；鶎狱h組織建設(shè)是一項牽涉面廣、工作量大、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，加強黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是推動基層黨建工作的有力舉措。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上明確提出了要加強支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的要求，對于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

東方電氣集團始終深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，全面落實全國組織工作會議和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，推動實施黨建“三年攀高計劃”，以夯基而上為目標(biāo)，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以“定·扶·領(lǐng)·驗”管理提質(zhì)法，持續(xù)推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，在企業(yè)改革發(fā)展中彰顯黨組織的行動力和戰(zhàn)斗力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以“制度化”定規(guī)范

黨中央分別于2018年11月印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、2019年12月印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，為新時代國有企業(yè)加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供了根本遵循。東方電氣集團堅持系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，全面對標(biāo)對表，不斷健全完善黨支部建設(shè)相關(guān)制度，通過細(xì)化工作指引、明確工作標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

對標(biāo)對表開展制度“廢改立留”工作，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供制度保障。對標(biāo)黨章黨規(guī)、黨中央《黨內(nèi)重要法規(guī)清單》及兩個條例要求，對“三會一課”及主題黨日、民主評議黨員、聯(lián)系群眾、思想政治等方面的制度進(jìn)行全面梳理，列出清單，扎實做好制度“廢改立留”工作，對實踐證明行之有效、職工群眾認(rèn)可的制度，著力抓好落實；對與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止；對與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，予以修訂完善。加大制度宣貫力度，確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)制度體系健全完善，黨支部工作有章可循、有規(guī)可依。

制定“一手冊”“一指引”“一清單”，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供操作指南。一是編制黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化手冊，以黨支部經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作為重點，從黨支部設(shè)置、工作機制、工作流程圖、常用文體、參考例文、表單范例等方面梳理相關(guān)規(guī)定，對相關(guān)知識、實務(wù)和方法等進(jìn)行了集中介紹和闡釋。二是制定印發(fā)集團公司黨組全面推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作指引，圍繞政治堅定、組織健全、活動經(jīng)常、隊伍過硬、保障到位、作用突出六個方面，梳理形成67條黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范黨支部工作的目標(biāo)要求、職責(zé)任務(wù)、推進(jìn)措施和機制保障。三是梳理形成基層黨建工作負(fù)面清單，根據(jù)巡視巡察、黨建考核、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，系統(tǒng)梳理基層黨務(wù)工作易錯點50項，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、督查檢查、日常交流等方式強化清單宣貫，督促各基層黨支部樹牢底線意識，嚴(yán)守制度規(guī)矩，持續(xù)夯實黨支部黨建基礎(chǔ)。

以“體系化”扶后進(jìn)

為著力解決各企業(yè)之間和同一個企業(yè)之間黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)不平衡的問題，推動基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，增強基層黨建工作的針對性、有效性，東方電氣集團系統(tǒng)構(gòu)建“傳幫帶”工作機制，以“體系化”扶后進(jìn)，加強基層干部隊伍建設(shè)，推動全集團黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)更加平衡，整體水平有效提升。

鞏固拓展經(jīng)驗方法“傳”。一是梳理流程模板，對黨支部換屆、黨員發(fā)展等需按規(guī)定程序和要求辦理的工作，組織資深專家梳理制作全集團統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)流程，實現(xiàn)日常工作規(guī)范化、程序化、模板化，切實為基層黨支部減負(fù)提質(zhì)。二是開展經(jīng)驗分享，通過黨建工作例會、專兼職黨務(wù)工作者培訓(xùn)等途徑，堅持“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，邀請外部專家學(xué)者和內(nèi)部優(yōu)秀黨務(wù)工作者開展專題輔導(dǎo)和互動分享，組織先進(jìn)基層黨支部開展經(jīng)驗交流；走出去參觀學(xué)習(xí)其他央企先進(jìn)基層黨支部，開展現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流，為激發(fā)黨支部工作活力提供了先進(jìn)的經(jīng)驗和方法。

探索開展入駐指導(dǎo)“幫”。一是確定專家團隊名單，擇優(yōu)推薦業(yè)務(wù)精通的專職黨務(wù)工作者和經(jīng)驗豐富的兼職黨務(wù)工作者，納入集團公司黨建專家人才庫。二是駐點會診指導(dǎo)，選擇年度黨建考評排名靠后、巡視巡察發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)相對薄弱的基層黨支部，成立3～5人的專家組，通過查閱資料、個別訪談、列席會議等方式，對基層黨支部開展問題查找、把脈會診、交流指導(dǎo)，撰寫診斷報告，提出問題整改建議。三是扎實整改提升，入駐黨支部根據(jù)問題及整改建議，深挖問題根源，舉一反三自查自糾、即知即改立行立改，扎實開展整改提升；專家組組長持續(xù)跟進(jìn)整改情況，指導(dǎo)解決重難點問題；上級黨組織黨務(wù)部門指定專人指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助其真改實改，共同鞏固整改成效。

深化應(yīng)用共建引領(lǐng)“帶”。一是上下聯(lián)動共建，組織集團總部職能部門黨支部與二級企業(yè)相關(guān)黨支部、二級企業(yè)職能部門黨支部與三級企業(yè)黨支部開展“上下共建”幫扶活動，以黨建共建助推職能交流、管理提升。二是“1+N”共建提升，以各級先進(jìn)和示范黨支部為“頭雁”，按照“圍繞中心、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)勢互補、共同提高”共建原則，與基礎(chǔ)相對薄弱的黨支部共建提升，通過組織共建、基礎(chǔ)共抓、活動共辦、資源共享、人才共育、平臺共搭等方式，以先進(jìn)帶后進(jìn)，切實做到黨建基礎(chǔ)共同提升、業(yè)務(wù)水平全面進(jìn)步、優(yōu)秀資源充分共享。

以“三強化”領(lǐng)提升

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范要得到執(zhí)行，嚴(yán)密的體系要得到貫徹，人是決定性因素。人才是企業(yè)的第一資源，是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的保障，也是推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的人才隊伍作為支撐。東方電氣集團始終狠抓黨支部書記、復(fù)合型黨建人才、黨員三支隊伍建設(shè)，強化意識和能力雙提升，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供人才保障。

強化黨支部書記素質(zhì)能力建設(shè)，引領(lǐng)支部工作提升。一是全面實施“定量連乘、定性聯(lián)動”考評結(jié)果運用機制，黨支部年度黨建考評得分與生產(chǎn)經(jīng)營考核得分直接連乘，并與年度薪酬績效直接掛鉤，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同向發(fā)力、同頻共振。二是多渠道提升黨支部書記履職能力，一年兩次對新任黨支部書記實施精準(zhǔn)調(diào)訓(xùn)，每年統(tǒng)籌實現(xiàn)黨支部書記輪訓(xùn)全覆蓋，統(tǒng)一開展黨支部書記業(yè)務(wù)知識和履職能力測試，不斷提升黨支部書記推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意識和能力。

強化復(fù)合型黨建人才隊伍建設(shè)，引領(lǐng)黨建質(zhì)量提升。制定復(fù)合型黨建人才培養(yǎng)三年計劃，堅持“內(nèi)培外訓(xùn)”和“雙崗雙輪”相結(jié)合，以“業(yè)務(wù)干部學(xué)黨務(wù)、黨務(wù)干部學(xué)業(yè)務(wù)”兩種模式分階段培養(yǎng)復(fù)合型黨建人才，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)源源不斷培養(yǎng)和輸送既懂黨務(wù)又懂生產(chǎn)經(jīng)營的黨支部書記和委員，推動黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升。

強化黨員隊伍建設(shè)，引領(lǐng)職工群眾認(rèn)識提升。以黨組調(diào)訓(xùn)、黨委輪訓(xùn)、基層學(xué)習(xí)三級聯(lián)動組織，打造“書記講堂”“云上課堂”，探索“4C”法創(chuàng)新黨員培訓(xùn)模式，增強學(xué)習(xí)吸引力感染力；深化應(yīng)用思想政治“3456”工作法，關(guān)心關(guān)注職工群眾思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作，推動黨建工作有序開展，增強黨員隊伍和職工隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提升職工群眾對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成效的認(rèn)識和認(rèn)可。

以“標(biāo)準(zhǔn)化”驗質(zhì)量

為全面掌握全集團各基層黨支部近3年標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)探索實踐的經(jīng)驗成效，東方電氣集團統(tǒng)一達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)動態(tài)管理長效機制，按照支部自查申請、二級黨委復(fù)核、集團統(tǒng)一驗收的工作步驟，開展全集團首次統(tǒng)一達(dá)標(biāo)驗收工作，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成效明顯。

制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。以全面推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作指引為基礎(chǔ)，將67條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)劃分為14條單項否決項和53條扣分項，使黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平可量化、可考核，并明確標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)黨支部須滿足單項否決項為零且累計扣分不超過6分。

建立達(dá)標(biāo)動態(tài)管理長效機制。一是明確年度達(dá)標(biāo)驗收程序，每3年組織一次全集團達(dá)標(biāo)黨支部復(fù)核，各二級單位黨委每年根據(jù)統(tǒng)一達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序，開展所屬黨支部的達(dá)標(biāo)驗收工作，并將達(dá)標(biāo)黨支部名單報集團公司備案；集團公司結(jié)合年度黨建考評，重點抽查各二級單位黨委達(dá)標(biāo)黨支部動態(tài)管理情況。二是規(guī)范新成立及更名黨支部達(dá)標(biāo)管理，規(guī)定新成立黨支部須運行滿1年后，才能申請達(dá)標(biāo)；更名的達(dá)標(biāo)黨支部，只需履行備案程序，可不再重新申請達(dá)標(biāo)。三是嚴(yán)格退出管理，對在日常檢查、巡視巡察或年度黨建考評中發(fā)現(xiàn)已達(dá)標(biāo)黨支部存在不符合達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時履行規(guī)定程序取消達(dá)標(biāo)資格；被取消達(dá)標(biāo)資格的黨支部，須至少經(jīng)過半年的整改，才能再次申請達(dá)標(biāo)。

開展全集團首次統(tǒng)一達(dá)標(biāo)驗收。一是交叉檢查互學(xué)互鑒，考慮黨支部地域分布等因素，抽調(diào)全集團精通黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的16名專兼職黨務(wù)工作者，逐個深入241個基層黨支部，現(xiàn)場交流工作經(jīng)驗、查找問題短板、指導(dǎo)整改提升，并逐個給予達(dá)標(biāo)驗收建議，共231個黨支部通過達(dá)標(biāo)驗收，達(dá)標(biāo)率達(dá)96%。二是指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)深入人心，全集團各級專兼職黨務(wù)工作者通過對照自查、專題培訓(xùn)和驗收實踐，輔以互相交流探討，對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化67條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的理解更加深入、把握更加準(zhǔn)確、執(zhí)行更加有效。三是建設(shè)成果鞏固深化，針對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平仍不平衡，以及驗收過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，注重突出重點、堅持整改提升、強化結(jié)果運用，不斷鞏固提升基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

近年來，東方電氣集團通過大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層黨支部政治功能和組織功能，在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，先后獲評全國先進(jìn)基層黨組織1個、省部級先進(jìn)基層黨組織10個，推動生產(chǎn)經(jīng)營各項指標(biāo)逐年攀升，特別是“十四五”以來，均保持兩位數(shù)以上增長。

新時代新征程。東方電氣集團將始終立足兩個大局、心懷“國之大者”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，繼續(xù)務(wù)實功、出實招、求實效，持續(xù)鞏固深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，把基層黨支部打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動基層黨建工作實現(xiàn)新跨越，為加快建設(shè)世界一流裝備制造集團而團結(jié)奮斗。

（作者單位：中國東方電氣集團有限公司）